аеннри. Содержание 1. 1 Общеправовая характеристика договора энергоснабжения и его правовая природа
![]()
|
ЗаключениеВ заключение рассмотрения основных характеристик договора энергоснабжения, особенностей заключения и содержания договоров с гарантирующим поставщиком электрической энергии как главным субъектом договора энергоснабжения на розничных рынках электрической энергии можно сформулировать соответствующие выводы. Несмотря на то, что договор энергоснабжения имеет сравнительно небольшую историю, вопрос о его юридической природе вызывал споры с момента первого обращения цивилистической мысли к данной договорной конструкции. Представляется оправданной позиция законодателя, который считает данный договор видом купли-продажи, при этом в качестве критерия выделения его в отдельный вид следует считать объект данного договора — энергию, особенности которого предопределяют необходимость специальных правил, регулирующих правоотношения, связанные со снабжением электрической энергией потребителей. Федеральным законом от 26 марта 2004 г. № 37-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации» ст. 539 была дополнена пунктом, устанавливающим, что по договору снабжения электрической энергией правила § 6 применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное. Таким образом, этим пунктом установлен приоритет специальной нормативной базы перед ГК РФ в части снабжения электрической энергии. По нашему мнению, договор энергоснабжения заслуживает особого внимания, поскольку зачастую неверный вывод о правовой природе договора по снабжению электрической энергией приводит к ошибкам в правоприменительной практике и ущемлению прав, как участников обращения электрической энергией, так и потребителей. Представляется, что конструкция договорных отношений по снабжению потребителей электрической энергией, закрепленная в ГК РФ, должна подлежать не ломке, а лишь уточнению и дополнению с учетом проводимой реформы электроэнергетики. С принятием Правил розничных рынков переходного периода исчезла одна из особенностей договора энергоснабжения — условие о непосредственности присоединения энергопринимающего устройства продавца к сетям потребителя. Это связано с требованиями законодательства о разделении сбыта и передачи электрической энергии. Согласно ГК РФ договор энергоснабжения может заключаться только при непосредственном присоединении энергопринимающего устройства потребителя к сетям продавца электроэнергии. Вместо этого согласно п. 6 Правил розничных рынков переходного периода гарантирующий поставщик по договору энергоснабжения, наряду с продажей электроэнергии, оказывает услуги по ее передаче и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителя. Таким образом, сфера применения договора энергоснабжения сузилась до публичного договора гарантирующего поставщика на розничных рынках электрической энергии. Трудноразрешимой проблемой отрасли остаются неплатежи за использованную потребителями электрическую энергию. Они вызывают основную массу споров в судах. Функция гарантирующего поставщика по сбору денег является как бы и несложной, но очень важной, поскольку от своевременного и полного сбора денежных средств зависит работа всех предприятий электроэнергетики: генерирующих компаний, сетевых и других организаций. Закон обеспечивает защиту прав этих хозяйствующих субъектов. Между тем потребители-неплательщики, пользуясь правом равенства в суде, часто недобросовестно используют его: заявляют ходатайства, представляют дополнительные документы, предъявляют встречные иски о признании договора энергоснабжения недействительным, убеждая суд принять решение об отказе в иске. Дело превращается в многолетнюю тяжбу. Гарантирующий поставщик вынужден в таком случае тратить и время, и средства на