Орг преступность. орг. преступность. мосечкин. 1. Понятие организованной преступности в российском и зарубежном праве
 Скачать 1.32 Mb.
|
|
1. Понятие организованной преступности в российском и зарубежном праве Организованная преступность – это сложные уголовные виды деятельности, осуществляемые в широких масштабах организациями и другими группами, имеющими внутреннюю структуру, которые получают финансовую прибыль и приобретают власть путем создания и эксплуатации рынков незаконных товаров и услуг. Эти преступления часто выходят за пределы государственных границ. Понимание организованной преступности еще меньше определено, чем понимание преступности насильственной, корыстной или экономической. В основе выделения организованной преступности из общего противоправного поведения лежат характер и степень организованного взаимодействия нескольких преступников между собой при осуществлении своей пролонгированной деятельности. Часто организованную преступность определяют и как процесс рациональной реорганизации преступного мира по аналогии с законной предпринимательской деятельностью на законных рынках. Подобная преступная предпринимательская деятельность, преследуя свои цели, принимает участие в таких незаконных видах деятельности, как сделки с незаконными товарами и услугами, монополизация рынка, использование коррупции и запугивания. На международном семинаре ООН по вопросам борьбы с организованной преступностью в г. Суздале (1991) организованная преступность была определена как «относительно массовая совокупность устойчивых и управляемых сообществ преступников, занимающихся преступлениями как промыслом и создающих систему защиты от социального контроля с использованием таких противозаконных средств, как насилие, запугивание, коррупция и крупномасштабные хищения». 2. История возникновения и развития организованной преступности в Российской Федерации Истоки и развитие организованной преступности в России Преступность в России в отличии от стран Западной Европы складывалась в специфических социально-экономических условиях, наложивших на нее свои национальные особенности. Во-первых, Россия была преимущественно аграрной страной с прочными патриархальными традициями и преобладающим сельским населением. Во-вторых, она являлась крепостнической державой и по своему экономическому положению была одним из отсталых государств в Европе, что способствовало усилению эксплуатации народа и возникновению исключительного по свои формам беззакония со стороны официальных властей. Крайне тяжелое экономическое и правовое положение правовых крестьян неизбежно влекло за собой рост преступности, в которой преобладали бродяжничество, грабежи, но главным образом кражи. Воровство – это бич России, это феномен, над разгадкой которого до сих пор бьются многие криминологи. 3. Признаки, характеризующие организованную преступность Деятельность всех организованных преступных объединений характеризуется общими и типичными для всех них признаками: совершение, как правило, тяжких и особо тяжких преступлений; основная сфера преступной деятельности – нелегальный бизнес, совершение корыстных преступлений; проникновение в легальные наиболее прибыльные сферы предпринимательства; профессионализм преступной деятельности; коррумпирование работников государственного аппарата и правоохранительных органов; наличие материальной основы преступной деятельности; присущий только организованной преступности набор средств, приемов и методов преступной деятельности; наличие собственной «нормативной основы» и субкультуры. 4. Структура организованных преступных формирований  5. Основные направления деятельности организованных преступных сообществ Наиболее типичные направления криминальной деятельности преступных организаций: криминально-коммерческая деятельность (финансово-банковские мошенничества, коммерческо-производственная деятельность, криминальная приватизация, нарушение налогового законодательства и т. п.); рэкет, который носит более скрытые, замаскированные формы, чем это было в преступных группировках, осуществляющих самостоятельно преступную деятельность. Например, получение так называемых откатных – определенного процента с коммерческих сделок, представляемых кредитов и ссуд и другие виды традиционного промысла: торговля оружием, наркотиками, организация проституции; похищение людей (киднепинг) с последующим получением крупного выкупа; отдельные случаи разбойных, бандитских нападений, заказные убийства; организация и осуществление мер по безопасности членов преступных организаций путем противодействия правоохранительным органам, а также криминальным конкурентам с использованием различных способов и методов – от коррумпированных связей до уголовного экстремизма; международная преступная деятельность, основной частью которой является контрабанда, финансовые махинации (например, перекупка внешних долгов и последующие мошеннические действия при их погашении); сбор "общаковых" средств, как с преступников-профессионалов, так и с отдельных коммерсантов и других лиц. Этот вид преступной деятельности наиболее характерен для кланов воров в законе, которые затем используют их для наращивания преступной деятельности, поддержки сообщников, находящихся в местах лишения свободы, а также легализуют эти средства через коммерческие банки, приватизацию и т. п; фальшивомонетничество. 