|
|
предпринимательское право шпаргалки. Шпоры по Предпринимательскому праву. 1. Понятие ПП может рассматриваться в четырех значениях. П. п как система законодательства
1.Понятие «ПП» может рассматриваться в четырех значениях.
1.П.п. как система законодательства – это совокупность правовых норм, содержащихся в источниках права и регулирующих порядок осуществления предпринимательской деятельности.
2. П. п. как научная дисциплина, т.е. система знаний, совокупность представлений ученых о данной отрасли.
3. П.п. как учебная дисциплина – система обобщенных сведений о п.п. как отрасли, его законодательстве и практике применения, а также о науке.
4. П.п. как отрасль права представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих предпринимательские отношения, тесно с ними связанные иные, в том числе некоммерческие отношения, а также отношения по гос регулированию хозяйствования в целях обеспечения интересов государства и общества. Общественные отношения, урегулированные нормами ПП, и составляют предмет данной отрасли. Основной группой выступают предпринимательские отношения, то есть отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности. Легальное определение п.д. дано в п. 1 ст. 2 ГК РФ. П.д. - самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Предпринимательские отношения тесно связаны с другими, не имеющими непосредственной цели извлечения прибыли. В частности, такие отношения складываются при осуществлении деятельности организационно-имущественного характера по созданию и прекращению предприятий, получению лицензий и сертификатов, проведению экологической экспертизы и в ряде других случаев. Такая хозяйственная деятельность носит некоммерческий характер, но создает основу, а зачастую является необходимым условием, предпосылкой будущей п.д. Именно поэтому отношения, возникающие в указанных случаях, охватываются хозяйственно-правовым регулированием и входят в предмет ПП. Создает условия для предпринимательства и деятельность ряда некоммерческих организаций, таких как учреждения, объединения и др. Деятельность товарных и фондовых бирж, основной целью которых является формирование соответствующего рынка, также регулируется нормами ПП, а складывающиеся при осуществлении этой деятельности отношения включаются в предмет данной отрасли. И, наконец, государство, в целях реализации публичных интересов общества, воздействует на Sов, осуществляющих предпринимательскую деятельность, регулируя эту деятельность разными способами и с применением различных форм. Эти отношения, возникающие в процессе государственного регулирования предпринимательства, образуют третью группу из состава предмета ПП. Под методом правового регулирования, применяемым в отрасли права, понимается набор способов и приемов регулирования отношений между Sами, складывающихся вследствие особых свойств предмета регулирования. Регулируя хозяйственно-правовые отношения, используются и императивные, и диспозитивные методы правового регулирования, так как в предмет входят и горизонтальные отношения (отношения равенства) и вертикальные отношения (отношения типа управление-предприниматель). Также применяется метод согласования, обязательных предписаний, рекомендаций, запретов. П.п. является комплексной отраслью российского права, что объективно вытекает из характера общественных отношений, составляющих предмет его правового регулирования. Данная отрасль права представляет собой совокупность правовых норм и институтов, регулирующих собственно предпринимательские отношения, а также связанные с ними иные, в том числе и некоммерческие, отношения по государственному регулированию экономических процессов в целях обеспечения публичных интересов общества. В системе права ПП формируется из норм различных отраслей права. Основой правового регулирования является Конституция РФ, которая гарантирует единство экономического пространства страны, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности. Признаются и защищаются равным образом частная, гос-ная и муниципальная формы собственности. Предпринимательские имущественные отношения служат важным элементом предмета гражданского права. ГК, другие законы и иные правовые акты, содержащие нормы гражданского права, не только дают легальное определение предпринимательской деятельности, но и регламентируют особенности источников ее гражданско-правового регулирования, их участия в обязательствах. П.д. регулирует нормы финансового, налогового, трудового, земельного, уголовного законодательства. Административное право характеризуется наличием отношения «власть — подчинение» и регулирует отношения неравноправных Sов.
|
11.Некоммерческие организации как субъекты предпринимательского права.
Юридические лица, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками - некоммерческие организации.
Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах:
1) потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы;
2) общественных организаций, к которым относятся в том числе политические партии и созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы (профсоюзные организации), общественные движения, органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления;
3) ассоциаций (союзов), к которым относятся в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные, нотариальные и адвокатские палаты;
4) товариществ собственников недвижимости, к которым относятся в том числе товарищества собственников жилья;
5) казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;
6) общин коренных малочисленных народов Российской Федерации;
7) фондов, к которым относятся в том числе общественные и благотворительные фонды;
8) учреждений, к которым относятся государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения;
9) автономных некоммерческих организаций;
10) религиозных организаций;
11) публично-правовых компаний.
Некоммерческие корпоративные организации создаются по решению учредителей, принятому на их общем (учредительном) собрании, конференции, съезде и т.п. Указанные органы утверждают устав соответствующей некоммерческой корпоративной организации и образуют ее органы.