ведение исковой работы, чтобы доказать справедливость предъявленного ею иска и получить деньги за давно отпущенную ею и использованную потребителем энергию. Очевидно, такой порядок не способствует ни ускорению расчетов за энергию, ни нормальному функционированию отрасли. По-нашему мнению, порядок расчетов за потребление энергии должен быть строго регламентирован законом, при этом предполагаются весьма жесткие меры воздействия. Целесообразно применять ранее сложившуюся практику безакцептного списания средств за использованную энергию при расчете со всеми потребителями, включая и жилищно-коммунальные, бюджетные организации и население. Для решения проблемы неплатежей за поставленную энергию также целесообразно применение авансовых платежей. Как уже отмечалось, своевременное получение авансовых платежей является основой для стабильного осуществления деятельности, поскольку позволяет своевременно и без привлечения кредитов рассчитываться за электроэнергию на оптовом рынке и за услуги по передаче электрической энергии. По нашему мнению, для сокращения количества споров целесообразно в законодательном порядке закрепить размер авансовых платежей и срок их уплаты. Как представляется, ст. 547 ГК нуждается в немедленном исправлении, поскольку она мешает формированию единообразной судебной практики в принципиально важном вопросе об ответственности по договору энергоснабжения. С учетом новой субъектной структуры отношений по энергоснабжению ответственность гарантирующего поставщика за качество электроэнергии (и неправомерные перерывы в подаче электроэнергии) должна наступать независимо от вины. Одновременно в целях защиты интересов потребителей в данной ситуации целесообразно установить на уровне закона право потребителей предъявлять внедоговорные требования к сетевым организациям (при отсутствии у них прямого договора с сетями), т. е. допустить конкуренцию исков. При этом в целях защиты интересов сетевых организаций следует предоставить им право страховать риск своей договорной ответственности по договору с гарантирующим поставщиком. Кроме того, в законодательстве следует установить норму, которая позволяла бы включать расходы на страхование риска договорной ответственности в тариф на услуги по передаче электроэнергии. Новое законодательство, хотя и восполнило многочисленные пробелы при заключении и исполнении договоров энергоснабжения (например, порядок расчета при неисправности или утрате расчетного прибора, перечень случаев ограничения или полного прекращения подачи электроэнергии потребителю и др.), на практике создало ряд спорных ситуаций. Остается открытым вопрос о признании заключенным договора энергоснабжения при фактическом пользовании энергией абонентом, не подписавшим предложенный гарантирующим поставщиком проект договора. Суды основываются на п. 3 ст. 438 ГК РФ и признают договорными отношения между энергоснабжающей организацией и абонентом, получившим проект договора и потребляющим энергию через присоединенную сеть. Однако большинство авторов работ, посвященных как общим вопросам заключения гражданско-правового договора, так и договору энергоснабжения, вероятно, не считают столь однозначной возможность признания заключенным договора энергоснабжения при умолчании акцептанта-абонента. При решении вопроса о признании заключенным договора энергоснабжения при умолчании абонента-акцептанта, подключенного к энергосети до получения проекта договора, приходится выбирать одно из двух оснований: либо закон — и признавать договор незаключенным, либо позицию судебных инстанций — и тогда считать договор заключенным. Еще одна проблема возникает при заключении договора энергоснабжения с исполнителями коммунальных услуг (особенно ТСЖ), которые не считают себя стороной договора