шпаргалка по истории. Шпаргалка к экзамену по истории отечественного государства и пра. 1. Образование Древнерусского государства

• Название: 1. Образование Древнерусского государства
• Анкор: шпаргалка по истории
• Дата: 16.01.2022
• Размер: 0.92 Mb.
• Имя файла: Шпаргалка к экзамену по истории отечественного государства и пра.doc
• Тип: Документы; #332465
• страница: 12 из 15

76. История создания и основные черты Конституции РСФСР 1918г.

Подготовка конституции началась в апреле 18 года и приняли ее на 5 всероссийском съезде в июле 18 года. Она включала: 1)декларацию; 2) конструкцию советской власти (всероссийский съезд советов (главный орган), в период между его созывами – центральный исполнительный комитет, а правительство – совет народных комиссаров). Все эти органы – законодательные (отсюда противоречия); 3) избирательное право (неравное и не всеобщее: эксплуататоры бывшие – лишены, рабочих больше чем крестьян).

3-ий Всерос. съезд Советов поручил ВЦИК разработать проект Кц-ии РФ и внести его на рассмотрение очередного Всерос. съезда Советов. ВЦИК приступил в разработке Кц-ии только после заключения Брест. мира. Заседание ВЦИКа 1 апр. 18г, была создана конст-ная комиссия, в состав кто. вошли Свердлов, Сталин, Покровский, один эсер максималист, 2 левых эсера, 6 предст-лей от нек-ых наркомов (по делам национальностей, нвутр. делам. военным, юстиции, финансов и ВСНК). Пред-ль комиссии - Свердлов. Секретарь -Аванесов (пред-ль наркома по национальностям). Подготовка проекта шла 5апр-5июля 18г. Комиссия приняла проект общих положений Кц-ии РФ, кот. исходил из решений 3-го Всерос. съезда Советов. В проекте Кц-ии указывалось, что Кц-ии является к-цией гос-ва диктатуры пролетариата и рассчитана на переходный от капитализма к социализму период. Провозглашался принцип всевластия Советов, предусматривалась возможность объединения сов. областей, отличающихся особым бытом и нац-ным составом населения, в автономные областные союзы, кот-ые бы входили на общих началах в РФ. ЦК партии в июне 18г создал спец. комиссию под пред-вом Ленина, чтобы окончат. подготовить проект Кц-ии к съезду Советов. В качестве первого раздела в К-цию была включена Декл-рия прав трудящегося и эскплуат-го народа. Раздел “Общие положения Кц-ии РФ” был дополнен статьями о правах и обязанностях трудящихся, был знасчит. расширен и конкретизирован раздел проекта о ВЦИКе, заново подготовлена глава 7 “О СНК”, значительные изменения были внесены в раздел Об избират. праве. Окончат. проект Кц-ии был опубликован в Известиях и внесен на обсуждение 5му Всерос. съезду Советов. 10 июля 18г Кц-ия РФ была единогласно принята. Она состояла из 6 разделов: 1)Дек-ция прав труд-гося и эксп-мого народа. 2)Общие положения Кц-ии РФ. 3)Конструкция сов. власти (орг-ция сов. власти в центре и на местах). 4)Активное и пассивное избират. право. 5)Бюджетное право. 6)О гербе и флаге РФ.

Кц-ия РФ определила сов. гос-во как гос-во диктатуры пролетариата, законодательно закрепив его основу - Советы рабочих, солдат и крестьянских депутатов.

Историческое значение Конституции 1918 г. заключалось в создании правовой базы для последующего законотворчест­ва. Однако более существенным было ее воздействие на всю сферу социальных и политических преобразований в стране:

она подвергла пересмотру всю старую систему общественных отношений, декларировав новые принципы и социальные ценности. Вместе с тем она закрепила реальные механизмы власти и формирования ее структур, положив в их основания новую идеологию.

77. Избирательное право по Конституции РСФСР 1918 г.

Окончат. проект Кц-ии был опубликован в Известиях и внесен на обсуждение 5му Всерос. съезду Советов. 10 июля 18г Кц-ия РФ была единогласно принята. Она состояла из 6 разделов: 1)Дек-ция прав труд-гося и эксп-мого народа. 2)Общие положения Кц-ии РФ. 3)Конструкция сов. власти (орг-ция сов. власти в центре и на местах). 4)Активное и пассивное избират. право. 5)Бюджетное право. 6)О гербе и флаге РФ.

