КП. 1. Понятие и предмет конст права рф

• Название: 1. Понятие и предмет конст права рф
• Дата: 21.05.2023
• Размер: 0.72 Mb.
• Имя файла: КП.doc
• Тип: Документы; #1149175
• страница: 9 из 12

44. Выдвижение, регистрация и статус кандидатов в депутаты

44. Выдвижение, регистрация и статус кандидатов в депутаты

Право выдвижения кандидатов (списков кандидатов) принад­лежит избирательным объединениям и непосредственно избирателям, в том числе по месту работы, службы, учебы и жительства.

Для совместного участия в выборах общественные объ­единения могут объединяться в избирательные блоки. Изби­рательный блок — добровольное объединение двух или более общественных объединений, зарегистрированных в установленном порядке для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения.

Выдвижение кан­дидатов (списков кандидатов) от избирательного блока про­водится на съезде (конференции) представителей обще­ственных объединений, входящих в избирательный блок. Решение о выдвижении кандидатов (списка кандидатов) от избирательных объединений и избирательных блоков прини­мается тайным голосованием. В поддержку кандидатов (списка кандидатов), выдвинутых от избирательных блоков, собираются подписи избирателей. Выдвижение кандидата непосредственно избирателями проводится путем сбора подписей под его заявлением о вы­движении кандидатом. Подписи могут собираться только среди избирателей, об­ладающих активным избирательным правом, в том избира­тельном округе, где осуществляется выдвижение кандидатов. Период выдвижения кандидатов должен составлять не менее 45 дней при выборах Президента РФ, де­путатов Государственной Думы, в иные федеральные госу­дарственные органы, и не менее 30 дней — при выборах в органы государственной власти субъектов РФ и выборные органы местного самоуправления.

Кандидаты (списки кандидатов) регистрируются соот­ветствующей избирательной комиссией по представлению избирательных объединений и избирателей, выдвинувших кандидатов, при наличии заявлений кандидатов об их согла­сии баллотироваться по данному избирательному округу. Од­новременно в соответствующую избирательную комиссию представляется не менее установленного количества подпи­сей избирателей в поддержку кандидата (списка кандидатов).

Кандидат вправе в любое время до дня выборов снять свою кандидатуру.

Все кандидаты обладают равными правами и несут рав­ные обязанности. После регистрации кандидаты, находя­щиеся на государственной или муниципальной службе, а так­же работающие в средствах массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения служеб­ных обязанностей и не вправе использовать преимущества своего служебного положения.

Во время проведения выборов кандидаты не могут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу. Время участия кандидата в выборах засчитывается в общий трудо­вой стаж по той специальности, по которой он работал до ре­гистрации кандидатом.

Кандидат после регистрации не может быть привлечен без согласия прокурора к уго­ловной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном по­рядке. При даче согласия прокурор обязан известить избира­тельную комиссию, осуществившую регистрацию кандидата.Формирование избирательных комиссий субъектов РФ осуществляется законодательными (представительными) и исполнительными органами государ­ственной власти субъектов РФ на основе предложений общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства. При этом не менее половины членов избирательной комиссии назначается зако­нодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ.

Формирование избирательных комиссий по выборам в вы­борные органы местного самоуправления осуществляется на основе предложений общественных объединений, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства в соответствии с законом и иными нормативными правовыми актами законодательных органов госу­дарственной власти субъектов РФ и уста­вами о местном самоуправлении.

В состав избирательных комиссий не могут входить кандида­ты, их доверенные лица, супруги и близкие родственники кан­дидатов либо лица, находящиеся у них в непосредственном подчинении.

Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и открыто. На заседаниях избирательной комиссии вправе присутствовать кандидаты и их доверенные лица, представители избирательных объединений и средств массо­вой информации.

Деятельность избирательных комиссий осуществляется на основе коллегиальности.

Решение избирательной комиссии, противоречащее феде­ральным законам, законам и иным нормативным правовым актам законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ либо при­нятое избирательной комиссией с превышением установлен­ных полномочий, подлежит отмене вышестоящей избиратель­ной комиссией (соответственно уровню проводимых выборов) или судом.

