шпаргалка по истории. Шпаргалка к экзамену по истории отечественного государства и пра. 1. Образование Древнерусского государства

• Название: 1. Образование Древнерусского государства
• Анкор: шпаргалка по истории
• Дата: 16.01.2022
• Размер: 0.92 Mb.
• Имя файла: Шпаргалка к экзамену по истории отечественного государства и пра.doc
• Тип: Документы; #332465
• страница: 9 из 15

54. Мировые суды по реформе 1864 г.

В основу преобразований реформы был положен принцип разделения властей: судебная власть отделялась от законодательной, исполнительной, административной. В за­коне отмечалось, что в судебном процессе «власть обвини­тельная отделяется от судебной». Провозглашалось равенст­во всех перед законом.

Мировые судьи избирались уездными земскими собрания­ми и городскими думами. Мировой округ включал, как правило, уезд и входящие в него города. Округ делился на мировые участки, в пределах которых осуществлялась деятельность мировых судей.

На созывающиеся съезды мировых судей ложилась обя­занность кассационного рассмотрения жалоб и протестов, а также окончательное решение дел, начатых участковыми ми­ровыми судьями. Сферу юрисдикции мировых судей: им были подсудны дела «о менее важных преступлениях и про­ступках». Санкции: кратковременный арест (до трех месяцев), заключение в работный дом на срок до года, денежные взыскания на сумму не свыше 300 рублей. В сфере гражданско-правовая сфера: МС рассматривали дела по личным обязательствам и догово­рам (на сумму до трехсот рублей), дела, связанные с возмеще­нием за ущерб на сумму не свыше 500 рублей, иски за оскор­бление и обиду, дела об установлении прав на владение. Споры о праве собственности на недвижимое имущество были у ми­ровых судей изъяты.

55. Судебная контрреформа второй половины XIXвека.

Отход от провозглашенных принципов судебной реформы начался по двум направлениям: - чаще стали практиковаться изъятия из общего судебного порядка с передачей дел на рассмотрение специальных и чрезвычай­ных судов; в ст.1 Устава уголовного судопроизводства, допускавшее ситуации, при которых «административная власть принимает в установлен­ном законом порядке меры для предупреждения и пресече­ния преступлений и проступков».

Начинает развиваться система административ­ной репрессии за счет сокращения числа дел, рассматривавшихся в общих судебных инстанци­ях. Телесные наказания, от­мененные указом 1863 г., на практике продолжали применять­ся в соответствии с решением Комитета министров.

В 1871 г. дознание по государственным преступлениям было официально поручено корпусу жандармов. Собранные материалы должны были передаваться министру юстиции, который мог направить их в судебные инстанции, а мог при­нять меры к решению дела в административном порядке. В 1872 г. наиболее важные дела по государственным пре­ступлениям были переданы на рассмотрение Особого присут­ствия Сената с участием сословных представителей.

Из ведения общих судов изымаются дела о «проти­возаконных сообществах» и участии в них; дела о противодействии или сопротивлении властям и о покушени­ях на должностных лиц. Обвиняемые в этих преступлениях предавались военному суду.

После покушения на императора Александра II усиливается правительственное на­ступление на судебную систему, порожденную реформой. В 1881 г. принято «Положение о мерах к ограждению государственного порядка и общественного спо­койствия», возвратившее и закрепившее все ранее сделанные изъятия из общего судебного порядка.

Согласно этому Положению, министру внутренних дел, генерал-губернатору предоставлялось право передавать ряд дел на рассмотрение военных судов для решения по законам военного времени. Причем это право не было ограничено территориальными пределами. Военные суды рассматривали дела в кратчайшие сроки с минимальными гарантиями прав обвиняемого, приговаривая к самым суровым наказаниям.

У суда присяжных были изъяты дела о печати. Суду предоставляется право закрывать двери за­седаний, объявляя слушающееся дело «деликатным», «конфиденциальным» или «секретным».

В 1889 г. вступает в действие «Положение о земских участ­ковых начальниках», разрушившее раздельность судебной и административной властей. Этим актом был нанесен серьезный удар по системе мировых судов, их число сократилось, а до 1913 г., они ис­чезают вовсе.

Административное вмешательство в судопроизводство повлекло за собой отход от одного из важнейших принципов судебной реформы — гласности суда, в 1887 г. было провозгла­шено право суда рассматривать дела при закрытых дверях, в 1891 г. резко сужается гласность гражданского судопроизвод­ства.

56. Городская реформа второй половины XIXвека.

