кп. 1 Понятие конституционного права как отрасли российского права

• Название: 1 Понятие конституционного права как отрасли российского права
• Дата: 03.06.2018
• Размер: 103.4 Kb.
• Имя файла: кп.docx
• Тип: Документы; #45816
• страница: 1 из 6

1) Понятие конституционного права как отрасли российского права.

Конституционное право России как отрасль права — составная часть ее национальной правовой системы, совокупность правовых норм, которые регулируют общественные отношения, возникающие в процессе осуществления народовластия, охраняют основные права и свободы человека и учреждают в этих целях определенную систему государственной власти, основанную на принципе «разделения властей».

Одним из важнейших завоеваний демократического процесса в России является внедрение в сознание народа постулата: не народ существует для государства, а государство существует для народа, чтобы охранять свободу человека и обеспечивать его благополучие. Вместе с тем необходимо соблюдать равновесие между властью и свободой, так как свобода без прочной государственности превращается в анархию, а государство, построенное на отказе своих граждан от свободы, превращается в тоталитарное.

2) предмет КП

П, как все право в целом, развивается и изменяется, отражая те процессы, которые происходят в социальной, политической и экономической жизни общества.

Предметом регулирования права в целом являются общественные отношения, отдельной отрасли права - специфический круг общественных отношений.

Предмет регулирования КПРФ составляют две основные сферы общественных отношений:

• отношения между человеком и государством в РФ (отношения основ конституционного строя России, власти народа в пашей стране, форм и механизмов се осуществления; конституционного статуса личности, основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина);

• властеотношения (федеративного устройства Российского гос-ва; статуса РФ и субъектов РФ, их взаимоотношений; административно-территориального устройства субъектов РФ; гарантий развития национальных и межнациональных отношений в РФ; системы, способов формирования, компетенции гос. органов и органов местного самоуправления, а для многих из этих органов - также и порядка (процедур) деятельности).

Предмет регулирования КПРФ не исчерпывается указанными группами отношений. Поскольку права и свободы человека тесно связаны с общественным порядком - формами собственности, экономической, политической, социальными системами, данные отношения также входят в предмет регулирования КПР. Специфика в том, что КП регулирует основополагающие принципы данных отношений.

3) конституционно правовые отношения понятие особенности и виды

Конституционно-правовые отношения - это общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права России. В силу этого специфика конституционно-правовых норм определяет специфику конституционно-правовых отношений. Виды:

1.конкретные конституционно-правовые отношения, в которых четко определены субъекты, их взаимные права и обязанности.

2.правоотношения общего характера, в которых четко не определены субъекты, не установлены их конкретные права и обязанности.

3.правовые состояния. Их специфическая черта – четкая определенность субъектов правоотношения.

4.постоянные и временные правоотношения. Срок действия постоянных не определен, однако они могут и прекратить свое существование в конкретных условиях. Временные возникают в результате реализации конкретных норм – правил поведения. С выполнением оно прекращается.

5.материальные и процессуальные. В первых – реализуются права и обязанности, которые составляют содержание правоотношения, во вторых – реализуются права и обязанности, связанные с правовой охраной предписаний, заложенных в КПН, устанавливающих те или иные обязанности субъектов.

Возникновению конкретного КПО на базе правовой нормы предшествует юридический факт – это событие или действие, которое влечет за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношения. Регулируемые конституцией общественные отношения являются объектом (предметом) конституционного регулирования. Кроме юридических фактов необходимы еще субъекты, которые наделяются определенными правами и обязанностями. Между ними и возникают правоотношения.

4)метод конституционно-правового регулирования

Метод КП – совокупность приемов и способов воздействия на ОО.

Методами КП, как и в любой другой отрасли являются:

• императивный метод;

• диспозитивный метод.

Императивный метод представляет собой такое предписание правовой нормы, которое не предоставляет субъекту правоотношения свободы выбора поведения, а повелевает ему поступать только строго определенным образом ( т.е. властное предписание)

Диспозитивный метод, в отличие от императивного, предусматривает возможность субъекта правоотношений применять правовую норму по своему усмотрению ( метод равноправия, основывающийся на дозволении)

КП, являясь публичным правом, отдает предпочтение императивному методу правового регулирования, так как в большей степени содержит нормы-принципы, обязательные для других отраслей права.

