кп. 1. Понятие и предмет конституционного права Российской Федерации
 Скачать 68.94 Kb.
|
|
Глава 2 «Права и свободы человека и гражданина» – на 1-ом месте в тексте КРФ после гл.1 «Основы конституционного строя». Приоритет в гл.2 составляют личные права. Никакие нормы Конституции, законы не должны умалять и отменять права и свободы человека. Положения главы о правах и свободах человека не м/б изменены, кроме случая принятия новой Конституции. Демократический характер гос-ва подразумевает наличие: Разделения власти Идеологического и политического многообразия МСУ КРФ закрепляет принцип народного суверенитета – власть принадлежит народу и исходит от народа. Народ осуществляет свою власть: ♥ непосредственно (выборы, референдум, другие формы) ♥ через органы гос.власти, которые формируются путем выборов либо производны от выборных органов Власть в РФ осуществляется на основе ее разделения: На законодательную Исполнительную Судебную На общегосударственном уровне это соответственно: ◙ Федеральное собрание (парламент) ◙ Президент РФ ◙ Правительство РФ ◙ федеральные суды Свои органы госвласти имеются в субъектах федерации. От гос.власти в РФ отделено МСУ – самостоятельное и под свою ответственность решение гражданами вопросов местного значения (как непосредственно, так и через органы МСУ). МСУ в РФ гарантируется гос-ом. В РФ существует политическое и идеологическое многообразие. В стране функционирует многопартийная система, запрещается объявление определенной идеологии единственной и общеобязательной. РФ – суверенное гос-во. Осуществляет всю полноту своей власти внутри страны и свободно и независимо в международно-правовом отношении. РФ – правовое гос-во. КРФ и ФЗ имеют верховенство над всеми иными н.п.а., действуют на территории всей страны, обязательны для исполнения. Деятельность гос-ва, его органов; жизнь общества должны быть основаны на праве. РФ имеет федеративную форму гос-ого устройства и республиканскую форму правления. РФ, будучи единой, состоит из 83 субъектов – образований, обладающих всей полнотой гос.власти на своей территории, кроме полномочий, переданных в исключительное ведение федерации и сферу совместного ведения. Субъекты федерации, не обладая международно-правовым суверенитетом, имеют признаки гос-ва – конституции (уставы), символику, законодательство, органы власти... В то же время экономическое пространство России едино: Единая валюта – рубль Единая финансовая система Запрещается препятствовать свободному передвижению товаров, капитала, и услуг внутри страны Запрещается создавать региональные таможни. Республиканская форма правления подразумевает выборность органов гос.власти, отсутствие монархической власти. РФ – социальное гос-во: деятельность гос-ва д/б направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека устанавливается МРОТ обеспечивается гос.поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан устанавливаются гос.пенсии и пособия работает система социальных служб существуют иные формы социальной защиты. РФ – светское гос-во: религия отделена от гос-ва граждане имеют право верить в Бога, а также быть атеистами запрет на введение общеобязательной единой религии все конфессии равноправны принадлежность к религии, определенной конфессии не может служить основанием для дискриминации граждан религиозные организации не вмешиваются в деят-ть гос.органов, и наоборот образование свободно от религии (кроме профессионального духовного и часного). Отдельные нормы КРФ не могут противоречить положениям основ КС. Основы КС обладают повышенной стабильностью:не могут быть изменены, кроме случая принятия новой Конституции Конституционным Собранием или референдумом. Конституционный строй – это определённый способ организации государства, порядок, который характеризует государство как конституционное. 18. Гуманистические основы конституционного строя Российской Федерации. 1) Человек, его права и свободы – высшая ценность (ст.2) Не человек создан для государства, а государство для человека. В этом состоит гуманистическая сущность конституции и всего конституционного права России. При этом акцент делается не на коллективном пользовании правами, как это было в тоталитарном государстве, а на индивидуальном выборе образа жизни. Выражение «высшая ценность» – это не правовая, не юридическая, а нравственная категория. Но когда, она попадает в конституционный текст, она превращается в правовую, т.е. в обязательное правило для всех членов общества. Последующие главы Конституции (глава 2 «Права и свободы человека и гражданина») подчинены этому принципу, раскрывают и детализируют его. Основные обязанности государства в этой сфере сводятся к: - признаниюправ и свобод человека и гражданина (закрепление в Конституции и законах всего объема прав и свобод, предусмотренных общепризнанными нормами международного права, а также прав и свобод, вытекающих из естественного права); - соблюдение– воздержание государственных органов от любых действий, нарушающих или ущемляющих права и свободы; создание условий для их реализации людьми; - защита– действие судебных и административных органов по восстановлению нарушенного права или недопущению такого нарушения; создание соответствующих правовых гарантий. 