УПП ответы. 1. Общая характеристика уголовного судопроизводства и его назначение
 Скачать 1.35 Mb.
|
|
56. Общие условия предварительного расследования. Общие условия предварительного расследования - это установленные законом правила, которые выражают характерные черты предварительного расследования как в форме предварительного следствия, так и в форме дознания и определяют наиболее важные требования, предъявляемые к порядку производства процессуальных действий и принятию решений. К общим условиям предварительного расследования относятся (гл. 21 УПК): 1. Подследственность. Подследственность - это свойства УД, по которым следствие или дознание по делу отнесено к ведению следователей или дознавателей того или иного органа. Подследственность родовая (предметная) определяется прежде всего категорией преступления по УК РФ и признаками конкретного преступления. По родовым (предметным) признакам дела распределяются между следователями различных органов - прокуратуры, органов внутренних дел, федеральной службы безопасности органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Персональная подследственность определяет, следователем каких органов расследуется дело о преступлениях лиц в зависимости от их должностного положения. Альтернативная подследственность (ч. 5 ст. 151) означает, что дела о преступлениях расследуются следователем того органа, который выявил эти преступления (например, незаконное предпринимательство, незаконная банковская деятельность, захват заложника и т.д.). Подследственность по связи дел (ч. 6 ст. 151 УПК) означает, что расследование производится следователем того органа, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее УД (например, вовлечение несовершеннолетнего в преступную деятельность, получение взятки, халатность, заведомо ложный донос, заведомо ложные показания и т.д.). При соединении в одном производстве уголовных дел, подследственных разным органам предварительного следствия, подследственность определяется прокурором. 2. Место производства предварительного расследования. Как правило, п редварительное расследование производится по месту совершения деяния. В случае необходимости производства следственных или розыскных действий в другом месте следователь вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий соответственно следователю или органу дознания, который обязан выполнить поручение в срок не позднее 10 суток. Если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом месте, то УД расследуется по месту окончания преступления. Если преступления совершены в разных местах, то по решению вышестоящего руководителя следственного органа УД расследуется по месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них. (см. текст в предыдущей редакции) Предварительное расследование может производиться по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей в целях обеспечения его полноты, объективности и соблюдения процессуальных сроков. 3.3. Соединение уголовных дел. В одном производстве могут быть соединены уголовные дела в отношении: 1) нескольких лиц, совершивших одно или несколько преступлений в соучастии; 2) одного лица, совершившего несколько преступлений; 3) лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрывательстве преступлений, расследуемых по этим УД. Соединение уголовных дел допускается также в случаях, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, но имеются достаточные основания полагать, что несколько преступлений совершены одним лицом или группой лиц. (см. текст в предыдущей редакции) При соединении уголовных дел срок производства по ним определяется по уголовному делу, имеющему наиболее длительный срок предварительного расследования. 4. Выделение УД. Дознаватель, следователь вправе выделить из УД в отдельное производство другое УД в отношении: (см. текст в предыдущей редакции) 1) отдельных подозреваемых или обвиняемых по УД о преступлениях, совершенных в соучастии, в случаях, если имеются основания приостановления расследования в отношении них; (см. текст в предыдущей редакции) 2) несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, привлеченного к уголовной ответственности вместе с совершеннолетними обвиняемыми; (см. текст в предыдущей редакции) 3) иных лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, не связанного с деяниями, вменяемыми в вину по расследуемому уголовному делу, когда об этом становится известно в ходе предварительного расследования; (см. текст в предыдущей редакции) 4) подозреваемого или обвиняемого, с которым прокурором заключено досудебное соглашение о сотрудничестве. Выделение УД в отдельное производство для завершения предварительного расследования допускается, если это не отразится на всесторонности и объективности предварительного расследования и разрешения УД, в случаях, когда это вызвано большим объемом УД или множественностью его эпизодов. (см. текст в предыдущей редакции) Материалы УД, выделенного в отдельное производство, допускаются в качестве доказательств по данному уголовному делу. Срок предварительного следствия по уголовному делу, выделенному в отдельное производство, исчисляется со дня вынесения соответствующего постановления, когда выделяется УД по новому преступлению или в отношении нового лица. В остальных случаях срок исчисляется с момента возбуждения того УД, из которого оно выделено в отдельное производство. 