Задание КР. 1. Понятие и признаки права и государства 2 Структура нормы права 8
 Скачать 344.5 Kb.
|
Оглавление1. Понятие и признаки права и государства 2 2. Структура нормы права 8 3. Структура правонарушения 10 4. Президент РФ. 15 5. Исполнительная власть РФ. 16 6. Федеральное собрание РФ. 19 Список использованных источников 20 1. Понятие и признаки права и государстваЕще с древних времен между юристами, философами и историками велись дискуссии по поводу понятия и научного определения государства. Древнекитайский философ Конфуций исходил из того, что государство представляет собой большую семью во главе с императором, основанную на подчинении одних другим в соответствии с нормами морали. Платон полагал, что государство представляет собой современное поселение, обусловленное необходимостью удовлетворения общих потребностей. Согласно Аристотелю общество, состоящее из нескольких селений, есть вполне завершенное государство, достигшее, можно сказать, в полной мере самодовлеющего состояния и возникшее ради потребностей жизни, но существующее ради достижения благой жизни. Отсюда следует, что всякое государство - продукт естественного возникновения… Цицерон рассматривал государство как достояние народа, а народ не любое соединение людей, собранных вместе каким бы то ни было образом, а соединение многих людей, связанных между собой согласием в вопросах права и общностью интересов. Государство - это союз, объединение людей для обеспечения их благоденствия, защиты и т.п. Основа этого союза, объединения может иметь разные формы: правовые, нравственные, организационно-трудовые и т.д. С философским обоснованием такой позиции выступал еще И. Кант. "Государство, - писал он, - это объединение множества людей, подчиненных правовым законам". Благо государства, с точки зрения И. Канта, заключается в согласованности государственного устройства с правовыми принципами, объединяющими людей общей мерой их свободы с помощью категорического императива. Государство - это определенная коллективность, ассоциация, создаваемая публично-властными отношениями и институтами. Так, в трактовке Гегеля, государство как нравственное целое выступало не в качестве агрегата автомизированных индивидов с их обособленными правами, не мертвого механизма власти, а живого общественного организма. Поэтому Гегель предполагает единство свободы, с одной стороны, индивида, гражданина, а с другой - государства, не противостояние их автономных и независимых прав и свобод, а органическую целостную свободу - свободу государственно организованного народа (нации), включающую в себя свободу отдельных индивидов и сфер народной жизни. Не один раз обращались к определению государства К. Маркс и Ф. Энгельс. Они считали, что это "та форма, в которой индивиды, принадлежащие к господствующему классу, осуществляют свои общие интересы и в которой все гражданское общество данной эпохи находит свое сосредоточение". Много лет спустя Ф. Энгельс сформулировал краткое, но пожалуй, самое конфронтационное определение, согласно которому "государство есть не что иное, как машина для подавления одного класса другим". Таким образом, определение государства можно свести к следующему: государство - форма организации политической власти в обществе, содействующая осуществлению конкретных интересов (общечеловеческих, религиозных, национальных и т. п.) в пределах определенной территории, а также придающая праву общеобязательное значение и гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок. Признаки государства: 1) Наличие публичной власти. Публичной она называется потому, что, не совпадая с обществом, выступает от его имени, от имени всего народа. В догосударственный период также существовала власть, но она была общественной и исходила от всего рода. Государственная власть, в свою очередь, стоит над обществом, отделена от него тем, что выражает интересы экономически сильного меньшинства, а не всего общества. Такая система фактически и есть само государство как политическая организация, где власть осуществляется людьми, которые выделяются из общества, составляют человеческий субстрат государства. 2) Территориальное деление населения. Это означает, что государство имеет свою территорию, определяет и охраняет свои границы. Территория является своего рода материальной базой любого государства, без которой оно не может существовать. Население данной территории, как правило, имеет устойчивую связь с государством в виде подданства или гражданства и пользуется его защитой как внутри страны, так и за ее пределами. 