ОДУУП 2. 1. Организационное построение службы участковых уполномоченных полиции в структуре мвд россии
 Скачать 51.61 Kb.
|
|
14. Права и обязанности и ответственность поднадзорного лица. Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Поднадзорное лицо имеет право: 1) обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений; 2) обжаловать решения суда об установлении или о продлении административного надзора либо об установлении связанных с ним административных ограничений; 3) обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона; 4) обжаловать действия (бездействие) органа внутренних дел при осуществлении административного надзора. 1. Поднадзорное лицо обязано: 1) прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы; 2) явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания; 3) явиться для постановки на учет в орган внутренних дел по месту временного пребывания в течение трех дней в случае получения по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории; 4) уведомить орган внутренних дел по месту временного пребывания о выезде к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо находилось по месту временного пребывания по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона; 5) уведомить орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения не позднее чем за три рабочих дня до его перемены, а также в течение трех рабочих дней - о возвращении к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона; 6) уведомить орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор в отношении указанного лица, в течение трех рабочих дней о трудоустройстве, перемене места работы или об увольнении с работы; 7) допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения. 2. Поднадзорное лицо обязано также являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 3. В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 15. Полномочия участкового уполномоченного полиции при осуществлении административного надзора. Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Ст. 12. Полномочия органов внутренних дел при осуществлении административного надзора 1. При осуществлении административного надзора органы внутренних дел обязаны: 1) разъяснять поднадзорному лицу его права и обязанности, а также предупреждать об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей; 2) вести учет поднадзорных лиц в течение срока административного надзора; 3) систематически наблюдать за соблюдением поднадзорным лицом установленных судом административных ограничений и за выполнением предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей; 4) вести с поднадзорным лицом индивидуальную профилактическую работу, направленную на предупреждение совершения им преступлений и других правонарушений; 5) объявлять и осуществлять розыск поднадзорного лица, освобожденного из мест лишения свободы и не прибывшего без уважительных причин в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному поднадзорным лицом месту жительства или пребывания, а также розыск поднадзорного лица, самовольно оставившего место жительства или пребывания либо выехавшего за установленные судом пределы территории, если судом ему было установлено такое административное ограничение; 6) подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы; 7) в письменной форме уведомлять потерпевшего и (или) его представителя о прекращении административного надзора в день прекращения административного надзора. 2. При осуществлении административного надзора органы внутренних дел имеют право: 1) запрашивать у организаций по месту работы и (или) месту жительства или пребывания поднадзорного лица и получать от них сведения о его поведении;2) вызывать поднадзорное лицо в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для получения объяснений в устной и (или) письменной форме по вопросам соблюдения им установленных судом административных ограничений и выполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей; 3) проникать беспрепятственно в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения. 3. Орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: 1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; 2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; 3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; 4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; 5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; 6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности. 16. Организация профилактической работы участкового уполномоченного полиции с лицами, осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы. Приказ МВД России от 29.03.2019 N 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности». Индивидуальная профилактическая работа УУП с гражданами, состоящими на учете, включает в себя: 1. Проведение профилактических бесед с лицами, состоящими на профилактическом учете. Профилактическая беседа – это устное разъяснение гражданину общественной опасности подготовки и совершения правонарушений, правовых последствий, наступающих в результате совершения правонарушений, а также убеждение гражданина в недопустимости их совершения. Предварительная беседа проводится в индивидуальном порядке при постановке профилактируемого лица на учет. От ее содержания и результатов во многом зависит ход дальнейшей воспитательной работы. 2. Наблюдение за поведением лиц, состоящих на профилактическом учете, их образом жизни, кругом общения. Наблюдение за поведением профилактируемого лица может осуществляться непосредственно участковым уполномоченным полиции путем регулярного посещения его по месту жительства. 3. Опрос родственников лиц, состоящих на профилактическом учете, их соседей и других лиц. Опрос - метод сбора профилактической информации в процессе непосредственного общения участкового уполномоченного полиции с гражданами. При проведении опроса выясняется образ жизни, привычки, наклонности, особенности характера профилактируемого лица. 4. Применение мер административного принуждения к лицам, состоящим на профилактических учетах и нарушающим законодательство Российской Федерации. При перемене места жительства (пребывания) лица, состоящего на профилактическом учете, участковым уполномоченным полиции, по согласованию с начальником ОУУП, направляется информация и все имеющиеся материалы в соответствующий территориальный орган МВД России по территориальности. Участковый уполномоченный полиции не реже одного раза в квартал проводит с профилактируемыми лицами, а также с членами их семей, другими гражданами, которые могут оказать на них профилактическое воздействие, беседы с целью предупреждения преступлений и иных правонарушений. Результаты проведения индивидуальной профилактической работы с лицами, состоящими на профилактическом учете, докладываются участковым уполномоченным полиции рапортом (ежеквартально) на имя начальника территориального органа МВД России. 