Основы криминологии. ОСНОВЫ КРИМИНОЛОГИИ 5.5. 1. Понятие и значение системы профилактики преступности как специфической сферы социального управления
 Скачать 31.56 Kb.
|
|
1.Понятие и значение системы профилактики преступности как специфической сферы социального управления. Профилактика преступности (от греч. Prophulakticos - предохранительный) - предупреждение преступности, то есть совокупность мер, проводимых государственными органами и общественностью, направленных на выявление, ограничение или нейтрализацию факторов преступности, общественной опасности личности преступника, а также на устранение факторов возникновения и распространения отдельных видов и форм преступлений. Целью профилактики преступности - является достижение или сохранение тенденции снижения преступности и позитивного изменения её характера и структуры. Задачами профилактики преступлений являются: Во-первых, обеспечение криминологически обоснованной социально-экономической политики государства, создающей позитивное воздействие на причины преступности в целом, её динамику и структуру. Во-вторых, профилактика (предупреждение) отдельных видов преступности посредствам нейтрализации обусловливающих их специфических причин и условий. В-третьих, предупреждение совершения преступлений отдельными лицами Как любая система социального управления, профилактика (предупреждение) преступности опирается на совокупность принципов - руководящих идей, являющихся обязательным ориентиром для задач и содержания соответствующей деятельности. Это следующие принципы: 1) Принцип законности, который означает, что предупреждение преступности осуществляется в строгом соответствии с законодательством, с компетенцией субъектов предупредительной деятельности, разграничением полномочий между Федерацией, субъектами Федерации, муниципальными образованиями. Меры воздействия на группы повышенного криминального риска и на отдельных граждан применяются только при наличии достаточных данных, определяющих в соответствии с законом основания предупредительного воздействия на таких лиц при неуклонном соблюдении их прав и законных интересов. 2) Принцип социальной справедливости и гуманизма деятельности по предупреждению преступности проявляются в её упреждающей защите ценностей общества, прав и законных интересов физических лиц, которым может быть причинен вред преступлениями; в устранении нарушений закона в деятельности различных органов, предприятий, учреждений, организаций и отдельных лиц, которые (нарушения) являются питательной средой для преступности; в обеспечении соответствия мер предупредительного воздействия их конкретным задачам, не допуская при этом физических страданий и унижения человеческого достоинства лиц, к которым они применяются. 3) Комплексность в деятельности по предупреждению преступности проявляется во всестороннем анализе и прогнозе ситуации и использовании на этой основе мер экономического, воспитательного, управленческого, правового характера для воздействия на всю совокупность причин и условий преступности, её отдельных видов. Комплексность предполагает также координацию деятельности субъектов предупреждения преступности, сочетания воздействия на личность и среду. правоохранительный орган профилактика преступление 4) Принцип дифференциации и индивидуализации предупредительной деятельности - означает соотнесение характера и интенсивности намечаемых мер с конкретными задачами воздействия, с учетом статуса и особенностей личностей, к которым применяются профилактические меры, условий их жизнедеятельности и динамики поведения. 5) Своевременность и достаточность предупредительной деятельности - означает ее ориентацию на возможно более ранний этап возникновения ситуаций, создающих угрозу совершения преступлений. При этом предупредительные меры должны применяться в объеме и с такой степенью интенсивности, которые позволят реализовать в каждом случае весь комплекс предупредительных целей. 6) Научная обоснованность как принцип предупреждения преступности предполагает: а) обеспечение соответствия разрабатываемых задач и мер предупредительной деятельности социальной и криминальной ситуации и ее тенденции; б) государственный заказ на научные разработки в сфере предупреждения преступности; в) создание организационной базы для экспериментальной проверки научных разработок и сопровождения их в процессе внедрения; г) создание современной информационной базы на машинных программах и носителях, обеспечивающей мониторинг ситуации, её прогноз в сопоставлении с состоянием предупредительной деятельности; д) обязательное проведение криминологической экспертизы проектов законов, нормативно-ведомственных актов, социально-экономических программ и тому подобного. 2.