6. Задачи борьбы с организованной преступностью Стратегическими задачами борьбы с организованной преступность являются: 1)Ликвидации основных организованных преступных формирований и возмещения ущерба от их деятельности. 2)Устранение причин и условий, способствующих формированию преступного общества, 3)Затруднение вовлечения в преступную деятельность новых лиц и распространения сферы влияния криминала. В борьбе с существующими организованными преступными формированиями правоохранительные органы стремятся к в первую очередь к их разобщению. 7. Региональные особенности организованной преступности в Российской Федерации В профилактике преступности важное значение имеет учёт условий жизнедеятельности людей, их образа жизни и региональных особенностей. Территориальное деление страны на разные в экономическом и социальном отношении регионы объясняет различия в территориальной преступности, предписывает криминологам необходимость дифференцированного подхода к выработке программы по профилактике преступности. Для этого необходимы достаточные знания о социальной ситуации в конкретном регионе, в том числе состояние разных негативных явлений, а также факторы которые их обуславливают. Уровень преступности изменяется в зависимости от типа поселенческих общностей. Поселенческая общность – это совокупность людей, которые имеют общее постоянное место жительства, зависят друг от друга в повседневной жизни и осуществляют многие виды деятельности для удовлетворения своих экономических и социальных потребностей. При классификации различных поселенческих общностей учитываются такие факторы, как размер территории, зависимость от других общностей, возраст членов общности, состав ее населения и образ жизни. В различных поселенческих общностях (село, малый и крупный город, город-новостройка, курортный, промышленный, областной город и т.п.) складывается своя специфика образа жизни и социальных отношений, обуславливающая и различный уровень криминогенности. Если показатель преступности по городам в целом принять за единицу, то его значения для различных групп городов выглядят следующим образом: республиканские, краевые, областные центры– 0,9; крупные промышленные города – 1,2; курортные города – 1,2; города-новостройки – 1,5. Урбанизация оказывает на преступность двойственное влияние, включающее как негативные, так и позитивные составляющие. К негативным факторам урбанизации относятся: резкая экономическая стратификация; экономическая нестабильность и безработица; проявления бюрократизма и коррупции; повышенная плотность населения, приводящая к ухудшению условий жизни; общая и маятниковая миграция населения; текучесть кадров; возрастание нервных нагрузок; производственный и транспортный травматизм; анонимность образа жизни и другие. Среди позитивных факторов можно отметить следующие: преобладание в социально-профессиональной структуре городов высококвалифицированных и образованных, а следовательно, законопослушных групп; высокую концентрацию сил и средств правоохранительных органов; благоприятное влияние крупных административно-культурных центров. Краткая характеристика состояния преступности в РФ за январь - декабрь 2015 года. Значительная часть (42,4%) преступлений регистрируется в республиканских, краевых и областных центрах – всего 996,64 тыс., пятая часть (21,3%) – в сельской местности, где зарегистрировано 501,3 тыс. преступлений, что на 9,4% больше, чем за январь - декабрь 2014 года. Краткая характеристика состояния преступности в РФ за январь-март 2016 года. Более трети (42,0%) преступлений регистрируется в республиканских, краевых и областных центрах - всего 246,82 тыс., пятая часть (20,8%) - в сельской местности, где зарегистрировано 122,1 тыс. преступлений, что на 7,3% больше, чем за январь - март 2015 года. 8. Основные направления борьбы с организованной преступностью Противодействие организованной преступности является гораздо более сложной задачей, чем борьба с общеуголовной преступностью. Зачастую организованная