5. Выделение в отдельное производство материалов УД. В случае если в ходе предварительного расследования становится известно о совершении иными лицами преступления, не связанного с расследуемым преступлением, следователь, дознаватель выносит постановление о выделении материалов, содержащих сведения о новом преступлении, из УД и направлении их для принятия решения: следователь - руководителю следственного органа, а дознаватель - прокурору. Материалы, содержащие сведения о новом преступлении и выделенные из УД в отдельное производство, допускаются в качестве доказательств по данному уголовному делу. 6. Начало производства предварительного расследования. Предварительное расследование начинается с момента возбуждения УД, о чем следователь, дознаватель, орган дознания выносит соответствующее постановление. Если следователю или дознавателю поручается производство по уже возбужденному уголовному делу, то он выносит постановление о принятии его к своему производству, копия которого в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору. 7. 7Производство неотложных следственных действий. При наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания возбуждает УД и производит неотложные следственные действия (действия по делу в целях безотлагательного обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования). После производства неотложных следственных действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения УД орган дознания направляет УД руководителю следственного органа. (см. текст в предыдущей редакции) После направления орган дознания может производить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. 8.8. Окончание предварительного расследования. Осуществляется в порядке, установленном соответствующими статьями УПК в зависимости от категории дел (обязательно предварительное следствие / остальные). Установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения. 9. 9Восстановление утраченного УД. Производится по постановлению руководителя следственного органа, начальника органа дознания, а в случае утраты УД или материалов в ходе судебного производства - по решению суда. Восстановление производится по сохранившимся копиям материалов УД, которые могут быть признаны доказательствами, и путем проведения процессуальных действий. Сроки дознания, предварительного следствия и содержания под стражей при восстановлении УД исчисляются в порядке, установленном УПК. Если по утраченному уголовному делу истек предельный срок содержания под стражей, то обвиняемый подлежит немедленному освобождению. 10. Обязательность рассмотрения ходатайства. Следователь, дознаватель обязан рассмотреть каждое заявленное по уголовному делу ходатайство в порядке, установленном УПК. При этом подозреваемому или обвиняемому, его защитнику, а также потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям не м/б отказано в допросе свидетелей, производстве судебной экспертизы и других следственных действий, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, имеют значение для данного УД. В случае полного или частичного отказа в удовлетворении ходатайства следователь, дознаватель выносит постановление. Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства м/б обжаловано в порядке, установленном УПК. 11. Меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества. 12. 1Недопустимость разглашения данных предварительного расследования. Следователь или дознаватель предупреждает участников уголовного судопроизводства о недопустимости разглашения без соответствующего разрешения ставших им известными данных предварительного расследования, о чем у них берется подписка с предупреждением об ответственности. (см. текст в предыдущей редакции) Данные предварительного расследования могут быть преданы гласности лишь с разрешения следователя, дознавателя и только в том объеме, в каком ими будет признано это допустимым, если разглашение не противоречит интересам предварительного расследования и не связано с нарушением прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства. Разглашение данных о частной жизни участников уголовного судопроизводства без их согласия не допускается. 57. Особенности возбуждения уголовных дел отдельных категорий. Особенности возбуждения уголовных дел частно-публичного обвинения. Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 131 (ч. 1) - изнасилование, 132 (ч. 1) - насильственные действия сексуального характера, 136 (ч. 1) – развратные действия, 137 (ч. 1) – нарушение неприкосновенности частной жизни, 138 (ч. 1) - нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений, 139 (ч. 1) - нарушение неприкосновенности жилища, 145 - необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до 3 лет, 146 (ч. 1) - нарушение авторских и смежных прав и 147 (ч. 1) - нарушение изобретательских и патентных прав УК РФ, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего. В остальном процедура возбуждения уголовных дел данной категории аналогична порядку возбуждения уголовных дел публичного обвинения. В соответствии с ч. 1 ст. 147 УПК производство по таким делам ведется в общем порядке. Такое УД м/б возбуждено и при отсутствии заявления потерпевшего, если последний в силу беспомощного состояния или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. Особенности возбуждения уголовных дел частного обвинения (ч. 2 ст. 20 УПК). Заявления о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 115 - умышленное причинение легкого вреда здоровью, 116 - побои, ч. 1 ст. 129 – клевета и ст. 130 - оскорбление УК РФ, подаются в суд (ч. 6 ст. 144 УПК). Уголовные дела о преступлениях данной категории возбуждаются путем подачи заявления потерпевшим или его законным представителем. В случае смерти потерпевшего УД возбуждается путем подачи заявления его близким родственником или в порядке, установленном ч. 3 ст. 318 УПК. В соответствии с ч. 3 ст. 318 УД м/б возбуждено в случаях, когда потерпевший в силу беспомощного состояния или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. Руководитель следственного органа, следователь, а также с согласия прокурора дознаватель возбуждают УД о любом преступлении, преследуемом в частном или частно-публичном порядке, и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. К иным причинам относится также случай совершения преступления лицом, данные о котором не известны. Особенности возбуждения уголовных дел по признакам преступлений, выявленных в процессе расследования других преступлений. Если в процессе расследования УД будут выявлены признаки новых преступлений, не связанные с деянием, вменяемым в вину по расследуемому делу, или преступления нового лица, то постановлением прокурора, следователя или дознавателя производится выделение УД в порядке, предусмотренном ст. 154 УПК. В том случае, когда УД выделяется в отдельное производство для производства предварительного расследования нового преступления или в отношении нового лица, в постановлении о возбуждении УД должно содержаться решение о возбуждении УД по новому преступлению или в отношении нового лица, которое также требует согласия прокурора. В случае если в ходе предварительного расследования становится известно о совершении преступления, не связанного с расследуемым преступлением, дознаватель, следователь выносит постановление о выделении материалов, содержащих сведения о новом преступлении, из УД и направлении их прокурору для принятия решения в соответствии со ст. ст. 144, 145 УПК. Особенности возбуждения уголовных дел в отношении отдельных категорий лиц. УПК предусматривает особый порядок возбуждения уголовных дел в отношении отдельных категорий лиц (ст. 448 УПК), обусловленный их специальным статусом. Решение о возбуждении УД принимается: 1) в отношении члена Совета Федерации и депутата Гос. Думы - Председателем Следственного комитета РФ с согласия соответственно Совета Федерации и Гос. Думы; (см. текст в предыдущей редакции) 2) в отношении Генерального прокурора РФ - Председателем Следственного комитета РФ на основании заключения коллегии, состоящей из 3-х судей Верховного Суда РФ, принятого по представлению Президента РФ (см. текст в предыдущей редакции) 3) в отношении судьи Конституционного Суда РФ - Председателем Следственного комитета РФ с согласия Конституционного Суда РФ; (см. текст в предыдущей редакции) 4) в отношении судьи Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, федерального арбитражного суда, военного суда - Председателем Следственного комитета РФ с согласия Высшей квалификационной коллегии судей РФ; (см. текст в предыдущей редакции) 5) в отношении иных судей - Председателем Следственного комитета РФ с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей; (см. текст в предыдущей редакции) 6) в отношении Председателя Счетной палаты РФ, его заместителя и аудиторов Счетной палаты РФ - Председателем Следственного комитета РФ; (см. текст в предыдущей редакции) 7) в отношении Уполномоченного по правам человека в РФ - Председателем Следственного комитета РФ; (см. текст в предыдущей редакции) (см. текст в предыдущей редакции) Особенности возбуждения УД в отношении гражданина РФ, совершившего преступление на территории иностранного государства и возвратившегося в РФ. Рассмотрение запросов иностранного государства о возбуждении УД в отношении гражданина РФ, совершившего преступление на территории иностранного государства и возвратившегося в Россию, осуществляется Генеральной прокуратурой в соответствии со ст. 459 УПК. В случае совершения на территории иностранного государства преступления лицом, имеющим российское гражданство, возвратившимся в Россию до возбуждения в отношении него уголовного преследования по месту совершения преступления, УД при наличии оснований, предусмотренных ст. 12 УК, м/б возбуждено и расследовано по материалам, представленным соответствующим компетентным органом иностранного государства в прокуратуру РФ, в соответствии с УПК. После вынесения постановления о возбуждении УД в порядке, установленном ст. 146 УПК, прокурор направляет УД для производства предварительного расследования; следователь приступает к производству предварительного следствия; орган дознания производит неотложные следственные действия и направляет УД прокурору, а по УД, указанным в ч. 3 ст. 150 УПК, производит дознание (ст. 149 УПК). 