3) Государственный суверенитет. Государственный суверенитет является политико-юридической формой независимости нации, народа. Народ независим от других народов, если независимо его государство. Внутренняя сторона государственного суверенитета состоит в том, что государство самостоятельно учреждает и формирует систему своих органов, наделяет их определенными властными полномочиями, устанавливает в обществе правопорядок путем принятия законов, системой своих органов поддерживает, охраняет этот правопорядок, независимо от других государств осуществляет юрисдикционную деятельность по рассмотрению и разрешению различного рода юридических дел. Внешняя сторона суверенитета проявляется в том, что государство самостоятельно осуществляет внешнюю политику, политику по отношению к другим государствам, по своей воле и в интересах общества, которое оно представляет: вступает в международные организации, союзы, сообщества, заключает договоры с другими государствами, решает вопросы войны и мира, охраны своих территорий. 4) Наличие системы налогов, податей, займов. Налоги - утвержденные особой публичной властью поборы с населения, взыскиваемые принудительно в установленных размерах и в заранее определенные сроки. Они обусловлены тем, что государство, выполняя общие дела, нуждается в материальном обеспечении своей деятельности: защиты населения от внешнего врага, поддержания правопорядка внутри станы, реализации социальных программ, содержания управленческого аппарата и т.д. 5) Монополия на издание нормативных актов. Издание нормативных правовых актов - один из важнейших признаков государства. Государство, только оно может облекать свое веление в общеобязательную форму. Закон, право - это атрибуты государства. Только государство имеет право издавать законы, обязательные для всех. В то же время и само государство отличается от других организаций наличием права, то есть системы заранее им установленных правил поведения, обязательных для всех членов общества. Без публично принятых законов государство как организация не будет отличаться от шайки воров или разбойников. Поэтому там, где есть государство, там обязательно должно быть право, законы, официально доведенные до сведения всего населения. 6) Наличие специального аппарата принуждения. Только государство включает специальные силовые структуры (суд, прокуратуру, органы внутренних дел и т.п.) и материальные придатки (армию, тюрьмы и проч.), которые обеспечивают реализацию государственных решений, в том числе и принудительными средствами. Цель принуждения - обеспечить соблюдение законов и иных решений государственной власти. Государству принадлежит монополия на легальное физическое принуждение, в том числе с применением оружия и других специальных средств.1 7) Неразрывная связь государства и права. Без права государство существовать не может. Право юридически оформляет государство и государственную власть и тем самым делает их легитимными, т. е. законными. Государство осуществляет свои функции в правовых формах. Право вводит функционирование государства и государственной власти в рамки законности, подчиняет их конкретному правовому режиму.2 С учетом изложенного можно сделать вывод, что государство, выражая интересы различных слоев общества, является гарантом прав и свобод своих граждан. Поэтому следует не согласиться с определением Ф. Энгельса и В.И. Ленина. Не борьба социальных классов играет главную роль в развитии государства, а то, каким образом осуществляется власть, как ее можно использовать с наибольшей пользой для общества. В реализации этих целей важное значение имеет наличие государственного аппарата, осуществляющего определенные функции, без взаимосвязи которых управление было бы неэффективным. Следовательно, только взаимосвязь и сотрудничество государственных органов, их всеобщее подчинение праву способно обеспечить наиболее оптимальную систему управления.3 С момента возникновения права и до наших дней в науке идет спор об определении права. Он вполне объясним, так как этот вопрос стал весьма значимым не только для теории, но и для практики, особенно современной, когда идет процесс становления правового государства. Можно сформулировать следующее определение: право - обусловленная природой человека система регулирования общественных отношений, которая выражает свободу личности и государственную волю общества и которой присущи нормативность, формальная определенность в официальных источниках и обеспеченность возможностью государственного принуждения.4 Право характеризуется определенными признаками, которые выражают его сущность и представляют как специфическую сферу общественных отношений. 