энергоснабжения и пытаются снять с себя ответственность за своевременный сбор денежных средств. Анализируя законодательство и судебную практику, можно сделать однозначный вывод: законодатель не делает различий между договорами, заключаемыми гарантирующим поставщиком с исполнителями коммунальных услуг и прочими потребителями, а также заключение договора энергоснабжения является обязательным для исполнителя коммунальных услуг. Считаем, что все существующие в настоящее время проблемы являются следствием переходного периода реформирования электроэнергетики и с завершением формирования нормативно-правовой базы, опубликованием официальных разъяснений, судебных решений все они будут решены. Глоссарий
Список использованных источников Нормативные правовые акты Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. — М.: Проспект, 2015 .– 30 с. — ISBN 978-5-382-01962-2 Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ с изм. 08.03.2015 г. [Текст]: СЗ РФ, 1996, № 5, ст. 410. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть вторая) от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ с изм. 31.12.2014 г. [Текст]: СЗ РФ, 2001, № 49, ст. 4552. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ с изм. 08.03.2015 г. [Текст]: СЗ РФ, 2002, №46, ст. 4532. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ, ред. от 31.12.2014 г. [Текст]: СЗ РФ, 2005, №1(ч.1), ст. 14. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: принят Гос. Думой 24.07.2002 г. № 95-ФЗ, ред. от 08.03.2015г. [Текст]: СЗ РФ, 2002, № 30, ст. 3012. Об электроэнергетике: Федеральный закон от03.2003 г. № 35-ФЗ, ред. от 29.12.2014 г. [Текст]: СЗ РФ, 2003, №13, ст. 1177. О защите конкуренции: Федеральный закон от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ, ред. от 04.06.2014 г. [Текст]: СЗ РФ, 2006, №31 (1 ч.), ст. 3434. Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса: Федеральный закон от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ, ред. от 29.12.2014г. [Текст]: СЗ РФ, 2005, № 1 (ч. 1), ст. 36. О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии»): Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442, ред. от 06.03.2015 г. [Текст]: СЗ РФ, 2012, № 23, ст. 3008. Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям: Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861, ред. от 13.03.2015 г. [Текст]: СЗ РФ, 2004, № 52 (часть 2), ст. 5525. О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам»): Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, ред. от 17.12.2014 г. [Текст]: СЗ РФ, 2006, № 23, ст. 2501. О применении пункта 8 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307: Письмо Минрегиона РФ от 13.02.2007 г. № 2479-РМ/07 // Энергонадзор и энергобезопасность. 2007. № 3. О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям — потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов: постановление Правительства от 5 января 1998 г. № 1 [Текст]: СЗ РФ, 1998, № 2, ст. 262. Научная литература Агарков, М.М. Избранные труды по гражданскому праву [Текст]/ М.М. Агарков. — М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2002.-712с. — ISBN 5-89158-090-X Анисимов, А.П. Гражданское право России. Особенная часть [Текст]: учебник для бакалавров / А.П. Анисимов, А.Я. Рыженков, С.А. Чаркин; под общ. ред. А.Я. Рыженкова. — 2-е изд., перераб. и доп. –М.: Юрайт, 2014. — 703 с. — ISBN 978-5-9916-3273-7 Брагинский М.И. Договорное право. Книга третья: Договоры о выполнении работ и оказании услуг. Издание дополнительное, исправленное (4 завод). / М.И. Брагинский, В.В.Витрянский. — М: «Статут», 2004. — 1055 с.-ISBN 5-8354-0163-9 Брагинский, М. И. Договорное право. Общие положения [Текст]/ М. И. Брагинский, В. В. Витрянский. -М.: Статут, 1998.-582 с. — ISBN 5-89398-010-7 Белов, В.