58. Порядок обжалования прокурору и в суд. При отсутствии основания для возбуждения УД прокурор, следователь, орган дознания, дознаватель выносят постановление об отказе в возбуждении УД (ч. 1 ст. 148 УПК). Отказ в возбуждении УД (ч. 5 ст.148 УПК) м/б обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном ст.СТ. 124, 125 УПК. Возможность подачи жалобы на отказ в возбуждении УД каким-либо сроком не ограничена. Сам заявитель вправе определить, обжалует ли он решение прокурору, руководителю следственного органа или в суд. Принесение жалобы не приостанавливает производство обжалуемого действия и исполнение обжалуемого решения, если это не найдет нужным сделать орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа, прокурор или судья. Порядок обжалования заключается в следующем. Порядок рассмотрения жалобы прокурором (руководителем следственного органа – аналогично). (см. текст в предыдущей редакции) 111Прокурор рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель. (см. текст в предыдущей редакции) По результатам рассмотрения жалобы прокурор выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении УД незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении УД незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов проверки сообщения о преступлении отменяет постановление об отказе в возбуждении УД, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительной проверке, которое вместе с указанными материалами незамедлительно направляет руководителю следственного органа. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении УД незаконным или необоснованным, соответствующий руководитель следственного органа отменяет его и возбуждает УД либо направляет материалы для дополнительной проверки со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. (см. текст в предыдущей редакции) 33В случае удовлетворения жалобы, поданной в связи с нарушением разумных сроков уголовного судопроизводства в ходе досудебного производства, в постановлении должны быть указаны процессуальные действия, осуществляемые для ускорения рассмотрения дела, и сроки их осуществления. Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования. В случаях, предусмотренных УПК, дознаватель, следователь вправе обжаловать действия (бездействие) и решения прокурора вышестоящему прокурору. Судебный порядок рассмотрения жалоб. Постановления дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении УД, о прекращении УД, а равно иные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту производства предварительного расследования. (см. текст в предыдущей редакции) Жалоба м/б подана в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через дознавателя, следователя, руководителя следственного органа или прокурора. (см. текст в предыдущей редакции) Судья проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) и решений дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, прокурора не позднее чем через 5 суток со дня поступления жалобы в судебном заседании с участием заявителя и его защитника, законного представителя или представителя, если они участвуют в УД, иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием (бездействием) или решением, а также с участием прокурора, следователя, руководителя следственного органа. Неявка лиц, своевременно извещенных о времени рассмотрения жалобы и не настаивающих на ее рассмотрении с их участием, не является препятствием для рассмотрения жалобы судом. Жалобы, подлежащие рассмотрению судом, рассматриваются в открытом судебном заседании, за искл. случаев, предусмотренных УПК (может привести к разглашению гос. или иной охраняемой федеральным законом тайны; преступления совершенны лицами, не достигшими возраста шестнадцати лет; может привести к разглашению сведений об интимных сторонах жизни участников уголовного судопроизводства либо сведений, унижающих их честь и достоинство; интересы обеспечения безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц). По результатам рассмотрения жалобы судья выносит одно из следующих постановлений: 1) 11о признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение. Признав отказ в возбуждении УД незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения руководителю следственного органа или начальнику органа дознания и уведомляет об этом заявителя; 2) об оставлении жалобы без удовлетворения. Копии постановления судьи направляются заявителю, прокурору и руководителю следственного органа. Помимо отказа в возбуждении УД участниками уголовного судопроизводства в указанном порядке могут быть обжалованы и иные действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора и суда. Такие действия (бездействие) и решения могут быть обжалованы также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы. |