Кц-ия РФ определила сов. гос-во как гос-во диктатуры пролетариата, законодательно закрепив его основу - Советы рабочих, солдат и крестьянских депутатов.

Избирательная система, закрепленная Конституцией, от­ражала сложившуюся социально-политическую ситуацию в стране. К выборам допускались: представители отдель­ных социальных групп, в отношении которых не применя­лись ограничения по признакам пола, национальности, осед­лости, образования и вероисповедания. Эти группы объеди­нялись понятием «трудящиеся». Значительная часть населе­ния была лишена избирательных прав: лица, использующие наемный труд в целях извлечения прибыли; живущие на «не­трудовые доходы»; частные торговцы и посредники; предста­вители духовенства; служащие жандармерии, полиции и охранного отделения. Исключение из избирательного корпуй «социально-чуждых элементов» не позволяло рассматривать избирательное право как всеобщее.

Представительство от социальных групп, имевших изби­рательное право, не было равным. Так, при выборах на Все­российский съезд Советов городские Советы имели более высокую норму представительства, чем губернские съезды Советов: в первом случае один депутат избирался от 25 тысяч избирателей, во втором — от 125 тысяч избирателей. Подоб­ное же преимущество городские Советы имели при выборах на областные и губернские съезды Советов. Пятикратное преимущество должно было обеспечить относительно мало­численному рабочему классу страны большинство в органах власти. Эта тенденция усиливалась еще одним, не закреплен­ным в Конституции правилом — рабочие принимали участие в выборах не только в территориальных округах, но и в своих партийных и профсоюзных организациях, что должно было обеспечить их преобладание в избираемых представитель­ных органах.

Конституция закрепила многоступенчатую систему выбо­ров в Советы (правило, действовавшее еще при выборах в земства и Государственную думу). Прямыми были выборы в сельские и городские Советы, делегаты всех последующих уровней избирались на соответствующих съездах Советов на основе принципов представительства и делегирования. Тем самым создавался организационный фильтр, предназначен­ный для отсева «чуждых элементов», тем более эффектив­ный, так как был закреплен порядок открытого голосования.

Комплекс конституционных прав граждан ставился в самую тесную связь с их обязанностями и объявлялся кон­кретно гарантированным, а не только провозглашенным.

80. Становление советского суда.

22 ноября 1917 г. Совнарком принял Декрет о суде №1, который упразднял весь аппарат буржуазно-помещичьей юстиции: окружные суды, царскую прокуратуру и адвокатуру, институт судебных следователей. Было создано 2 вида судов: народные суды и революционный трибунал. К народным судам относились практически все гражданские суды и некоторые уголовные. К ведению революционных трибуналов относились все самые серьезные преступления, главным из которых была контрреволюционная деятельность. Таким образом, Декретом о суде №1 формировались две системы судов— общих и особых.

Декретом № 1 упразднена старая прокуратура, в революционных трибуналах создавались камеры обвинения, которые действовали до мая 1922г. Закрыты царские суды и суды Временного правительства, например, Сенат, Петроградский коммерческий суд.

Дальнейшее развитие общей судебной системы получило законодательную регламентацию в Декреты о суде №2 от 15 февраля 1918 г. В декрете № 1,2 утверждены принципы советского суда: участие народных заседателей, выборность судей и заседателей, судопроизводств на русском языке, независимость судей и подчинение их только закону, право обвиняемого на защиту. В качестве кассационной инстанции учреждены съезды местных судей. Постоянно происходило расширение компетенции местных судов, они разбирали гражданские дела ограниченные суммой до 3 тысяч рублей и/или 2-мя годами заключения. Вскоре учреждены окружные суды, которые избирались городскими и уездными советам, работали в составе 3-х членов и четырех заседателей. Окружные суды имели специальные следственные комиссии из 3-х человек, которые избирались советами. У них были функции предварительного следствия. При советах учреждались коллегии защитников и обвинителей. Советские суды созданы изначально, как не самостоятельные органы, они включены в систему советов по конституции 1918 г. Очень часто судьи не избирались, а назначались.