2) Суверенитет народа (ст.3) Понятие суверенитета, означающее верховную власть, независимость, было разработано в 16 в. Ж. Боденом (Франция) для обоснования безраздельности государственной власти. Сегодня оно используется в новом значении: для утверждения демократической концепции государства и народовластия. Как уже было отмечено выше в соответствии со ст. 3 Конституции РФ «носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ». Следовательно, народ понимается как единый и неделимый субъект – источник права. Народ вправе оказать сопротивление любой попытке насильственного свержения конституционного строя. Чтобы поставить преграду попыткам узурпации власти и ущемления воли народа, Конституция фиксирует четкий принцип: «Никто не может присваивать власть в РФ. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону»(ч. 4 ст.3). Осуществление власти народом происходит в 2-х формах: непосредственно (референдум); через органы государственной власти и органы местного самоуправления. 19. Политические основы конституционного строя Российской Федерации. 1. Демократическое государство. Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Государственную власть осуществляют Президент, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство, суды. 2. Правовое государство. Обязательность соблюдения Конституции РФ и законов органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями. Признание составной частью правовой системы РФ общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Гарантированность каждому гражданину РФ обладания на ее территории всеми правами и свободами, предусмотренными Конституцией. Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. 3. Федеративное устройство. Федеративное устройство РФ основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами власти РФ и органами власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов в РФ. РФ состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов РФ. 4. Республиканская форма правления. 5. Признание человека, его права и свободы высшей ценностью. 6. Суверенитет. Суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию. Носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. 7. Верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории РФ. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции. 8. Признание и гарантирование в РФ местного самоуправления. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. 20. Экономические основы конституционного строя Российской Федерации. Экономической основой конституционного строя РФ является находящееся в рамках становления рыночное хозяйство, в рамках которого производство и распределение товаров и благ осуществляется посредством рыночных отношений. Конституционные гарантии, определяющие принципы рыночной экономики: - единство экономического пространства; - свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств; - поддержка конкуренции. Экономические основы конституционного строя включают: 1. Равенство всех форм собственности (государственной, муниципальной, частной и иных форм). 2. Возможность права собственности на землю для всех субъектов общественных отношений. 3. Единство экономического пространства: а) установление правовых основ единого рынка, финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование (п. «ж» ст. 71); б) закрепление системы федеральных налогов и общих принципов налогообложения в РФ (п. 3 ст. 75); в) установление единой денежной единицы, осуществление денежной эмиссии, запрет на введение иных денег (ст. 75); г) установление основ ценовой политики (п. «ж» ст. 71); д) установление единства стандартов, метрической системы, статистики и бухгалтерского учета (п. «р» ст. 71). 4. Свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств: а) введение запрета на установление таможенных границ, пошлин, сборов и др. Препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств (ст. 74); б) введение единых правил правового регулирования порядка создания, лицензирование и деятельности предприятий; в) введение единых стандартов сертификации товаров и услуг. 5. Поддержка конкуренции: а) защита от недобросовестной конкуренции; б) введение ограничений для производителей-монополистов. 6. Свобода экономической деятельности: - право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательства и иной, не запрещенной законом деятельности; - право на предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. 21. Социальные основы конституционного строя Российской Федерации. Согласно Конституции РФ (ст. 7), Российская Федерация считается социальным государством. Под социальным принято понимать государство, главной задачей которого является достижение такого общественного прогресса, который основывается на закрепленных правом принципах социального равенства, всеобщей солидарности и взаимной ответственности. Социальное государство призвано помогать слабым, стремиться влиять на распределение экономических благ в целях обеспечения каждому гражданину достойного человека существования. Социальное государство стремится обеспечить каждому гражданину достойный человека прожиточный минимум. При этом оно исходит из того, что каждый взрослый должен иметь возможность зарабатывать на себя и на содержание своей