вопросы финансов. Вопросы финансы. 1. Организация денежного обращения в рф. Денежное обращение
 Скачать 91.85 Kb.
|
|
Доходы местного бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов местного самоуправления. Доходная часть местных бюджетов состоит из собственных доходов, а также поступлений от регулирующих доходов и средств по взаимным расчетам. Распределение доходов между бюджетами разных уровней производится по установленным нормативам отчислений в целом по сумме поступившего дохода (коду бюджетной классификации), за исключением платежей, поступивших от плательщиков, которым предоставлены льготы. Нефтегазовые доходы федерального бюджета формируются за счет: - налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (нефть, газ горючий природный, газовый конденсат) - вывозных таможенных пошлин на нефть сырую - вывозных таможенных пошлин на газ природный - вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти. Неналоговыми видами дохода являются средства, поступившие в казну в результате: - сдачи в аренду или продажи государственной или муниципальной собственности - получения дивидендов по ценным бумагам - начисления процентов на остаток бюджетных денежных средств, размещённых на банковских счетах - взимания штрафов, а также оказания возмездных услуг государства своим гражданам Неналоговые поступления — составная часть доходов всех видов бюджетов: федерального, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Однако, неналоговые доходы на уровне органов местного самоуправления не являются государственными. Особое значение в системе неналоговых доходов бюджетов занимают доходы от использования и продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. 7. Государственный долг: понятие, виды, методы управления. Государственный долг - долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, включая обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией. Основными причинами образования государственного долга являются дефицит государственного бюджета и наличие свободных денежных средств у физических и юридических лиц. Положительные При проведении правильной финансовой политики государственный долг может принести не вред, а пользу. Государство получит необходимый ему источник финансирования, а граждане – инструмент для сохранения сбережений и накопления новых денежных средств. Отрицательные Негативным социальным последствием государственного долга является усиление дифференциации населения. Дифференциация населения происходит вследствие выплаты долга за счёт налогов, которые платит всё население. Доходы его уменьшаются на величину выплаченных налогов. Эти средства попадают узкому кругу обеспеченных людей, ранее купивших ценные бумаги. В зависимости от заемщика долг подразделяется на: государственный долг РФ, государственный долг субъектов РФ и муниципальный долг. В зависимости от рынка заимствование и валюты возникающих обязательств выделяют: внутренний и внешний долг. В зависимости от степени охвата совокупности обязательств государственный и муниципальный долг подразделяется на: капитальный долг; основной долг; текущий долг. Долговые обязательства России могут быть краткосрочными, т.е. до одного года; среднесрочными, т.е. от одного года до пяти лет; долгосрочными, т.е. от пяти до 30 лет. Долговые обязательства РФ погашаются в сроки, которые определяются конкретными условиями займа и могут превышать 30 лет. По долговым обязательствам субъекта РФ сроки погашения не могут превышать 30 лет, а по обязательствам муниципального образования – 10 лет Конверсия - изменение доходности займов в интересах должника путем понижения процента, применения иного способа погашения долга в целях снижения расходов заемщика на погашение и обслуживание государственного долга. Наиболее распространенным видом ее является обмен на новые долговые обязательства. Консолидация - изменение срока действия уже размещенных займов в сторону увеличения или сокращения. Отсрочка погашения займа заключается в том, что, как и при консолидации, односторонне отодвигаются сроки погашения займа и, кроме того, прекращается выплата доходов. Унификация займов - это объединение нескольких займов в один, когда облигации ранее выпущенных займов обмениваются на облигации нового займа. Аннулирование государственного долга - отказ государства от всех обязательств. Это нерыночная мера решения долговой проблемы государства. Методы управления государственным долгом: 1. Списание долговых обязательств возможно на каждом уровне власти при наличии на то оснований, указанных в различных законодательных актах. К примеру, при истечении срока предъявления требований по долговому обязательству или при досрочном погашении государственных ценных бумаг (полный выкуп ценных бумаг до наступления даты их погашения). 2. Реструктуризация долга - означает составление нового, более приемлемого для должника графика выплаты долга, нежели это вытекает из первоначальных схем кредитного соглашения. При этом продлевается льготный период, когда выплачиваются проценты, а также увеличивается сам период выплат основного долга. Происходит и изменение срока платежей по долгу. Это дает краткосрочное облегчение стране-должнику. 