1) Нормативность. Право имеет нормативный характер, что связывает его с другими формами социального регулирования. Он состоит в том, что право как государственная воля общества проявляется вовне, выступает в реальной жизни не иначе как система официально признаваемых и действующих в данном государстве юридических норм в их материалистическом понимании. 2) Интеллектуально-волевой характер. Право - проявление воли и сознания людей. Интеллектуальная сторона права состоит в том, что оно отражает закономерности развития общественных отношений. В праве проявляется также воля людей, их будущее поведению. Правовое поведение складывается из сознательных, волевых актов деятельности, имеющих юридическое значение и поддающихся социальному контролю. Правовые нормы, прежде чем выполнить регулирующую функцию, опосредуются сложным комплексом психической деятельности человека. Таким образом, волевые действия индивида выражают его отношения к праву, к правовой практике как справедливым и несправедливым, соответствующим и несоответствующим его интересам. 3) Обеспеченность возможностью государственного принуждения. В отличие от иных социальных норм за правом всегда "стоит" аппарат государства, способный в случае нарушения правовых норм принудить к их соблюдению. Средства государственного принуждения применяются только уполномоченными на то органами и в соответствии с установленными законом процедурами. Если в отношении права государственное воздействие является необходимым условием его реализации, то в отношении других социальных норм оно таковым не является.5 4) Формальная определенность. Государство, в отличие от других социальных норм, придает праву общеобязательное значение и, возводя в закон, придает ему официальную форму выражения. Это подтверждает юридическую силу правовым нормам, а также четко определяет права и обязанности физических и юридических лиц.6 5) Системность. Право - не простая совокупность издаваемых или санкционируемых правил поведения, а систематизированная их совокупность, что означает его внутреннюю непротиворечивость, согласованность и беспробельность. Система права строится с учетом объективных и субъективных факторов. К первым относятся реально существующие, не зависящие от сознания и воли отдельных лиц общественные отношения, нуждающиеся в правовом регулировании. Субъективные факторы - это политические и правовые представления законодательных органов, специфика планирования законодательных работ, используемые формы систематизации законодательства.7 Таким образом, право в совокупности его признаков играет существенную роль в регулировании общественных отношений и наведении порядка в стране. 2. Структура нормы праваСтруктура нормы права состоит из 3 элементов: 1) гипотеза – содержит условия, при возникновении которых данная норма подлежит применению, а также перечень лиц, в отношении которых она применяется. Гипотеза может начинаться со слов «если», «в случае» либо подобные выражения в ней подразумеваются.8 Классификация гипотез: А) по строению: – простая – указано одно обстоятельство, при наличии или отсутствии которого действует юридическая норма; – сложная – наличие в гипотезе одновременно двух или более обстоятельств, в совокупности обусловливающих действие нормы; – альтернативная – указано несколько вариантов обстоятельств (альтернативных), при которых возможно действие нормы. В этом случае при наступлении одного из них норма является действующей; Б) по форме выражения гипотезы: – абстрактные – в тексте акцентируется внимание на общих, родовых признаках обстоятельств, при которых норма права становится действующей. Абстрактная гипотеза связывает осуществление нормы с наступлением конкретных отношений определенного вида в качестве предмета правового регулирования; – казуистические. Гипотеза – необходимый элемент структуры юридической нормы. Она конкретизирует обстоятельства, при которых вступает в действие диспозиция нормы права; 2) диспозиция – второй структурный элемент нормы права. Диспозиция содержит правило поведения при наступлений условий, предусмотренных гипотезой. Здесь указаны конкретные права и обязанности участ-ников правоотношений. Виды