ИОВД 1-14. 1. Объект, предмет и задачи учебной дисциплины История органов внутренних дел. Периодизация истории органов внутренних дел
 Скачать 68.04 Kb.
|
1 2
Предмет ИОВД- место и роль ОВД в жизни общества, в структуре гос. аппарата, обусловленном их деятельности материальными, социальными и культурными факторами, закономерности и особенности на всех этапах их развития. Объектом ИОВД является процесс становления и развития органов государственной власти в сфере внутренних дел на всех исторических этапах функционирования отечественной государственности – от периода существования Древнерусской государственности до современности. Цель изучения: выявление причинно-следственных связей и закономерностей в процессе возникновения и эволюции органов исполняющих полицейские функции на различных этапах развития российской государственности. Задачи: Изучать структуру органов исполняющих полицейские функции в зависимости от формы государства. Изучение функций и задач органов правопорядка на различных этапах развития российского государства. Выявление исторических обстоятельств, обуславливаемых изменения организации функционирования полицейский органов. Определение механизма реализации функций полицейских органов и особенностей их взаимодействия с другими органами гос. власти. Изучение исторического опыта организации взаимодействия полицейских органов общества на различных юридических этапах в обеспечении правопорядка в общественной деятельности (безопасности). Периодизация ИОВД: По наличию, или отсутствию органов внутренних дел в качестве властных структур, действующих на регулярной основе можно выделить два периода: 1) IХ–ХVII века, для органов внутренних дел не была характерна регулярная основа деятельности; 2) ХVIII— начало ХХI веков, когда возникла российская полиция в качестве регулярного органа государственной власти, действующего на постоянной основе и распространившего свою деятельность на всю территорию страны; по наличию, или отсутствию специализированных органов государственной власти осуществляющих конкретные правоохранительные действия можно выделить два периода: 1) IХ–ХVI века, для органов внутренних дел не была характерна отраслевая ведомственности и специализация, а правоохранительные функции осуществляли органы дворцово-вотчинного управления; 2) ХVI — начало ХХI веков, когда возникли первые специализированные органы внутренних дел с принципами отраслевого управления. Наконец, можно привести и третью классификацию периодов формирования и развития органов внутренних дел России, связанную с прохождением разных форм правления. По той причине, что органы внутренних дел на всех этапах Отечественного исторического процесса были структурной частью механизма государственного управления, данная периодизация истории органов внутренних дел обладает своей аргументированностью. В соответствии с этой периодизацией можно выделить следующие периоды: 1) раннефеодальная монархия (органы государственной власти, осуществляющие полицейские функции в Древней (Киевской) Руси IХ — начала ХII веков и удельных русских княжеств ХII–ХV веков); 2) сословно- представительная монархия середина ХVI — вторая половина ХVII века (возникновение специализированных органов внутренних дел — московских приказов, как специализированных органов государственной власти центрального управления); 3) абсолютная (самодержавная) монархия — середина ХVII — начало ХХ века (регулярная полиция, МВД и органы государственной безопасности — Тайная канцелярия, Преображенский приказ); 4) буржуазная республика — март-октябрь 1917 года (возникновение и развитие милиции Временного правительства и попыток организации общественных форм организации правопорядка и общественной безопасности); 5) социалистическое государство октябрь 1917 — начало 90-х годов ХХ века (организация рабоче-крестьянской милиции и органов НКВД РСФСР, НКВД СССР, МГБ и МВД СССР, МВД РСФСР, формирование институтов вовлечения общественности в организацию охраны правопорядка и социалистической законности); 6) Современный этап развития ОВД 90-е годы 20-начало 21 веков. Данные системы периодизации ИОВД отражают процесс их развития и позволяют четко определить структуру и место каждого этапа в многовековом процессе их эволюции. Реформирование и деятельность подразделений уголовного сыска в условиях обострения криминальной ситуации в начале XX века.
Слабая организация розыскных дел в полиции31% всех уголовных дел прекращались из-за низкого уровня розыскной работы. Большой вклад в развитие сыскной полиции внес А.Ф. Кошко- начальник московской сыскной полиции. Николаем 2 6 июля 1908 года был подписан Закон «Об организации сыскной части» Сыскные отделения созданы в городах и уездах Делились на 4 разряда в зависимости от численности населения Начальники назначаются и освобождаются от должности совместным решением губернатора и прокурора. 9 августа 1910 г. «Инструкция чинам сыскных отделений» Основная задача – негласное расследование и производство дознаний для предупреждения и преследования преступных деяний общеуголовного характера. П.А. Столыпин – Министр ВД 1906-1911
Принцип специализации (линейный) Категории специализации: Убийства, разбои, грабежи и поджоги. Кража и профессиональные воровские организации. Мошенничество, обманы, фальшивомонетничество, подделка документов, шулера, контрабанда, продажа женщин в дома терпимости и за границу.
Применение научных методов и технических средств. Направления идентификации преступников: Антропометрия (совокупность приемов измерения размеров различных частей тела) «Бертильонаж» Фотографирование Дактилоскопия (Отпечатки пальцев) 1 января 1907 г. в составе МВД образовано Центральное регистрационное бюро, насчитывавшее около 2,5 млн. карточек на 2 млн. фамилий.
