МЭО экз. Билеты МЭО (итог.). 1. Понятие интеграции, формы интеграц объединений. Интеграция
 Скачать 0.66 Mb.
|
17. Программы, их содержание и перспективы создания ЗСТ в рамках АТЭС.Форум Азиатско-Тихоокеанское экономич сотрудничество (1989) - единственная в Азиатско-Тихоокеанском регионе межправительственная организаия. 21 страна мира – Австралия, Бруней, Вьетнам, Гонконг (САР, Китай), Индонезия, Канада, Китай, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Папуа Новая Гвинея, Перу, Республика Корея, Россия, Сингапур, США, Таиланд, Тайвань, Филиппины, Чили, Япония. На долю АТЭС приходится 55% мир ВВП, 53% мир торговли, более 40% ПЗИ мира (по данным 2010). В 1993 на первом саммите в Сиэтле (США) впервые озвучена мысль о возможности создания Тихоокеанского сообщества. Спустя год, в 1994 на Богорском саммите (Индонезия) принимается решение о готовности стран АТЭС создать ЗСТ товарами и движения капиталов к 2010-2020 (не реализован). В 1995 на Осакском саммите принята Программа действий, детализировавшая направления либерализации в регионе: сокращение пошлин, либерализация торговли услугами и гармонизация нац стандартов в соотв с международными, названа Дата начала формирования ЗСТ — 1 января 1997. Определены 15 направлений, и только 4 из них Непосредственно связаны с целями Богорской декларации. Программа выдвинула концепцию гибкости, по кот страны должны вести свободную и открытую торговлю на основе прогрессивного снижения пошлин и увеличения прозрачности таможенных режимов. При этом нигде не записано о полной ликвидации пошлин — подразумевается их снижение до нуля. Еще один важный итог Осакского саммита — разработка принципов деятельности АТЭС: недискриминация; прозрачность; сотрудничество; гибкость; соответствие нормам ВТО; стендстил; сравнимость; всеобщий охват; синхронное начало; продолжающийся процесс; дифференцированные сроки реализации либерализационных мер. След шаг - Филиппинский саммит 1996, на кот принята Манильская программа действий (МАПА), представляющая собой развернутый пакет мер по достижению глобальной цели формирования Азиатско-Тихоокеанского Экономического Сообщества (АТЭС). Манильская программа действий содержит 3 раздела – индивидуальные планы действий (ИПД), кот разрабатывает каждая страна-участница по достижению Богорской цели и с учетом нац особенностей; коллективный пландействий (КПД), экономич и технич сотрудничество (ЭКОТЕК). На саммите в Ванкувере (Канада) в 1997, принято решение об ускоренной отраслевой либерализации на добровольной основе в 15 сферах. На Малазийском саммите (1998) в Куала-Лумпуре 9 отраслей переданы в ВТО для проведения либерализации (несмотря на протесты Японии в отношении ускоренного снижения пошлин на рыбопродукты и лесную продукцию). Осн акцент был сделан на поиске путей выхода из 8 азиатского финанс кризиса, поразившего многие экономики, и достижение экономич стабильности в регионе. На саммите в Окленде (Новая Зеландия) в 1999 приняты Принципы АТЭС по стимулированию конкуренции и дерегулированию экономики. Страны АТЭС выступили с инициативой проведения нового раунда переговоров в рамках ВТО, включая устранение экспортных субсидий на аграрную продукцию и выделение 8 секторов по либерализации тамож пошлин. В 2000 на проходившем в Брунее 8 саммите решения: (1) инициировать начало нового раунда переговоров в ВТО не позднее 2001; (2) оценить масштаб деятельности субрегиональных торговых соглашений с учетом их важности в качестве инструмента сокращения ограничений (практически каждая страна АТЭС участвует как минимум в 1 группировке). Шанхайский саммит 2001 лидеров стран — членов Форума принял документ «Шанхайское согласие» как стратегич план действий АТЭС на ближайшие годы в целях формирования Азиатско-тихоокеанского сообщества. В 2002 на проходившем в Лос Кабосе (Мексика) 10 саммите стран — членов АТЭС осн внимание было уделено проблеме реализации цели создания ЗСТ и инвестиций, расширения преимуществ сотрудничества в целях эконом роста и развития, борьбе с терроризмом. Наиболее значительным результатом саммита можно считать разработку Плана действий по содействию торговле, нацеленного на сокращение трансакционных издержек на 5% к 2006, оказание содействия развивающимся странам по созданию инфраструктуры. Лидеры подтвердили приверженность Богорской цели 1994 и призвали продолжить переговоры по открытию рынков, ускорению экономич роста, сокращению бедности, содействию устойчивому развитию (в качестве одной из целей таких переговоров признано устранение всех форм экспортных субсидий на с/х продукцию