преступность располагает ресурсами (человеческими, финансовыми, политическими), сравнимыми с доступными официальным полицейским органам. Ввиду этого не существуют и не может существовать методов, позволяющих в короткие сроки добиться значительных успехов в борьбе с организованной преступностью. Стратегическими задачами борьбы с организованной преступностью, помимо ликвидации основных организованных преступных формирований и возмещения ущерба от их деятельности, являются устранение причин и условий, способствующих формированию преступного общества, затруднение вовлечения в преступную деятельность новых лиц и распространения сферы влияния криминала. Помимо реагирования на совершаемые преступления и выявления их непосредственных исполнителей, основной задачей является установление личности лидеров преступных формирований и привлечение их к ответственности; для этого может использоваться в том числе содействие менее опасных членов преступных группировок, которым в обмен на сотрудничество с правоохранительными органами значительно смягчаются сроки наказания. Важными составляющими мер по борьбе с организованной преступностью являются финансовый контроль, направленный на затруднение производства операций по легализации преступных доходов, использованию преступных капиталов, и антикоррупционные меры, направленные на очистку правоохранительных органов и других государственных структур от лиц, содействующих организованным преступным формированиям. Эффективная борьба с организованной преступностью невозможна без мер, направленных на оздоровление общества в целом, призванных дать легальную альтернативу «социальным службам» преступного общества: государство должно обеспечивать населению доступность необходимых товаров и услуг, занятость населения, нормальное функционирование идеологических и воспитательных институтов, доступность законных средств разрешения социальных конфликтов. Кроме того, для того, чтобы правоохранительные органы могли достигать значимых результатов в борьбе с организованной преступностью, нужна специальная нормативно-правовая и материально-техническая база их деятельности, дающая возможность принять необходимые меры по предупреждению совершения преступлений организованными группами, дезорганизовать их деятельность (например, путём недопущения «сходок»). 9. Законодательная эволюция представлений об организованной преступности в российском праве. - 10. Уголовное законодательство России и возможности его использования в борьбе с организованной преступностью Следует акцентировать, что в Российской Федерации до настоящего времени отсутствует законодательная база противодействия организованной преступности. Специалистами неоднократно вносились законопроекты о борьбе с организованной преступностью. Проекты были подготовлены сотрудниками правоохранительных органов, в частности, НИИ Академии Генеральной прокуратуры, МВД и ФСИН России. На их основе Государственная Дума и Совет Федерации дважды принимали соответствующие законы, на которые первым Президентом РФ накладывалось вето (1995 и 1997 гг.). В настоящее время подготовлен еще один проект федерального закона «О борьбе с организованной преступностью», при подготовке которого были использованы положения Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности, других международных договоров РФ, проекта федерального закона «О борьбе с организованной преступностью», который принимался Федеральным Собранием РФ и на который накладывал вето первый Президент РФ, теоретические рекомендации и результаты криминологических исследований, лучший зарубежный опыт, рекомендации Министерства юстиции США, изложенные в отзыве на принимавшийся законопроект, решения Европейского суда и другие документы. 11. Формы соучастия в преступлениях, совершаемых организованными преступными формированиями Формы соучастия определены в ст. 35 УК РФ и характеризуются различием степени согласованности поведения соучастников преступления и их организованности. Различают четыре формы соучастия: 1) группа лиц, без предварительного сговора; 2) группа лиц с предварительным сговором; 3) организованная группа; 4) преступное сообщество. Организованная группа является более опасной разновидностью соучастия с предварительным соглашением. Эта форма соучастия отличается от группы лиц с предварительным сговором организованностью и устойчивостью. Организованность выражается, прежде всего, наличием распределения ролей соучастников на протяжении всей преступной деятельности, а не только для совершения одного или нескольких преступлений. Устойчивость заключается: а) в относительно длительном периоде существования; б) в постоянстве состава