диспозиции: А) простая – называет вариант поведения, но не раскрывает, не разъясняет его; Б) описательная – описывает все существенные признаки поведения; В) ссылочная – не излагает правило поведения, а отсылает для ознакомления с ним к другой норме закона; 3) санкция – завершающий элемент нормы права. В санкции содержится указание на последствия, которые наступают применительно к субъектам права при реализации диспозиции. Виды санкций: А) штрафные (или карательные) меры ответственности – лишение свободы, штраф, выговор, взыскание материального ущерба и др.; Б) меры предупредительного воздействия - Привод, арест имущества, задержание в качестве подозреваемого в совершении преступления и др.; В) меры защиты – восстановление на прежней работе рабочих и служащих, ранее незаконно уволенных, и др. При назначении этих мер происходит устранение нанесенного неправомерными действиями вреда, восстановление нарушенных прав субъекта правоотношений. По объему и размерам неблагоприятных для правонарушителя последствий можно выделить следующие виды санкций: 1) абсолютно определенные – четко указаны размер и порядок применения неблагоприятных последствий;9 2) относительно определенные – границы неблагоприятных последствий указаны от минимального до максимального или только до максимального; 3) альтернативные – несколько видов неблагоприятных последствий, из которых правоприменитель выбирает одно.10 3. Структура правонарушенияПравонарушение имеет сложное строение, структуру. Оно состоит из четырех элементов - субъекта, субъективной стороны, объекта и объективной стороны. При отсутствии хотя бы одного из них деяние меняет свое качество и может быть чем угодно, но не правонарушением. Это положение является общепризнанным в юридической литературе и правоприминительной деятельности. Правонарушение предстает как внешнее выражение свободной воли правонарушителя, желающего удовлетворять свои интересы и потребности путем нарушения действующего права и, соответственно, охраняемых им интересов других лиц. Правонарушение, как и любой акт осознанного человеческого поведения, является единым. Каждый из названных четырех элементов структуры правонарушения имеет самостоятельное значение лишь в качестве элемента правонарушения и вне него сам по себе не существует. Субъектом правонарушения, как уже говорилось ранее, выступают деликтоспособные граждане, должностные лица, а также коллективные образования. Хозяйственные организации, учреждения и общественные объединения могут быть субъектами гражданско-правовых нарушений, но в отдельных случаях несут ответственность за совершенные административные проступки. В Российской Федерации названные субъекты не признаются субъектами преступлений, хотя в других странах, и в частности, в США, могут выступать и в этом качестве.11 Субъективную сторону правонарушения образует психическое отношение правонарушителя к совершенному им противоправному деянию. Для признания противоправного деяния правонарушением, как уже говорилось ранее, необходимо наличие вины, т.е. осознание субъектом общественной опасности своего деяния. Вина характеризует также психическое отношение субъекта к ожидаемым результатам и последствиям противоправного деяния и выражается в двух формах - умысле или легкомысленность.12 Умысел характеризует крайнюю форму негативного отношения правонарушителя к обществу, государству, правам других лиц. Деяние признается умышленным, если лицо, его совершившее, сознавало вредоносный, общественно-опасный характер своего действия, предвидело его вредные последствия и желало либо сознательно допускало наступление этих последствий.13 Значительная часть правонарушений может совершаться только умышленно. Например, нельзя осуществить по неосторожности, грабеж, разбой или изнасилование. Однако имеются и правонарушения, совершаемые без целей причинить кому-либо вред. Лицо действует так, что причиняет его вопреки своим желаниям и воле. Такая вина правонарушителя называется легкомысленностью. При этом выделяют две формы легкомысленности: небрежность и самонадеянность.14 Небрежность выражается в том, что лицо не предвидеть возможности наступления общественно-опасных последствий своего действия или бездействия хотя оно должно было и могло их предвидеть. При самонадеянности лицо предвидит возможность наступления общественно опасных последствий своего действия или бездействия, но легкомысленно надеется их предотвратить. В гражданском праве