и несовместимых с международными правилами прочих экспортных субсидий и ограничений). Еще один документ, принятый в Лос Кабосе, — Заявление лидеров стран — членов АТЭС по выполнению принципов прозрачности (определены общ и спец принципы). Саммит 2003 в Бангкоке занимался в проблемами борьбы с терроризмом. Рассматривались экономич вопросы: формирование во всех странах региона экономики, основанной на знаниях; создание новой финансовой архитектуры в регионе; создание новых предприятий малого и среднего бизнеса («микробизнеса»). Однако по этим вопросам четких программ/ заявлений не было сделано. В 2004 очередной саммит АТЭС в Сантьяго (Чили) проходил под девизом «Наше общество, наше будущее». Среди множества рассмотренных проблем особое внимание было уделено расширению торговли в рамках АТЭС, что нашло отражение в программном документе «Инициатива Сантьяго». Очередной шаг на пути к либерализации в рамках АТЭС был сделан в 2006, когда лидеры гос утвердили в качестве долгосрочной цели формирование Азиатско-Тихоокеанской зоны свободной торговли (ФТААП). Некоторые участвующие экономики разочарованы этим шагом по пути либерализации в АТЭС и создали группу по обсуждению вопроса более глубокой либерализации. Разработаны 2 инструмента достижения этой цели – Транстихоокеанское партнерство и Восточноазиатская ЗСТ, продвигаемые США и Японией соотв. В 2006 Сингапур, Новая Зеландия, Бруней и Чили создали Транстихоокеанскую ЗСТ как зону высокого стандарта. Именно на это региональное объединение и обратили внимание США, озабоченные исключением в 2008 из состава Восточноазиатского саммита, вступили в его состав и поставили задачу расширения состава для Транстихоокеанского партнерства (ТПП). ТПП имеет стратегич цель поддержки создания ЗСТ и инвестиций в регионе АТЭС к 2020 с учетом Богорских целей 1994. В АТЭС его рассматривают как 1ый этап на пути формирования Азиатско-Тихоокеанской ЗСТ. Как записано в Декларации лидеров АТЭС 2010, ФТААП станет комплексным соглашением о ЗСТ на основе построения регионал структур по моделям АСЕАН+3, АСЕАН+6 и ТПП. Соглашение носит комплексный хар-р, вкл ликвидацию таможенных пошлин во взаимной торговле, общие правила происхождения товаров, защитные меры, унификацию санитарных и фитосанитарных мер и др технич барьеров; общую политику в сфере защиты прав интеллектуальной собственности, правительственных закупок и общую конкурентную политику. В отношении взаимной торговли услугами предусмотрена либерализация большинства секторов услуг, вопросы доступа на рынки поставщиков услуг, предоставление нац режима и режима наибольшего благоприятствования. Действующее соглашение ТПП вкл вопросы правительственных закупок товаров и услуг (в их основу положены принципы ВТО: недискриминация, национальный режим и прозрачность), координацию политики в сфере прав интеллектуальной собственности, стратегического партнерства, финанс сотрудничества, научного и инновационного сотрудничества. Подписано соглашение по экологич сотрудничеству и Меморандум взаимопонимания по труд сотрудничеству. 18. Соглашения ТТП: основные положения,преимущества и издержки для отдельных стран членов. принято в октябре 2015, подписано 4 февраля 2016 12 государствами АТЭС. Инициатор соглашения – США (обеспокоены снижением своего влияния на экономику и политику стран АТР, усилением экономич и полит позиций Китая в регионе). Соглашение ТТП вкл 30 разделов и изложено более чем на 6 тысяч страниц. Страны ТТП отличаются крупным экономич потенциалом. Ведущие экспортеры - США, Япония и Канада. ТТП отличается высоким уровнем взаимного экспорта, доля которого в 2014 = 47,4%, в абсолютном выражении - 2074,8 млрд долл. Высока роль взаимных связей в экспорте отдельных стран, где она дифференцирована от 30,4% в экспорте Чили и Сингапура до 85,0% в экспорте Мексики. Государства Транстихоокеанского партнерства играют важную роль в мировых прямых инвестициях. За 2009-2014 прямые иностранные инвестиции (ПИИ) в экономику 12 стран ТТП возросли с 258,5 до 345,0 млрд долл/ в 1,3 раза. Издержки от членства в ТТП: Для развивающихся стран, обладающих низкой конкурентоспособностью вытеснение нац малых и средних компаний, их банкротству, потере раб мест, вытеснению нац с/х производителей. НО соглашение упрощает выход таких компаний на внешние рынки, решающее значение имеет уровень конкурентоспособности продукции. Неравномерное распр преимуществ между участвующими гос. Наиб эффект от реализации соглашения ТТП получат - США и Япония, на долю кот приходится 60% совокуп экономич потенциала Транстихоокеанского