кп. кп 2 часть ответы. 1. Понятие и признаки федеративного государства
 Скачать 69.25 Kb.
|
|
- назначает и освобождает Председателя Правительства РФ от должности; осуществляет общее руководство Правительством РФ; может председательствовать на его заседаниях. - утверждение военной доктрины, назначение высшего командования Вооруженных Сил и его освобождение, формирование Совета Безопасности, введение в отдельных местностях страны или по всей территории государства чрезвычайного или военного положения. - полномочия по осуществлению взаимодействий с Федеральным Собранием, обеспечение функционирования органов государственной власти, участие в нормотворческом процессе – право роспуска Государственной Думы, назначение выборов в Государственную Думу депутатов, назначение федерального референдума, право законодательной инициативы, обращение с ежегодными посланиями к Федеральному Собранию, отмена актов органов исполнительной власти субъектов РФ при их противоречии Конституции, федеральным законам, указам Президента. - полномочия в области регулирования правового статуса личности - предоставление политического убежища, решение вопросов гражданства, учреждение государственных наград и награждение, присвоение высших воинских званий, почетных званий, высших специальных званий, осуществление помилования. - полномочия, связанные с назначением должностных лиц и формированием государственных органов – назначение председателя Правительства, назначение судей федеральных округов, представление в Государственную Думу кандидатуры для назначения Председателя Центрального банка, Председателя Счетной палаты, представление кандидатур для назначения Генерального прокурора и судей высших судебных инстанций и др. 21. Порядок избрания Президента РФ Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Основные положения, касающиеся выборов Президента РФ, содержатся в 81 ст. Конституции. - Выборы президента РФ назначаются Советом Федерации РФ. - Если Совет Федерации РФ не назначит выборы Президента, выборы назначаются и проводятся Центральной избирательной комиссией. - Днем голосования на выборах Президента является второе воскресеньемесяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента и в котором шесть лет тому назад был избран Президент. Кандидат в Президенты РФ должен отвечать следующим требованиям: - должен иметь гражданство РФ; - быть не моложе 35 лет; - постоянно проживать в Российской Федерации не менее 25 лет, не иметь гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Выдвижение кандидатов возможно: -кандидатами непосредственно (самовыдвижение); -политическими партиями. Выборы Президента Российской Федерации проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему в себя всю территорию Российской Федерации. Центральная избирательная комиссия РФ составляет протокол о результатах выборов Президента РФ. Избранным на пост Президента РФ считается зарегистрированный кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Выборы Президента РФ признаются ЦИК РФ несостоявшимися в одном из следующих случаев: - если в избирательный бюллетень на общих выборах были включены два кандидата и ни один из них не получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании; - все кандидаты выбыли до проведения повторного голосования. - в первом туре никто не выиграл, на повторное голосование (второй тур) остался лишь один кандидат, но за него проголосовало менее 50% от числа избирателей, принявших участие в голосовании. По итогам повторного голосования избранным на должность Президента РФ считается кандидат, получивший больше голосов избирателей, принявших участие в голосовании, чем другой кандидат. Президент вступает в должность по истечении шести лет со дня вступления в должность Президента РФ, избранного на предыдущих выборах. 22. Президент в системе органов государственной власти России Президент Российской Федерации является главой государства. Президент является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности. Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Президент осуществляет государственную власть, при этом глава государства не входит непосредственно не в одну из ветвей государственной власти. Президент издает указы и распоряжения. Они не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. Указы и распоряжения Президента подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. Акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью. В сфере законодательной власти Президент РФ обладает следующими полномочиями: - назначает выборы Государственной Думы; - распускает Государственную Думу; - назначает референдум; - глава государства обладает законодательной инициативой, т.