допускается возможность привлечения к ответственности и без вины. В таком порядке возмещают вред юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих - использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов, осуществлением строительной и иной связанной с нею деятельности и др. Однако, ответственность владельца источника повышенной опасности за случай, независимо от его вины, не колеблет общего принципа вины как необходимого элемента гражданского правонарушения. Ибо основанием возмещение вреда владельцем источника повышенной опасности за случай выступает не правонарушение, а иные юридические факты.15 Следует учитывать, что вина не исчерпывает всего содержания психического отношения правонарушителя к противоправному деянию и его результатам. Законодатель нередко называет и другие психические явления в качестве субъективной стороны правонарушения. Так, в УК РФ называются мотивы преступления (корысть, личная заинтересованность), цели преступления (устранение с рынка других субъектов экономической деятельности, оказание влияния на результаты конкурсов или соревнований). Названные и иные аспекты психического состояния правонарушителя учитываются при квалификации правонарушения, при определении меры наказания. Однако для признания противоправного деяния правонарушением необходимо установление только вины.16 Реализация воли правонарушителя посредством совершения им конкретных действий приводит к определенным изменениям в реальной действительности. Поэтому необходимым элементом правонарушения является объект, т.е. социальная сфера, которая испытывает негативное воздействие противоправных деяний. Такой сферой в теории права признаются общественные отношения. Объект правонарушения, таким образом, означает сферу общественных отношений, урегулированных нормами права. При совершении правонарушений общественные отношения, которые предусматриваются нормами права, не возникают. Наоборот, в обществе возникают отношения, которые противоречат воле законодателя, интересам личности, общества и государства и создают в обществе атмосферу недоверия к праву, затрудняют реализацию прав и свобод граждан, дестабилизируют правопорядок. В качестве объекта правонарушения не могут выступать животные, вещи или иные блага. Они являются объектом другого правового явления - правоотношений. Их участники вступают в правовые связи для удовлетворения своих интересов в определенных моральных и духовных благах. Правонарушение также может совершаться в целях удовлетворения потребностей правонарушителя в материальном или духовном благе. Однако такие действия, осуществляемые вопреки действующему праву, не порождают тех результатов, к которым стремится правонарушитель. Незаконными действиями нельзя приобрести право собственности на вещь или животное. Правонарушитель владеет ими неправомерно, поскольку нарушил право собственника и основанные на этом праве абсолютные правоотношения. Поэтому объектом противоправных действий признаются общественные отношения, охраняемые правом, а не сами вещи, животные и иные блага, по поводу которых люди вступают в конкретные отношения. Вредоносное воздействие на объект правоотношения оказывают действия правонарушителя, которые составляют четвертый элемент правонарушения - его объективную сторону. Противоправное действие как акт волевого поведения деликтоспособного лица может выражаться в форме активного действия (грабеж, выход на работу в нетрезвом состоянии, нарушение правил дорожного движения) или же бездействия (халатность, невыход на работу, утеря паспорта). Бездействие считается противоправным в случаях, когда обязанность активного действия вытекает из договора, из предыдущих действий лица, из профессиональной или служебной обязанности. Противоправное деяние в абсолютном большинстве случаев представляет собой акт самого правонарушителя. Однако в крайне редких случаях оно может быть совершено действиями других лиц. Преступления, совершенные под физическим принуждением, рассматриваются как действия самого преступника. Лицо, действовавшее под принуждением, выступает в качестве орудия преступления, а не его субъекта. Противоправные деяния всегда понимаются как выраженные вовне какие-либо акты поведения человека. Внутренний мир, его мысли, чувства, переживания, не проявившиеся в конкретном поведении, для государства не существуют. Объективная сторона правонарушений может состоять только из противоправных действий. Однако для признания ряда