Для рассмотрения особо важных дел 19 мая 1918 г. был образован Ревтрибунал при ВЦИК для рассмотрения кассационных жалоб и протестов на приговоры ревтрибуналов. Он не изменял приговор, а либо утверждал его, либо направлял дело на новое рассмотрение. Изменить наказание или прекратить дело мог по ходатайству Кассационного отдела только Президиум ВЦИК.


81. ВЧК, место в системе.

Новые органы государственной власти были более или менее обычными. Но наряду с ними была создана особая система органов, специально предназначенных для борьбы с политическими противниками Советской власти.

Сначала были создан Революционный Военный Комитет (РВК), а позднее (7 декабря 17 г.) - ВЧК (Всероссийский чрезвычайный комитет по борьбе с контрой и саботажем. Сеть ВЧК к весне 18 года стала системой органов безопасности революции. Сначала ВЧК – исполнительный орган, но в начале 18 года получает возможность вынесения приговора (после объявления декрета о борьбе со шпионами). Тогда же впервые начали создаваться концентрационные лагеря. По началу ВЧК – в рамках закона, но после столкновений между наркоматом юстиции (органом заменившем прокуратуру) партия встала на сторону ВЧК и фактически ликвидировала всякий контроль на его деятельностью.

Всероссийская чрезвычайная комиссия и ее местные учреждения. Этот орган возник стихийно. ВЧК по борьбе с контрреволюцией, но его функции оказались намного шире: 1.Он занимался подавлением контрреволюционных преступлений; 2.Агентурной работой. 3.Осуществлял контроль за печатью эсеров и других партий. 4.Боролся с беспризорностью. 5.Имел право внесудебной репрессии. Действовали губернаторские и уездные ЧК, пик их деятельности конец 1918 г. начало 1919 г. Но считается, что именно ВЧК принадлежала решающая роль в реализации проекта СНК «о красном герое» (принят в октябре 1918 г.) В течении 1918 г. ВЧК репрессировал 31000 человек, 6000 расстреляно, примерно 5000 заложники. От белого террора пострадало 10000 человек. Демонстрировалось пренебрежение к любому закону, поэтому уже в начале 1919 г. ограничиваются полномочия ЦК. Теперь, они могли возбуждать дела и вести предварительное следствие. В марте 1920 г. у ВЧК отобраны все судебные полномочия, а ликвидация этого органа и его местных отделов происходит в 1922 г.

78. Чрезвычайные органы власти в первые годы Советского государства.

Декрет о суде № 1 учреждал параллельно с местными судами особые суды «для борьбы против контрреволюцион­ных сил» - революционные трибуналы. В их компетенцию входила борьба с контрреволюцией, мародерством, сабота­жем и прочими «злоупотреблениями торговцев, промышлен­ников, чиновников». В период гражданской войны система ревтрибуналов была подвергнута изменениям. Трибуналы проверяли следственные действия ЧК, которые наряду со следственными комиссиями осущест­вляли предварительное следствие. Судебное рассмотрение в трибуналах должно было начинаться не позднее сорока вось­ми часов с момента окончания следствия. Положение о ревтрибуналах 1919 г. закрепило несколько отраслевых видов этих органов: военно-полевые суды, желез­нодорожные трибуналы, транспортные суды, имевшие ста­тус революционных трибуналов. Особенности судебного процесса рев­трибуналов, объяснялись условиями гражданской войны. Ус­коренное судопроизводство, право применения высшей меры наказания, свобода в выборе мер уголовной репрессии - все это придавало характер чрезвычайности этим судебным орга­нам.

К органам чрезвычай­ной юстиции относились также внесудебные органы репрес­сии. 7 дек. 17 г. была образована спе­циальная комиссия «по борьбе с контрреволюцией» - Все­российская Чрезвычайная комиссия при Совнаркоме по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК). Формируются местных чрез­вычайных комиссий, подчиненных ВЧК. Им предоставля­лось исключительное право на аресты, обыски, реквизиции и конфискации. Местные ЧК создавались в губерниях и уездах и существовали повсеместно.