е. вправе вносить законопроекты в Государственную Думу. Президент также вправе вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции. - подписывает и обнародует федеральные законы; - обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства. В сфере исполнительной власти Президент РФ имеет значительные полномочия: - назначает Председателя Правительства РФ; - назначает на должность заместителей Председателя Правительства и федеральных министров; - указом устанавливает систему и структуру федеральных органов исполнительной власти; - имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ; - осуществляет руководство деятельностью федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел и др.; - вправе отменять постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам и указам Президента; - принимает решение об отставке Правительства РФ. В сфере судебной власти Президент РФ обладает следующими полномочиями: - представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда; -назначает судей других федеральных судов; -- осуществляет помилование; - вправе обращаться в Конституционный Суд с запросами о соответствии Конституции РФ, а также о толковании Конституции; 23.Институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах и органах государственной власти В соответствии с ст. 83 Конституции РФ Президент назначает и освобождает полномочных представителей. Президент самостоятелен в определении их состава. Президент имеет полномочных представителей: 1. В федеральных округах 2. В Конституционном Суде РФ 3. В палатах Федерального Собрания 4. В квалификационных коллегиях судей. 1. Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе является должностным лицом, представляющим Президента РФ в пределах соответствующего федерального округа. Основными задачами полномочного представителя в федеральном округе являются: - организация в соответствующем федеральном округе работы по реализации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Президентом; - организация контроля за исполнением в федеральном округе решений федеральных органов государственной власти; - обеспечение реализации в федеральном округе кадровой политики Президента РФ; - представление Президенту РФ регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности в федеральном округе, а также о политическом, социальном и экономическом положении в федеральном округе, внесение Президенту РФ соответствующих предложений. 2. Полномочный представитель Президента РФ в Конституционном Суде. Полномочный представитель от имени Президента Российской Федерации: - представляет сторону Президента в конституционном судопроизводстве; - представляет Президенту проекты обращений, предполагаемых к внесению Президентом в Конституционный Суд; - уточняет и изменяет по согласованию с Президентом основания, по которым Президент направил обращение в Конституционный Суд; - отзывает по поручению Президента обращение Президента до начала рассмотрения дела на заседании Конституционного Суда; - вносит на заседании Конституционного Суда необходимые уточнения и изменения в позицию Президента, изложенную в его обращении в Конституционный Суд; - участвует в заседаниях Конституционного Суда; - координирует деятельность лиц, назначенных представителями Президента для участия в рассмотрении Конституционным Судом конкретных дел; - обеспечивает взаимодействие самостоятельных подразделений Администрации Президента в процессе выработки позиции и представлении интересов Президента в Конституционном Суде; - вносит в необходимых случаях Президенту Российской Федерации предложения о мерах по обеспечению исполнения решений Конституционного Суда. 3. Полномочных представители Президента РФ в палатах Федерального Собрания Полномочный представитель Президента в Совете Федерации и полномочный представитель Президента в Государственной Думе осуществляют следующие функции: а) полномочный представитель Президента в Совете Федерации представляет: - позицию Президента по федеральным конституционным законам, одобренным Государственной Думой, и федеральным законам, принятым Государственной Думой; - обоснования отклонения Президентом принятых Государственной Думой и одобренных Советом Федерации федеральных законов; - указы Президента о введении военного положения и о введении чрезвычайного положения - кандидатуры для назначения на должности, внесенные на рассмотрение Совета Федерации Президентом - предложения Президента Российской Федерации об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации; б) полномочный представитель Президента в Государственной Думе представляет: - законопроекты, внесенные Президентом - позицию по законопроектам, рассматриваемым Государственной Думой - обоснования отклонения Президентом принятых Государственной Думой и одобренных Советом Федерации ФЗ - кандидатуры для назначения на должности, внесенные на рассмотрение Государственной Думы Президентом в соответствии с Конституцией и федеральными законами; - предложение Президента об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации. 4. Полномочный представитель Президента РФ в квалификационных коллегиях судей. Один член коллегии - представитель Президента Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации. Полномочный представитель Президента в квалификационных коллегиях судей представляет интересы Президента. 