3. рефинансирование - привлечение новых займов для погашения уже существующих долговых обязательств. 4. Секьюритизация считается инструментом управления долгом, при использовании которого проводится эмиссия новых долговых обязательств в виде облигаций, обмениваемых на старый долг или подлежащих продаже на открытом рынке. Эта схема реструктуризации внешнего долга уместна при соглашении между кредиторами и заемщиками о признании приоритета новых долговых обязательств по отношению к старым долгам. По структуре государственный долг РФ состоит из нескольких групп долговых обязательств: - задолженности владельцам государственные краткосрочные облигации – облигации федерального займа (ГКО-ОФЗ); - задолженности Минфина перед ЦБ по кредитам на финансирование дефицита бюджета. Государственный внутренний долг России имеет следующие формы: - кредиты, полученные Правительством РФ; - государственные займы, т.е. эмиссии ценных бумаг от имени Правительства РФ; - другие долговые обязательства, гарантированные Правительством РФ. Сведения о государственном долге Челябинской области тыс. рублей Виды долговых обязательств на 1 марта 2022 года Всего государственный долг Челябинской области, в том числе: 24 183 895,5 Ценные бумаги 7 000 020,0 Бюджетные кредиты 13 446 055,6 Условные обязательства по выданным государственным гарантиям Челябинской области 3 737 819,9 Долговые обязательства субъекта РФ могут существовать в форме: кредитных соглашений и договоров; гос. займов, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг субъекта РФ; договоров и соглашений о получении субъектом РФ бюджетных ссуд и кредитов от бюджетов РФ др. уровней; договоров о предоставлении гос. гарантий субъекта РФ; соглашений и договоров, в т. ч. междунар., заключ. от имени субъекта РФ, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств прошлых лет. 8. Внебюджетные фонды: понятие, виды, особенности функционирования, источники формирования и направления расходования средств. Внебюджетные фонды как экономическая категория – это форма перераспределения, концентрации и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством из строго определенных источников для финансирования отдельных строго определенных общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной и организационной самостоятельности. Внебюджетные фонды являются важнейшим элементом финансовой системы, дополняющим государственный бюджет путем создания денежных фондов для реализации конкретных мероприятий. Государственный бюджет, как отмечалось, является средством мобильного перераспределения средств в силу незакрепленности доходов за определенными видами расходов и возможностью изменения объемов финансирования внутри отдельных статей. Это свойство является естественным по причине принципиальной ограниченности финансовых ресурсов особенно в условиях неполного исполнения доходной части бюджета. Однако излишний перелив средств, особенно по статьям, связанным с удовлетворением социальных потребностей, недопустим. Вместе с тем, скорость реагирования бюджетных расходов на изменение экономической ситуации относительно невелика, т.к. они контролируются законодательной властью, которая принимает решения путем демократической процедуры. Все это обуславливает необходимость выделения из общих государственных доходов некоторых долей, порядок формирования и использования которых будет отличным от бюджета – внебюджетных фондов. Пенсионный фонд РФ является страховщиком в системе обязательного пенсионного страхования. Данный вид страхования финансируется за счет средств бюджета ПФ РФ, в том числе за счет средств, направляемых туда из федерального бюджета. Для бесперебойной работы системы финансовые средства должны упорядоченно а) поступать в бюджет и б) расходоваться из него. Страховые взносы. Средства фонда формируются за счет страховых взносов. Они индивидуальны и обязательны, как и налоги, но, в отличие от последних, возмездны, т.к. впоследствии обеспечивают гражданину получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию. Именно за счет взносов образуются средства, которые выплачиваются застрахованным по наступлении страховых случаев. Доходы фонда. Перечень расходных обязательств фонда широк, их часть не связана с пенсионным страхованием. Вот почему доходы фонда формируются также за счет: взносов организаций на выплату доплат определенным категориям работников; доходов от инвестирования средств пенсионных накоплений, перечисленных управляющими компаниями в Пенсионный фонд РФ в соответствии с законодательством РФ; доходов от временного размещения средств фонда; доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении фонда; денежных взысканий и штрафов; других поступлений. Фонд социального страхования РФ занимает свое место в системе обязательного социального страхования. Его доходы поступают из различных источников и расходуются в различных направлениях. Доходы и расходы. Некоторые доходы фонда: налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения; недоимки, пени и штрафы по взносам в указанный фонд; страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; средства федерального бюджета, передаваемые бюджету фонда на целевые