1. плогия как наука, ее предмет, задачи и роль в общной жизни плогия и др науки об обществе
 Скачать 314 Kb.
|
|
Принципы: 1. Верховенство закона. Верх. закона означает, что главные общ-ные отношения в эко, политике, соц.-культ. сфере регулируются высшими юр.док-тами страны, принятыми высшими органами. Далее, верх.закона означает его всеобщность (т.е. распространение требований закона на всех суб. правоотношений в равной степени). 2. Разделение властей. С пом. : властей прав. гос. орг-ется и функц-рует правовым способом: гос. органы действуют в рамках своей компетенции, не подменяя друг друга; устанавливается взаимный контроль, равновесие во взаимоотн-иях гос. органов, осущ. Законодат., Исполнит. и Суд.власть. 3. Гарантир-ность прав и свобод гражданина. В соц.-полит. жизни свобода чела выступает как его право. Прав.гос. признает за инди-ом опред. сферу свободы, за пределы кот.вмешат-во гос.недопустимо. 4. Взаимная ответ-ность личности и гос.- неотъемлемый признак прав.гос.. В недемо гос. признается только ответ-ность гражданина перед гос. В правовом же гос., напротив, делается акцент на ответ-ности гос. органов и должностных лиц перед гражданами за их посягательство на их права и свободы. 13. Глава государства Главой гос. явл-ся Президент, его действия регламент-ся Консти и законом «О пр-нте РБ». Пр-нт олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию осн. направлений внутр. и внешн. политики, представляет страну в отн-иях с др-ми гос. и междунар-ми орг-циями. Пр-нт охраняет суверенитет страны, ее нац. безопасность и терр-ую целостность, обеспеч. полит. и эко стабильность, взаимод-вие органов гос. власти. Пр-нт РБ является: *главнокоманд. Вооруженными Силами РБ, *главой Совета Безопасности, гарантом Консти РБ. Избирается на 5 лет непоср.народом на основе избират-ого права при тайном голосовании. Ф-ции пр-та весьма обширны: * подписывает законы; * имеет право отменять акты Правительства; * назначает республиканские референдумы; * назначает очередные и внеочередные выборы в Палату представителей, Совет Р. и местные представительные органы; * образует, упраздняет и реорг-ет Админ-цию Пр-та РБ, другие органы гос.управления, * с согласия Палаты представителей назначает на должность Премьер-министра; * с согласия Совета Республики назначает на должность Председателя Конституционного Суда Внешнеполитические полномочия главы гос. весьма обширны. Президент является высшим представителем страны в сфере внешних отношений и осуществляет руководство внешней политикой. Он также назначает и отзывает дипломатических представителей государств. 16. Местное упр-ие и самоуправление. Единая система органов местного управления на территории РБ состоит из областных, районных, городских, поселковых и сельских исполнит-ых комитетов и местных администраций. Исполнит. и распоряди-ым органом на тер-рии области, района, города, поселка, с/с является исполнит. комитет с правами юридического лица. Система органов местн. управлен. имеет 3 уровня: * первичный (сельские, поселковые, городские * базовый (городские, районные) * областной Органы местн. управ. местном уровне решают ??: 1. местного хозяйства и коммунальной собств-ти 2. экономического и социального развития 3. местного бюджета 4. создания, реорг-ции и ликвидации предпр-ий 5. создания землеустройства и землепользования 6. защиты прав и удо законных интересов граждан 7. охраны здоровья, образования, соц.и культ. обеспечения, торгового, транспортного, коммунального, бытового и иного обслуживания 8. законности и общественной безопасности на соответствующей территории 9. исполнения законодательства по вопросам военной службы Органы местного управления принимают решения по ?? местного уровня в рамках нац.законодат-ва и в пределах своей компетенции. 14. Бюрократия, Бюрократизм. В состав бел. Правит-ва, или Совета Министров, входят премьер-министр РБ, его замы, министры, возглавляющие соответствующие министерства, а также руководители гос. комитетов. Правит-воподотчетно Пр-нту РБ и ответственно перед Парламентом. Премьер-министр назначается Пр-том РБ с согласия Палаты представителей. Полномочия правит-ва регулируются Конституцией РБ. Совет Министров РБ отвечает за работу гос. органов, в числе которых: 1)гос. администр. органы; 2)министерства; 3)гос. комитеты; 4)концерны; 5)организации, подчиненные правительству. В компетенцию правительства входят: 1. контроль над нац. бюджетом; 2. внутренняя и внешняя пол-ка; 3. программы эк. и соц. развития; 4. нац. безопасность и оборона. Бюрократия в букв. переводе - господство канцелярии, власть аппарата управления. Само по себе это слово не несет никакой негатив.