ответы на экзамен. 1. Основные научные школы государственного управления. Содержание процесса управления
 Скачать 219.5 Kb.
|
1 2 П О Л О Ж Е Н И Е об Управлении дорожного хозяйства Администрации города Челябинска Основными задачами Управления являются: 1) разработка и реализация единой политики города по управлению дорожной отраслью муниципального округа; 2) разработка прогнозов и подготовка целевых программ по строительству, ремонту и содержанию муниципальных автомобильных дорог общего пользования, дорожных сооружений, линий уличного освещения, организации и обеспечению безопасности дорожного движения; 3) комплексный анализ состояния и тенденций развития улично-дорожной сети города Челябинска, обоснование целей и приоритетов её развития; 4) подготовка предложений по централизованным источникам и объему финансирования объектов инвестирования, определение приоритетных направлений вложения инвестиций; 5) обеспечение устойчивого функционирования муниципальных предприятий и учреждений, занятых дорожной деятельностью; Основная цель муниципального управления общегородским коммунальным хозяйством заключается в наиболее полном удовлетворении потребностей населения в соответствующих услугах. № 47. Внешнеэкономическая деятельность субъектов Федерации (на конкретном примере) Внешнеэкономическая деятельность - внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая производственную кооперацию, в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности. Многие субъекты федерации активно участвуют в международных экономических связях, как с целью закупок ряда товаров (транспорт, медикаменты, медицинское оборудование и др.), так и для привлечения инвестиций. Для содействия внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций, расположенных на территории муниципального образования, местная администрация может оказывать помощь предпринимательским структурам муниципального образования в области внешнеэкономической деятельности. Одно из направлений внешних экономических связей российских городов — создание совместных предприятий. Это позволяет привлекать инвестиции в создание или реконструкцию необходимого для города объекта, а зарубежным инвесторам — получать выгодные заказы и долю в прибылях или часть производимой продукции. В общем объеме внешней торговли Челябинской области преобладающим является экспорт товаров. В структуре экспорта приоритетным остается экспорт черных и цветных металлов, продукции машиностроения, нефтехимического комплекса, товаров народного потребления. Основными статьями импорта являются концентраты (руды, шлаки, зола), продукция машиностроения, топливно-энергетического и нефтехимического комплекса, черные и цветные металлы, а также продукты питания. Крупнейшими предприятиями-экспортерами являются: Магнитогорский и Челябинский металлургические комбинаты, ЧЭМК, Челябинский цинковый завод. Интересы Челябинской области требуют поддержания и постоянного развития активных связей с зарубежными партнерами. Внешнеэкономическая деятельность и международное сотрудничество стали одним из приоритетных направлений Челябинской области и призваны способствовать ее социально-экономическому развитию, привлечению в экономику области иностранных инвестиций. Международные связи и отношения области регулируются Федеральным законом <О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации> и Уставом Челябинской области. Одним из основных приоритетов в международной деятельности Челябинской области является развитие сотрудничества с партнерами в странах СНГ. Наиболее активно развиваются связи Челябинской области с городами и регионами Республики Казахстан - важным и самым крупным внешнеторговым партнером региона, Республикой Беларусь и Украиной. Большое значение Правительство Челябинской области придает расширению связей с европейскими партнерами. Наиболее тесные контакты область имеет с Германией, Австрией, Великобританией, Францией, Бельгией, Данией, Швецией и др. Основополагающим событием в развитии контактов между Челябинской областью и США стало открытие в г. Екатеринбурге Генерального Консульства США по Уральскому региону в марте 1994 г. С этого времени начинается период активного сотрудничества: 1995 год - открытие Американского бизнес-центра, в задачи которого входило установление деловых и гуманитарных контактов с предприятиями и организациями Челябинской области, создание Российско-Американского центра развития в г. Снежинске с целью укрепления экологической безопасности и защиты окружающей среды. Центр создан в рамках программы утилизации радиоактивных отходов, финансируемой Министерством обороны США. Со времени начала работы Генконсульства США в г.Екатеринбурге и по сей день регулярно осуществляются визиты дипломатического персонала Консульства и Посольства США, во время которых проходят встречи с руководителями области и промышленных предприятий Правительство Челябинской области заинтересовано в налаживании партнерских отношений с Индией, так как оба региона специализируются в области черной и цветной металлургии, тяжелого и транспортного машиностроения. Сегодня перед областью стоит задача привлечения иностранных инвестиций в промышленность, развитие высоких технологий, создание новых предприятий. Важной задачей является необходимость расширять удельный вес машиностроительных изделий в структуре экспорта, что позволит снизить зависимость от мировой конъюнктуры рынка. № 4. Структура и функции органов управления муниципального образования (на конкретном примере) В соответствии с конституцией РФ, наличие выборных органов местного самоуправления муниципальных образований является обязательным. Наименование органов местного самоуправления и должностных лиц, порядок формирования органов местного самоуправления, компетенция, сроки полномочий и др. вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления определяются уставами муниципальных образований. Согласно уставу Челябинской области, Структуру органов местного самоуправления города Челябинска составляют: Представительный орган муниципального образования — Челябинская городская Дума; (функция – решение вопросов местного значения) 1) принятие Устава города Челябинска и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение бюджета города Челябинска