В 1892 г. было принято новое «Городовое положение». Если прежде к выборам в органы городского самоуправления допускались практически все плательщики налогов, то со­гласно новому закону в число выборщиков могли попасть только лица с определенным имущественным цензом (в зави­симости от ценности принадлежащего им имущества).
57. Земская реформа второй половины XIXвека.

Волна контрреформ захватила в 80—90-е гг. и сферу орга­нов местного самоуправления. В 1890 г. было пересмотрено «Положение о губернских и уездных земских учреждениях». Сохранив куриальную систему выборов, правительство отка­залось от принципов представительства по первой курии: в нее входили теперь исключительно потомственные и личные дворяне. Для усиления их роли в земских органах в дворян­ской курии снижался имущественный ценз. Одновременно с этим ценз значительно увеличивался во второй (городской) курии. Соответственно изменялось число выборщиков от этих курий: от первой оно возрастало, от второй сокраща­лось. По отношению к крестьянской курии усиливался кон­троль администрации — земских начальников, губернатора:

губернатор по своему усмотрению назначал гласных в уезд­ное земское собрание. Закон предоставлял губернатору право приостанавливать любое постановление земского собрания, если оно «не соответствовало общим государствен­ным пользам и нуждам»либо «нарушало интересы местного населения».

58. Военная реформа в России во второй половине XIX века.

Причины реформы. Поражение в крымской войне было вызвано технической, тактической отсталостью. 200м стреляло наше оружие их 1300м. Ужасные условия в армии погибло 100000 человек в мирное время. Армия самая многочисленная сокращена до 1.5 млн. Реформу провел назначенный военным министром Милютин. Реформа с 1762 –1784, включала ряд мероприятий:

-изменен принцип комплектования армии

-введена всеобщая рекрутская повинность, но армия не могла принять всех и призывали около 30% остальных записывали в ополчение. Кому идти на службу решали жребием, существовали многочисленные льготы. Служили в армии 6 лет и 9 лет запаса, на флоте 7 лет и 3 года запаса. Служба была бессословной. Окончившие вузы служили 0.5 года , гимназии –1.5 года, начальную 4 года. В 1888г принят новый воинский устав, введены единые сроки службы: 5 лет действительной и 12 лет в запасе.

-Реорганизованы военные училища. Кадетские училища частью остались, а частью переведены в военные гимназии с более высоким уровнем подготовки. Для подготовки младших офицеров созданы специальные юнкерские училища. Офицерский корпус пополнялся выпускниками вузов, которые служили 0.5 года. Но только во время войны призывали к реальной службе. В юнкерские училища стали принимать не только дворян, хотя по-прежнему преобладали дворяне.

-Реорганизован аппарат военного управления. Раньше командующие гвардией, артиллериями, военными округами, были великими князями, право личного доклада царю, не подчиняясь военному министру, теперь весь аппарат подчинялся военному министру.

-Территория России разделена на 15 военных округов – во главе командующий округа.

-Проведена военно-судебная реформа по уставу 1864 года, отменены телесные наказания, но избиение солдат офицерами оставалось.

-Приняты новые военные уставы. В них новые принципы обучения войск: для войны, а не для парадов. Изменился устав караульной службы.

- Началось перевооружение армии. Внедряется нарезное оружие, строятся первые броненосцы, стали иметь стальные пушки вместо чугунных.

- Милютин очень много сделал для изменения имиджа солдата, раньше служба воспринималась как каторга, теперь – почетное право и обязанность. Введен термин “защитника отечества”.

59. Аграрные преобразования начала XX в.

Революция 1905-1907 гг. показала несостоятельность ставки самодержавия на патриархальность, царистские иллюзии крестьянства. Крестьянство приняло активное участие в революционной борьбе. Царское правительство в этих условиях решило (по инициативе министра внутренних дел, а позднее председателя Совета Министров—Столыпина) осуществить мероприятия, направленные на укрепление кулачества, т.е. сельской буржуазии. Для достижения этой цели было решено перейти к политике ускоренного разрушения общины, укрепления частной собственности на землю, ликвидация существовавших ограничений отчуждения надельных земель.

В 1905 г. был принят указ «О даровании населению облегчений по уплате долгов». На его основе было проведено освобождение от взысканных недоимок по продо­вольственному сбору, существовавшему до 1866 г. и аннулиро­вались долги по ссудам на продовольствие.

В 1905 г. издаются указы: по земельным делам; о пред­назначении казенных земель к продаже, и др. подготавливавшие радикаль­ную аграрную реформу.