партнерства (особенно в сфере инвестиций). Рост цен на фармацевтическую продукцию из-за сохранения монопольного положения компаний развитых стран в произ-ве жизненно необходимых лекарств, наличия у них патентов, поддержания высокого уровня цен, блокировки выпуска более дешевых. негативно скажется на медицине развивающихся стран, население кот не сможет приобретать дорогие лекарства. Расширение прав ТНК, кот неподконтрольны требованиям по исп местного компонента/ др регулирующим мерам принимающего гос. Так, если страна решит, что какой-то компонент продукции представляет угрозу и введет запрет на его исп снижение суммы прибыли зарубежной ТНК. Нормы соглашения предоставляют право таким компаниям предъявить иск правительству на возмещение убытков. 19. АСЕАН: цели создания, программа зоны свободной торговли АФТА, её влияние на взаимные экономич связи. АСЕАН – ассоциация стран Юго-Восточной Азии, с 1967, входят 10 стран (Сингапур, Тайланд, Филиппины, Индонезия, Малайзия и тд). Страны АСЕАН занимают стратегическое положение на пути из Индийского океана в Тихий. Группировка обладает крупными запасами природных ресурсов. На долю стран-участниц приходится 81% мир произ-ва каучука, 38% пальмового масла, 53% кокосового масла, 62% олова, 60% медной руды, нефть и природный газ. Цели АСЕАН: стимулирование экономич развития, соц прогресса и культурного развития региона на основе совместных действий; укрепление мира и безопасности в Юго-Восточной Азии; развитие сотрудничества и взаимопомощи по вопросам, представляющим общий интерес в экономич, соц, культурной, технической, научной и административ областях; создание таможенного союза. Направления создания АФТА (ЗСТ с 1992): повышение конкурентоспособности стран-членов; сокращение ставок пошлин до 0-5% на промышленную и с/х продукцию; введение общего эффективного преференциального тарифа; гармонизация национал промышленных стандартов; ликвидация количеств ограничений по взаимной торговле промышл товарами; введение принципа взаимного признания сертификатов кач-ва; координация макроэкономич политики; либерализация взаимной торговли услугами. 20. Экономич сообщество АСЕАН: цели, направления, рез-ты деятельности. Ассоциация стран Юго-Восточной Азии - АСЕАН создана в 1967 в составе 5 гос - Сингапура, Таиланда, Филиппин, Индонезии и Малайзии. В 1984 присоединился Бруней, в 1995 - Вьетнам, в 1997 - Лаос и Союз Мьянма, в 1999 – Камбоджа (всего 10 стран сейчас). Страны АСЕАН занимают стратегическое положение на пути из Индийского океана в Тихий, находясь на перекрестке, соединяющем Тихоокеанский бассейн с Ближним Востоком, Африкой и Европой. Группировка обладает крупными запасами природных ресурсов. На долю гос-участниц приходится 81 % мир производства натурального каучука, 38 % пальмового масла, 53 % кокосового масла, 98 % абаки-пеньки, 62 % олова, 60 % медной руды, 12 % хромовой руды, значительные запасы нефти и природного газа (по данным 2002). В 2003 было принято решение о формировании АСЕАНовского сообщества к 2020, позднее срок был сокращен до 2015. Тогда же и начался процесс создания экономич, полит и социокультурного сообществ. Цели Экономического сообщества АСЕАН: ликвидация таможенных пошлин; либерализация нетарифных барьеров; отмена ограничений в торговле услугами; формирование свободной инвестиционной зоны; достижение свободного перемещения лиц квалифицированного труда. Для формирования единого рынка и производственной базы определены 12 приоритетных отраслей, как аграрное производство, воздушные перевозки, автомобилестроение, электронная коммерция, электроника, рыбное хозяйство, здравоохранение, логистика, каучуковое произ-во, произ-во текстиля и одежды, туристические услуги, деревообрабатывающее произ-во. Выбор перечисленных отраслей связан с их сравнительными преимуществами в том числе с учётом низких издержек произ-ва. В 2010 был опубликован первый Таблоид Экономического сообщества АСЕАН, кот определил выполнение 73,6% целей сообщества в 2008-2009. В 2012 опубликован Второй Таблоид АСЕАНовского экономич сообщества (на июнь 2015 последний). По формированию первой основы Экономического сообщества – единого рынка и производственной базы в рамках первой стадии (2008-2009) реализована большая часть мер – 93,8%. Сохраняются нереализованными меры в сфере либерализации услуг и свободного движения инвестиций. В рамках второй стадии (2010-2011) нереализована половина мер (50,9%), в том числе по свободной торговле товарами и услугами, свободному движению инвестиций, в сфере продовольствия, сельского хозяйства и лесного