В свою очередь эти методы делятся на способы воздействия:

1)Дозволение – применяется преимущественно к регулированию правового статуса личности, и наделение компетенцией гос. органов. (наделение органов гос-ва определенными полномочиями для выполнения их задач)

2)Обвязывание – организация государственной власти либо исполнение гражданского долга перед государством (Правительство РФ обязано подать в отставку при вынесении ГД двух вотумов недоверия в течение 3-х месяцев)

3)Запрещение – действия нарушающие ПиС ЧиГ, или посягающие на государственные или общественные интересы (запрет несанкционированных массовых политических демонстраций)

Также существуют метод общего нормирования (регулирования) (чтобы отобрать и отразить самые важные положения, характеризующие строй общества и государства) и метод детального регулирования (только соответствующих общественных отношений, напр. выборы депутатов и должностных лиц, статус Президента РФ и т.д.).

Кроме того есть и другие методы КП:

) СУБОРДИНАЦИИ (подчинение ряда «силовых» министров непосредственно Президенту)

2) КООРДИНАЦИЯ, СОГЛАСОВАНИЕ – согласительные процедуры, осуществляемые Президентом при разрешении спора м/у субъектами

3) РЕПРЕССИВНЫЕ – используются в исключительных случаях (во время объявления ЧП - высылка лиц, подстрекающих к общественным беспорядкам, в другие районы страны).

5)нормы кп: понятия, особенности и виды

Нормы конституционного права - это правовые нормы, которые регулируют общественные отношения, составляющие предмет конституционного права.

Нормам конституционного права присущ ряд особенностей. Они:

1) регулируют наиболее важные, коренные общественные отношения;

2) устанавливают правила поведения в самом общем виде, без детализации, конкретизации;

3) устанавливают общие правила и принципы, отдельные из которых носят декларативный характер;

4) носят учредительный характер, являются основополагающими для норм других отраслей права;

5) имеют особый механизм реализации - через конкретные нормы других отраслей права, что не исключает возможности прямого применения конституционных норм;

6) регулируют поведение специфических субъектов. Кроме граждан, юридических лиц, общественных объединений, должностных лиц, субъектами конституционного права являются народ, государство, национально-государственные образования, нации и народности, избирательные объединения и др.

7) Нормы конституционного права имеют структурные особенности. Если правовые нормы других отраслей, как правило, состоят из трех структурных элементов: гипотезы, диспозиции и санкции, то статьи нормативно-правовых актов, имеющих нормы конституционного права, формулируются, как правило, в виде диспозиции и гипотезы, а санкции содержатся в законодательных актах иных правовых отраслей.

Нормы конституционного права можно подразделить на группы, т. е. классифицировать. Эта классификация может быть произведена по различным признакам, критериям.

I. В зависимости от объекта правового регулирования нормы конституционного права можно разделить на следующие группы:

(1)закрепляющие и регулирующие основы конституционного строя Российской Федерации;

(2)устанавливающие правовой статус личности, права и свободы человека и гражданина;

(3)закрепляющие федеративное устройство государства;

(4)регулирующие порядок образования и деятельности системы органов государственной власти.

II. По характеру содержащихся предписаний нормы конституционного права классифицируются на:

(1)управомочивающие;

(2)обязывающие;

(3)запрещающие.

III. По степени определенности содержащихся предписаний различают нормы:

(1)императивные - такие, в которых однозначно определяется вариант поведения, действия субъектов в соответствующих обстоятельствах;

(2) диспозитивные – предусматривают возможность выбора варианта действия субъекта с учетом указанных в норме условий и обстоятельств.

IV. По юридической силе подразделяются нормы:

(1) содержащиеся в Конституции;

(2)содержащиеся в иных законодательных актах.

6) основные институты конституционного права

Конституционное право, как и другие отрасли права, выстраивается в систему институтов. Институты - это правовые образования-подсистемы отрасли права, структурирующие правовые нормы в группы или комплексы, регулирующие определенный вид общественных отношений. В конституционном праве институты выстраиваются в иерархической последовательности, которая задается их юридическими свойствами.