и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития города Челябинска, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6)принятие муниципальных правовых актов по вопросам местного значения городского округа; 2) Глава муниципального образования — Глава города Челябинска; 1) представляет город Челябинск в отношениях с другими муниципальными образованиями, органами государственной власти 2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые городской Думой; 3) возглавляет Администрацию города на принципах единоначалия, руководит деятельностью Администрации города, утверждает Регламент Администрации города; 4) обеспечивает на территории города исполнение Конституции и др. законодат. актов 3) Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования — администрация города Челябинска; 1) разрабатывает проекты и реализует планы и программы социально-экономического развития города; 2) разрабатывает проект бюджета города и обеспечивает его исполнение; 3) осуществляет подготовку отчета об исполнении бюджета города; 4) осуществляет полномочия собственника, контроль владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом; 5) создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения; 6) осуществляет формирование и размещение муниципального заказа; 4) Контрольный орган муниципального образования — контрольно-счетная палата города Челябинска. ( функция - контроль за исполнением бюджета города Челябинска, соблюдением порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города, отчета о его исполнении, а также за соблюдением порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности). Иные органы местного самоуправления могут включаться в структуру органов местного самоуправления города Челябинска путем внесения изменений в Устав и наделения их собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий. Органы местного самоуправления города Челябинска не входят в систему органов государственной власти. № 41. Управление развитием отраслей социальной сферы (на федеральном, региональном или муниципальном уровнях) (по выбору студента) Мы выбираем государственный уровень Управление социальной сферой осуществляется на всех трех уровнях публичной власти: федеральном, региональном и муниципальном. Мы рассмотрим управление на государственном уровне. Значение социальных программ для государственного регулирования заключается в возможности добиться значительной концентрации ресурсов именно в рамках программного решения отдельной социальной проблемы. При определении социальных инициатив, т.е. национальных приоритетных проектов, выбрана тактика конкретных шагов. Поставлены задачи по наиболее острым проблемам образования, здравоохранения, жилищной сферы, сельского хозяйства. Приоритетный национальный проект "Доступное комфортное жильё - гражданам России". Его целью является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан России. Советом по национальным проектам была подготовлены программа реализации проекта на 2009 - 2012 год. Основными направлениями проекта являются: развитие массового жилищного строительства; государственная поддержка спроса на рынке жилья; повышение качества жилищного фонда, жилищных и коммунальных услуг. Основные цели приоритетного Национального проекта «Здоровье»: а) Укрепление здоровья населения России, снижение уровня заболеваемости, инвалидности, смертности. Б)Повышение доступности и качества медицинской помощи. В)Создание условий для оказания эффективной медицинской помощи на догоспитальном этапе. Г)Развитие профилактической направленности здравоохранения. Д)Удовлетворение потребности населения в высокотехнологичной медицинской помощи. В рамках развития первичной медико-санитарной помощи предусмотрены мероприятия: подготовка и переподготовка врачей общей практики повышение размера оплаты труда медицинских работников первичного звена медицины. укрепление материально-технической базы скорой медицинской помощи повышение качества и объема оказания высокотехнологичной медицинской помощи строительство новых медицинских центров и подготовка для них кадров Приоритетный национальный проект "Образование" призван ускорить модернизацию российского образования, результатом которой станет достижение современного качества образования. Основные направления национального проекта: а) Государственная поддержка субъектов РФ, внедряющих комплексные проекты модернизации образования.б) Организация профессионального образования для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву и по контракту в) Государственная поддержка талантливой молодежи г) Формирование сети национальных университетов и бизнес-школ. Д) Стимулирование общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы е) Поощрение лучших учителей Национальный проект «Развитие агропромышленного комплекса» направлен на приоритетное развитие животноводства, преодоление демографического кризиса в отрасли, на борьбу с бедностью, создание современного конкурентоспособного сельхозпроизводства, а также на стимулирование развития малых форм агробизнеса. Основные направления национального проекта: а) субсидирование расходов на поддержку племенного животноводства б) создание условий для привлечения малыми формами хозяйствования в АПК кредитов и займов для улучшения их материально-технической базы за счет субсидирования части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, в) развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе: кредитных г) строительство (приобретение) жилья для молодых специалистов на селе. № 47. Внешнеэкономическая деятельность субъектов Федерации (на конкретном примере) Внешнеэкономическая деятельность - внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая производственную кооперацию, в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности. Многие субъекты федерации активно участвуют в международных экономических связях, как с целью закупок ряда товаров (транспорт, медикаменты, медицинское оборудование и др.), так и для привлечения инвестиций. Для содействия внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций, расположенных на территории муниципального образования, местная администрация может оказывать помощь предпринимательским структурам муниципального образования в области внешнеэкономической