Функция- деятельность, обязанность, роль, которую выполняет определенный социальный институт. Функции ИОВД: Познавательная и Интеллектуально-развивающая (Исходит из особенностей зарождения, развития и функционирования ОВД на различных исторических этапах развития государства; уяснения социального предназначения ОВД, постижения основных закономерностей эволюции организационных структур и изучения форм и методов деятельности ОВД, а также знания документов, анализа их положений и умения прогнозировать и определять перспективы развития ОВД) Мировоззренческая (Заключается в формировании исторического сознания; определения значения ОВД как важнейшей составной части государственного механизма, обеспечивающего общественную безопасность; аккумулировании и изучении опыта деятельности сотрудников милиции по обеспечению экономической безопасности страны) Воспитательная (Обеспечивает формирование чувства гордости за звание сотрудника ОВД, воспитание гражданской ответственности, моральной стойкости, понимание роли субъективного фактора в деятельности ОВД, готовность к самопожертвованию, воспитанию патриотизма) Принципы- основополагающие идеи, руководящие начала, лежащие в основе изучения науки, выражающие ее сущность. Принципы ИОВД: Объективность (Принцип объективности обязывает рассматривать историческую реальность в целом, независимо от желаний, стремлений, установок и пристрастий субъекта. Необходимо прежде всего изучать объективные закономерности, которые определяют процессы общественно-политического развития; опираться на факты в их истинном содержании; рассматривать каждое явление в его многогранности и противоречивости, изучать все факты в их совокупности) Историзм (Принцип историзма является одним из наиболее значимых для любой исторической дисциплины, в том числе и для ИОВД. Любое историческое явление должно изучаться с точки зрения того, где, когда, вследствие каких причин (политических, идеологических) это явление возникло, каким оно было вначале, как оценивалось тогда, как затем развивалось в связи с изменением общей обстановки и внутреннего содержания, как заменялась его роль, какой путь прошло, какие оценки ему давались на том или ином этапе развития, каким оно стало сейчас, что можно сказать о перспективах его развития. Принцип историзма требует, чтобы любой человек, изучающий ИОВД, не становился судьей при оценке тех или иных исторических и политических событий) Социальный подход (Этот важный принцип подразумевает проявление определенных социальных и классовых интересов, всей суммы социально-классовых отношений: в политической борьбе, в экономической области, в противоречиях социальной и классовой психологии и традиций, в межклассовых и внеклассовых противоречиях. Он предусматривает одновременное соблюдение принципов субъективности и историзма) Всесторонность (Принцип всесторонности изучения истории подразумевает необходимость не только полноты и достоверности информации, но и учета всех сторон и взаимосвязей, влияющих на предмет изучения) Метод- совокупность приемов, правил, принципов научной деятельности, примененной для получения истинных знаний. Методы ИОВД: Исторический (Предусматривает воспроизведение явлений в их хронологическом развитии со всеми присущими чертами, особенностями, через которые проявляются общие закономерности развития ОВД) Формально-юридический (Обеспечивает осуществление анализа нормативно-правовых материалов, регулирующих формирование и развитие ОВД) Метод единства исторического и логического (Включает сочетание описания хронологии исторических событий с теоретическим анализом их внутренних взаимосвязей и существенных тенденций) Статистический (Способствует получению объективной информации о деятельности сил правопорядка на основе анализа криминогенной ситуации и его количественных показателей за определенный период в стране, регионе, мониторинга общественного мнения) Сравнительный (Позволяет сопоставить развитие органов правопорядка на различных этапах их исторического развития и существования) Курс «История органов внутренних дел» изучается на одном курсе с другими юридическими и историческими науками и дисциплинами, прежде всего - с Историей государства и права России, а также с Историей России и Историей государства и права зарубежных стран. Это дает возможность установить взаимосвязь и преемственность в развитии органов внутренних дел, их правовых оснований, уяснить их общие черты и характерные отличия на различных исторических этапах, развивая тем самым свою политическую и правовую культуру. «История органов внутренних дел России», как и «История государства и права России», является наукой не только исторической, но и юридической. Такие научные дисциплины принято называть историко-правовыми. Они имеют прямое отношение, как к исторической науке, так и к науке о государстве и праве, а поэтому входят в число основных учебных курсов, являясь необходимым элементом высшего юридического образования. История органов внутренних дел России находится в тесной связи и с такими науками, как уголовное право, уголовный процесс, административная деятельность органов внутренних дел, управление в ОВД и рядом других наук. Милиция в межреволюционный период Временное правительство. В конце февраля 1917 г. всеобщая забастовка в Петрограде, а затем политическая стачка и демонстрация переросли в восстание. Победа Февральской революции стала концом существования прежнего государственного механизма, и в том числе российской полиции, являвшейся охранительно-репрессивной частью этого механизма. 6 марта 1917 г. Временное правительство издало постановление о ликвидации корпуса жандармов, а 10 марта еще одно постановление - об упразднении Департамента полиции. Была провозглашена замена полиции «народной милицией с выборным начальством, подчиненным органам местного самоуправления» В составе МВД учреждено Временное управление по делам общественной полиции и по делам личной и имущественной безопасности граждан. 5 июня 1917г. Оно было переименовано в Главное управление по делам милиции и по обеспечению личной и имущественной безопасности граждан. Львов Г.Е. – председатель Временного Правительства, министр ВД (2 марта-7 июля 1917) Временное правительство провозгласило: «Замена полиции народной милицией с выборным начальством, подчиненным органам местного самоуправления»
1 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||