17. Участие участкового уполномоченного полиции в контроле над поведением несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделении по делам несовершеннолетних. Приказ МВД России от 29.03.2019 N 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности». Основанием для проведения работы является сообщение подразделения по делам несовершеннолетних о постановке на учет указанных лиц. УУП посещает несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделении по делам несовершеннолетних территориального органа, не реже одного раза в квартал. Результат проверки докладывается рапортом на имя заместителя начальника полиции территориального органа (по охране общественного порядка) или начальника отдела полиции и направляется в установленном порядке в подразделение по делам несовершеннолетних по местонахождению на учете контролируемого лица. Работа с несовершеннолетними, родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, состоящими на учете в подразделении по делам несовершеннолетних территориального органа, проводится до снятия с учета в подразделении по делам несовершеннолетних территориального органа. 18. Организационно-правовые основы деятельности участкового уполномоченного полиции по предупреждению правонарушений в семейно-бытовой сфере. Правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений - противоправные деяния, посягающие на жизнь и здоровье, личную свободу, честь и достоинство людей, общественные отношения, в основе которых лежат неприязненные взаимоотношения либо внезапно возникшие конфликты между близкими родственниками, членами семьи. Профилактика правонарушений в семейно-бытовой сфере - комплекс административно-правовых действий должностных лиц полиции, направленных на выявление и принятие мер к устранению причин, условий и обстоятельств, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, антиобщественного поведения супругов, близких родственников, лиц, совместно проживающих. Предупредительная деятельность: 1. своевременное выявление лиц, 2. осуществление индивидуально-профилактической работы, 3. предотвращение готовящихся преступлений, 4. создание необходимых условий для недопущения противоправных посягательств, 5. проведение разъяснительной, информационной работы с лицами, состоящими с правонарушителями в семейно-бытовых отношениях. Первоочередные задачи: 1. выявление лиц, совершивших либо имеющих намерение совершить правонарушения, 2. постановка лиц на профилактический учет и проведение с ними ИПР, 3. выявление и анализ причин и условия, способствующих их совершению, 4. принятие необходимых и своевременных мер по их устранению. 19. Основания для прекращения индивидуальной профилактической работы. Приказ МВД России от 29.03.2019 N 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности». Основаниями для прекращения индивидуальной профилактической работы являются: 1. Истечение срока проведения индивидуальной профилактической работы. 2. Снятие лица, больного алкоголизмом или наркоманией, с учета в медицинской организации (при поступлении информации). 3. Осуждение лица к лишению свободы и его направление к месту отбывания наказания. 4. Прохождение военной службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации. 5. Признание гражданина безвестно отсутствующим (умершим) по решению суда. 6. Смерть гражданина. 7. Утрата гражданином дееспособности. 8. Издание акта амнистии или помилования.9. Прекращение гражданства Российской Федерации или проживание гражданина за пределами территории Российской Федерации. 20. Организация деятельности участкового уполномоченного полиции по охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности и личной безопасности граждан на обслуживаемом административном участке. Концепция общественной безопасности в РФ Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя: - прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности; - определение основных направлений государственной политики и стратегическое планирование; - правовое регулирование; - разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; - применение специальных экономических мер; - разработку, производство и внедрение современных видов вооружения и спецтехники; - организацию научной деятельности; - координацию деятельности федеральных, региональных и муниципальных органов; - международное сотрудничество, а также осуществление других мероприятий в соответствии с законодательством РФ. Цели ООБ и ООП: 1. достижение и поддержание необходимого уровня защищенности прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов организаций, общественных объединений, материальных и духовных ценностей общества, 2. повышение уровня защищенности населения от ЧС природного и техногенного характера, от террористических угроз, 3. сохранение гражданского мира, политической, экономической, социальной стабильности в обществе. 21. Порядок действий участкового уполномоченного полиции связанных с предупреждением и пресечением административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и личную безопасность граждан на обслуживаемом административном участке. Приказ МВД России от 29.03.2019 N 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности». Участковый уполномоченный полиции при несении службы на обслуживаемом административном участке принимает меры, направленные на предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений, выявление и раскрытие преступлений в соответствии с распределением обязанностей, установленных нормативными правовыми актами МВД России, регламентирующими вопросы деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений, осуществляет производство по делам об административных правонарушениях. Ответственность за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок, общественную безопасность и личную безопасность граждан предусмотрены в гл. 20 КоАП РФ. В настоящее время сотрудники полиции обладают полномочиями по пресечению 36 АП, предусмотренных гл. 20 КоАП РФ. К числу наиболее распространенных посягательств на общественный порядок и общественную безопасность относится АП, предусмотренное ст. 20.1 «Мелкое хулиганство». Участковый уполномоченный полиции пресекает данное АП, применяя в этих целях властные полномочия, в том числе физ. силу и спец. средства. После чего подготавливает материалы дела об АП. Также довольно часто в своей деятельности участковый уполномоченный полиции сталкивается с такими правонарушениями как: Статья 20.20 «Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах»; Статья 20.21 «Появление в общественных местах в состоянии опьянения»; Статья 20.22 «Нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних, потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ». |