ОДУУП 2. 1. Организационное построение службы участковых уполномоченных полиции в структуре мвд россии
 Скачать 51.61 Kb.
|
|
1. Организационное построение службы участковых уполномоченных полиции в структуре МВД России. Приказ МВД России от 18.07.2011 N 849 "Об утверждении Положения о Главном управлении по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Министерства внутренних дел Российской Федерации" Организационное построение: 1. Главное управление по обеспечению ООП и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации МВД России (ГУОООП МВД России) - входит в состав структуры центрального аппарата МВД России; одной из основных функций ГУОООП МВД России является «организационно-методическое обеспечение участия участковых уполномоченных полиции в розыске лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении; лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; лиц, пропавших без вести», 2. Управление координации охраны правопорядка и профилактики правонарушений в жилом секторе и на объектах социального назначения – входит в состав структуры Главного управления; осуществляет организационно- методическое обеспечение деятельности УУП и координацию профилактики в жилом секторе, на объектах социального назначения. 3. Управление организации ООП и взаимодействия с органами государственной власти субъектов РФ и ОМС. 4. Отделы организации деятельности УУПиПДН территориального органа МВД России на региональном уровне. 5. Отделы УУПиПДН территориального органа МВД России на районном уровне. 2. Правовые основы деятельности участкового уполномоченного полиции. Правовые основы: 1. Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, 2. Всеобщая декларация прав человека, 3. ФКЗ от 30.05.2001 №3-ФКЗ «О ЧП», 4. Федеральным законом "О полиции", «О службе в ОВД», УК РФ, КоАП РФ, УПК РФ, ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ФЗ от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», ФЗ 28.10.2010 №390-ФЗ «О безопасности», ФЗ от 06.04.2011 №64-Фз «Об адм. надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФЗ от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии», ФЗ от 23.06.2016 №182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в РФ», 5. Указ Президента РФ от 21.12.2016 N 699 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации», Указ Президента РФ от 14.10.2012 №1377 «О Дисциплинарном уставе ОВД России», 6. Постановление Правительства РФ от 23.11.1993 №1090 «О ПДД», 7. Приказ МВД России от 29.03.2019 №205 «О несении службы УУП на обслуживаемом адм. участке и организации этой деятельности», Приказ МВД России от 30.08.2011 №975 «Об организации и проведении отчетов ДЛ ТОМВД России». 3. Задачи участкового уполномоченного полиции при несении службы на обслуживаемом административном участке. Приказ МВД России от от 29 марта 2019 г. N 205 "О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности" Задачи: 1. Принимает меры, направленные на предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений, выявление и раскрытие преступлений в соответствии с распределением обязанностей, установленных нормативными правовыми актами МВД России, регламентирующими вопросы деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений, осуществляет производство по делам об административных правонарушениях. 2. Осуществляет превентивные меры по снижению риска совершения преступлений лицами, имеющими непогашенную (не снятую) судимость, уделяя особое внимание выявлению деяний, предусмотренных статьями 112, 115, 116, 1161, 117, 119 и 3141 Уголовного кодекса Российской Федерации, статьями 6.11 и 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также бытовых преступлений. 3. Проводит индивидуальную профилактическую работу с лицами, состоящими на профилактическом учете. 4. Осуществляет прием граждан. 5. Рассматривает обращения (заявления, сообщения) граждан, относящиеся к его компетенции. 6. Осуществляет наблюдение за соблюдением лицами, состоящими под административным надзором, установленных судом временных ограничений их прав и свобод, а также за выполнением ими предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". 4. Характеристика обязанностей участкового уполномоченного полиции. Права участкового уполномоченного полиции. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "О полиции" Ст. 12. Обязанности полиции 1. На На полицию возлагаются следующие обязанности">полицию возлагаются следующие обязанности: 2) прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия; 4) выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых знаний по направлениям деятельности полиции; 7) принимать при чрезвычайных ситуациях неотложные меры по спасению граждан, охране имущества, оставшегося без присмотра, содействовать в этих условиях бесперебойной работе спасательных служб; обеспечивать общественный порядок при проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий; 9) исполнять в пределах своих полномочий решения суда (судьи), письменные поручения следователя, руководителя следственного органа, дознавателя, органа дознания о производстве отдельных