Бухгалтерский учёт. Шпоры. 1. Необходимость и основы регулирования бухгалтерского учета и финансовой
 Скачать 0.84 Mb.
|
|
1. Необходимость и основы регулирования бухгалтерского учета и финансовой отчетности. Большая часть проблем бухгалтерского учета связана с политикой, так как: а) необходимость разработки стандартов возникает там, где существует конфликт интересов; б) бухгалтерский учет влияет на распределение благ между различными группами лиц. Вследствие этого группы, заинтересованные в разрешении какого-либо конкретного вопроса бухгалтерского учета, прибегают к лоббированию с целью добиться принятия выгодного для них стандарта либо предотвратить введение стандарта, ухудшающего их положение. Классическим примером является проблема инфляции в бухгалтерском учете. Каждый предлагаемый метод по-своему отражается на отчетных результатах деятельности организаций. Например, учет по себестоимости с корректировкой на общий уровень цен позволяет лучше выглядеть организациям с высокой долей заемных средств. При применении учета по цене замещения относительно занижаются прибыли компаний со значительными вложениями в амортизируемые активы. Непрерывный учет по стоимости, основывающийся на ценах продажи, представляет в невыгодном свете фирмы, активы которых не могут быть немедленно реализованы. Поэтому прийти к единому мнению по вопросу инфляции в бухгалтерском учете сложно в немалой степени именно по политическим причинам. Важнейшим фактором, особенно при принятии любых решений, связанных с политическими соображениями, является компромисс. В своих решениях органы регулирования должны основываться главным образом на методах бухгалтерского учета, они обязаны также исследовать возможные негативные экономические и социальные последствия предлагаемых мер. Системы регулирования бухгалтерского учета в разных странах создавались под воздействием различных факторов, большинство из которых были обусловлены как историческим развитием, так и взаимным влиянием. Вследствие расхождений экономического, политического и культурного развития, правовое регулирование в каждой стране имеет отличия. В большинстве стран постановка и ведение бухгалтерского учета находится в компетенции самого предприятия. Однако, принципы и правила такого ведения учета и составления внешней отчетности регулируются либо национальным законодательством, либо национальными общепринятыми стандартами. При этом выделяются два вида регулирования принципов учета и отчётности в разных странах: профессиональное самоуправление и законодательное регулирование. Практика ведения бухгалтерского учета в разных странах определяется также национальными особенностями регулирования хозяйственных процессов. Способами регулирования, применяемыми экономике, могут быть следующие: регулирование путем банкротств; регулирование через планирование и налогообложение; регулирование воздействием на биржевую деятельность; регулирование через банки, а также путем прямого государственного управления или через самоуправление. Ни одна страна, ни одна экономика не использует только один-единственный способ регулирования, но в разные исторические периоды какие-то способы являются доминирующими и тем самым предопределяют отличительные особенности бухгалтерского учета, в том числе определяющую их концепцию финансового результата. Потребность в регулировании обусловлена необходимостью получения объективной и содержательной информации для принятия обоснованных решений разными группами пользователей. 2. Виды регулирования бухгалтерского учета В каждой стране устанавливается социальное регулирование бухгалтерского учета, состоящее в осуществлении комплекса мероприятий, с помощью которых общество, используя свои внутренние возможности, влияет на бухгалтерский учет. В зависимости от используемых способов и целей влияния, социальное регулирование бухгалтерского учета делится на такие виды: экономическое, правовое, морально-этическое и т.п. Экономическое регулирование бухгалтерского учета осуществляется с помощью методических рекомендаций, разъяснений относительно порядка ведения учета, обмена опытом. Оно направлено, в первую очередь, на получение полезной информации для оценки эффективности деятельности и принятия управленческих решений; носит ненормативный характер и руководствуется не принципом обязательности, а принципом целесообразности. Правовое регулирование бухгалтерского учета осуществляется государством, которое, действуя в интересах всего общества, устанавливает правовые нормы, очерчивая границы возможного поведения субъектов. В основу правового регулирования положен принцип обязательности соблюдения правовых норм. Взаимодействие экономического и правового регулирования проявляется в том, что предприятие, при организации учета, выбирает экономически целесообразную для себя линию поведения, но при этом вынуждено считаться с правовыми нормами, нарушение которых может привести к юридической ответственности и, соответственно, к экономическим потерям. Морально-этическое регулирование охватывает все сферы общественной жизни, в том числе и бухгалтерский учет. Ряд общественных отношений, регулируемых правом, оценивается также с точки зрения морали. Однако, если нормы права закреплены государством, то моральные нормы и принципы существуют в подсознании людей, в общественном мнении, находят отображение в произведениях литературы, искусства, средствах массовой информации. В некоторых странах приняты этические “стандарты” поведения аудиторов и бухгалтеров, которые, конечно, нельзя рассматривать как нормативные правовые акты, которые носят принудительный характер. Их влияние направлено прежде всего, на подсознание людей, и рассчитано на силу общественного мнения. 