Орг преступность. орг. преступность. мосечкин. 1. Понятие организованной преступности в российском и зарубежном праве
 Скачать 1.32 Mb.
|
|
17. Прокурорский надзор как метод борьбы с криминальными организованными структурами Координация действий по предупреждению преступности включает в себя: - проведение совместных мероприятий по предупреждению преступности; - обмен информации в данной сфере; - проведение координационных совещаний правоохранительных органов; - разработка планов предупреждения преступности; - издание совместных приказов и иных нормативно-правовых актах; - обобщение практики; - обмен опытом борьбы с преступностью; Несмотря на то, что на органы прокуратуры, в соответствии с вышеуказанными нормативными актами, возложены функции по координации борьбы с преступностью, ни один из них прямо не закрепляет за органами прокуратуры полномочия по борьбе с преступностью (предупреждению преступности). Предупреждение преступности лишь косвенно вытекает из положений закона, закрепляющих функции по прокурорскому надзору за соблюдением Конституции РФ и иных законодательных актов и из полномочия прокуратуры по координации деятельности органов по борьбе с преступностью. Проблема состоит в том, что прокуратура самостоятельно как бы не осуществляет деятельность по предупреждению организованной преступности, координируя лишь деятельность других правоохранительных органов в данной сфере. Полномочия прокуратуры по предупреждению преступности не закреплены в основополагающим законе, регулирующем деятельность органов прокуратуры в России - законе о прокуратуре, а также данные полномочия отсутствуют в новом законе об основах системы профилактики правонарушений. В последнем лишь делается ссылка на осуществление органами прокуратуры профилактики посредством прокурорского надзора. 18. Роль ведомственных нормативных актов и руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда РФ для усиления борьбы с организованной преступностью К правовой основе борьбы с организованной преступностью следует также отнести ведомственные нормативные акты, издаваемые министерствами и ведомствами правоохранительных органов по созданию организационных основ и проведению комплекса мероприятий по предупреждению и раскрытию опасных проявлений со стороны устойчивых криминальных формирований. Таким образом, правовую основу борьбы с организованной преступностью составляет совокупность законов и подзаконных нормативно-правовых актов, определяющих задачи и регулирующих основания и порядок осуществления комплекса мероприятий, направленных на сдерживание и сокращение масштабов данного криминального явления. Признак устойчивости преступной группы лишь называется в УК РФ, содержание же его раскрывается в многочисленных разъяснениях судебной практики по отдельным составам преступлений, которые постановляет Пленум Верховного суда РФ. После проведения анализа содержания указанных постановлений можно сделать вывод, что признак устойчивости в них раскрывается не однозначно. Так, в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.01.1997 N 1 «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм» разъясняется, что об устойчивости банды могут свидетельствовать, в частности, такие признаки, как стабильность ее состава, тесная взаимосвязь между ее членами, согласованность их действий, постоянство форм и методов преступной деятельности, длительность ее существования и количество совершенных преступлений. 19. Правоохранительные органы, осуществляющие борьбу с организованной преступностью, и их компетенция - 20. Полиция, ее обязанности и права в борьбе с организованной преступностью. Специализированные подразделения органов внутренних дел по борьбе с организованной преступностью. Криминальная полиция имеет основными задачами выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия обязательно, организацию и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. «О подразделениях криминальной милиции» (в ред. от 24 июня 2003 г.) утверждено Положение о создании, реорганизации и ликвидации подразделений криминальной полиции и ее структура. В криминальную полицию входят подразделения: — уголовного розыска; — по борьбе с экономическими преступлениями; — по налоговым преступлениям; — по борьбе с организованной преступностью; — оперативно-поисковые; — специальных технических мероприятий; — собственной безопасности и отряды полиции специального назначения; — оперативно-розыскной информации. В криминальную полицию также входят Национальное центральное бюро Интерпола и его территориальные подразделения. 21. Общая характеристика организованной преступности некоторых зарубежных стран (сицилийская и американская мафия; колумбийская мафия; японская якудза) Якудза (яп. ヤクザ, やくざ?) — традиционная форма Якудза (яп. ヤクザ, やくざ?) — традиционная форма организованной преступности в Японии, группировки которой занимают лидирующее положение в криминальном мире страны. Члены якудза также известны как «гокудо» (яп. 極道 гокудо:). В литературе и прессе якудза или её отдельные группировки нередко называют «японской мафией» или «борёкудан» (яп. 