практика 12. 1 перечислите, какие взаимодействия влияют на функционирование механизма принятия государственных решений
 Скачать 28.46 Kb.
|
|
1. Дайте развернутый ответ на вопрос: 1) перечислите, какие взаимодействия влияют на функционирование механизма принятия государственных решений? Устойчивые отношения принципиально видоизменяют функционирование всего механизма принятия решений в целом. Так, например, те или иные связи субъекта и объекта управления могут включать в себя: - наличие односторонних или двусторонних (с обратной связью) отношений; - действия многоцелевого (одноцелевого) характера взаимодействия государственных структур с регулируемым объектом; - действия, предполагающие применение одного или множества критериев расчета и оценки реализации целей; - действия, нацеленные либо только на диагностику, либо на решение проблемы, либо на то и другое вместе; - действия, предполагающие преимущественную ориентацию на нормативные или же ситуативные регуляторы; - действия, рассчитанные на относительно устойчивую детерминацию событий или же стохастические связи; - действия, рассчитанные на одну или несколько фаз действий управляющих; - аккумулятивные действия, основанные на преимущественном использовании управляющим субъектом традиций и стандартов профессиональной деятельности; - действия актуального типа, рассчитанные на управление по новым программам; - действия авторитарного типа, основанные на применении командных сигналов; - действия, характеризуемые некомпетентным волюнтаризмом управляющих; - действия, характеризуемые научным характером профессиональной активности управляющих; - действия, предполагающие использование математических моделей управления; - действия, предполагающие стабильные (нестабильные) отношения управляющих и управляемых; - действия консультационного типа с превалированием экспертных суждений; - действия институализированного (неинституализированного) характера и т.д. 2) какие взаимоотношения с объектом принятия государственных решений отображаются в теоретических моделях Дж. Ван Гига? Дж. Ван Гиг описывает следующие универсальные типы взаимодействий, которые применяются для описания процесса принятия государственных решений: модели компромиссов, делающие акцент на способах взвешивания и оценки замен в средствах и целях. одно- и многоцелевые и многомерные модели принятия решений. При этом данные модели могут разделяться нате или иные типы в зависимости от числа целей или критериев, которые используются для оценки различных вариантов. В случае применения нескольких критериев - что особенно характерно для государства - модели такого типа определяются как многокритериальные. оптимизационные модели, воплощающие концепцию системы в целом для достижения оптимальных результатов в тех или иных (региональных, местных и прочих) локалитетах. оценочные модели, с помощью которых версии(альтернативы) и информация объединяются в составное(глобальное) решение. познавательные модели, с помощью которых проверяется истинность решений в рамках используемой теории или методов рассуждений (оценки). диагностические модели, устанавливающие методы систематического поиска в случае нарушения нормальной работы системы управления. 3) какие критерии этапизации процесса принятия государственного решения выделяют в науке? Критерии этапизации принятия решения: 1. Временной (темпоральный) критерий – можно дифференцировать все управленческие действия государства (органов государства) с точки зрения скорости осуществления им базовых функций. В частности, выделяемые этапы характеризуют то, насколько быстро система управления (политическая система) реагирует на складывающуюся проблемную ситуацию, осуществляет переработку соответствующей информации, обеспечивает взаимодействие акторов, формулирует свой практический ответ на внешний вызов, реализует сформулированный проект. 2. Комбинированный критерий - учитывая, что в принятии решений так или иначе задействованы технические средства (экспертные системы, компьютеры, которые увеличивают интеллектуальные возможности человека при расчете решений), то весь процесс целеполагания дифференцируется в зависимости от доминирующего характера взаимодействия либо сугубо человеческих (человекомашинный этап), либо технических компонентов (машинно-человеческий этап). 3. Кризисный критерий (дефицит возможностей и ресурсов). 4. Критерий последовательности действий (самый распространенный) – выделение минимально необходимых и достаточных для производства решений акций. 4) какие этапы включает минимальный набор управленческих задач, осуществляемый при принятии государственных решений? Минимально необходимый набор управленческих задач, осуществляемых при принятии государственных решений включает в себя четыре основополагающих этапа: 1) подготовительного; 2) разработки целей; 3) реализации целей; 4) завершающего этапа (оценки достигнутых результатов). 5) несмотря на все многообразие управленческих задач, государство в основном сталкивается с тремя типами проблем и соответственно вытекающими из них задачами, к которым Г. Саймон и А. Ньюэлл относят следующие: Таблица 5 – Типы задач