При подготовке и проведении выборов избирательные ко­миссии в пределах своей компетенции не зависимы от госу­дарственных органов и органов местного самоуправления.

Центральная избирательная комиссия РФ, избирательные комиссии субъектов РФ являются юридическими лицами.
45. Порядок подготовки и проведения выборов в РФ

Предвыборная агитация — деятельность граждан РФ, общественных объединений по подготовке и распространению информации, имеющей целью побудить избирателей принять участие в голосовании за или против тех или иных кандидатов (списков кандидатов).

Граждане РФ, общественные объеди­нения вправе в допустимых законом формах и законными ме­тодами вести агитацию за или против любого кандидата, из­бирательного объединения. Кандидатам и избирательным объединениям гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации.

Предвыборная агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения предвы­борных мероприятий, в том числе собраний и встреч с изби­рателями, публичных предвыборных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий, выпуска и распространения агитационных печатных материалов.

В предвыборной агитации не могут участвовать члены избирательных комис­сий, государственные органы, органы местного самоуправле­ния, должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления.

Кандидат, избирательное объединение имеют право на бесплатное предоставление им эфирного времени по каналам государственных и муниципальных телерадиокомпаний, осу­ществляющих телевизионное и радиовещание на территории соответствующего избирательного округа, на равных основаниях.

Распространение анонимных агитационных материа­лов запрещается.

Должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления обязаны предоставлять избира­тельным комиссиям в их пользование помещения, находя­щиеся в государственной или муниципальной собственности для встреч кандидатов и их доверенных лиц с избирателями. Избирательные комиссии обязаны обеспечить равные воз­можности для всех кандидатов при проведении предвыборной агитации.

Избирательные комиссии осуществляют контроль за со­блюдением установленного порядка проведения предвыбор­ной агитации.

Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатов и прекращается за один день до дня выборов. В течение трех дней до дня выбо­ров, включая день голосования, опубликование результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов и иных исследований, связанных с выборами, не допускается.
46. Референдум: понятие и основные черты, практика применения в РФ

Референдум РФ - всенародное голосование граждан РФ по законопроектам, действующим законам и др. вопр. гос. значения. Реф.РФ наряду со свободными выборами явл. высшим непосредственным выражением власти народа, проводится на всей тер-рии РФ на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.Участие в реф. РФ явл. свободным, контроль за волеизъявлением гражданина не допускается, никто не м.б. принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Вопр, связанные с подготовкой и проведен. реф.РФ, рассматриваются избират. комиссиями, комиссиями по проведению реф.РФ, органами гос. власти и органами местного самоуправления На реф.РФ не м. выноситься вопросы: 1)  статуса S РФ; 2) досрочного прекращения или продления срока полномочий Президента РФ, СФ ФС, ГД ФС, о проведении досрочных выборов Президента РФ, ГД ФС, СФ ФС, либо об отсрочке таких выборов (формирования); 3) принятия и  фед. бюджета 4) введения,  и отмены фед. налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты; 6) амнистии и помилования. Вопр, выносимые на реф.РФ, не д. ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы и К. гарантии их реализации.

Законодат. о реф.РФ составляют К.РФ, настоящий ФКЗ, др. ф.з. Положения ФКЗ "О рефер.РФ" м.б  только путем принятия ФКЗ.

Референдум - это форма непосредственного волеизъявления граждан, выражающаяся в голосовании по наиболее значимым вопросам общегосударственного, регионального или местного масштаба.

Основными признаками референдума являются:

1 ) референдум - это форма непосредственного осуществления народом своей власти, позволяющая выявлять волю народа в своем «чистом» виде, не опосредованном представительством депутатов;

2) референдум - это всегда голосование - способ выявления воли большинства населения;

3) законопроекты, принятые на референдуме, как правило, могут изменяться (отменяться) только путем принятия нового решения на референдум;

4) решение, принятое на референдуме, не нуждается в утверждении каким-либо другим органом и вступает в силу, как правило, с момента официального опубликования результатов референдума.
47. Президент России: порядок избрания, компетенция, ответственность

Статья 80 определяет, что Президент Российской Федерации является главой государства. В соотв. с К. РФ и ФЗ № 76 «О выборах Президента РФ» последний избирается гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на четыре года.