следственных действий, проведении оперативно-разыскных мероприятий, задержании лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, о производстве иных процессуальных действий, оказывать содействие в их осуществлении; 11) выявлять и пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции. Ст. 13. Права полиции 1. Полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: 1) требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений; 2) требовать от граждан в случае их обращения назвать свои фамилию, имя и отчество, проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении; 3) вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым уголовным делам и находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; 4) получать по таким делам, материалам, заявлениям и сообщениям, в том числе по поручениям следователя и дознавателя, необходимые объяснения, справки, документы (их копии); 5) знакомиться с необходимыми документами и материалами, в том числе с персональными данными граждан, имеющими отношение к расследованию уголовных дел, производству по делам об административных правонарушениях, проверке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; 8) составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. 5. Понятие и виды методов административной деятельности участкового уполномоченного полиции. Метод административной деятельности участкового уполномоченного полиции - совокупность установленных законом способов и средств решения управленческих задач, при которых гарантируется охрана прав и законных интересов субъектов правоотношений, складывающихся в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности. Методы: а. Метод убеждения - это активное моральное, психологическое, материальное воздействие на сознание и поведение людей в целях воспитания у них осознанного исполнения требований правовых и других социальных норм. К видам убеждения относятся: 1) меры воспитательного характера - 1. Меры, обеспечивающие нравственное и правовое воспитание. К ним относятся: воспитательная работа среди населения; проведение бесед с гражданами, склонными к совершению правонарушений; разъяснение действующего законодательства; 2. Меры поощрения. Применяются в отношении граждан и внештатных сотрудников полиции, активно участвующих в охране общественного порядка (грамоты, материальное вознаграждение); в отношении сотрудников полиции, образцово исполняющих свои служебные обязанности (награждение ведомственными наградами, досрочное присвоение очередного специального звания); 3. Меры общественного воздействия — это влияние трудового коллектива, общественной организации на нарушителя. 2) Меры организационного характера: 1. Меры, обеспечивающие гласность в деятельности полиции: -агитационно-пропагандистская работа; -отчеты отдельных категорий сотрудников; -встречи руководителей с представителями средств массовой информации для информирования об оперативной обстановке, результатах работы; -выступления в средствах массовой информации по вопросам борьбы с преступностью и административными правонарушениями; 2. Меры по организационно-массовой работе среди населения: -оказание организационной и методической помощи общественным формированиям, участвующим в охране общественного порядка; - обобщение практики и передового опыта конкретных коллективов; -подготовка информационных обзоров, рекомендаций и их распространение. б. Метод принуждения — это применение к субъектам, нарушающим административно-правовой порядок (либо к иным субъектам в порядке превенции), мер принудительного характера, предусмотренных нормативно-правовыми актами. Меры принуждения могут носить пресекательный характер, т. е. быть направленными на прекращение противоправного поведения, а также иметь предупредительный, профилактический характер. Нередко меры принуждения связаны с применением юридической ответственности, ограничением в случаях, предусмотренных законом прав и интересов граждан. Меры административного принуждения подразделяются на четыре группы: 1) меры административного предупреждения; 2) меры административного пресечения; 3) меры административно-процессуального обеспечения; 4) меры административной ответственности (административные наказания). 6. Меры убеждения и поощрения, используемые в административной деятельности участкового уполномоченного полиции. а. Метод убеждения - это активное моральное, психологическое, материальное воздействие на сознание и поведение людей в целях воспитания у них осознанного исполнения требований правовых и других социальных норм. К видам убеждения относятся: 1) меры воспитательного характера - 1. Меры, обеспечивающие нравственное и правовое воспитание. К ним относятся: воспитательная работа среди населения; проведение бесед с гражданами, склонными к совершению правонарушений; разъяснение действующего законодательства; 2. Меры поощрения. Применяются в отношении граждан и внештатных сотрудников полиции, активно участвующих в охране общественного порядка (грамоты, материальное вознаграждение); в отношении сотрудников полиции, образцово исполняющих свои служебные обязанности (награждение ведомственными наградами, досрочное присвоение очередного специального звания); 3. Меры общественного воздействия — это влияние трудового коллектива, общественной организации на нарушителя. 