соучастников. Законодатель не определяет сроки существования организованной группы, но, как показывает правоприменительная практика, такая группа должна существовать довольно длительный период в неизменном составе и совершить за это время несколько преступлений. Допускается изменение состава, но не более чем на одну треть. При этом не обязательно чтобы все члены организованной группы принимали участие в каждом совершаемом преступлении. Качественные критерии устойчивости, к сожалению, не нашли своего отражения в уголовно-правовых нормах, что зачастую служит камнем преткновения при определении организованной группы, так как неопределенность позволяет различным правоприменителям толковать данный термин по своему усмотрению. Организованная группа относится к сложному виду соучастия. Ей свойствен более высокий профессиональный уровень в совершении преступлений. Чаще всего организованной группой преступления совершаются в экономической сфере. 12. Использование элементов института назначения наказания в противодействии преступным формированиям - 13. «Вор в законе» как разновидность лидера организованной преступности Воры в законе — это специфическое для СССР (в дальнейшем для России и стран СНГ) преступное объединение, не имеющее аналогов в мировой криминальной практике, характеризующееся наличием жёсткого кодекса криминальных традиций, а также исключительным уровнем закрытости и конспиративности. На уголовном жаргоне словом вор без уточнений обычно называется только вор в законе, а не любой совершивший кражу, как в литературном языке. Вор в законе трактуется как "представитель элиты преступного мира, хранитель преступных традиций". Воры в законе не считают нужным следовать общепринятым законам и порядку. Для них не существует такого понятия, как – «чужое», поскольку все что находится вокруг них, принадлежит им. Сюда входят дорогие машины, роскошные особняки, развлечения и даже люди. В преступном мире существует особо почетное сословие – «законники». Они принимают решения в серьезных вопросах, ведут роскошный образ жизни, а также имеют оружие и свою команду, которая их защищает и выполняет приказы. Чтобы стать «законником», человеку требуется оказывать разную помощь другим высокопоставленным преступникам, держаться рядом с авторитетами и иметь поддержку в среде единомышленников. Интересен факт, что в некоторых случаях вором в законе может стать женщина. Когда вор принимает статус «законника», он тем самым обязывается подчиняться так называемому «воровскому закону». Больше всего воров в законе пришлось на 90-е годы. Интересен факт, что в 1998 г. на постсоветском пространстве насчитывалось более 1500 авторитетов. В то время проходило множество преступных войн между главарями бандформирований. 14. Уголовно-процессуальное законодательство и его возможности в борьбе с организованной преступностью - 15. Виды мер пресечения, применяемых при производстве по делам о преступлениях, совершаемых членами организованных преступных формирований Мерами пресечения являются: 1) подписка о невыезде, 2) личное поручительство, 3) наблюдение командования воинской части, 4) присмотр за несовершеннолетним обвиняемым, 4.1) запрет определенных действий, 5) залог, 6) домашний арест, 7) заключение под стражу. 16. Законодательство об оперативно-розыскной деятельности в сфере борьбы с организованной преступностью. В соответствии с Федеральным Законом “ Об оперативно-розыскной деятельности “ оперативно-розыскная деятельность по предупреждению и раскрытию преступлений, совершенных организованными преступными группами, бандами, преступными организациями и сообществами осуществляется оперативными подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации, органов Федеральной службы безопасности, органов пограничной службы Российской Федерации, Федеральных органов налоговой полиции, таможенных органов Российской Федерации. В соответствии со ст. 10 (Борьба с преступностью) Федерального закона “ Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации “ (от 3 апреля 1995 г.) органы ФСБ осуществляют оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотиков, контрабанды и других преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законом к их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации. В результате специализации и расширения функций МВД и ФСБ сложилась ситуация, когда наблюдается совпадение компетенций оперативно-розыскных служб МВД и ФСБ, которые, руководствуясь единым Федеральным законом “ Об оперативно-розыскной деятельности “, применяют традиционные для этих органов средства, методы, тактику и используют специфические оперативные возможности в борьбе с организованной преступностью. |