Социальный механизм профилактики преступности. Субъекты и объекты в системе профилактики преступности. Предупреждение преступности может быть как отдельным направлением деятельности государственного или общественного органа или конкретного лица, так и выступать побочным результатом его действий. В соответствии с этим можно выделить специализированные и неспециализированные субъекты предупреждения преступности. В деятельности специализированных субъектов предупреждение преступности является основным или одним из основных направлений. К числу таких субъектов традиционно относятся правоохранительные органы: суд, прокуратура, полиция, службы госбезопасности, таможни и т. д. В России функции предупреждения преступности также выполняют Совет Безопасности РФ и Межведомственная комиссия по социальной профилактике правонарушений. К числу специализированных субъектов также относятся контролирующие органы: налоговые, антимонопольные, осуществляющие санитарно-эпидемиологический, природоохранный, финансовый и иные виды надзора и контроля. К числу негосударственных субъектов, осуществляющих предупреждение преступности в рамках своей основной деятельности, в литературе относятся общественные организации и лица, содействующие правоохранительным органам в осуществлении охраны правопорядка (добровольные народные дружины, общественные пункты охраны порядка, внештатные сотрудники и общественные помощники правоохранительных органов), частные охранные предприятия и службы безопасности, специализированные средства массовой информации. Круг неспециализированных субъектов чётко не определён. Практически все организации и граждане участвуют в процессе предупреждения преступности, создавая рабочие места, благоустраивая подведомственные им территории, организуя досуговую деятельность несовершеннолетних и т.д. Масштаб и сфера превентивных мер, таким образом, неизбежно требуют четкого понятия объекта деятельности по предупреждению преступности, определяемого в научной литературе с различной степенью научной точности. Так, некоторые ученые под объектами системы профилактики преступлений определяют: преступность в целом, детерминанты преступности, личность правонарушителя и условия ее формирования, нуждающиеся в коррекции. Делается также посылка на то, что объектами ранней профилактики являются такие виды поведения, как аморальное и противоправное, в то время как преступное поведение относится к сфере специально-криминологической профилактики. Другие к объектам предупреждения преступности относят три категории явлений. К первой категории относятся экономические, социальные, политические, психологические и иные факторы, которые обуславливают состояние и динамику преступности. Ко второй категории относится деятельность людей, которая должна соответствовать нормам права и социального взаимодействия. При этом характер деятельности может быть самым различным – профессиональным, административно-управленческим, технологическим и т.п. Наконец, третья категория в качестве объекта профилактической деятельности предполагает личность преступника, понимаемую как социальный процесс формирования ее криминогенно значимых свойств и качеств. Наиболее полное определение объекта предупреждения преступности дано, на наш взгляд, под данным термином «…отдельные или совокупность различных (по происхождению, сферам, формам и интенсивности проявлений) негативных явлений и процессов реальной действительности материального или духовного характера, которые приводят к возникновению причин и условий, способствующих совершению преступлений». При этом выделяются такие характерные качества объекта предупредительной деятельности, как его криминогенность, динамичность, потенциальность возрастания, латентность. Основными задачами органов внутренних дел по предупреждению преступлений являются: 1. Защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности. 2. Выявление и анализ причин и условий, способствующих совершению преступлений, принятие мер по их устранению. 3. Обеспечение активного привлечения общественности к работе по предупреждению преступлений, информирование населения о средствах и способах правомерной защиты от преступных посягательств. 4. Установление лиц, подготавливающих преступления либо покушающихся на их совершение; склонение этих лиц к отказу от преступной деятельности, принятие мер к пресечению преступлений. 5. Выявление лиц, противоправные деяния которых дают основания принимать к ним соответствующие меры предупредительного воздействия. К объектам деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений относятся: 1. Причины и условия, способствующие совершению конкретных преступлений или облегчающие их совершение. 