Отменялись подушная подать, круговая порука, принуди­тельная передача и направление неплательщиков на заработ­ки. Судебная подведомственность крестьян волостному суду ограничивалась (отменялось привлечение к общественным работам). Расширялись имущественные права крестьян; расширялись из избирательные права крестьян

«Столыпинский» указ провозглашал свободный порядок выхода из общины и закреплял наделы в собственность в любое время. Подворное землевладение закреплялось общим крепост­ным порядком.

Аграрные указы были закреплены в законах, принятых третьей Думой. Закрепляется право крестьян выделять свои наследственные наделы, регламентируется порядок землеустройства.

Предусматривался порядок образования землеустроительных комиссий под руководством представителей дворянства. Земским начальникам поручалось вести собрания, решающие вопросы о разверстке земель, споры решались в уездной комиссии (апелляция в губернской комиссии). Обжаловать их решения мог Сенат.

Аграрная реформа 1906-1911 гг. не затронула помещичьего землевладения, не ликвидировла остатки старых, докапиталистических порядков, привела к разорению массы крестьян, обострила кризис в деревне. Бедняцкие хозяйства после выхода из общины вынуждены были продавать свои земли. Из 2,5 млн. хозяйств, выделившихся из сельской общины, 1,1 млн. хозяйств в первые же годы продали свои земли. Кулацкие хозяйства расширились не только за счет земель крестьянской общины. В годы Столыпинской аграрной реформы продолжался процесс сокращения земель поместного дворянства. Бонапартистский курс Столыпина, т.е. лавирование государственной власти между поместным дворянством и буржуазией, стремление созданием “крепкого” крестьянина-собственника укрепить основы царизма, самодержавия не достиг желаемой цели. Но реформа способствовала в определенной мере развитию капитализма в сельском хозяйстве. Но столыпинская аграрная реформа, не могла решить задачи буржуазного преобразования сельского хозяйства. Столыпинская реформа привела к усилению классовых противоречий в стране, углубила и расширила основу для укрепления союза рабочего класса и трудящегося крестьянства. И правовая регламентация аграрных отношений в целом положительно сказалась на развитие этого сектора экономики.

60. Реформирование общественного и государственного строя в результате революции 1905-1907 г.

Революция 1905 г. привела к превращению неограниченной самодержавной власти в конституционную монархию. Политико-правовые факторы, которые привели к трансформации государственного и политического строя России, стали проявляться задолго до революционных событий 1905 г. В начале 1898 г. быстро нарастает студенческое движе­ние, поводом для которого стал новый университетский устав 1884 г., значительно ограничивший автономию вузов. Движение приобрело политический характер.

Правительство издает в конце 1901 г. «Временные прави­ла о студенческих учреждениях», пытаясь частично удовлетворить требования студентов.

С 1896 г. в стране увеличивается число забастовок, учащаются крестьянские бунты. В связи с этим правительство создает «Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности». Задачи: облегчения выхода крестьян из общины, поощрения хуторских выделов.

В 1903 г. издается Манифест, в котором обещается отменить круговую поруку в деревне. Вместе с тем в нем заявлялось о сохранении общины и неотчуждаемости надельных земель.

В 1902 проводится первый съезд для разработки вопросов земского самоуправления, в 1904 г. в - совещание земских деятелей, которые под­вергли резкой критике бюрократическую систему самодер­жавной монархии и потребовали широких политических прав и свобод. В ответ на это давление правительство издает Манифест, с рядом уступок: уравнивание крестьян в правах с другими сословиями, изда­ние закона об уравнении в правах евреев и раскольников, самостоятельность суда, ограничение исключительных зако­нов. В Манифесте были, однако, отвергнуты притязания зем­цев на вхождение в Государственный совет.

На пути конституционного строительства в России важ­нейшими стали Манифест 17 октября 1905, провоз­гласивший введение гражданских свобод и организацию за­конодательного органа (Государственной думы), ограничива­ющего монархическую власть, и Основные законы 23 апреля 1906, определившие двухпалатную парламентарную систе­му, но сохранившие весьма широкие пределы для император­ской власти. В Основных законах отмечалось, что вместе с Думой и Государственным советом император осуществляет законодательную власть, но без императорского утвержде­ния ни один закон не приобретает силы.

С января 1905 г. Совет министров стал действовать на организационных началах 1861 г. В октябре 1905 г. происхо­дит его реорганизация - Совет министров становится посто­янно действующим органом. Акт, которым было осуществле­но преобразование, назывался «О мерах к укреплению един­ства в деятельности министерств и главных управлений».

