Главная страница
Навигация по странице:

  • Общие положения о Росфиннадзоре

  • Список используемой литературы

    		•

    контроль и надзор фин права. 1. Общие положения о Росфиннадзоре 4 Полномочия Росфиннадзора по контролю бюджетных расходов 5


    Скачать 24.89 Kb.
    Название1. Общие положения о Росфиннадзоре 4 Полномочия Росфиннадзора по контролю бюджетных расходов 5
    Анкорконтроль и надзор фин права
    Дата01.10.2020
    Размер24.89 Kb.
    Формат файлаdocx
    Имя файлаdoklad_finka.docx
    ТипРеферат
    #140524

    Содержание




    Введение 2

    1.Общие положения о Росфиннадзоре 4

    2. Полномочия Росфиннадзора по контролю бюджетных расходов 5

    Заключение 8

    Список используемой литературы 9


    Введение


    В процессе экономического развития России особая роль отводится системе финансового контроля, которая позволяет эффективно осуществлять финансовую политику государства, корректировать ее в соответствии с меняющимися макроэкономическими факторами. Наличие финансового контроля объективно обусловлено тем, что финансам как экономической категории присущи не только распределительная, но и контрольная функции.

    Государственный финансовый контроль в Российской Федерации осуществляется различными федеральными органами власти. В их число до недавнего времени входил и Росфиннадзор, о котором далее и будет идти речь.

    Актуальность данной темы обусловлена тем, что несмотря на существование множества контрольно-надзорных органов в области финансовой деятельности, в нашей стране до сих пор в больших количествах совершаются нарушения бюджетного законодательства. В связи с этим эффективность финансового контроля напрямую связана с эффективностью социально-экономического развития страны, регионов, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов.

    Целью данной работы является изучение контроля и надзора, осуществляемых Росфиннадзором в сфере финансовой деятельности.

    Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

    1) ознакомиться с общими положениями о Росфиннадзоре;

    2) изучить полномочия Росфиннадзора по контролю бюджетных расходов

    1. Общие положения о Росфиннадзоре


    Росфиннадзор, или Федеральная служба финансово-бюджетного надзора является федеральным органом исполнительной власти, осуществлявшим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, функции органа валютного контроля, а также функции по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, определённых законом «Об аудиторской деятельности».

    Данный орган был создан в 2004 г. на основании Постановления Правительства Российской Федерации (далее – РФ) от 15.06.2004 N 278 «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора».1 В соответствии с данным подзаконным актом Росфиннадзор находился в ведении Министерства финансов РФ, от которого он и получил свои контрольные и надзорные функции в бюджетно-финансовой сфере, а также функции валютного контроля.

    В соответствии с данным Постановлением Правительства РФ Росфиннадзор осуществлял контроль и надзор:

    - за использованием средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности;

    - за соблюдением резидентами и нерезидентами (за исключением кредитных организаций и валютных бирж) валютного законодательства РФ, требований актов органов валютного регулирования и валютного контроля, а также за соответствием проводимых валютных операций условиям лицензий и разрешений;

    - за соблюдением требований бюджетного законодательства РФ получателями финансовой помощи из федерального бюджета, гарантий Правительства РФ, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций;

    - за исполнением органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления законодательства РФ о финансово-бюджетном контроле и надзоре.

    Однако в 2016 г. в целях совершенствования государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере, оптимизации структуры федеральных органов исполнительной власти Указом Президента РФ от 02.02.2016 N 41 «О некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере» Федеральная служба финансово-бюджетного надзора была упразднена.

    В соответствии с п. 2 Указа функции Росфиннадзора по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций были переданы Федеральному казначейству, а функции органа валютного контроля – Федеральной таможенной службе и Федеральной налоговой службе.

    Соответственно, Федеральное казначейство, Федеральная таможенная служба и Федеральная налоговая служба стали правопреемниками упраздненной Федеральной службы финансово-бюджетного надзора.