24. Досрочное прекращение полномочий Президента РФ Президент прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий. Отставка Отставка - добровольный уход Президента со своего поста с подписанием письменного заявления, извещающего об оставлении должности. Уход в отставку имеет окончательный характер: Президент не может отозвать свое заявление об отставке и вернуться к исполнению обязанностей. С объявлением об отставке Председатель Правительства считается автоматически приступившим к исполнению обязанностей Президента. Стойкая неспособность по состоянию здоровья Досрочное прекращение исполнения Президентом РФ своих полномочий в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия требует особой процедуры с целью объективного установления фактической невозможности для Президента РФ в связи с расстройством функций организма, носящих постоянный, необратимый характер, принимать решения, вытекающие из его конституционных полномочий, либо иным образом осуществлять свои полномочия в соответствии с требованиями Конституции РФ. Отрешения от должности Президент согласно ст. 93 Конституции РФ может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Предложение о выдвижении обвинения против Президента может быть внесено по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы с формулированием ими своих мотивов и сбором подписей. Дума образует специальную комиссию и получает ее заключение по существу вопроса и по каждому пункту обвинений, если их несколько. Решение Государственной Думы передается в Совет Федерации, который рассматривает вопрос на основании выдвинутого Думой обвинения, а также представления заключения Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента признаков состава преступления и заключения Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. В соответствии с Конституцией решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности принимается двумя третями голосов от общего числа членов палаты. Это решение должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным. 25. Конституционно-правовой статус российского парламента Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Сенаторами являются лица, названные в Конституции РФ и в Федеральном законе о порядке формирования Совета Федерации, уполномоченные осуществлять в этой палате законодательные и иные полномочия: а) представитель от субъекта РФ; б) Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, если им принято решение об осуществлении полномочий сенатора Российской Федерации; в) представитель Российской Федерации, назначенный Президентом РФ. Срок полномочий депутата Государственной Думы начинается со дня избрания его депутатом Думы и прекращается со дня начала работы Думы нового созыва. Полномочия сенатора, депутата Государственной Думы прекращаются досрочно в случаях: - письменного заявления о сложении своих полномочий; - избрания сенатора, депутата Государственной Думы депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления; - участия сенатора, депутата Государственной Думы в деятельности по управлению хозяйственным обществом или иной коммерческой организацией; - вхождения в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций; - открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ; - утраты сенатором, депутатом Государственной Думы гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства; - обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося сенатором, депутатом Государственной Думы; - решения суда об ограничении дееспособности либо о признании их недееспособными; - признания безвестно отсутствующими; - смерти. Депутаты и сенаторы не вправе получать в связи с осуществлением полномочий не предусмотренные законодательством РФ вознаграждения от физических и юридических лиц. 26. Порядок формирования, структура и компетенция Совета Федерации. Совет Федерации состоит из сенаторов. В Совет Федерации входят: - представитель от субъекта РФ(по два представителя от каждого субъекта); - Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, если им принято решение об осуществлении полномочий сенатора Российской Федерации; - представитель Российской Федерации, назначенный Президентом РФ. Совет Федерации формируется и структурируется по непартийному принципу. Сенаторы Российской Федерации не создают фракции и партийные объединения. Структура Совета Федерации: 1) Председатель Совета Федерации и его заместители; 2) комитеты Совета Федерации по отдельным вопросам деятельности Совета Федерации; 3) постоянные и временные комиссии. Компетенция Совета Федерации: а) утверждение изменения границ между субъектами РФ; б) утверждение указа Президента РФ о введении военного положения; в) утверждение указа Президента о введении чрезвычайного положения; г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ; д) назначение выборов Президента РФ; е) отрешение Президента Российской Федерации от должности; ж) назначение на должность по представлению Президента Председателя Конституционного Суда, Председателя Верховного Суда; з) проведение консультаций по предложенным Президентом кандидатурам на должность Генерального прокурора,; и) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты. 27.Порядок избрания, структура и компетенция Государственной Думы .Порядок выборов депутатов ГД включает следующие стадии: – назначение выборов; – образование одномандатных избирательных округов и избирательных участков; – формирование избирательных комиссий; – составление списков избирателей; – выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты; – предвыборная агитация, голосование; – подсчет голосов; – определение результатов выборов; – их опубликование. |