нагрузки. Исходя из букв. значения слова “б.”, его часто употребляют как синоним админ-ого управления. Кроме того, им нередко обозначается рац. орг-зованная система управления, в кот. работают компетентные служащие на должном проф. уровне. В широком же, и наиболее часто употребл. смысле, а также в полит. лексике термин “б.” и все производные от него употребляются в ярко выраженном негативном смысле. Причиной тому раздутость и запутанность аппарата управления, подмена законов подзаконными актами, волокита, консерватизм, недоступность, протекционизм и др. Б. существует уже очень и очень давно. Зародилась она ещё в Др.Египте, затем существовала в Др.Китае. С развитием капитализма и приходом к гос. власти буржуазии бюрокр. режим утверждается в сфере политической жизни. Впервые научное понимание природы и существа Б. Дал Маркс, считавший что сущность б.заключается прежде всего в потере орг-цией содержательной цели своей деят-ти Основы немарксистских соц-ких концепций Б. были заложены в работах немецкого социолога Вебера, кот. рассматривал Б. как "естественную" и "необходимую" форму всякой соц. организации. Сам термин "Б." приобрёл у Вебера позитивный характер и относился к организации вообще. 17. Полит. партии и партийные системы Партия –специализир-ая орг-ная группа, объед. наиболее активных приверженцев той/иной цели и служ. для борьбы за завоевание и исп-е полит.власти. Отличия партий от других общ образований: 1.наличие цели завоевание власти 2.нал.идеологии, способ полит орга-ции 3.нал.программы действий 4.нал.электората 5.нал.орган-ной структуры. Структура п-тии:лидеры, парт.бюрократия, мозговой штаб, идеологи партий, партийный актив, рядовые члены, спонсоры, электорат Функции партий: 1 посредническая между массами и властью 2.представительская 3.институализация участия граждан в политике 4.электоральная-отбор и рекрут. полит. лидеров 5.полит. социализация, т.е. формирование у граждан свойств и навыков участия в политике 6.реализация полит власти Типы полит.партий. левые (за перемены в пользу трудящихся 2) правые (за сильное гос, охраняющее частн. собств-ть, консерват.хар-тер (БНФ).3)центриские - партии компромисов -опираются на ср.класс Партийн.система-совокупн.действ. в общ-ве партий,, принципов взаимосвязи между ними. Типы ПС: 1)однопарт. (в стране действ. 1 полит.партия, обладает монополией на власть, др партии запрещ. Авторит\тоталит реимы (СССР,Китай,Германия) 2)2-партийные (хар-но для демо системы. Налечие в стране 2 оч.сильных партий, кот. борятся за полит. власть, переодич .сменяют др.друга (США) 3)многопарт-сть - хар-но налич. нескольких полит.партий. Бывают электоральные, парламентские, правит-ные. РБ: многопартийная система, но малочисленны (достат.1000 членов для орг-ции партии) Министерство Юстиций регистрирует партии. Партии не влиятельны, не предст.реал.полит.силы. 19. Полит.процесс: понятие, суб-ты, виды, стадии. Полит.проц. - совокупность действий субъектов политики, их взаимодействие по использованию полит. власти для реализации своих полит.концепций, идей и интересов. Полит.проц - динамическая хар-ристика полит. жизни, он раскрывает глубинные изменения полит. системы, ее эволюцию во времени и пространстве. Суъект.: - к.л. орган в системе полит.власти, полит.партия, группа граждан или даже 1 человек. Виды полит. проц. : 1. Базовые и периферийные. 2. По времени. 3. Явные или скрытые. 4. С различным циклом протекания. Стадии: 1 стадия - конституирование, становление полит. системы. Как правило, происходит в переломные моменты развития общества. К власти приходит элита с противоположной полит. идеологией и . создает кач-но новые органы полит. власти и полит. институты. 2 стадия – функционирование. Как правило, стабильный период развития общества и полит. системы без острых полит.конфликтов и кризисов. Конституция гос. одобряется и поддерживается большинством населения. 