暴力団 бо:рёкудан). Якудза опирается на ценности патриархальной семьи, принципы беспрекословного подчинения боссу и строгого соблюдения свода правил (кодекса мафии), за нарушение которых предусмотрено неминуемое наказание. Стабильность и долговечность кланам якудза обеспечивают как специфические связи между боссом и его подчинёнными, так и сохранение горизонтальных («братских») отношений между рядовыми членами группировки. Сицилийская мафия: La Cosa Nostra Организация Сицилийская мафия: La Cosa Nostra Организация начала свою деятельность еще во второй половине 19 века, когда сицилийская и американская мафия были самыми сильными. Изначально Коза Ностра занималась защитой (включавшей самые жестокие методы) владельцев апельсиновых плантаций и дворян, владевших крупными земельными участками. К началу 20 века она превратилась в международную преступную группировку, чьим главным направлением деятельности стал бандитизм. Организация имеет четкую иерархическую структуру. Ее члены часто прибегают к весьма ритуальным методам мести, а также имеют ряд сложных обрядов инициации мужчин в группировку. Также у них есть свой кодекс молчания и секретности. Американская мафия (или просто мафия в США) — италоамериканское криминальное сообщество. Подобно сицилийской мафии, американская мафия не имеет официального названия и является тайным преступным обществом. Её члены обычно называют её Коза Ностра, что переводится как «свое дело» («наше дело»). Пресса использует название «Национальный преступный синдикат» по отношению ко всей американской организованной преступности, в том числе и к мафии. 22. Международное сотрудничество в сфере борьбы с организованной преступностью 1) для уголовных кодексов всех стран, в том числе и России характерно установление ответственности за сам факт создания преступного сообщества. Во многих странах (Германия, Франция, Республика Беларусь), как и в России, предусмотрена уголовная ответственность за участие в таком сообществе. Такой признак объективной стороны, как «руководство», наряду с УК РФ, предусмотрен только УК Республики Беларусь. Вызывает интерес положение УК Германии, закрепляющее такие при-жаки объективной стороны, как «вербовка» и «поддержка»; 2) ни один из приведенных уголовных кодексов, кроме России, не содержит наличие такого обязательного признака субъективной стороны, как наличие цели -- совершение тяжкихили особо тяжких преступлений. Во всех странах такая цель сформулирована в виде совершения преступления. УК Республики Беларусь вообще не устанавливает наличие цели; 3) наличие квалифицирующих признаков присуще только законодательству России (использование служебного положения) и Республики Беларусь (совершения преступления: особо опасным рецидивистом; лицом, судимым за тяжкие преступления; должностным лицом с использованием служебного положения); 4) наиболее строгие санкции за создание преступного сообщества присущи УК РФ, из зарубежных стран - УК Испании и УК Республики Беларусь; 5) освобождение от ответственности за организацию преступного сообщества, участие в нем, предусмотрено только в новом УК Франции, Думается, что освобождение от уголовной ответственности лица, активно участвующего в раскрытии такого сообщества, заслуживает внимания с точки зрения введения аналогичной нормы в УК РФ. 23. Основные направления расследования уголовных дел по организованной преступности выявление и постановка на оперативный учет организованных преступных формирований и их участников; создание условий, затрудняющих или исключающих совершение ими преступлений; предотвращение замышляемых преступлений; пресечение подготавливаемых и совершаемых организованными формированиями преступлений; целенаправленное воздействие на лидеров организованных групп с целью нейтрализации их влияния на других участников и разобщения преступного формирования; реализация целевых комплексных программ борьбы с организованной преступностью специально создаваемыми и действующими на долгосрочной основе группами сотрудников правоохранительных и контролирующих ведомств на федеральном и региональном уровнях. 24. Криминологическая, уголовно-правовая и криминалистическая характеристика терроризма Основной объект преступления – общественная безопасность. Обязательными элементами субъективной стороны являются прямой умысел и цель – нарушение общественной безопасности, устрашение населения либо оказание воздействия на принятие решений органами власти. Субъективная сторона по ч. 3 статьи характеризуется двумя формами вины прямым умыслом в отношении деяния неосторожностью в отношении смерти человека или иных тяжких последствий Уголовная ответственность за совершение этого преступления наступает с 14-летнего возраста. Терроризм - это относительно массовое проявление актов терроризма и террористических актов. В криминологическом плане терроризм - это умышленное уничтожение, повреждение, захват какого-либо объекта, включая физических лиц, либо иные насильственные действия в отношении них или угроза совершения таких действий с одновременным выдвижением политических, экономических или других социально значимых требований. При этом основной характеристикой подобных деяний является устрашение, которое может выступать как цель и как последствие. Основу криминалистической характеристики террористического акта составляют такие элементы как: способ совершения преступления (включая способы подготовки и способы сокрытия); обстановка преступления (место, время, используемое оружие, объект посягательства, охват территории и т.д.); личность преступника; вид группы или организации (в случаях групповых преступлений), количество участников, состав, степень организованности и вооруженности; личность участников; личность потерпевшего; механизм следообразования. 25. Виды терроризма в уголовном праве России Терроризм рассматривается с различных точек зрения: политической, социальной, экономической, правовой, религиозной, национальной и т.