семьи. Вмешательство государства следует лишь тогда, когда такая возможность по разным причинам не может быть реализована. Возможность человека зарабатывать предполагает прежде всего наличие работы. Социальное государство предусматривает в этой связи существование права на труд. В Конституции РФ содержится лишь право (ст. 37) «свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию». Такое положение обеспечивает свободу труда, но ставит под сомнение возможность каждому человеку заботиться о получении трудового дохода. Правда, в Конституции есть право на защиту от безработицы (ст. 37). Личная ответственность каждого за его собственное благополучие неразрывно связана с семьей. Семья - важнейший компонент общества, связывающий его с государством. Социальный потенциал семьи - это ее возможный вклад в жизнедеятельность и развитие общества, ее роль в решении стоящих перед ним задач. Семья находится под защитой общества и государства как в правовом, так и в социальном плане. Поэтому социальное государство в тех случаях, когда возможность зарабатывать для удовлетворения определенных потребностей превышает силы работающих в семье, несет особую ответственность за доступность для таких семей жизненно важных благ. Одной из важнейших целей социального государства является обеспечение социального равенства. Правовое государство обеспечивает равенство всех перед законом. Социальное государство стремится к уничтожению социального неравенства. Одной из разновидностей социального неравенства является неравенство, связанное с положением, приводящим к утрате средств к существованию из-за болезни, старости и т. д., а также к особого рода расходам (похороны, утрата имущества в результате пожара и других стихийных бедствий). Средством социального государства, противостоящим этим превратностям судьбы, становится социальное обеспечение. Демократическое социальное государство стремится к равенству граждан на основе роста благосостояния. Социальная политика представляет собой часть общей политики государства, регулирующую отношения между социальными группами, между обществом в целом и его членами, связанными с изменениями в социальной структуре общества, ростом благосостояния граждан. Демократическое преобразование российского общества заключается в переустройстве условий и образа жизни людей и в коренном изменении социальной структуры, в ходе которого должно быть преодолено резкое имущественное расслоение общества. Этим и определяется содержание социальной политики Российской Федерации на всех этапах этого преобразования. Главная задача социальной политики Российской Федерации - достижение благосостояния человека и общества, обеспечение равных и справедливых возможностей для развития личности. Основная задача социального развития российского общества определяет основные направления социальной политики Российской Федерации, реализация которых на практике обеспечит создание основных элементов социальной государственности в Российской Федерации. В их число входят: охрана труда и здоровья людей; установление гарантированного минимального размера оплаты труда; обеспечение государственной поддержки семьи, инвалидов и пожилых людей; развитие системы социальных пособий и иных гарантий социальной защиты. 22. Духовные основы конституционного строя Российской Федерации. Духовной основой конституционного строя Российской Федерации является светский характер государства (статья 14 Конституции), никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. В соответствии с этим общим принципом гл. 2 Конституции РФ среди других прав человека и гражданина в ст. 29 указывает, что˸ каждому гарантируется свобода мысли и слова; никто не должна быть принужден к выражению своих мыслей и убеждений или отказу от них; каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом; гарантируется свобода массовой информации, а цензура запрещается; не допускаются пропаганда и агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду; запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Принцип идеологического многообразия в российском обществе и государстве находит свое выражение и в отношении к религии. Определив РФ как светское государство, Конституция РФ в главе об основах конституционного строя провозглашает, что никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной и что религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом (ст. 14). Вместе с тем ст. 28 гласит, что каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Конституция РФ гарантирует каждому и свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ст. 44). 23. Конституционно-правовой статус личности в Российской Федерации: понятие и принципы. Правовой статус личности –совокупность прав и обязанностей, устанавливаемых нормами различных отраслей права. Исходные положения этого статуса – общепризнанные общечеловеческие ценности, находящие свое выражение в понятии естественных, неотчуждаемых прав человека. Другой составной частью правового статуса личности является правовой статусгражданина. КП устанавливает основы правового статуса личности. Гл.2КРФ закрепляет их; 64 ст. гласит, что положения этой главы не м/б изменены иначе, как в порядке, установленном КРФ – путем общего пересмотра КРФ. |