Основные институты конституционного права, определенные Конституцией РФ, следующие:

1) основы конституционного строя; 
2) основы правового статуса человека и гражданина; 
3) федеративное устройство государства; 
4) система государственной власти; 
5) система местного самоуправления. 

В приведенной классификации каждый из выделяемых институтов отличается значительной широтой охвата и разнообразием регулируемых общественных отношений и может быть в свою очередь подразделен на подсистемы, или подинституты. 

Наиболее широкий и разнообразный круг общественных отношений вбирают в себя такие институты, как основы конституционного строя, основы правового статуса человека и гражданина и система государственной власти с их основными внутренними подразделениями (подсистемами).

Институт основ правового статуса человека и гражданина включает в себя такие подинституты, как:

1) гражданство; 
2) основные личные права и свободы человека и гражданина; 
3) основные политические права и свободы человека и гражданина; 
4) основные экономические права и свободы человека и гражданина; 
5) основные социальные права и свободы человека и гражданина; 
6) основные духовные и культурные права и свободы человека и гражданина; 
7) основные обязанности человека и гражданина. 

Названный институт можно также дифференцировать с точки зрения носителей основных прав, свобод и обязанностей – субъектов – на две группы:

1) права, свободы и обязанности, которыми обладают только граждане; 
2) права, свободы и обязанности, которыми обладает любой человек (каждый), включая иностранцев и лиц без гражданства. 

Институт системы государственной власти может быть разделен на следующие подинституты:

1) глава государства; 
2) парламент; 
3) правительство; 
4) судебная система; 
5) прокуратура, иные правозащитные и правоохранительные органы;
6) органы государственной власти в субъектах РФ. 

Таким образом, к основным институтам, формирующим систему конституционного права России, можно отнести следующие:

1) основы конституционного строя Российской Федерации; 
2) конституционно-правовой статус человека и гражданина в Российской Федерации; 
3) непосредственная демократия в Российской Федерации; 
4) система общественной власти в Российской Федерации; 
5) федеративное устройство Российской Федерации; 
6) система государственной власти в Российской Федерации; 
7) система местного самоуправления в Российской Федерации; 
8) конституционно-правовая ответственность в Российской Федерации. 

7)источники кп

Под источниками КП понимают форму их внешнего выражения - нормативно-правовые акты, в которых содержатся нормы конституционного права.

Источники КП не равны по своей юридической силе и составляют определенную иерархию. Напр., Конституция превышает по своей юридической силе закон, а закон - указ Президента.

Наиболее распространенный источник КП (и права в целом) - нормативно-правовой акт. Признание акта источником права влечет определенные правовые последствия - возникновение прав и обязанностей, которые могут быть защищены в судебном порядке.

Источники КП образуют две основные сферы - естественное и позитивное право.

Естественное право - те права и свободы, которые принадлежат человеку от рождения и не нуждаются в каком-либо закреплении:

• право на жизнь;

• наличную неприкосновенность;

• иные естественные права.

Конституция РФ закрепила все основополагающие принципы естественного права. В настоящее время наблюдается тенденция взаимозависимости и сближения естественного и позитивного (писаного) права.

Позитивным считается право, закрепленное в документах - нормативно-правовых актах, которые не равны по своей юридической силе и образуют иерархическую систему.

В странах с романо-германской системой права, основным ИКП являются НПА, в странах же с англо-саксонской системой, кроме НПА, ИКП являются также, судебный прецедент и правовые обычаи.

Особенность источников КП РФ предопределяет федеративная природа РФ.

Исходя из смысла ст.5 КРФ ИКП можно разделить на:

v федеративные источники КП

v источники субъектов

Федеративные источники КП:

1) Конституция РФ – принята 12 декабря 1993 г, имеет высшую юридическую силу, прямое действие, и применяется на всей территории РФ

2) Законы:

• закон о поправках к конституции – стоит на втором месте в иерархии ИКПРФ, после КРФ. Закон о поправках принимается в случае необходимости внесения поправок, изменений или дополнений в главы с 3 по 8 КРФ. Такой закон принимается большинством 2/3 от общего числа депутатов ГД, и большинством не менее чем 3/4 от общего числа членов СФ и вступает в силу после его одобрения органами законодательной (исполнительной) власти не менее чем 2/3 субъектов РФ, в течение года.