д. Пишется о различных его видах: информационный терроризм, телефонный, бытовой. Но как правильно отмечается в литературе, начальной является уголовно-правовая позиция, которая изначально определяет понятие терроризма и ответственность за него. Федеральный закон о противодействии терроризму от 26 февраля 2006 года определяет различные виды терроризма. К категории этих преступлений относятся: -организация, планирование, подготовку, финансирование и реализация террористического акта; -подстрекательство к террористическому акту; -организация незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре; -вербовка, вооружение, обучение и использование террористов; -информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; -пропаганда идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость такой деятельности 26. Квалификация терроризма. Проблема освобождения от уголовной ответственности за терроризм. Квалификация по признакам объекта. Основным объектом данного преступления является общественная безопасность в узком смысле. В этом значении общественная безопасность характеризуется состоянием защищенности жизни и здоровья граждан, имущественных интересов физических и юридических лиц, общественного спокойствия и нормальной деятельности государственных и общественных институтов, а также поддержанием такого уровня этой защищенности, который является достаточным для нормального функционирования общества'. Квалификация по признакам объективной стороны. С объективной стороны террористический акт выражается в совершении следующих деяний, указанных альтернативно Квалификация по признакам субъективной стороны. Преступление совершается с прямым умыслом и обязательной специальной целью — дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений. Отсутствие указанной цели исключает возможность квалификации взрыва, поджога и иных общеопасных действий как террористического акта. Указанное воздействие может выражаться в побуждении соответствующих субъектов к совершению определенных действий либо к воздержанию от их совершения (например, в требовании освободить участников террористической организации, содержащихся в исправительных учреждениях). Квалификация по признакам субъекта. Субъектом преступления является вменяемое физическое лицо, достигшее 14-летнего возраста. Проблема освобождения от уголовной ответственности за терроризм. Примечание к ст. 205 УК РФ указывает, что лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления. 27. Криминологическая, уголовно-правовая и криминалистическая характеристика бандитизма Предмет криминологии применительно к бандитизму традиционно включает в себя: понятие организованной преступности, личность преступника-бандита, причины и условия, способствующие возникновению и росту числа банд и совершаемых ими преступлений, а также меры воздействия по минимизации и ликвидации как самого явления, так и последствий их преступной деятельности. Уголовно-правовая характеристика бандитизма. В соответствии со ст. 209 УК РФ, бандитизм - это создание устойчивой вооруженной группы (банды) в целях нападения на граждан или организации, а равно руководство такой группой (бандой) (ч. 1), участие в устойчивой вооруженной группе (банде) или в совершаемых ею нападениях (ч.2). Кроме того, и те и другие действия, совершенные лицом с использованием своего служебного положения (ч. 3), выделены. Законодатель определяет бандитизм как создание устойчивой вооруженной группы (банды) в целях нападения на граждан или организации, а равно руководство такой группой (бандой) либо участие в ней или в совершаемых ею нападениях (ст. 209 УК РФ). Таким образом, можно выделить следующие основные признаки банды: устойчивость, вооруженность, нацеленность на нападения. Устойчивость. Чтобы группа могла быть определена как банда, необходимо наличие ее устойчивости. Это проявляется прежде всего в относительном постоянстве, стабильности состава группы, в наличии между членами группы достаточно длительных и прочных связей, основанных как на совместной преступной деятельности (разработке перспективных планов и планов конкретных преступлений, их осуществлении и т. п.), так и в силу родственных отношений, земляческого принципа, этнической основы, совместной службы в армии, занятий спортом и т. д. 28. Теневая экономика как основа современной организованной преступности. Криминализация экономической сферы: понятие и современное состояние Теневая экономика экономическая деятельность, скрываемая от общества и государства, находящаяся вне государственного контроля и учёта. В большей степени, это «серая» экономика, которая направлена на сокрытие объёмов выпуска и реализации продукции, что является ощутимым уроном для экономики региона и страны в целом, так как налоги со скрытого дохода не взымаются. Единственным действенным методом, на сегодняшний момент, является непосредственная проверка функционирования субъектов предпринимательской деятельности налоговыми органами. Но это влечёт за собой большие государственные затраты. Криминализация всех сфер экономики стала одним из многочисленных последствий влияния теневой экономики на экономическую жизнь общества. Основными факторами криминализации выступают следующие: Монополизация власти способствовала формированию госаппарата, извлекающего выгоды из своего положения. Это неизбежно привело к коррумпированности. Направленность реформ на развитие рыночных отношений для накопления первоначального капитала способствовала обострению криминальных явлений в экономической жизни общества. Основные сферы криминализации экономики — финансово-кредитная, приватизации госсобственности, инвестирования, внешнеэкономической деятельности и потребительского рынка. Контрольные действия в политической и социально-экономических сферах, предпринятые входе радикальных реформ в России, привели к деформациям экономических отношений. |