3 стадия - развитие. Хаар-зуется частичными изменениями в гос. органах, что позволяет повысить уровень влияния правящей элиты, ее авторитет и роль в решении вопросов общественной жизни. На этой стадии активизируется деятельность элиты оппозиции, которая создает "теневой кабинет" и борется за влияние на народные массы. 4 стадия - разложение, упадок. На опред-ом уровне полит. системы происходит ее застой. Элита оппозиции настолько набирает полит. вес и влияние, что в состоянии сформировать иные, new формы орг-ции полит.жизни. Эта иная по направленности динамики полит.проц.имеет негативный характер по отн-нию к сущ-ющему институту власти. В рез-те правящая элита и связанные с нею полит. институты теряют свою легитимность. 20. Полит решения и их роль в общ-ом развитии. Полит.реш. — это сознательный выбор одного из не менее 2 возможных вариантов полит. действий. Полит.реш., конечно, предшествуют полит.действиям, дают им тот или иной импульс. Типы полит.решений: 1. законы и постановления высших органов власти - принимаются исполнительными органами власти 2. реш. местных органов власти - принимаютсяя исполнительными органами власти 3. реш., принимаемые непоср. гражданами; 4. реш.высших органов полит. партий и общ-ых орг-ций - негос.орг-ми структурами полит. системы. Полит. власть реализуется через личное влияние управляющих и, несмотря, на регламентирующую роль правил и процедур принятия решений, этот процесс содержит непредсказуемость и непрогнозируемость. В конечном счете процесс принятия решений представляет собой симбиоз рациональности и иррациональности (организованное взаимод-ие структур и субъективизм управляющих). Подготовка и принятие полит.реш. представляют собой сложный процесс, состоящий из ряда этапов. 1) постановка или выявление соц. проблемы, требующей своего разрешения; 2) формулирование возможных альтернатив решения проблемы; 3) обсуждение, или сравнит-ый а-з, имеющихся альтернативных решений; 4) принятие решения, т. е. выбор опти альтернативы в качестве плана действий. Полит.реш. является важнейшим видом управленческого решения. Политические решения выражаются в законах, постановлениях высших и местных органов власти, так же решениях самих граждан, полит.партий и общественных организаций. 21. Полит.деят-ть Полит.деят - 1 из форм общественной деят-ти. Но это особая, специфич. сфера деят-ти. Она представляет собой совокупн. действий обществ-ых групп и отдельных лиц, а так же партий по реализации своих полит.интересов и прежде всего по поводу завоевания, использ-ия и удержания власти. В основе своей полит.деят. - это руководство и управление общественными отн-ями при помощи институтов власти. Ее суть - управление людьми, человеческими сообществами. Суб-ми выступают орг-ционные группы лиц: партийные фракции, правящие группировки (элиты), правит-во, другие органы власти, лидеры, функц-ющие непоср-но в полит. системе. Формы полит.деят. внутри полит.партий различны: Споры, диспуты, широкий обмен мнениями как в аудитории, так и в средствах масс. инфо-ции; Цель диалога - выяснения точек зрения, достижения согласия по обсуждаемым вопросам, а главное - осуществление согласованных действий. Полит.деят., как любая другая, разделяется на теоретическую и практическую. Для теорет.деят-ти характерны такие виды: познавательная, прогностическая, ценностно-ориентировочная. Для практич.деят-ти: это внешняя политика и междунар.отн-ия, выработка и реализация внутр. политики гос., участие в жизни партий, военная политика и т.д. Полит. активность протекает в различных формах ее орг-ции и используемых методов. Ее образуют легальная и нелегальная, открытая и скрытая, орг-зованная и стихийная, институционализированная, добровольная и мобилизированная деятельности. 22. Политическое участие. Полит.участие - действия, посредством кот. рядовые члены любой полит.системы влияют или пытаются влиять на результаты ее деят-ти. В этом смысле участие в политике понимается в качестве одного из средств, используемых человеком для достижения своих собственных, индии осознанных целей. Причем данная форма реализации личных потребностей формируется в процессе взаимодействия индивида с правит-вом, органами власти, другими полит.