• федеральные конституционные законы – согласно ст.108 КРФ ФКЗ принимаются по вопросам предусмотренным КРФ. Принимаются квалифицированным большинством голосов, не менее чем 2/3 от общего числа депутатов ГД, и не менее чем ¾ от общего числа членов депутатов СФ. Президент обязан подписать ФКЗ в течение 14 дней и обнародовать. Президент не имеет права отклонить ФКЗ, и отправить его на новое рассмотрение.

• федеральные законы - в правовой доктрине, они именуются как обычные законы. Принимаются простым большинством голосов, а именно не менее чем ½ от общего числа депутатов ГД, и большинством, не менее чем 1/2 от общего числа членов СФ. На ФЗ распространяется Президентское вето, он вправе отправить закон на новое рассмотрение.

• международные договоры - в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ международные договоры признаны частью правовой системы страны и согласно Конституции имеют приоритет над внутригосударственным законодательством. Но при этом следует считать, что действие ч. 4 ст. 15 Конституции в части приоритета международных договоров над внутригосударственным законодательством не распространяются на саму Конституцию РФ, потому, что международные договоры могут обладать приоритетом только в отношении законов и не имеют преимущества над нормами Конституции.

3)Подзаконные акты

• указы и распоряжения Президента РФ – согласно ст.90 КРФ Президент РФ издает указы, которые обязательны для исполнения на всей территории РФ. Указы президента не должны противоречить ФЗ, ФКЗ, КРФ. Указы можно подразделить на:

нормативные - регулируют КПВО, восполняют пробелы в КП, образуя новую правовую норму, вследствие чего и являются НПА

 ненормативные – носят индивидуальный характер: указ о награждении орденом, присвоение звания, осуществление помилования, предоставление политического убежища. Такие указы ИКП не являются.

• постановления Правительства РФ – согласно ст.115 КРФ, Правительство принимает постановления и распоряжения обязательные к исполнению на всей территории РФ. Постановления принимаются на основании и во исполнение КРФ, ФЗ, ФКЗ и нормативных указов Президента. В случае если постановление противоречит выше указанным НПА, они могут быть отменены Президентом РФ.

• постановления палат федерального собрания – согласно ч.2,3 ст. 102 и 103 КРФ СФ и ГД принимают постановления по вопросам своего ведения большинством голосов.

• декларации - занимают особое место в системе ИКП, поскольку они определяют основные направления развития государственности ( Декларация о государственном суверенитете 12 июня 1990 г.)

• регламенты палат Федерального Собрания и законодательных собраний субъектов РФ;

• акты прямого народного волеизъявления – не имеют своей четкой юридической форсы, к ним можно отнести результаты выборов, решение принятое на референдуме

• внутригосударственные договоры и соглашения – Федеративный договор от 31 марта 1992 года о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами и ОГВ субъектов РФ.

• судебные решения Конституционного суда РФ – в части толкования КРФ, такое толкование является официальным, общеобязательным для исполнения, образуют новую норму, а значит являются ИКП

Источники субъектов КП:

• Конституции (уставы) субъектов - имеют высшую юридическую силу на уровне субъектов, не могут противоречить федеральной конституции

• законы субъектов РФ – принимаются либо по вопросам совместного ведения РФ и субъекта, либо по вопросам исключительного ведения самих субъектов.

Иные источники КП:

• действующие в РФ правовые акты бывших СССР и РСФСР – действуют в части не противоречащей нынешнему законодательству

8)Российская наука КП

Наука конституционного права есть совокупность, система взглядов, принципов, идей, представлений, научных знаний о конституционном праве как отрасли права и регулируемых ее нормами общественных отношениях. Наука конституционного права лишь часть учения о праве, она справедливо рассматривается как одна из отраслей правоведения (науки о праве).