3. Органы регулирования бухгалтерского учета и финансовой отчетности в РБ. Государственное регулирование бухгалтерского учета и отчетности осуществляется: Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Национальным банком Республики Беларусь, Министерством финансов Республики Беларусь и иными республиканскими органами государственного управления, осуществляющими государственное регулирование и управление в определенной сфере экономической деятельности. Президент РБ определяет единую государственную политику в области бухгалтерского учета и отчетности. Совет Министров Республики Беларусь: обеспечивает проведение единой государственной политики в области бухгалтерского учета и отчетности; координирует и контролирует деятельность республиканских органов государственного управления в области бухгалтерского учета и отчетности; устанавливает совместно с Национальным банком РБ порядок введения в действие на территории РБ в качестве технических нормативных правовых актов Международных стандартов финансовой отчетности и их Разъяснений, принимаемых Фондом Международных стандартов финансовой отчетности (далее - МСФО); устанавливает порядок проведения аттестации на право получения сертификата профессионального бухгалтера, порядок подтверждения квалификации физическими лицами, имеющими сертификат профессионального бухгалтера; осуществляет иные полномочия в области бухгалтерского учета и отчетности. Национальный банк Республики Беларусь: устанавливает порядок проведения аттестации на право получения сертификата профессионального бухгалтера банка, порядок подтверждения квалификации физическими лицами, имеющими сертификат профессионального бухгалтера банка; утверждает форму сертификата профессионального бухгалтера банка; проводит аттестацию на право получения сертификата профессионального бухгалтера банка и подтверждение квалификации физических лиц, имеющих сертификат профессионального бухгалтера банка; осуществляет иные полномочия в области бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь. Министерство финансов Республики Беларусь: • реализует единую государственную политику в области бухгалтерского учета и отчетности; • осуществляет общее методологическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью в организациях (за исключением Национального банка Республики Беларусь, банков, банковских групп, банковских холдингов); • утверждает национальные стандарты бухгалтерского учета и отчетности и иные нормативные правовые акты по бухгалтерскому учету и отчетности, обязательные для исполнения организациями (за исключением Национального банка Республики Беларусь, банков, банковских групп, банковских холдингов); • утверждает форму сертификата профессионального бухгалтера; • проводит аттестацию на право получения сертификата профессионального бухгалтера и подтверждение квалификации физических лиц, имеющих сертификат профессионального бухгалтера; • представляет в пределах своих полномочий Республику Беларусь в международных организациях, занимающихся вопросами бухгалтерского учета и отчетности; • осуществляет иные полномочия в области бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Республиканские органы государственного управления, осуществляющие государственное регулирование и управление в определенной сфере экономической деятельности (за исключением Министерства финансов Республики Беларусь): 1) участвуют в реализации единой государственной политики в области бухгалтерского учета и отчетности; 2) осуществляют методологическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью в организациях, осуществляющих соответствующие виды экономической деятельности; 3) принимают по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь нормативные правовые акты, устанавливающие особенности бухгалтерского учета и отчетности в организациях, осуществляющих соответствующие виды экономической деятельности. Общественные организации (объединения) бухгалтеров, ассоциации (союзы) коммерческих организаций и (или) индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности, созданные в соответствии с законодательством Республики Беларусь, вправе: участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов по бухгалтерскому учету и отчетности; участвовать в разработке учебно-программной и учебно-методической документации, информационно-аналитических материалов, учебно-наглядных пособий, используемых при подготовке к аттестации на право получения сертификата профессионального бухгалтера и сертификата профессионального бухгалтера банка; оказывать методическую и иную помощь организациям по вопросам бухгалтерского учета и отчетности; представлять интересы бухгалтеров в международных профессиональных организациях. 4. Законодательство РБ о бухгалтерском учете и финансовой отчетности Выделяют государственное и методологическое регулирование бухгалтерского учета. Государственное регулирование бухгалтерского учета и отчетности в РБ осуществляется через издание законодательных актов и нормативных правовых актов подзаконного уровня, обязательных для исполнения всеми субъектами хозяйствования. Государственное регулирование бухгалтерского учета и отчетности осуществляется Президентом РБ, Советом Министров РБ, Национальным банком РБ, Министерством финансов РБ и иными республиканскими органами управления, осуществляющими государственное регулирование и управление в определенной сфере экономической деятельности. К законодательным актам относятся Конституция РБ, законы РБ, декреты и указы Президента РБ. Конституция РБ – это основной закон РБ, закрепляющий основные принципы и нормы правового регулирования важнейших общественных отношений. Конституция РБ обладает высшей юридической силой. Закон РБ – это нормативный правовой акт, закрепляющий принципы и нормы регулирования наиболее важных общественных отношений. Закон не может противоречить Конституции РБ. Декрет Президента РБ является нормативным правовым актом главы государства, имеющим силу закона, принимаемым для регулирования наиболее важных общественных отношений. Декреты издаются в соответствии с Конституцией РБ на основании