деятельности. Одно из направлений внешних экономических связей российских городов — создание совместных предприятий. Это позволяет привлекать инвестиции в создание или реконструкцию необходимого для города объекта, а зарубежным инвесторам — получать выгодные заказы и долю в прибылях или часть производимой продукции. В общем объеме внешней торговли Челябинской области преобладающим является экспорт товаров. В структуре экспорта приоритетным остается экспорт черных и цветных металлов, продукции машиностроения, нефтехимического комплекса, товаров народного потребления. Основными статьями импорта являются концентраты (руды, шлаки, зола), продукция машиностроения, топливно-энергетического и нефтехимического комплекса, черные и цветные металлы, а также продукты питания. Крупнейшими предприятиями-экспортерами являются: Магнитогорский и Челябинский металлургические комбинаты, ЧЭМК, Челябинский цинковый завод. Интересы Челябинской области требуют поддержания и постоянного развития активных связей с зарубежными партнерами. Внешнеэкономическая деятельность и международное сотрудничество стали одним из приоритетных направлений Челябинской области и призваны способствовать ее социально-экономическому развитию, привлечению в экономику области иностранных инвестиций. Международные связи и отношения области регулируются Федеральным законом <О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации> и Уставом Челябинской области. Одним из основных приоритетов в международной деятельности Челябинской области является развитие сотрудничества с партнерами в странах СНГ. Наиболее активно развиваются связи Челябинской области с городами и регионами Республики Казахстан - важным и самым крупным внешнеторговым партнером региона, Республикой Беларусь и Украиной. Большое значение Правительство Челябинской области придает расширению связей с европейскими партнерами. Наиболее тесные контакты область имеет с Германией, Австрией, Великобританией, Францией, Бельгией, Данией, Швецией и др. Основополагающим событием в развитии контактов между Челябинской областью и США стало открытие в г. Екатеринбурге Генерального Консульства США по Уральскому региону в марте 1994 г. С этого времени начинается период активного сотрудничества: 1995 год - открытие Американского бизнес-центра, в задачи которого входило установление деловых и гуманитарных контактов с предприятиями и организациями Челябинской области, создание Российско-Американского центра развития в г. Снежинске с целью укрепления экологической безопасности и защиты окружающей среды. Центр создан в рамках программы утилизации радиоактивных отходов, финансируемой Министерством обороны США. Со времени начала работы Генконсульства США в г.Екатеринбурге и по сей день регулярно осуществляются визиты дипломатического персонала Консульства и Посольства США, во время которых проходят встречи с руководителями области и промышленных предприятий Правительство Челябинской области заинтересовано в налаживании партнерских отношений с Индией, так как оба региона специализируются в области черной и цветной металлургии, тяжелого и транспортного машиностроения. Сегодня перед областью стоит задача привлечения иностранных инвестиций в промышленность, развитие высоких технологий, создание новых предприятий. Важной задачей является необходимость расширять удельный вес машиностроительных изделий в структуре экспорта, что позволит снизить зависимость от мировой конъюнктуры рынка. № 4. Структура и функции органов управления муниципального образования (на конкретном примере) В соответствии с конституцией РФ, наличие выборных органов местного самоуправления муниципальных образований является обязательным. Наименование органов местного самоуправления и должностных лиц, порядок формирования органов местного самоуправления, компетенция, сроки полномочий и др. вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления определяются уставами муниципальных образований. Согласно уставу Челябинской области, Структуру органов местного самоуправления города Челябинска составляют: Представительный орган муниципального образования — Челябинская городская Дума; (функция – решение вопросов местного значения) 1) принятие Устава города Челябинска и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение бюджета города Челябинска и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития города Челябинска, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6)принятие муниципальных правовых актов по вопросам местного значения городского округа; 2) Глава муниципального образования — Глава города Челябинска; 1) представляет город Челябинск в отношениях с другими муниципальными образованиями, органами государственной власти 2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые городской Думой; 3) возглавляет Администрацию города на принципах единоначалия, руководит деятельностью Администрации города, утверждает Регламент Администрации города; 4) обеспечивает на территории города исполнение Конституции и др. законодат. актов 3) Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования — администрация города Челябинска; 1) разрабатывает проекты и реализует планы и программы социально-экономического развития города; 2) разрабатывает проект бюджета города и обеспечивает его исполнение; 3) осуществляет подготовку отчета об исполнении бюджета города; 4) осуществляет полномочия собственника, контроль владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом; 5) создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения; 6) осуществляет формирование и размещение муниципального заказа; 4) Контрольный орган муниципального образования — контрольно-счетная палата города Челябинска. ( функция - контроль за исполнением бюджета города Челябинска, соблюдением порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города, отчета о его исполнении, а также за соблюдением порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности). Иные органы местного самоуправления могут включаться в структуру органов местного самоуправления города Челябинска путем внесения изменений в Устав и наделения их собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий. Органы местного самоуправления города Челябинска не входят в систему органов государственной власти. 1 2 |