А. Что изменилось в Гражданском кодексе? [Текст]: практическое пособие / В. А. Белов. – М.: Юрайт, 2015. — 183 с. — ISBN 978-5-9916-5299-5 Беспалов, Ю.Ф. Гражданское право в схемах [Текст] / Ю. Ф. Беспалов, П. А. Якушев. — 3-е изд., перераб. и доп. -М. : Проспект, 2015. – 291 с. — ISBN 978-5-392-18145-2 Беспалов, Ю.Ф. Гражданское право в схемах [Текст]: с учетом новой редакции ГК РФ, в том числе Федеральных законов № 142-ФЗ, 302-ФЗ, 367-ФЗ: учебное пособие/ Ю. Ф. Беспалов, П. А. Якушев. — Изд. 3-е, перераб. и доп. –М.: Проспект, 2014. — 291с. — ISBN 978-5-392-15351-0 Вторая Межвузовская научно-практическая конференция молодых ученых по энергетическому праву. Энергетическое право в XXI веке: теория и практика. 2014год [Текст]: сборник тезисов и статей / М-во образования и науки Российской Федерации, Федеральное гос. бюджетное образовательное учреждение высш. проф. образования «Московский гос. юридический ун-т им. О. Е. Кутафина (МГЮА)», Ун-т им. О. Е. Кутафина (МГЮА). – М.: Полиграф-плюс, 2015. — 155 с. — ISBN 978-5-906644-27-5 Городов О.А. Договоры в сфере электроэнергетики: научно-практическое пособие / О. А. Городов.- М.: Волтерс Клувер, 2010 — 235 с. — ISBN 978-5-466-00309-3 Голощапов, А.М. Гражданское право: изменение в законодательстве и судебной практике [Текст] / Голощапов А. М. Независимый экспертно-правовой совет.- М.: Р. Валент, 2014. – 156 с. — ISBN 978-5-93439-483-8 Гражданское право [Текст]: учебник: с учетом новой редакции Гражданского кодекса РФ (Федеральных законов № 223-ФЗ, 245-ФЗ, 251-ФЗ) / под общ. ред. С. С. Алексеева, С. А. Степанова. –М.: Проспект, 2015. — 434 с. — ISBN 978-5-98050-060-3 Гражданское право. Общая и Особенная части [Текст] / [сост. Петренко Андрей Витальевич].- М.: АСТ , 2014 — 64 с. — ISBN 978-5-17-056142-1 Гражданское право [Текст] : особенная часть / [сост.: А. В. Баринов и др.]. — 2-е изд., перераб. -Владимир: ВЮИ ФСИН России, 2014. — 115 с. — ISBN 978-5-93035-460-7 Гражданское право России. Особенная часть[Текст]: учебник / А.П. Анисимов, А.Я. Рыженков, С.А. Чаркин; под общ. ред. А.Я. Рыженкова. — 2-е изд., перераб. и доп. -М.: Юрайт, 2014. — 703 с. — ISBN 978-5-9916-3273-7 Гражданское процессуальное право [Текст]: учебник для академического бакалавриата: для студентов высших учебных заведений, обучающихся по юридическим направлениям и специальностям / С. Ф. Афанасьев, А. И. Зайцев. — 5-е изд., перераб. и доп. –М.: Юрайт, 2014. — 702 с. — ISBN 978-5-9916-4325-2 Гражданское право в вопросах и ответах [Текст]: с учетом части четвертой Гражданского кодекса РФ: учебное пособие / [С. С. Алексеев и др.] ; под ред. С. С. Алексеева. — Изд. 2-е, перераб. и доп. –М.: Проспект, 2011. — 360 с. — ISBN 978-5-392-01779-9 Гражданское право [Текст]: Учебник / Под общ. ред. С.С. Алексеева. — 2-е изд. — М.: Проспект; Екатеринбург: Институт частного права, 2010.-680с. -ISBN 978-5-98050-041-2 Гражданское право [Текст]: учебник / Под ред. С. С. Алексеева. Ин-т частного права. — 2-е изд., перераб. и доп. –М.: Проспект, 2009. — 527 с. — ISBN 978-5-98050-039-9 Гражданское процессуальное право [Текст]: учебник для академического бакалавриата: для студентов высших учебных заведений, обучающихся по юридическим направлениям и специальностям / С. Ф. Афанасьев, А. И. Зайцев. — 5-е изд., перераб. и доп. –М.: Юрайт, 2014. — 702 с. — ISBN 978-5-9916-4325-2 Договорное право [Текст]: учебное пособие / [Н. Д. Эриашвили и др.] ; под ред. Н. Д. Эриашвили, В. Н. Ткачёва. -М.: ЮНИТИ, 2015. — 239 с. — ISBN 978-5-238-02647-3 Жанэ А.Д. Субъектный состав договора энергоснабжения / А.Д. Жанэ// ЭЖ-Юрист. 2003. № 2.-С.35-38. Иванчак, А.И. Гражданское право Российской Федерации [Текст]: особенная часть / А. И. Иванчак .- М. : Статут, 2014. – 157 с. — ISBN 978-5-8354-1073-6 Карповская П.