Система чрезвычайных органов включала специализиро­ванные органы: - созданы пограничные ЧК, на особый отдел ВЧК была возложена функ­ция по охране границ, ему были переданы пограничные воинские части; - транспортные органы ВЧК, осуществлявшие борьбу «с контрреволюцией, преступлениями по должности и спекуляцией на транспор­те». При наличии разветвленной сети местных органов ВЧК превращалась в мощный аппарат политических репрессий. По окончании следствия ЧК не передавали дела в трибуналы, а сами рассматривали их по существу и определяли меры на­казания

В конце 21 г. Девятый Всероссийский съезд Советов принял решение об упразднении ВЧК. В новых социально-экономических условиях чрезвычайный орган «борьбы с контрреволюцией» трансформировался в Главное полити­ческое управление (ГПУ) при НКВД. Рабочая милиция формировалась на основе принципа добровольности. Основные зада­чи милиции: охрана общественного порядка, борьба с пре­ступностью и др. Систему милиции возглавляло Главное уп­равление рабоче-крестьянской милиции НКВД РСФСР. При Главном управлении ми­лиции создавалось Центральное управление уголовного ро­зыска, при местных управлениях - отделы уголовного розыс­ка. Система органов милиции: городская и уездная милиция, промышленная, железнодорожная, водная, розыскная милиция. Милиция имела статус частей особого назначения при использовании ее в боевых действиях. Руководство системой осуществлял НКВД.

В период гражданской войны для «изоляции враждебных элементов» создавались лагеря принудительных работ НКВД и ВЧК. Порядок их организации и функционирования был определен в апреле 1919 г. постановлением ВЦИК. Положе­ние об общих местах заключения было принято Наркомюстом в ноябре 20 г.

79. Становление советского права.

Декрет о суде №1 отменял действие старых законов, если они противоречили "революционному правосознанию". Последнее и стало главным источником права при отсутствии новых писаных норм. В ст. 5 Декрета о суде N1 (1917г.) говорилось о "революционной совести" и о "революционном правосознании" как о синонимах. Но в Декретах о суде №2 и №3 попытались разграничить эти категории. Первая означала субъективную способность сознавать и применять революционное правосознание, вторая - объективное содержание права. Революционное правотворчество осуществлялось самими судебными органами, высшими органами власти и даже местными советами. Главное место отводили судебному решению как ведущей форме правотворчества. Уже в ноябре 1918г. ссылки на старые законы были вовсе запрещены.

Отменялись всякие ограничения (разрешение родителей на брак, различие в вероисповедании брачующихся и пр.), узаконивающие только гражданскую форму брака, устанавливающие свободу развода. ВЦИК принял Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве. Запрещалось усыновление.

Принят первый Кодекс законов о труде РСФСР. В кодексе закреплялись нормы труда и отдыха (отпуска, выходные дни), устанавливались льготы для подростков и женщин. КЗоТ заменил систему социального страхования (выплат из фондов предприятий и учреждений) системой социального обеспечения (выплат из централизованных фондов государства). КЗоТ вводил также трудовую повинность для лиц от 16 до 58 лет. Принят декрет "Об отмене наследования", по которому все виды наследования (по закону и по завещанию) отменялись, наследственная масса ограничивалась суммой в 10 тысяч рублей (все остальное имущество переходило в собственность государства).

Государственные монополии на хлеб, текстиль, нефть, спички и т.п. предельно сократили товарооборот. Исключали товарно-денежные отношения между предприятиями. Натуральный продуктообмен вытеснил денежные отношения.

Наркомюст принял руководящие начала по уголовному праву РСФСР, ставшие первой попыткой обобщения практики судов и трибуналов. Новое уголовное право должно было основываться на принципе целесообразности, который противопоставлялся принципу законности. В законодательном корпусе появились тенденции к отказу от особенной части кодекса. Предполагалось что суды будут решать дела на основе лишь норм общей (декларативной) части кодекса. Происходило усиление принципа объективного вменения, когда степень наказания связывалась с результатом преступления, но не с его мотивами. На меру наказания влияла социальная принадлежность преступника. К смягчающим обстоятельствам относились принадлежность к "неимущим классам", состояние голода, нужды, невежество и несознательность. Система наказаний, предусмотренных кодексом, включала: внушение, общественное порицание, принудительное изучение курса политграмоты, бойкот, исключение из коллектива, возмещение ущерба, отстранение от должности, конфискацию имущества, лишение политических прав, объявление "врагом народа", принудительные работы, лишение свободы. Объявление вне закона применялось как к отдельным лицам, так и целым организациям. Смертную казнь большевики на втором съезде Советов отменили, а в 1918г. восстановили.