В период революции оживилась деятельность первого и второго департаментов Сената, а в связи со столыпинской аграрной реформой — деятельность аграрного департамента. Вместе с тем Сенат все более и более подчинялся Министер­ству юстиции.

Система местного управления также подверглась изменениям. При охранных отделениях Министер­ства внутренних дел открывались регистрационные конто­ры, происходила децентрализация органов политического сыска, создавались окраинные отделения и упразднялись районные охранные отделения. Цензурные органы преобра­зовывались в местные комитеты по печати, для регистрации образовывавшихся обществ создавались специальные при­сутствия.

Закладывались организационные и правовые основы новой общественной и государственной системы, монархия из самодержавной превращалась в монархию буржуазную.


61. Учреждение и деятельность Государственной думы

В 1905 году Булыгину было дано задание на разработку некоего представительного органа и к разработке приступили в феврале, а закончили в августе. Результат – принятие манифеста “О государственной думе” утверждающей порядок ее избрания и т.п. Но государственная дума не была создана так как она должна была быть в проекту чисто законосовещательным органом (то есть если закон отвергался думой, это не означало что царь не мог его принять). Избираться такая дума должна была по куриям: - дворянская курия;
- крестьянская; - городская.

Но принятие этого закона не принесло ожидаемого результата, а даже напротив – усилила революционное движение, так как выборы в такую булызинскую думу был бойкотированы многими социалпартиями.

В результате – в октябре 1905 года – всеобщая стачка, которая парализовала все движение и ее поддержали очень значительная часть населения. В ответ и был принят манифест 1905 года:

- даровал основные политические свободы гражданам России (слова, собрания, совести, организаций, …)

- изменился статус государственной думы: 1) законодательный орган (без него ни один закон не проходит); 2) должны быть представлены те классы, которые раньше не были; 3) получает контроль за деятельностью исполнительной власти

Этот манифест удовлетворил некоторую часть бастующих, так как это был реальный шаг к переходу к ограниченной конституционной монархии.

В декабре 1905 года появились ряд положений, которые ограничивали цензуру (о повременной и не повременной печати), разрешали (при определенных условиях) создания союзов и т.п.

Это все повлияло на революционное движение, которое пошло на спад, но не прекратилось и в борьбе с ним использовали все тот же закон 1881 года “О чрезвычайном положении”, то есть принятые положения не реализовывались в местах с объявленным чрезвычайным положением, что вызывало недовольство.

В декабре же 1905 года был принят новый избирательный закон, по которому в думу добавлялась четвертая курия – рабочих.

Для всех курий порядок выборов в них был разный, как и количество мест в думе.

Волости  уезды  губернии  губернское собрание выборщиков – для крестьян.

Предприятия  губернский съезд  губернское собрание выборщиков – для рабочих.

Для городского населения – в два этапа и самый простой способ выборов – для дворян (часть в один этап, часть – в два). Количество выборщиков учитывало соотношение дворян к населению в данном выборном районе. То есть выборы были не равные и не всеобщие, так как некоторые слои населения (женщины, военнослужащие, жандармерия, студенты).

Дума приступила к работе в конце апреля 1906 года, но до этого в феврале был принят указ о том, что государственный совет является второй палатой российского парламента (то есть все законы должны проходить через нее).

62. Государственный механизм в соответствии с Основными законами в редакции 23 апреля 1906 г.

Царю принадлежала законодательная власть, вся полнота исполнительной власти, он назначал правительство, менял его, царь имел право в любом месте, где он находится, брать на себя полномочия любого органа; он также оставался верховным главнокомандующим и стоял во главе суда, то есть все приговоры шли от его имени.

Дума и государственный совет делили с императором только законодательную власть, за исключением права думы на запрос в правительство на который последнее обязано было ответить.

Закон выйдя из думы направлялся в совет, где либо полностью отклонялся либо принимался (причем дума не могла обойти вето совета), далее законопроект шел на утверждение императору, который также обладал правом полного вето без возможности обхода. В период роспуска думы или думских каникул царь обладал возможностью издавать чрезвычайные указы (которые в последствии дума должна была принять или отклонить, тогда указ прекращал свое действие), но эти указы не могли менять основных законов.

Переворот 3 июня 1907 года. Это был переворот в представительной власти. Царь распустил думу и решил поменять основные законы и внес из: представительство от курий было изменено для рабочих и городских жителей, многие районы России были лишены (прим. Средняя Азия) избирательного права. Это и был переворот.