институтами и силами. Полит.участие охватывает 2 формы полит.деят-ти: 1 Пассивн. полит.участие: участие в голосовании на всех выборах и референдумах; право быть избранным во все общественные выборные органы. 2 Активное полит.участие: участие в формулировании правит-ной политики и последующем ее осущ-нии, замещение должности и выполнение всех гос.обязанностей на всех уровнях управления; принятие участия в деят-ти неправит-ных орг-ций и ассоциаций, связанных с общественной и полит.жизнью страны. Типами полит.участия выступают: ортодоксальное (законное, стабильность полит. системы), неортодоксальное (несанкционированное и направленное против полит. системы) и политические преступления (деят-ть с использованием нелегитимного насилия). Полит.участие обусловлено множеством факторов: интересами, степенью соц.-эко равенства, мотивами участников полит. деят-ти. В противоположность полит.участию выступает абсентеизм, кот.означает полную утрату интереса к деят-ти полит.системы и полное устранение от участия в полит.жизни. 23. Полит. конфликты и кризисы: типология, причины, пути разрешения. Полит.конфликт –теоретич.и практич-ая борьба субъектов политики за власть и полит. доминирование с целью сохранить или изменить сущ-ющий полит. и соц. порядок. Полит. процессы на базе конфликта – революция, мятеж, восстание, гражданская война – обладают различным радиусом действия и преобразовательными возможностями. Революции, восстания, контррев. - в сфере отн-ий господства и подчинения приводят к смене правящего соц.класса; в сфере власти – к смене правящей группы путем использ-ия ср-в насилия по отношению к прежним привилегированным группам. Полит. перевороты – гос. или «дворцовые», путч, военный заговор – приводят к изменениям в центре, принимающем полит.решения. Полит. перевороты осущ-ся, как правило, путем использ-ия непоср-ого полит.насилия. Полит. перевороты есть внезапная и смена правящих элит, которая сама по себе не сопряжена с к.-л. глубокими переменами в общественных отн-ях. Пути урегулирования конфликтов. 1) отрицание, замалчивание имеющихся конфликтов; 2) применение репрессивных мер по отношению к одной или всем конфликтующим сторонам; 3) осущ-ние реформ, призванных частично устранить предпосылки, приведшие к открытому столкновению; 4) попытки коренного разрешения конфликтов путем устранения их непосредственных причин. 24. Полит-ие элиты: определение, концепция, типология. Каналы рекрутирования полит.элит. Полит.элита –относит-но самост-ая, привилег-ная группа полит. деятелей и высших руководителей гос-ва и общества, обладающих выдающимися проф-ми, соц. и психолого-личностными качествами, обеспечивающими возможность реализации принципиальных кардинальных решений. Хар-рные черты полит.элиты: небольшая, достаточно самост-ная соц. группа; высокий соц. статус; значительный объем гос. и инфо власти; непоср-ное участие в осущ-нии власти; организаторские способности и талант. Типы элит: 1. * Правящая - э-та, непоср.облад-щая гос.властью. * Оппозиц-ая (контрэ-а)-противостоит правящей. 2. - Открытая э-та может пополняться представителями разных слоев населения. - Закрытая - доступ не возможен для представителей других соц. групп. 3. ♦ Традицион-ная входят религиозные э, аристо-ия, военное руководство развив-щихся стран. ♦ Современная - рац-ная э-та (высшаяпринимает все важнейшие в обществе решения. В её состав входит высшее руководство страны и их ближайшее окружение; средняявкл. лиц, хар-зующихся тремя признака-ми – уровнем дохода, проф. статусом, образованием; маргинальная э-та, у которой отсутствует один из трех показателей.) Функции: • стратегическая – определение полит.проги действий путем генерирования новых идей, отражающих интересы всего общества, отдельных классов и слоев; • коммуникативная – предусматривает эфф-ное представление, выражение и отражение в полит. прогах интересов и потребностей различных соц. групп и слоев населения и реализацию их в практических действиях; • организаторская – осущ-ие на практике выработанного курса, воплощение политических решений в жизнь; • интегративная – укрепление стабильности и единства общества, устойчивости его полит.и эко-ой систем, недопущение и разрешение конфликтных ситуаций. 33. Феномен полит-ого лидерства. |