правонарушений помимо противоправности деяния требуется наличие материального или морального вреда, либо причинение вреда здоровью человека, окружающей природе, животному или растительному миру. В каждом правонарушении, где требуется наступление вреда, необходимо также наличие причинной связи между противоправным деянием и наступившим вредом. Такая связь означает, что вредоносные последствия с объективной необходимостью порождены именно данным деянием, а не какими-то его отдаленными последствиями. Санкция, как и норма права в целом, представляет собой результат правотворческой деятельности государственного органа, тогда как правонарушение - акт деятельности гражданина и иных лиц. Бесспорно, без соответствующей нормы права и ее санкций, правонарушение не может существовать, но это обстоятельство не означает того, что в конкретное деяние человека или организации нужно включать нечто чуждое, не присущее ему, стоящее над ним. Иначе нарушается один из основных принципов научного познания, требующий рассматривать предметы, явления такими, какими они существуют реально, без приписывания не присущих им качеств и элементов. 4. Президент РФ.Президентство – принципиально новый в истории России государственный институт. Согласно Конституции РФ Президент РФ является главой государства. Как глава государства он представляет Россию внутри страны и в международных отношениях, выступает в качестве высшего представителя государственной власти, высшего должностного лица государства. Президент является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина, принимает меры по охране суверенитета, независимости государства и его государственной целостности. Как гарант Конституции он может принимать не противоречащие Конституции и федеральным законам нормативные указы по широкому кругу вопросов, восполняющие пробелы в законодательстве. На Президента возложена очень важная функция в системе органов государственной власти: он обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент занимает особое место в системе разделения властей. В организационном отношении он самостоятелен, не включен ни в законодательную, ни в судебную власть, участвует в формировании кадрового состава судебных органов. Президент избирается гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Президентом может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет. Срок полномочий Президента – 4 года. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд. Президент приступает к исполнению своих обязанностей с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом. Досрочное прекращение полномочий Президента происходит по следующим основаниям: 1) отставка; 2) стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия; 3) отрешение от должности. Президент, прекративший исполнение своих полномочий, обладает неприкосновенностью. Он не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за деяния, совершенные им в период исполнения полномочий Президента РФ, а также задержан, арестован, подвергнут обыску, допросу либо личному досмотру, если указанные действия осуществляются в ходе производства по делам, связанным с исполнением им полномочий Президента. 5. Исполнительная власть РФ.Исполнительные органы власти (или органы исполнительной власти) в Российской Федерации – это часть системы органов государственной власти (т.е. часть государственного аппарата), учреждаемая для исполнения и обеспечения исполнения законов и иных нормативных правовых актов, реализации функций государственного управления во всех сферах жизни государства и общества посредством специальных форм и методов управленческой деятельности. В Российской Федерации исполнительную власть осуществляет Правительство, состоящее из Председателя (премьер-министр), его заместителей и федеральных министров. Председатель Правительства назначается Государственной Думой РФ по представлению Президента РФ. Президентом по представлению Председателя Правительства назначаются на должность его заместители и федеральные министры. Правительство издает постановления и распоряжения. В структуру федеральных органов исполнительной власти РФ входят: федеральные министерства (например, Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство обороны), федеральные агентства (например, Федеральное агентство по образованию, Федеральное агентство по науке и инновациям, Федеральное медико-биологическое агентство), федеральные службы (например, Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия, Федеральная служба безопасности, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека). Виды органов исполнительной власти: -по правовой основе образования: конституционные (Правительство РФ), созданные на основе законов (Федеральная служба безопасности РФ, органы милиции), созданные на основе подзаконных нормативных правовых актов (федеральные службы, агентства и другие органы, созданные в соответствии с указами Президента РФ); -по содержанию деятельности: общей компетенции (Правительство РФ, администрация или правительство субъекта РФ), специальной (отраслевой) компетенции (Министерство внутренних дел РФ, Министерство иностранных дел РФ и т.п.); -по порядку решения вопросов: коллегиальные (Правительство РФ, межведомственные комиссии при Правительстве и т.п.), единоначальные (федеральная служба во главе с ее руководителем (директором)); -в зависимости от подчиненности (и в связи с государственным устройством): федеральные органы исполнительной власти (бывают центральными (МВД России) и территориальными (управления и отделы внутренних дел в субъектах РФ и их административно-территориальных единицах)), исполнительные органы государственной власти субъекта РФ (также бывают центральными (администрация области) и территориальными (создаются в соответствии с административно-территориальным устройством субъекта на местах)). Функциями (основными направлениями деятельности) исполнительных органов власти являются: а) государственное управление в узком значении, как исполнительно-распорядительная деятельность (деятельность по исполнению и обеспечению исполнения законов, указов Президента и других нормативных правовых актов) в различных сферах государственной жизни (в сфере экономики, административно-политической сфере, сфере образования и науки и т.д.) б) издание подзаконных (т.е. на основании и во исполнение законов) нормативных правовых актов; в) административных контроль и надзор (т.е. проверка исполнения законов, соответствия законам деятельности нижестоящих органов вышестоящими и принятие мер по устранению нарушений) и другие функции. Функции органов исполнительной власти весьма разнообразны, что можно продемонстрировать на примере федеральных органов исполнительной власти. В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с последующими изм. и доп.) к таким органам относятся: - федеральные министерства, которые осуществляют функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности; - федеральные службы, осуществляющие функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности или специальные функции в сфере обороны, госбезопасности и т.п.; - федеральные агентства, осуществляющие функции по оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности и управлению государственным имуществом. 6. Федеральное собрание РФ.Федеральное Собрание (парламент) – одновременно представительный и законодательный орган власти. Представительный характер парламента означает, что граждане РФ, избирая депутатов, осуществляют свое право на участие в управлении делами государства через избранных ими своих представителей. Федеральное Собрание – единственный орган государственной власти, принимающий федеральные и федеральные конституционные законы. Принимаемые парламентом законодательные акты имеют верховенство на всей территории Российской Федерации, обладают прямым действием и подлежат безусловному исполнению, в том числе и органами исполнительной и судебной властей. Исключительное полномочие Федерального Собрания, связанное с его законодательной ролью, определяет его особое место в политической системе России как средоточие государственной власти. Федеральное Собрание является постоянно действующим органом власти. Федеральное Собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы. Деление палат на верхнюю и нижнюю условно и отражает особенности законодательного процесса. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Число членов Совета Федерации должно быть 178 человек. Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Она избирается сроком на четыре года. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе, не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, если это не предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора РФ соответствующей палатой Федерального Собрания. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Список использованных источниковНормативные правовые акты и иные официальные документы 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2020. – № 31. – Ст. 4398. Научная и учебная литература 2. Актуальные проблемы теории государства и права. Учебное пособие / под ред. Шагиева Р. В. М: Норма, Инфра-М, 2015. 576 с. 3. Альбов А. П., Горохова С. С., Гуков А. С. Теория государства и права. Учебник и практикум. В 2 томах. Том 1. Общая часть / под ред. Николюкин С. В. М: Юрайт, 2016. 136 с. 4. Бакарджиев Я.В., Ромашов Р.А., Рыбаков В.А. Теория государства и права. Учебник для прикладного бакалавриата. В 2 частях. Часть 1. М: Юрайт, 2016. 195 с. 5. Бошно С. В. Теория государства и права. Учебник. М: Юстиция. 2018. 406 с. 6. Введение в российское право. Учебник / Курбанов Р. А. М: Проспект, 2019. 472 с. 7. Венгеров А. Б. Теория государства и права. Учебник. 14-е изд., стер. М: Дашков и К, 2021. 607 с. 8. Венгеров А. Б. Теория государства и права. Учебное пособие. М: Дашков и Ко, 2019. 238 с. 9. Власенко Н. А. Теория государства и права. Учебное пособие. М: Норма, 2018. 480 с. 10. Горохова С. С., Гуков А. С., Попова О. В. Теория государства и права. Учебник и практикум. В 2 томах. Том 2. Особенная часть / под ред. Альбов А. П., Николюкин С. В. М: Юрайт, 2016. 338 с. 11. Какимова М. Основы теории государства и права. Учебник. М: Фолиант, 2019. 256 с. 12. Кожевников В. В. Теория государства и права. В 2 частях. Часть 1. М: Проспект, 2021. 480 с. 13. Комаров С. А., Малько А. В. Теория государства и права. М: Норма, Инфра-М, 2016. 448 с. 14. Корнев А. В., Липень С. В., Радько Т. Н. и др. Общая теория права и государства. Учебник / под ред. Лазарев В.В. М: Инфра-М, Норма, 2016. 592 с. 15. Малько А. В. Теория государства и права в вопросах и ответах. М: Издательский дом "Дело" РАНХиГС, 2016. 352 с. 16. Малько А. В. Теория государства и права. Учебник. М: КноРус, 2020. 17. Малько А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах. 18. Марченко М. Н. Теория государства и права. 2-е изд. М: Проспект, 2021. 720 с. 19. Марченко М. Н., Дерябина Е. М. Теория государства и права России. Уч. пос. в 2 т. Т. 2. Право. М: Проспект, 2021. 448 с. 20. Марченко М. Н., Дерябина Е. М. Теория государства и права. Учебник. Схемы. Хрестоматия. М: Проспект, 2019. 720 с. 21. Никодимов И. Ю., Ущаповская М. О., Мишагин О. А. Теория государства и права. М: Дашков и К, 2021. 274 с. 22. Радько Т. Н. Теория государства и права. Учебник. М: Проспект, 2019. 496 с. 23. Терениченко А. А., Горохова С. С., Тедеев А. А. Теория государства и права. Учебник и практикум. В 2 томах. Том 2. Особенная часть. М: Юрайт, 2016. 338 с. 24. Шагиева Р. В. Теория государства и права. М: Проспект, 2021. 520 с.  1 Альбов А. П., Горохова С. С., Гуков А. С. Теория государства и права. Учебник и практикум. В 2 томах. Том 1. Общая часть / под ред. Николюкин С. В. М: Юрайт, 2016. 136 с. 2 Горохова С. С., Гуков А. С., Попова О. В. Теория государства и права. Учебник и практикум. В 2 томах. Том 2. Особенная часть / под ред. Альбов А. П., Николюкин С. В. М: Юрайт, 2016. 338 с. 3 Марченко М. Н. Теория государства и права. 2-е изд. М: Проспект, 2021. 720 с. 4 Малько А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах. 5 Венгеров А. Б. Теория государства и права. Учебник. 14-е изд., стер. М: Дашков и К, 2021. 607 с. 6 Никодимов И. Ю., Ущаповская М. О., Мишагин О. А. Теория государства и права. М: Дашков и К, 2021. 274 с. 7 Марченко М. Н., Дерябина Е. М. Теория государства и права. Учебник. Схемы. Хрестоматия. М: Проспект, 2019. 720 с. 8 Марченко М. Н., Дерябина Е. М. Теория государства и права России. Уч. пос. в 2 т. Т. 2. Право. М: Проспект, 2021. 448 с. 9 Радько Т. Н. Теория государства и права. Учебник. М: Проспект, 2019. 496 с. 10 Комаров С. А., Малько А. В. Теория государства и права. М: Норма, Инфра-М, 2016. 448 с. 11 Терениченко А. А., Горохова С. С., Тедеев А. А. Теория государства и права. Учебник и практикум. В 2 томах. Том 2. Особенная часть. М: Юрайт, 2016. 338 с. 12 Корнев А. В., Липень С. В., Радько Т. Н. и др. Общая теория права и государства. Учебник / под ред. Лазарев В.В. М: Инфра-М, Норма, 2016. 592 с. 13 Власенко Н. А. Теория государства и права. Учебное пособие. М: Норма, 2018. 480 с. 14 Малько А. В. Теория государства и права. Учебник. М: КноРус, 2020. 15 Малько А. В. Теория государства и права в вопросах и ответах. М: Издательский дом "Дело" РАНХиГС, 2016. 352 с. 16 Шагиева Р. В. Теория государства и права. М: Проспект, 2021. 520 с. |