2. Юридические лица и граждане, в отношении которых органами внутренних дел в соответствии с законодательством принимаются меры по обеспечению соблюдения ими установленных ограничений, правил, нормативов и стандартов. 3. Лица, подготавливающие преступления либо покушающиеся на совершение преступления. 4. Лица, в отношении которых органами внутренних дел осуществляется контроль за соблюдением установленных для них в соответствии с законом ограничений. 5. Лица с устойчивым противоправным поведением, а также лица, привлекаемые к ответственности за совершение преступлений. 6. Лица, являющиеся потенциальными жертвами преступления вследствие своего поведения либо образа жизни. Основными субъектами осуществления органами внутренних дел деятельности по предупреждению преступлений являются подразделения криминальной милиции, милиции общественной безопасности, предварительного следствия, государственного пожарного надзора, учреждения по исполнению наказаний. Другие подразделения органов внутренних дел в соответствии со своей компетенцией обеспечивают деятельность основных субъектов по реализации задач предупреждения преступлений. Определены основные предупредительные меры, осуществляемые органами внутренних дел: 1. Меры по устранению и нейтрализации криминогенных факторов, способствующих совершению преступлений. 2. Обеспечение личной безопасности граждан, жизнь, здоровье или имущество которых объективно находятся в опасности. 3. Создание на основе анализа криминогенной обстановки условий, объективно препятствующих совершению преступления на определенной территории (объекте). 4. Реализация оперативно-розыскной информации о лицах, подготавливающих преступление, с целью принятия необходимых мер для их склонения к отказу от доведения преступления до конца. 5. Своевременное разобщение выявленных преступных групп, в том числе организованных, и прекращение преступной деятельности входящих в них лиц. 6. Оперативное реагирование с использованием всех имеющихся сил и средств органа внутренних дел на сообщения граждан, должностных лиц и иную информацию о совершаемых или совершенных преступлениях в целях задержания преступников с поличным и раскрытия преступлений по "горячим следам". 7. Принятие исчерпывающих мер к розыску и задержанию лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания. 8. Накопление, систематизация и использование информации о лицах, совершивших преступления или административные правонарушения, с целью обеспечения своевременного принятия к ним предусмотренных законом мер. 9. Внесение в соответствии с законом в соответствующие государственные органы, общественные объединения, должностным лицам представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений. 10. Инициативное оказание услуг по защите и охране имущества всех форм собственности на основе заключения договоров в порядке, определенном действующим законодательством Российской Федерации и ведомственными нормативными актами. 11. Организация технических и инженерных мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения и пожарной безопасности. Уголовно-правовые, уголовно-процессуальные и административные меры предупреждения преступлений: 1. Контроль за поступлением, прохождением материалов по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, принятие по ним соответствующих решений. 2. Применение предусмотренных законодательством мер воздействия к лицам, совершившим административные правонарушения или преступления, не представляющие большой общественной опасности, в целях предупреждения с их стороны тяжких преступлений. 3. Использование уголовно-процессуальных мер, направленных на предупреждение повторных преступлений со стороны лиц, не взятых под стражу в период предварительного следствия. 4. Выявление и привлечение к предусмотренной законом ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную деятельность, совершение административных правонарушений, потребление наркотических, лекарственных и других средств, влекущих одурманивание, доводящих подростков до состояния опьянения. 5. Своевременное пресечение административных правонарушений на улицах в других общественных местах, жилищах граждан и на объектах транспорта; принятие предусмотренных законом мер к лицам, допустившим эти правонарушения. Иные предупредительные меры: 1. Обеспечение патрулирования силами органов внутренних дел и общественности в местах с наиболее высоким уровнем преступности. 2. Проведение комплексных и целевых оперативно-профилактических операций по выявлению и пресечению деятельности преступных групп, задержанию преступников и других правонарушителей, улучшению криминогенной обстановки на территории обслуживания органа внутренних дел. 3. Консультирование населения, в том числе граждан, в отношении которых наиболее вероятно совершение преступлений, о мерах защиты от преступных посягательств; распространение памяток и другой печатной продукции; использование в этой работе средств массовой информации. 