Выборы Пр. РФ назначает СФ ФС РФ. День выборов - первое воскресенье после истечения срока, на был избран предыдущ. Пр. РФ. Исчисление срока, на был избран Пр. РФ. начинается со дня его избрания. Срок со дня назначения выборов до дня выборов - не менее 4 месяцев. Если СФ не назначит выборы Пр. РФ в указанные в К. сроки, выборы проводятся Центральной избир. комиссией РФ в первое воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия Президента РФ.

Выборы проводятся по всей терр. РФ. Право выдвижения кандидата на должность Пр. принадлежит избирателям, избирательным объединениям, избирательным блокам.

Требования к кандидату:

• 
  д.б. гражданином РФ.
  
• 
  он должен обладать избирательными правами (д.б. дееспособным и не отбывать наказания в виде лишения свободы)
  
• 
  нижний предел возрастного ценза - 35 лет.
  
• 
  ценз оседлости - кандидат должен постоянно проживать на терр. РФ не менее 10 лет.
  
• 
  одно и тоже лицо не м. занимать должность Президента РФ боле двух сроков подряд.
  

Кандидат на должность Пр. РФ избран при - более половины голосов избирателей (50% + 1 голос). принявших участие в голосовании (но не менее половины внесенных в списки избирателей). Повторное голосование назначает Центризбирком РФ - по двум кандидатам, получившим наиб. число голосов. При повторном голосовании избран - получивший большее число голосов (но число голосов за него д.б. не менее числа голосов, поданных против всех).

Если выборы признаны несостоявшимися (участвовало менее половины избирателей из списков), недействительными (нарушение ФЗ), или если ни один из кандидатов не был избран - СФ назначает повторные выборы.

Избранный Пр. в соотв. с К. и ФЗ № 76 вступает в должность на 30 день со дня офиц. объявления результатов выборов.

При вступлении в должность Приносит присягу (в присутствии СФ, ГД и судей К. Суда) - с этого момента Пр. вступает в должность.

47. Президент РФ

Президент РФ является главой государства.

Признание Президента главой государства является тра­диционным в конституциях многих стран мира.

Президент занимает особое место в системе органов государственной власти, не входит напрямую, непосредственно ни в одну из ее ветвей.

Свои полномочия Президент осуществляет в рамках Конституции РФ, в соответствии с ней и федеральными законами, в необходимом взаимодействии с Парламентом и Пра­вительством РФ.

Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Президент РФ несет персональную ответственность за бесперебойную работу механизмов защиты Конституции РФ и прав человека, обязан принимать меры в случаях сбоев в их реализации по тем или иным при­чинам.

В установленном Конституцией РФ по­рядке Президент РФ принимает меры по охране суверенитета РФ, ее неза­висимости и государственной целостности, обеспечи­вает согласованное функционирование и взаимодей­ствие органов государственной власти РФ.

Также Президент РФ, как определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

Как глава государства Президент РФ представляет Россию внутри страны и в международ­ных отношениях.

Порядок выборов Президента РФ опреде­ляется Конституцией (ст. 81) и на ее основе федеральным законом о выборах Президента РФ.

Выборы главы государства осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Президентом может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет. И постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет. Конституция исходит из принципа равного гражданства, не оговаривая в качестве обязательного условия для Президента быть гражданином той или иной страны по рождению.

Выдвигать кандидата на должность Президента вправе из­бирательное объединение, избирательный блок и непосред­ственно избиратели, образовавшие инициативную группу в количестве не менее 100 человек. Субъекты, выдвинувшие кандидата, обязаны собрать в его поддержку не менее одного миллиона подписей избирателей.

Выборы проводятся только в том случае, если зарегистри­ровано не менее двух кандидатов.