хозяйства. Вторая основа АСЕАНовского сообщества – создание конкурентоспособного экономич региона. Утверждены Региональные руководящие правила по конкурентной политике, опубликован справочник по конкурентной политике, принято законодательство в предпринимательской сфере. В 2011 приняты Руководящие правила по нотификации и обмену информацией по запрещенным продуктам. В целях повышения уровня информированности потребителей о своих правах продолжается процесс разработки буклета жалоб потребителей. В области защиты прав интеллектуальной собственности на 2011-201 утвержден План действий АСЕАН. Ведется сотрудничество с партнерами по диалогу в данной сфере. В отношении развития инфраструктуры подписано Многостороннее соглашение по полной либерализации услуг в сфере авиаперевозок пассажиров, утверждена Стратегия по формированию единого рынка судоходства, разработаны национальные маршруты в рамках Сети высокоскоростных дорог АСЕАН. В сфере информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) утвержден Мастер-план (2011), кот определил направления и меры стимулирования развития сферы, включая обмен интернет-услугами и формирование широкополосного информационного коридора. В энергетическом сотрудничестве продолжается реализация Плана действий по энергетич сотрудничеству АСЕАН на 2010-2015 в целях содействия энергобезопасности и противодействия изм климата. Это – 3 по счету план, включающий 7 сфер сотрудничества по созданию общерегиональной электроэнергетической системы, трансасеановского газопровода, разработке чистых технологий, по возобновляемым источникам энергии, по энергоэффективности и сохранению энергии, по региональной энергетической политике и планированию, по использованию атомной энергии в мирных целях. В целом, в рамках первого этапа (2008-2009) реализации второй основы Экономического сообщества АСЕАН реализовано 68,7% утвержденных мер за исключением мер в сфере транспорта. Что касается второго этапа (2010-2011 гг.), то процент реализованных мер равен 67,4%. Не полностью выполнены нормы в сфере транспорта, защиты потребителей, защиты прав интеллектуальной собственности, энергетики и налогообложения. Третья основа Экономического сообщества АСЕАН – равное экономическое развитие. Продолжилось выполнение Стратегического плана действий АСЕАН в сфере малого и среднего предпринимательства на 2010-2015 гг., в котором определены проекты в рассматриваемой сфере. Издан справочник по малым и средним компаниям стран-членов, включивший более 800 компаний. Он предназначен содействовать развитию региональных цепочек поставок и производственных сетей и доступен на сайте АСЕАН. К третьей основе АСЕАНовского сообщества относится и реализация Интеграционной инициативы по сокращению разрыва в уровнях экономического развития между «шестеркой» более развитых стран и «четверкой» менее развитых государств-членов, и развитию двух зон роста – Восточноасеановской зоны роста и Северной зоны роста. В рамках первой стадии (2008-2009 гг.) выполнены все намеченные меры (100%), второй стадии (2010-2011 гг.) – процент выполнения гораздо более скромный – 55,5%. Так, не полностью реализованы меры в области малого и среднего предпринимательства и Интеграционной инициативы АСЕАН. Четвертая основа Экономического сообщества АСЕАН – интеграция в мировую экономику включает формирование зон свободной торговли с третьими странами в рамках модели АСЕАН+1. На первой стадии (2008-2009 гг.) реализованы все намеченные меры (100%), в рамках второй стадии (2010-2011 гг.) – 77,8%. Таким образом, по итогам 2008-2011 выполнено 67,5% намеченных мер по формированию Экономического сообщества, при этом наиболее высокий уровень достигнут в сфере интеграции в мировую экономику (85,7%) и примерно одинаковые уровни в сфере единого рынка и производственной базы (65,9%), конкуренто-способного экономического региона (67,9%) и равного экономического развития (66,7%). Если в рамках первой стадии реализовано 86,7% мер, то в рамках второй стадии прогресс существенно ниже – немногим более половины мер (55,8%) было реализовано. Главной причиной стал глобальный финансовый кризис 2008-2009, который сказался, в том числе и на экономике АСЕАН (замедление темпов прироста ВВП, экспорта и иностранных инвестиций). А в эпоху кризиса страны ужесточают протекционистские барьеры во взаимном экономическом сотрудничестве и не стремятся к их либерализации. Всего в целях формирования Экономического сообщества АСЕАН подписано 184 документа, из которых 137 (74,5%) вступили в силу, остальные находятся в стадии ратификации. |