82. Советское государство и право в годы гражданской войны.

Основные события гражданской войны с весны 1918 г. до осени 1920 г. Ситуация осложнилась иностранной интервенцией; англ., франц., япон., амер., герм. войска оккупировали значительную часть территории страны.

В этот период созываются Всероссийские съезды Советов (18 г. - шестой, 19 г. - седьмой, 20 г. - восьмой). Обсуждались проблемы экономики, укрепления законности и государственного аппарата, «Советского стро­ительства».

В декабре 1919 г. устанавливается сессионный порядок рабо­ты ВЦИК (сессии каждые два месяца), чрезвычайные сессии - по мере необходимости, по инициативе Президиума ВЦИК, СНК или трети членов ВЦИК.

При переходе ВЦИК на сессионный порядок работы из­менился характер деятельности его Президиума. С декабря 1920 г. Президиум ВЦИК официально наделялся законодательными правами, войдя в ряд других высших органов власти РСФСР.

Создается новый органом государственного управле­ния, возникший в обстановке чрезвычайной экономической и политической ситуации - Совет Рабоче-Крестьянской Обороны (СРКО). Сосредоточил в своих руках всю пол­ноту власти в области обороны. В его состав входили: Пред­седатель Рев­военсовета, председатель ВЦИК, нарком путей сообщения, председатель Чрезвычайной комиссии по снабжению Крас­ной Армии и заместитель наркома продовольствия. Задачи СРКО: вопросы мобилизации, вооружения, продо­вольственного снабжения и оперативного руководства ар­мией.

В апр. 20 г. СКРО преобразуется в Совет Труда и Обороны (СТО), действую­щий на правах комиссии при СНК, возглавляемой председа­телем СНК. В состав СТО входили: народные комиссары (экономических наркоматов) и представитель ВЦСПС. СТО утверждал единый народнохозяйственный план республики, издавал постановления, распоряжения и инструкции, обяза­тельные для всех ведомств и учреждений.

Ряду органов были предоставлены чрезвычайные полномочия, давалось право применять репрессивные и административные меры для эффективного решения задач: наркомату про­довольствия, наркомату путей сообщения и наркомату по военным делам.

Изменилась структура работы Советов. В резолюции «О Советском стро­ительстве» Восьмого съезда Советов определялась организационная структура губернских и уездных исполко­мов, при которых организовывались отделы: управления, военный, юстиции, труда и социального обеспечения, народ­ного образования, почт и телеграфов, финансов, земледелия, продовольствия, государственного контроля, Совет народно­го хозяйства, здравоохранения, ЧК и др. Структура исполкомов повторяла структуру прави­тельства. ВЦИК принимает Положения о сельских Советах и о волостных исполнительных комитетах, сформировав низовое звено советской системы.

Параллельно с конституционными органами власти на местах возникали чрезвычайные орга­ны - революционные комитеты (ревкомы). Их задачи: организация обороны своих территорий, поддержание внутреннего порядка, проведение мобилизаций. Права ревкомов: реквизиция имущества, принудительного выселения, расквартировывания воинских частей. Им принадлежала вся пол­нота власти на местах. Положение о ревкомах, принятое ВЦИК и СРКО устанавливало три вида ревкомов: местностей, освобожденных от неприятеля, при­фронтовой полосы, тыла. Ревкомы первого вида образовыва­лись решением Реввоенсовета армии и после освобождения территории от противника. В при­фронтовой полосе ревкомы принимали на себя функции ис­полкомов Советов. Тыловые ревкомы создавались постановлением СРКО на уровне губерний и уездов. Ревкомы принимали на себя только функции обороны и под­держания порядка. В своей работе ревкомы тыла использова­ли аппарат местных органов власти.