2) Меры организационного характера: 1. Меры, обеспечивающие гласность в деятельности полиции: -агитационно-пропагандистская работа; -отчеты отдельных категорий сотрудников; -встречи руководителей с представителями средств массовой информации для информирования об оперативной обстановке, результатах работы; -выступления в средствах массовой информации по вопросам борьбы с преступностью и административными правонарушениями; 2. Меры по организационно-массовой работе среди населения: -оказание организационной и методической помощи общественным формированиям, участвующим в охране общественного порядка; - обобщение практики и передового опыта конкретных коллективов; -подготовка информационных обзоров, рекомендаций и их распространение. б. Метод принуждения — это применение к субъектам, нарушающим административно-правовой порядок (либо к иным субъектам в порядке превенции), мер принудительного характера, предусмотренных нормативно-правовыми актами. Меры принуждения могут носить пресекательный характер, т. е. быть направленными на прекращение противоправного поведения, а также иметь предупредительный, профилактический характер. Нередко меры принуждения связаны с применением юридической ответственности, ограничением в случаях, предусмотренных законом прав и интересов граждан. Меры административного принуждения подразделяются на четыре группы: 1) меры административного предупреждения; 2) меры административного пресечения; 3) меры административно-процессуального обеспечения; 4) меры административной ответственности (административные наказания). 7. Понятие и виды принуждения в административной деятельности участкового уполномоченного полиции. 8. Деятельность участкового уполномоченного полиции по выявлению на административном участке обстоятельств, причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений. ФЗ от 23.06.2016 №182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в РФ" В случае выявления в ходе профилактического обхода причин и условий, способствующих совершению правонарушения, УУП докладывает начальнику о необходимости внесения в соответствующий орган или организацию представления об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения. Ст. 22. Внесение представления об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения 1. В случае выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушения, субъект профилактики правонарушений, уполномоченный в соответствии с законодательством Российской Федерации, вносит в соответствующие орган или организацию независимо от форм собственности либо общественное объединение обязательное для исполнения представление об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения. 2. Порядок внесения представления об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения, а также перечни категорий должностных лиц, уполномоченных вносить указанное представление, устанавливаются нормативными правовыми актами соответствующего субъекта профилактики правонарушений. 3. Орган или организация обязаны в месячный срок рассмотреть адресованное им представление об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения, и сообщить в письменной форме о принятых мерах субъекту профилактики правонарушений, внесшему указанное представление, в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Приказ МВД России от 29.03.2019 № 205 «О несении службы УУП на обслуживаемом АУ и организации этой деятельности». Одной из форм несения службы УУП является профилактический обход АУ. В ходе профилактического обхода УУП: 1. Посещает здания и сооружения, расположенные на территории АУ, в том числе важные, особо важные объекты и объекты жизнеобеспечения. При необходимости обследует подъезды, чердачные и подвальные помещения объектов. Посещает жилые помещения в целях общения и установления взаимного доверия с гражданами, проживающими в них. 2. Взаимодействует с собственниками объектов на территории АУ в целях обеспечения ОП и ОБ. 3. Вручает визитные карточки гражданам и представителям организаций, расположенных на территории АУ. Во время профилактического обхода АУ УУП особое внимание уделяет информации, полученной в том числе путем визуального наблюдения, общения с гражданами, запроса сведений: 1. О гражданах РФ, проживающих в жилых помещениях с нарушением правил регистрации. 2. Об иностранных гражданах и ЛБГ, постоянно проживающих или временно находящихся на территории РФ с нарушением правил въезда либо режима пребывания. 3. О лицах, склонных к совершению бытовых преступлений. 4. О лицах, страдающих наркоманией и алкоголизмом. 5. О лицах, пострадавших от преступлений или подверженных риску стать таковыми в силу их малолетнего либо престарелого возраста, а также имеющих психические расстройства. 6. О лицах БОМЖ и занятий, находящихся на территории обслуживаемого АУ. 7. О случаях антиобщественного или противоправного поведения жильцов квартир и домовладений. |