4. Привлечение населения, общественности к работе по предупреждению правонарушений и охране общественного порядка в жилых микрорайонах, населенных пунктах, на объектах массового пребывания граждан. 5. Осуществление взаимодействия с соответствующими государственными органами, министерствами, ведомствами, учреждениями, организациями, общественными объединениями, благотворительными и иными фондами, религиозными конфессиями, трудовыми коллективами в работе по предупреждению правонарушений. 6. Осуществление мер по контролю за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них в соответствии с законом ограничений с целью недопущения с их стороны преступлений. 7. Обеспечение контроля за несовершеннолетними, систематически допускающими правонарушения; оказания им содействия в бытовом и трудовом устройстве. 8. Инициативное внесение в органы здравоохранения ходатайств о направлении хронических алкоголиков и наркоманов, систематически совершающих правонарушения либо ущемляющих права и законные интересы других граждан, в наркологические учреждения органов здравоохранения или лечебно-трудовые профилактории. 9. Постоянное наблюдение за поведением арестованных, осужденных лиц и граждан, содержащихся в ЛТП, с целью предупреждения совершения преступлений и иных правонарушений в местах их размещения и работы. 3. Виктимологическое знание о жертве преступления, виктимологическая профилактика Виктимологическая профилактика — это специфическая деятельность социальных институтов, направленная на выявление, устранение или нейтрализацию факторов, обстоятельств, ситуаций, формирующих виктимное поведение и обусловливающих совершение преступлений; выявление групп риска и конкретных лиц с повышенной степенью виктимности с целью восстановления или активизации их защитных свойств; а также разработка либо совершенствование уже имеющихся специальных средств защиты граждан и конкретных лиц от преступлений. При определении целей и задач виктимологической профилактики необходимо выделить три ее уровня: обще социальный, специальный, индивидуальный. Общесоциальный уровень — решение социально-экономических и культурно-воспитательных задач, направленных на устранение или нейтрализацию причин и условий, способствующих криминальной виктимизации общества, и на снижение степени виктимности граждан. Специальный уровень — осуществляемые государственными органами, общественными объединениями и отдельными гражданами мероприятия, имеющие специальной целью предупреждение преступлений путем недопущения реализации виктимных свойств и качеств отдельных лиц или групп населения. Индивидуальный уровень — индивидуальная профилактическая работа с лицами, которые, судя по их поведению или совокупности личностных характеристик, могут с большой вероятностью стать жертвами преступников, направленная на повышение активности их защитных реакций, а также обеспечение их личной, имущественной и иной безопасности. Раскрывая объект виктимологической профилактики на общесоциальном уровне, следует иметь в виду, что любой человек (вне зависимости от индивидуальной степени его виктимности) может стать жертвой преступления. В этом смысле в качестве объекта выступают все жители страны как потенциальные жертвы преступлений. Основной задачей виктимологической профилактики на данном уровне является создание системы эффективной социальной защиты всех граждан от возможной виктимизации, изменение сложившейся практики обращения с потерпевшими и другими жертвами преступлений. Для этого требуется разработка и усовершенствование законов, создание новых государственных и негосударственных структур, социальных служб, фондов помощи, реабилитационных центров и иных учреждений защиты жертв преступлений, подготовка специальных кадров для такой работы. Виктимологическая профилактика на специальном уровне (в отличие от общесоциального) имеет своим объектом не все население, а его отдельные группы повышенной виктимности, например, безработных, лиц без определенного места жительства, наркоманов, проституток, алкоголиков и т.