В. Заключение договора энергоснабжения конклюдентными действиями абонента / П.В. Карповская // Законодательство. 2004. № 5.-С.43-49. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части третьей (постатейный) [Текст] / отв. ред. : К. Б. Ярошенко, Н. И. Марышева. — Изд. 4-е, испр. и доп. –М. : Контракт, 2015. — 677с. — ISBN 978-5-98209-166-6 Кудряшкин Д. Классификация видов договоров снабжения / Д Кудряшкин// Современное право. 2006. № 7. С.34-39. Кулеша Г. Особенности правового регулирования отношений энергоснабжения: правовые вопросы / Г. Кулеша// htpp.V/rosteplo.ru. Матиящук С. Особенности правового регулирования оптового рынка электрической энергии (мощности) / С. Матиящук // Хозяйство и право. 2007. № 6.-С.43-48. Мейер, Д.И. Русское гражданское право. Ч.1. — М.: Статут, 2003. – 290 с. Николина О.А. Стороны договора энергоснабжения / О.А. Николина // Законодательство и экономика. 2006. № 12.-С.23-28. Обеспечение баланса интересов в гражданско-правовых договорах [Текст]: монография / А. Ф. Пьянкова. — Пермь: Пермский гос. нац. исслед. ун-т, 2014. — 243 с. — ISBN 978-5-7944-2323-5 Перепелкина, Н.В. Гражданское право. Особенная часть [Текст]: учебное пособие / Н. В. Перепелкина, И. А. Смагина .-Саратов: Поволжский ин-т упр. им. П. А. Столыпина, 2014. – 158 с. — ISBN 978-5-8180-0453-2 Правовое регулирование предпринимательской деятельности [Текст]: учебное пособие / А. В. Лабудин [и др.] . -С-П.: Астерион, 2014. — 212 с. — ISBN 978-5-00045-097-0 Свирков С.А. Договорные обязательства в электроэнергетике / С.А. Свирков.- М.,2006.-634с. — ISBN 5-8354-0357-7 Шафир A.M. Энергоснабжение предприятий: Правовые вопросы / А.М. Шафир.- М., 1990.-562с.- ISBN 5-7260-0318-7. Шилохвост, О.Ю. Спорные вопросы судебной практики по договорам энергоснабжения [Текст]/ О. Ю. Шилохвост.-М.: Норма: ИНФРА-М, 2012. — 223 с. — ISBN 978-5-91768-303-4 Материалы юридической практики О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации: постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 07. 1996 г. № 6/8 [Текст]: Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1996, №. 9. С.1-5. О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами: постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 октября 1998 г. № 13/14 [Текст]: Вестник Высш. Арбитр. Суда РФ, 1998. № 11. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 6 июня 2011 г. по делу № А15-1624/2010 // СПС КонсультантПлюс Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения: информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 февраля 1998 г. № 30 [Текст]: Вестник Высш. Арбитр. Суда РФ,1998. № 4 Определение ВАС РФ от 12 декабря 2010 г. № ВАС-17328/10 // СПС КонсультантПлюс Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 7 декабря 2005 г. по делу № А11-14197/2004-К1-17/128/56 Постановление ФАС Московского округа от 20 марта 2006 г. по делу № КГ-А40/1585-06 // СПС КонсультантПлюс Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 20 октября 2008 г. по делу № А17-1683/2008 // СПС КонсультантПлюс Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 16 октября 2007 г. № А74-986/07-Ф02-7720/07 по делу № А74-986/07// СПС КонсультантПлюс Постановление ФАС Московского округа от 27 августа 2010 г. № КГ-А41/7354-10 по делу № А41-969/09// СПС КонсультантПлюс Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 18 августа 2011 г. по делу № А78-7839/2010// СПС КонсультантПлюс Постановление ФАС Северо-Западного округа от 14 декабря 2011 г. по делу № А56-52340/2010// СПС КонсультантПлюс Постановление ФАС Центрального округа от 16 ноября 2011 г. по делу № А36-2438/2009// СПС КонсультантПлюс Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 17 июня 2011 г. по делу № А53-20321/2010 // СПС КонсультантПлюс |