Наука конституционного права изучает:

1) все конституционно-правовые институты в их историческом развитии, в динамике, т. е. не только действующие конституционно-правовые нормы, но и те, которые имели место на предшествующих этапах развития государства;

2) не только отдельные нормы, но и их объединения, в том числе закономерности развития отрасли конституционного права, ее характерные черты и особенности конституционно-правовых отношений;

3) властеотношения — отношения, связанные с осуществлением государственной власти;

4) территориальные пределы осуществления государственной власти, распределение власти между отдельными территориями, субъектами Федерации, отношения человека и государства;

5) конституционно-правовой статус личности, политических партий и других общественных объединений, различных социальных общностей;

6) вопросы, связанные с высшими интересами человека, общества и государства.

Предмет конституционного права как науки - это совокупность элементов конституционного права как отрасли, которые изучает конституционное право как наука.

Предмет конституционного права как науки составляют:

- Конституционно-правовые институты.

- Конституционно-правовые нормы.

- Конституционно-правовые отношения.

- Система институтов государства.

Источники конституционного права как науки.

Система источников конституционного права как науки:

- Конституции

- Нормативные правовые акты, содержащие конституционно-правовые нормы.

- Практика конституционно-правовых отношений.

- Труды и наработки ученых.

Первая модель системы науки конституционного права, исходит из традиционного членения науки по предметно - тематическому признаку. Данная модель системы науки конституционного права включает шесть разделов, которые формируются в связи с тематической конкретизацией предмета изучения науки и выделением конституционно-правовой характеристики познаваемых объектов:

1. конституционное право как юридическая наука;

2. конституционное право как отрасль права;

3. конституционные основы устройства общества государства;

4. конституционные основы правового положения личности;

5. конституционные основы территориальной организации государственной власти;

6. конституционные основы системы государственных органов и их конституционно-правовое положение.

Вторая модель системы науки конституционного права представляет собой выделение общего и особенного конституционного права. Объектом познания может выступать конституционное право конкретного государства либо группы государств, объединённых по тому или иному признаку, что является основанием для выделения в системе конституционного права соответствующих научных дисциплин (например, конституционное право РФ, США, Италии и т.п., а также конституционное право государств англосаксонской правовой системы, стран мусульманского права и т.п.).

9) конституционное право в правовой системе российской федерации

конституционное право традиционно занимает ведущее место в системе отраслей национального права, предопределяя содержание иных отраслей права. Это определяется несколькими моментами:

1) предметом конституционного права являются общественные отношения, в которых выражаются основные принципы общественного и государственного устройства;

2) основной источник конституционного права - Конституция РФ -акт, содержащий нормы, имеющие учредительный характер;

3) конституционное право определяет основы конституционного строя Российской Федерации, то есть те основополагающие принципы, которым должно соответствовать построение государства, ориентиры для строительства системы правовых норм, в рамках которых существует правовое, конституционное государство. Человек как высшая ценность, суверенитет народа, демократизм, федерализм, разделение властей, собственность и другие принципы, представляющие собой основы конституционного строя, лежат в основе функционирования любой отрасли права;

4) конституционное право закрепляет основные права человека и гражданина, определяет общую правосубьектность индивида в рамках нашей правовой системы. Эта общая правосубьектность является общей предпосылкой конкретных правоотношений, устанавливаемых на основе норм других отраслей права;

5) конституционное право устанавливает федеративное устройство Российской Федерации, разделение полномочий между Федерацией и ее субъектами, определяя источники той или иной отрасли права, возможность регулирования определенных областей общественных отношений нормами федерального или регионального права, их совокупности;

6) конституционное право закрепляет основы организации государственной власти и местного самоуправления, компетенцию высших федеральных органов власти, принципы организации региональных органов власти, учреждая круг субъектов, представляющих государство в общественных отношениях, регулируемых различными отраслями права;

7) конституционное право регламентирует правотворческий процесс - процедуру создания норм права - исходных элементов любой отрасли права, закрепляет виды источников, в которых могут содержаться правовые нормы.

В целом, конституционное право является первичной отраслью национального права, так как устанавливает процесс воспроизводства всех отраслей права, в том числе и себя самого.