    2. Полномочия Росфиннадзора по контролю бюджетных расходов


    В функции Росфиннадзора входит проведение ревизий и проверок правомерности и эффективности использования денежных средств; проведение мероприятия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства РФ в финансово-бюджетной сфере; а также организация с участием органов исполнительной власти проверки полноты и правильности учета и отчетности по валютным операциям. К функциям Росфиннадзора можно отнести организацию, формирование и ведение единой информационной системы контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере.2

    В своей деятельности Росфиннадзор руководствуется законодательством РФ и международными договорами РФ.

    Росфиннадзор – главный распорядитель и получатель средств федерального бюджета.

    К полномочиям Росфиннадзора относится проверка и контроль использования средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности; сбор, накопление и обработка, и хранение отчетности и прочих документов.

    Проверки Росфиннадзора:

    Целью проверки Росфиннадзора является определение правомерности (целевого характера, эффективности и экономности) использования средств бюджетов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности (п. 4 Административного регламента, утвержденного приказом Минфина России от 4 сентября 2007 г. № 75н).

    Проверки Росфиннадзора могут быть плановые и внеплановые.

    Плановые проверки Росфиннадзор проводит в соответствии с графиком, опубликованным на его официальном сайте. Из раздела «Сведения о деятельности» этого сайта организован доступ к плану ревизий (проверок).

    Внеплановые проверки не включаются в планы контрольной работы Росфиннадзора (п. 41 Административного регламента, утвержденного приказом Минфина России от 4 сентября 2007 г. № 75н). Они проводятся по следующим основаниям:

    • поручение руководителя Росфиннадзора (территориального органа);

    • поручение или обращение от аппарата Правительства РФ, Администрации Президента РФ, Минфина России, Генеральной прокуратуры;

    • проведение встречной ревизии (проверки).

    Внеплановые проверки обязательно согласовываются с центральным аппаратом Росфиннадзора. Исключением является тот случай, когда такая проверка назначается по поручению, поступившему из центрального аппарата Росфиннадзора.

    Такой порядок установлен в пункте 42 Административного регламента, утвержденного приказом Минфина России от 4 сентября 2007 г. № 75н.

    Частота проведения внеплановых проверок Росфиннадзором законодательством не ограничена.

    Проверяемый период указывается в удостоверении на проведение ревизии (проверки) (п. 66 Административного регламента, утвержденного приказом Минфина России от 4 сентября 2007 г. № 75н).3


    Заключение


    В заключении следует отметить, что Росфиннадзор изначально создавался в целях разделения нормотворческих, правоустанавливающих и контрольно-надзорных функций в системе органов исполнительной власти, а также для сокращения численности работников этих органов.

    Действительно, отделение органов, осуществляющих финансовый контроль, представляется прогрессивным шагом в целях более эффективного осуществления контрольно-надзорных мероприятий. Однако несмотря на то, что Росфиннадзор справлялся со своими задачами эффективно, Министерством финансов РФ было выражено предложение по ликвидации данного органа. Данное обстоятельство связано с тем, что Росфиннадзор дублировал функции других ведомств, в частности функции Федерального казначейства и Федеральной налоговой службы. Стоит также отметить, что многие авторы склонялись к тому, что упразднение Росфиннадзора было необходимым шагом для нашего государства.

    Таким образом, целью такого изменения в системе органов финансового контроля была оптимизация деятельности государственных структур, совершенствование исполнительной власти, уменьшение числа контролирующих служб, а также устранение дублирующих механизмов.


    Список используемой литературы


    1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).

    2. Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О валютном регулировании и валютном контроле».

    3. Постановления Правительства Российской Федерации (далее – РФ) от 15.06.2004 N 278 «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора» (утратило силу).

    4. Министерство финансов РФ приказ от 4 сентября 2007 г. N 75н

    5. Шохин С.О. Контроль, надзор и аудит в финансовой сфере // Финансовое право. – 2018. – №12. – С. 7-8.



    1 Постановления Правительства Российской Федерации (далее – РФ) от 15.06.2004 N 278 «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора»

    2 Шохин С.О. Контроль, надзор и аудит в финансовой сфере // Финансовое право. – 2018. – №12. – С. 7-8.

    3 МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 4 сентября 2007 г. N 75н

    написать администратору сайта