д. Соответственно уровням и объектам образуется система субъектов виктимологической профилактики преступлений. В первую их группу входят федеральные органы государственной власти и органы местного самоуправления. Они определяют основные направления, задачи, функции профилактической деятельности, обеспечивают финансирование и реализацию региональных и местных программ, направленных на профилактику правонарушений, координируют деятельность подведомственных им структур в этой работе. Вторую группу составляют правоохранительные органы всех уровней. Третью образуют организации, предприятия и учреждения с различными формами собственности, общественные организации, общественные, межведомственные и местные комиссии, ассоциации и фонды. Важным средством общей виктимологической профилактики является правовое воспитание. Практика свидетельствует, что некоторые преступления стали возможными в связи с правовой неосведомленностью потерпевших, особенно относительно необходимой обороны. Положительный эффект в виктимологической профилактике достигается разъяснительной работой среди населения, особенно той его части, которая отличается повышенной виктимностью. Здесь важно использовать сведения о лицах, ставших по своей неосмотрительности жертвами преступлений, активнее использовать радио- и телепередачи, периодическую печать, распространять знания о способах совершения преступлений, рассчитанных на неосмотрительность и излишнюю доверчивость потерпевших. Выступая с лекциями, беседами, сотрудники правоохранительных органов должны обращать внимание на обстоятельства виктимного характера, рекомендовать быть более бдительными, соблюдать правила предосторожности, критичнее относиться к своим поступкам, а также к поступкам других лиц. Индивидуальная виктимологическая профилактика состоит в выявлении лиц с повышенной виктимностью и проведении с ними защитно-воспитательных мероприятий, направленных на снижение риска стать жертвой преступных посягательств. 4.Виды, уровни и основные направления профилактики преступности. В криминологической литературе для обозначения деятельности, направленной на причины и условия преступлений, используется несколько терминов: "предупреждение", "предотвращение", "пресечение", "превенция" (позд.-лат praeventio – опережаю, предупреждаю), "профилактика" (др.-греч, ηροφυλατίκος – предохранительный < ηροφυλακή – передовая стража) и др. (рис. 9.1). В ряде случаев эти понятия различают, выделяя их специфическое содержание, в других – отождествляют. Не вдаваясь в существо этих споров о понятиях, все-таки следует отметить, что прежде, чем оперировать какими-либо новыми категориями, надо сначала определиться, что автор понимает, включает в содержание того или иного понятия, категории. Притом это можно сделать в учебных целях иногда и без дополнительных споров о понятиях, часто излишних. В этом смысле следует отметить, что в принципе эти понятия, некоторым образом, взаимодополняют друг друга и означают следующее: – предупреждение преступности и преступления, т.е. это понятие можно применять и на общесоциальном уровне – относительно недопущения преступности и ее типов (хотя как можно не допустить преступность и ее типы, если она уже существует, точнее, наверно, было бы говорить даже о каком-то пресечении преступности, усечении ее или, что сейчас более модно говорить – о нормировании, удержании в определенных рамках, пределах), и на личностно-микросредовом – относительно недопущения преступного поведения и его типов (хотя в общетеоретическом смысле преступное поведение нельзя предотвратить, не допустить, так как оно-то существовало и при первобытно-общинном строе и никогда не исчезнет, предупредить же можно конкретное преступление, тем самым ограничить их массу – в этом смысле и используется это понятие); – предотвращение преступления на стадии обнаружения умысла, когда преступление de facto (фактически) уже началось, a de jure (юридически) еще нет (уголовная ответственность на этой стадии не наступает, независимо от степени общественной опасности замышляемого преступления); – пресечение преступной деятельности – это недопущение оконченного преступления, более опасных его последствий, новых эпизодов, прерывание на стадиях приготовления, покушения, от деяния до его последствий, от одного преступления до другого, продолжаемого и длящегося (смысл этой деятельности в том, чтобы не допустить наступления вреда, общественно-опасных последствий в материальных составах преступлений и пресечь деяние, когда оно только началось de facto (фактически) и de jure (юридически), с тем, чтобы предотвратить вообще возможность опасных, ущербных последствий в формальных составах преступлений; кроме того, прервать длящееся преступление, например, дезертирство, побег, так как чем дольше оно длится, тем более вероятно, что человек начнет совершать и другие преступления, так как вынужден скрываться, жить нелегально, для того только, чтобы прокормиться, одеться и т.п. обычно начинает совершать различного типа хищения – кражи, грабеж, разбой и пр.; помимо этого не допустить новых эпизодов продолжаемого преступления, так как чем дольше оно продолжается, тем объективно больший вред причиняется, например, собственности, при кражах из одного источника; личности, в частности, при истязании и т.