6) Кто и как вырабатывает повестку дня? Формированием повестки могут стать самые разнообразные агенты и контрагенты государства, от которых будет зависеть то, чему отдадут приоритет и на что направят усилия государственные органы власти и управления. Определение повестки дня - выявление перечня первоочередных вопросов, подлежащих решению. Выделяются следующие фазы: - выделение проблем с учетом различных альтернатив их решения и предварительной оценки последствий возможных решений; - классификацию проблем в целях обнаружения имеющихся прецедентов урегулирования аналогичных конфликтов и процессов; - определение реального значения проблемы для государства и общества, а, следовательно, выстраивание приоритетности их будущего решения (в основу такой селекции могут быть положены либо стратегические, либо тактические, либо конъюнктурные критерии, которыми обычно 39 руководствуются власти); - определение специфических параметров проблемы, определяющих особое место и роль в развитии отрасли, территории, государства и общества; - выделение приоритетной проблемы от сопутствующих ей косвенных характеристик, показателей вторичного и третичного порядка. Ряд повесток: - общественную повестку, направленную на решение крупных общенациональных проблем; - дискуссионную повестку, предполагающую публичное согласование позиций власти и общественности по данному вопросу; - институциональную повестку, отражающую множественность позиций государственных органов власти в конкретной ситуации; - медиаповестку, демонстрирующую перечень вопросов, выносимых для обсуждения в публичной сфере СМИ; - итоговую повестку, являющуюся результатом согласования позиций всех основных участников этого процесса; - повестку дня лидера, отражающую его индивидуальные подходы к социальным проблемам; - стихийную повестку, формирующуюся спонтанно и ставящую правительственные структуры перед фактом обострения проблем, подлежащих обязательному решению; - универсальную повестку, в содержание которой включаются все возможные вопросы, кроме отвергаемых законом и некоторыми страновыми традициями; - сформированную повестку, характеризующую те вопросы, которые подлежат обязательному рассмотрению органами власти и управления; - реальную повестку, включающую проблемы, лежащие в основании фактической деятельности правительства. 7) Охарактеризуйте этап оценки и диагностики проблемы. Выделите приоритеты и преференции диагностики проблемы. Начальной стадией действий является проблематизация контекста. Поиск и диагностика решаемой проблемы могут носить следующий характер: — мотивированный (определяемый прошлым опытом, позицией субъекта, представлениями о желательном будущем); — линейный (соответствующий формальным функционально-ролевым полномочиям); — аналитический, нацеленный на глубокое проникновение в существо проблемы и рассмотрение ее параметров в соотнесении с другими объектами; — творческий, предполагающий применение нестандартных методов диагностики и проектирования управленческих действий; — системный, рассматривающий проблемную ситуацию во взаимосвязи с другими (внутренними и внешними) компонентами процесса; — фрагментарный, ориентированный на изучение только определенной группы фактов, взаимодействий или акций в контексте ситуации. Эта фаза сопровождается многообразными и противоречивыми усилиями различных ведомств, не только предлагающих собственные трактовки проблемной ситуации, но и демонстрирующих столь же различные стратегии действий. 8) Схематично изобразите варианты и фазы действий, управляющих на подготовительном этапе принятия государственных решений. Данный этап характеризует действия государственных органов, в конечном счете направленных на их включение в этот круг специфических управленческих отношений. Этап начинается с задачи по проблемному анализу управленческой ситуации и заканчивается формулировкой той конкретной задачи, которую государство намеревается решать. Для того, чтобы инициировать решение, государство вынуждено прежде всего проблематизировать ситуацию или обозначить предметную область своих управленческих действий, которые повлекут определенные последствия, использование ресурсов. Подготовительный этап
|