Выборы признаются несостоявшимися, если в них приняло участие менее половины избирателей, внесенных в списки избирателей.

Избранным считается кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосо­вании. Если ни один из кандидатов не избран, назначается повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей.

В таком случае избранным считается кандидат, получив­ший при голосовании большее число голосов избирателей.

Одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд.

После избрания Президента осуществляется процедура его вступления в должность, которая происходит на тридцатый день со дня официального объявления о результатах выборов.
48. Конституционное регулирование процедуры импичмента в РФ

В процедуре отрешения Президента РФ от должности участвуют обе палаты Федерального Собрания, Верховный Суд РФ и Конституционный Суд РФ, что создает гарантии против политического волюнтаризма и обеспечивает высокую компетентность принятия решения по этому вопросу. Правом выдвижения обвинения обладает Государственная Дума, а решение об отрешении Президента от должности может принять только Совет Федерации. Конституция оговаривает следующие условия и процедуры отрешения Президента от должности:

1) инициатива отрешения Президента от должности должна исходить от 1/3 (не менее 150) депутатов Государственной Думы;

2) для выдвижения обвинения Президента в совершении им государственной измены или иного тяжкого преступления и принятия по этому вопросу окончательного решения Государственная Дума образует специальную комиссию, которая по факту обвинения (большинством голосов, т.е. 226 депутатами) выносит свое заключение;

3) обвинение Президента в государственной измене или совершении им тяжкого преступления должно быть подтверждено двумя заключениями: а) Верховного Суда - о наличии в действиях Президента РФ признаков таких (такого) преступлений; б) Конституционного Суда - о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения;

4) решение об отрешении Президента РФ от должности должно быть принято Советом Федерации не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в указанный срок решение Совета Федерации не будет принято, то обвинение против Президента считается отклоненным. Решения Государственной Думы о выдвижении обвинения, а Совета Федерации - об отрешении Президента от должности принимаются палатами квалифицированным большинством - 2/3 голосов от общего числа в каждой из палат (соответственно 300 и 119 голосами). Отрешение Президента РФ от должности прекращает его полномочия, он утрачивает неприкосновенность и может быть привлечен к уголовной ответственности на общих основаниях с иными гражданами.
Отрешение Президента РФ от должности: основания и конституционный

механизм.

Процесс отрешения Пр. РФ от должности, закрепленный в К.РФ (ст. 93),

проходит как бы две, хотя и взаимосвязанные, однако относительно самост.

стадии.

На 1 стадии ГД ФС РФ инициирует процесс об отрешении Пр. РФ от должности

путем выдвижения против него обвинения в гос. измене или совершении иного

тяжкого преступления. (инициатива не менее чем 1/3 депутатов ГД., до этого

она д. создать спец. комиссию., состоящую только из депутатов ГД ,и

получить от нее соотв. заключение. В К РФ не указывается, что д.

содержаться в этом заключении. Представляется, что эта комиссия д.

проверить 1) соответствие К РФ факта инициирования не менее чем 1/3

депутатов ГД 2) дать предварительную оценку имеющихся мат-лов, явл.

основанием выдвижения обвинения. Если заключение подтвердит

конституционность инициирования депутатов, ГД только тогда сможет

продолжить процесс. Затем ГД д. получить заключен. Верх. Суда РФ о наличии

или отсутствии в действиях Пр. РФ состава преступления. В случае

положительного заключения Верх. Суда РФ, процесс отрешения Пр. РФ от

должности д.б. продолжен. Еще необходимо также заключение Конституционного

Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Такое

заключение К.Суд РФ д. представить в СФ по его запросу, т.е. после принятия

ГД постановления о выдвижении обвинения Пр. РФ 2 стадия Вместе с принятым

ГД постановлением о выдвижении обвинения в СФ передаются заключения

Верховного Суда РФ и К. Суда РФ, и др. документы. СФ обязан не позднее чем

в 3-х мес. срок после выдвижения обвинения ГД решить вопрос об отрешении

его от должности 2/3 голосов. Если в указанный выше срок решение Совета

Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается

отклоненным .