делегируемых президенту парламентом законодательных полномочий либо в случае особой необходимости (временный декрет). Указ Президента РБ – это нормативный правовой акт главы государства, издаваемый в целях реализации его полномочий и устанавливающий определенные правовые нормы. Указы Президента РБ имеют равную юридическую силу с Законами РБ. Подзаконные акты являются средством реализации законодательных норм и выстраиваются в иерархическую систему в зависимости от положения и компетенции органа, издавшего подзаконный акт. К нормативным правовым актам подзаконного уровня относятся: – постановления Совета Министров РБ; – акты Конституционного Суда РБ, Верховного Суда РБ, Высшего Хозяйственного Суда РБ, Генерального прокурора РБ; – постановления республиканских органов государственного управления и Национального банка Республики Беларусь (постановления Минфина утверждают НСБУ); – решения органов местного управления и самоуправления. Подзаконные нормативные правовые акты по отношению к законодательным актам имеют подчиненный характер и не могут им противоречить. Нормативные правовые акты вышестоящего органа государственного управления обладают большей юридической силой. Нормативные правовые акты нижестоящего органа государственного управления не могут противоречить нормативным правовым актам вышестоящего органа государственного управления. Основным нормативным актом, регулирующим бухгалтерский учет в РБ, является Закон Республики Беларусь от 12 июля 2013г. №57-З «О бухгалтерском учете и отчетности». 5. Уровни нормативно-правового регулирования бухгалтерского учета в РБ. Государственное регулирование бухгалтерского учета и отчетности осуществляется: Президентом РБ (определяет единую государственную политику в области бухгалтерского учета и отчетности), Советом Министров РБ (обеспечивает проведение единой государственной политики; координирует и контролирует деятельность республиканских органов государственного управления; устанавливает совместно с Национальным банком РБ порядок введения в действие на территории РБ в качестве технических нормативных правовых актов Международных стандартов финансовой отчетности и их Разъяснений, принимаемых Фондом Международных стандартов финансовой отчетности (далее - МСФО); устанавливает порядок проведения аттестации на право получения сертификата профессионального бухгалтера, порядок подтверждения квалификации физическими лицами, имеющими сертификат профессионального бухгалтера; осуществляет иные полномочия в области бухгалтерского учета и отчетности;) Национальным банком РБ (устанавливает порядок проведения аттестации на право получения сертификата профессионального бухгалтера банка, порядок подтверждения квалификации физическими лицами, имеющими сертификат профессионального бухгалтера банка; утверждает форму сертификата профессионального бухгалтера банка; проводит аттестацию на право получения сертификата профессионального бухгалтера банка и подтверждение квалификации физических лиц, имеющих сертификат профессионального бухгалтера банка; осуществляет иные полномочия в области бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с законодательными актами РБ) Министерством финансов РБ (реализует единую государственную политику в области бухгалтерского учета и отчетности; осуществляет общее методологическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью в организациях (за исключением Национального банка РБ, банков, банковских групп, банковских холдингов); утверждает национальные стандарты бухгалтерского учета и отчетности и иные нормативные правовые акты по бухгалтерскому учету и отчетности, обязательные для исполнения организациями (за исключением Национального банка РБ, банков, банковских групп, банковских холдингов); утверждает форму сертификата профессионального бухгалтера; проводит аттестацию на право получения сертификата профессионального бухгалтера и подтверждение квалификации физических лиц, имеющих сертификат профессионального бухгалтера; представляет в пределах своих полномочий РБ в международных организациях, занимающихся вопросами бухгалтерского учета и отчетности; осуществляет иные полномочия в области бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с законодательством РБ) и иными республиканскими органами государственного управления, осуществляющими государственное регулирование и управление в определенной сфере экономической деятельности. Республиканские органы государственного управления, осуществляющие государственное регулирование и управление в определенной сфере экономической деятельности (за исключением Министерства финансов РБ): 1) участвуют в реализации единой государственной политики в области бухгалтерского учета и отчетности; 2) осуществляют методологическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью в организациях, осуществляющих соответствующие виды экономической деятельности; 3) принимают по согласованию с Министерством финансов РБ нормативные правовые акты, устанавливающие особенности бухгалтерского учета и отчетности в организациях, осуществляющих соответствующие виды экономической деятельности. Общественные организации (объединения) бухгалтеров, ассоциации (союзы) коммерческих организаций и (или) индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности, созданные в соответствии с законодательством РБ, вправе: участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов по бухгалтерскому учету и отчетности; участвовать в разработке учебно-программной и учебно-методической документации, информационно-аналитических материалов, учебно-наглядных пособий, используемых при подготовке к аттестации на право получения сертификата профессионального бухгалтера и сертификата профессионального бухгалтера банка; оказывать методическую и иную помощь организациям по вопросам бухгалтерского учета и отчетности; представлять интересы бухгалтеров в международных профессиональных организациях. |