п.); – профилактика преступлений, под которой понимается деятельность, направленная на выявление, устранение или нейтрализацию причин и условий преступлений на всех уровнях, а также на их компенсацию причинами и условиями нормативного, во всяком случае, правомерного поведения. При этом имеется в виду, что на личностно-микросредовом уровне преступление еще не началось и даже не задумано, но уже действуют внутренние (сформировалась агрессивная и (или) корыстная криминогенная мотивация, при наличии таких качеств личности, которые могут содействовать ее реализации, например, просто молодежного возраста, мужского пола, отсутствия профессиональной образованности) и внешние (например, безнадзорность; сформировалась благоприятная микросреда – отсутствие работы, семьи, жилья или просто освещения на улице, патрульно-постовой службы в этом месте) причины и условия, и лицо может совершить, например, разбой, грабеж и т.п. Кроме того, на общесоциальном уровне профилактика – это нейтрализация противоречий экономических, политических, идеологических, социальных, межнациональных, религиозных и т.п.; вытеснение общечеловеческой криминальной субкультуры; устранение из системы образования, воспитания в стране, из средств массовой информации пропаганды агрессии, идеи наживы любым путем, аномальной сексуальности и т.д., продуцирующих преступность, для ограничения сферы действия преступности, для ее нормирования. Таким образом, профилактика и предупреждение – понятия идентичные, действуют на общесоциальном и личностно-микро- средовом уровнях, предотвращение и пресечение функционируют на личностно-микросредовом уровне. В трудах по криминологии встречается в основном две точки зрения по вопросу об уровнях и видах профилактики преступлений. Одни утверждают, что есть два уровня профилактики: общесоциальный, включающий в себя комплекс общих, не специальных мер, действующих как бы попутно и смешанно, непосредственно не направленных на причины и условия преступлений как на уровне общества, так и личности, групп; а также специально криминологический (специальный, криминологический – эти термины применяются как синонимы в литературе), сориентированный непосредственно на причины и условия преступлений, который, в свою очередь, делится на два вида: 1) общая профилактика, направленная в основном на микросреду преступного поведения, т.е. не персонифицированная, персонально ни на кого не сориентированная; 2) индивидуальная, предметом которой служит личность человека, от которого можно ожидать совершения преступления (Г. С. Саркисов, К. Е. Игошев, В. С. Устинов). Индивидуальная профилактика, в свою очередь, делится на раннюю, направленную на причины и условия формирования личности преступника, и непосредственную, ориентированную на внутренние, субъективные, непосредственные причины и условия преступления. Вторая позиция заключается в том, что выделяется три уровня: 1) общесоциальный, т.е. осуществляемый в масштабе всего общества; 2) групповой, ориентированный на досуговые, бытовые группы, корпорации, неформальные объединения, например, "тусовки" и формальные образования (партии, общества содействия осужденным и пр., зарегистрированные и имеющие свои уставы), группировки преступников, а также на специально для этих целей создаваемые группы (А. М. Яковлев, О. В. Старков); 3) индивидуальный. Кроме того, предлагалось выделять еще региональный и отраслевой уровни. При этом определялись еще два вида профилактики – общий, т.е. создание объективных условий, исключающих или хотя бы затрудняющих совершение преступлений, и индивидуальный – предотвращение преступного поведения со стороны определенных лиц, т.е. в результате получалось, что индивидуальная профилактика о двух лицах – это и уровень, и вид, что может быть расценено, по меньшей мере, как нелогичное, противоречивое толкование. Нам представляется, что основных уровней профилактики два (рис. 9.3): 1) общесоциальный – процесс управления общесоциальными причинами и условиями преступности и ее типов; 2) личностно-микросредовый, т.е. нейтрализация и компенсация сети причинного механизма преступного поведения и его типов. Личностно-микросредовый уровень, в свою очередь, можно разделить на, по меньшей мере, три подуровня: а) микросредовый, традиционно именуемый общим, направлен на выявление, устранение внешних условий – недостатков микросреды, содействующих формированию криминогенной ситуации (управленческой, безнадзорности и др.) и непосредственному совершению преступления (насильственного и корыстного, аномально-сексуального, массового и др.) и на их компенсацию; б) групповой подуровень, сориентированный на внешние причины образования криминогенной мотивации (жизненная ситуация), становления криминогенной ситуации (поле, сплоченность, совместимость, микроклимат групп) и совершения преступления (сама криминогенная ситуация, сложившаяся между субъектами), т.