выплаты, например, на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Расходы фонда связаны не только с социальным страхованием, его денежные средства также направляются на: обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий; пособие по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий; приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан; социальные выплаты гражданам; иные цели. Примечание о названиях фондов. Стоит обратить внимание на то, что названия фондов не позволяют провести правильное разграничение между ними. Все три играют свою роль в обязательном социальном страховании, а не только Фонд социального страхования, название которого как бы вбирает в себя все виды социального страхования, но это не так. Точнее было бы говорить о том, что Фонд социального страхования отвечает за те виды обязательного социального страхования, которые не являются предметом деятельности Федеральный фонд обязательного медицинского страхования является страховщиком в системе обязательного медицинского страхования. В субъектах РФ действуют территориальные фонды обязательного медицинского страхования. Полномочия страховщика поделены между федеральным и территориальными фондами. Объемы ответственности фондов определяются и распределяются в программах обязательного медицинского страхования: базовой программе ОМС; территориальной программе ОМС в пределах базовой программы ОМС. Доходы и расходы. Доходы фонда формируются за счет: денежных штрафов; недоимок, пеней и штрафов по взносам в данный фонд; страховых взносов на ОМС; поступлений за счет использования имущества; иных источников. Расходы Федерального фонда направляются на: общегосударственные вопросы; здравоохранение; межбюджетные трансферты бюджетам территориальных фондов ОМС; межбюджетные трансферты бюджету Фонда социального страхования РФ; оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни; некоторые другие цели. Разграничение доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов. В завершение общей характеристики следует сказать, что в соответствии с принципом разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ законодательство РФ закрепляет свои доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов за каждым бюджетом государственного внебюджетного фонда. 9. Государственное социальное страхование в РФ. Социальное страхование— это форма социального обеспечения, посредством которой лица, удовлетворяющие установленным требованиям, имеют право, с учетом уплаченных в страховое учреждение (организацию) взносов, на пособия, выплачиваемые в размерах и случаях, определенных законом. Роль социального страхования в системе социальной защиты населения Социальное страхование выполняет не одну, а несколько ролей. 1. Экономическая роль. Социальное страхование позволяет оперативно компенсировать ухудшение материального положения граждан в связи с реализацией социальных страховых рисков. Кроме того, социальное страхование является материальной основой восстановления трудоспособности, является мультипликативным фактором, способствующим поддержанию платежеспособного спроса населения, имеет большое значение при достижении оптимального уровня функционирования механизма перераспределения национального дохода в целях выполнения социальных функций государства. 2. Социальная роль. Социальное страхование позволяет минимизировать ухудшение социального положения граждан вследствие наступления старости, инвалидности, смерти застрахованного члена семьи, добровольное социальное страхование выступает дополнением к обязательному пенсионному и медицинскому страхованию. 3. Инвестиционная роль. Несмотря на подчеркиваемый многими авторами некоммерческий характер социального страхования, функция сбережения и накопления свидетельствует, что средства специализированных фондов страховщиков играют существенную роль в повышении инвестиционной активности в стране. Об участии средств Пенсионного фонда Российской Федерации в законодательно утвержденных инвестиционных проектах уже упоминалось. Средства страховых фондов по добровольному социальному страхованию могут вкладываться не только в государственные ценные бумаги, но и в акции предприятий, зависимых обществ, недвижимость. Пенсионный фонд выплачивает следующие виды пенсий и пособий: • пенсии по государственному пенсионному обеспечению, финансируемые из средств федерального бюджета, включая пенсии государственным служащим и военнослужащим, пенсии участникам Великой Отечественной войны, социальные пенсии; а также пенсии за выслугу лет; • дополнительные ежемесячные денежные выплаты и дополнительное материальное обеспечение, финансируемые из средств федерального бюджета, – ветеранам, инвалидам, Героям Советского Союза, Героям России; • социальные доплаты до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе; • материнский (семейный) капитал, предоставляемый женщинам, родившим второго (и последующего) ребенка; • трудовые пенсии, финансируемые за счет страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию: – по старости; – по инвалидности; – по случаю потери кормильца. Для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях должны быть соблюдены три условия. |