е. направленная саморегуляция общения в группах; в) индивидуальной профилактики, объектом которой являются внутренние причины и внутренние условия становления криминогенной мотивации (это усваиваемая, криминологически-значимая информация, генотип и жизненный опыт, прежде всего криминальный), образования криминогенной ситуации (это взаимодействующие мотивации и направленности субъектов ситуации, их внутриличностная психическая, психофизиологическая, анатомическая или внутригрупповая социально-психологическая среда) и самого преступления (криминогенная мотивация, а также психические, психофизиологические, анатомические особенности преступника). Кроме того, в литературе индивидуальную профилактику, как уже указывалось, делят на раннюю и непосредственную. При этом под ранней следует понимать, по нашему мнению, выявление и воздействие на внутренние причины и условия формирования криминогенной мотивации или на причины и условия образования личности преступника, что традиционно понимается в криминологии как "условия нравственного формирования личности преступника". Тогда под непосредственной индивидуальной профилактикой следует понимать выявление и воздействие на внутренние причины и условия совершения преступления. Воздействие на внутренние причины и условия формирования криминогенной ситуации, как переориентация взаимодействия мотиваций и направленностей субъектов криминогенной ситуации, – профилактика и индивидуальная, и в большей степени групповая, совмещающая в себе элементы методов, и индивидуальной, и групповой профилактики (например, психотерапия, которая может проводиться и индивидуально, и с взаимодействующими субъектами ситуации), поэтому это скорее всего индивидуально-групповая опосредованная профилактика. Если продолжить, то логически следует выделение указанных подвидов на уровне групповой и микро средовой профилактики. Значит, надо выделять также микросредовую ситуационную профилактику, направленную на внешние условия образования криминогенной ситуации и микросредовую непосредственную, ориентированную на внешние условия, содействующие совершению преступления непосредственно, а также наступлению общественно опасных последствий. Вместе с тем нельзя выделить микросредовую раннюю, так как объектом воздействия здесь выступает макросреда, содействующая формированию криминогенной мотивации преступника, но можно выделить макросредовую раннюю индивидуальную профилактику. Следует определить групповую раннюю профилактику, заключающуюся в воздействии на внешнюю причину формирования криминогенной мотивации (жизненную ситуацию как процесс взаимодействия растущей и формирующейся личности с иными лицами, группами, социальными институтами, средствами массовой информации), и групповую ситуационную профилактику, которая будет заключаться в воздействии на внешние причины образования криминогенной ситуации (несовместимость, поле, сплоченность, микроклимат), а также на групповую непосредственную профилактику, заключающуюся в воздействии непосредственно на внешнюю причину совершения преступления – криминогенную ситуацию. Видов профилактики, по нашему мнению, два – общий, т.е. комплекс неспецифических мер, непосредственно не направленных на причины и условия преступлений, а действующих как бы попутно, нецеленаправленно, и специальный (или специально-криминологический, криминологический), т.е. меры, непосредственно сориентированные на причины и условия преступлений, профессиональные. При этом понятно, что: 1) как общесоциальная, так и личностно-микросредовая профилактика может осуществляться и общими, и специальными мерами; 2) общесоциальная профилактика в масштабе всего общества может быть сориентирована как на микросреду в целом, содействующую реализации криминогенной мотивации (создание в системе МВД России патрульно-постовой службы, деятельность охранных структур в корпорациях и служб безопасности в банках), так и на социальные группы в стране, где чаще всего складываются криминогенные ситуации (регулирование семейным, жилищным, гражданским правом отношений между супругами, родителями и детьми (алиментные, жилищные и иные обязательства); воздействие уголовно-исполнительного права на взаимоотношения осужденных между собой и с сотрудниками уголовно-исполнительной системы), а также на отклоняющееся поведение людей (создание в масштабе страны реабилитационных центров для девиантов, т.е. отклоняющихся от норм поведения, для освобождаемых из мест лишения свободы), прежде всего в нормах права. |