4. Некоммерческая корпоративная организация является собственником своего имущества.
5. Уставом некоммерческой корпоративной организации может быть предусмотрено, что решения о создании корпорацией других юридических лиц, а также решения об участии корпорации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств корпорации принимаются коллегиальным органом корпорации.
| 21. Несостоятельность Sов предпринимательской деятельности: понятие, Н-П основа.
Центральное место в системе правового регулирования несостоятельности (банкротства) занимает Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве). В систему законодательства, регулирующего данную сферу, входят Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций". Возможно, он будет отменен в связи с введением в действие закона о банкротстве финансовых организаций (кредитных, страховых, профессиональных участников рынка ценных бумаг), принятие которого предусмотрено ст. 40 Закона о банкротстве.
До 1 января 2009 г. применялся также Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 122-ФЗ "Об особенностях несостоятельности (банкротства) Sов естественных монополий топливно-энергетического комплекса". Этот Закон утратил силу в связи с тем, что с указанной даты будут действовать нормы об особенностях банкротства всех естественных монополистов независимо от сферы их деятельности (ст. 127-201 Закона о банкротстве).
Российское законодательство о банкротстве - нормы, направленные на защиту интересов кредиторов, дополняются нормами, направленными на защиту интересов должника.
Несостоятельность (банкротство) - это признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Важно понимать, что само по себе банкротство - это не просто установление определенного фактического состояния должника, Банкротство - это довольно длительный судебный процесс, который направлен, в первую очередь, на спасение предприятия, оказавшегося в тяжелой финансовой ситуации, а не на распродажу его имущества.
Действия (бездействие), заведомо влекущие неспособность юридического лица или индивидуального предпринимателя в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, квалифицируются как преднамеренное банкротство и влекут административную (ст. 14.24 КоАП РФ) или уголовную ответственность (ст. 196 УК РФ).
Для определения признаков два основных критерия: неоплатность и неплатежеспособность. Неоплатность долгов означает, что сумма обязательств превысила стоимость имущества должника.
Для должников - юридических лиц установлен один признак банкротства: обязательства перед кредиторами не исполнены в течение 3 месяцев с даты, когда их следовало исполнить.
- размера задолженности, позволяющей арбитражному суду возбудить дело о банкротстве. Для юридических лиц "порог подведомственности" составляет в настоящее время 100 тыс. руб., для граждан - 10 тыс. руб.
| 31. Естественные монополии: понятие, правовое регулирование. Государственный контроль в сферах естественных монополий.
Естественная монополия - это состояние товарного рынка, которое характеризуется следующими признаками:
- удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства;
- товары, производимые Sами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами;
- спрос на данном товарном рынке на товары, производимые Sами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.
Sами естественных монополий могут быть хозяйствующие Sы, которые являются юр. лицами и заняты производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.
Сферы естественных монополий перечислены в ст. 4 ФЗ "О естественных монополиях". Это транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; транспортировка газа по трубопроводам; услуги по передаче электрической и тепловой энергии; железнодорожные перевозки; услуги транспортных терминалов; услуги общедоступной электрической и почтовой связи.
Отношения, возникающие на товарных ранках, в которых участвуют Sы естественных монополий, регулируются ФЗ "О естественных монополиях". Следует также учитывать, что Sы естественных монополий по сути своего положения доминируют на товарном рынке и на них распространяются запреты, предусмотренные Законом о конкуренции. Следовательно, при выявлении нарушений Закона о конкуренции, допущенных Sом естественной монополии, к нему могут применяться методы воздействия, предусмотренные антимонопольным законодательством. Исключение составляет наложение штрафов за нарушения Sами естественных монополий установленного порядка ценообразования. Деятельность указанных Sов регулируется и актами специального характера. К ним, в частности, относятся: ФЗ "О связи", ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте", ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ" и др.
Специфика несостоятельности (банкротства) Sов естественных монополий топливно-энергетического комплекса определена Федеральным законом от 24 июня 1999 г. "Об особенностях несостоятельности (банкротства) Sов естественных монополий топливно-энергетического комплекса".
Гос. контроль в сферах естественных монополий.
Такой контроль может быть предварительным и последующим. Предварительный контроль предусматривает обязательное представление в соответствующий орган ходатайства о даче согласия на совершение ряда сделок, а также иной необходимой информации. Например, необходимо получать предварительное согласие на совершение любых сделок, в результате которых S естественной монополии приобретает право собственности на основные средства или право пользования основными средствами, не предназначенными для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется регулирование, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10 процентов стоимости собственного капитала Sа естественной монополии но последнему утвержденному балансу.
Последующий контроль предусматривает, например, обязательное уведомление органа регулирования естественной монополии о сделках по приобретению более чем 10 процентов общего количества голосов, приходящихся на все акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал Sа естественной монополии.
| 2. Становление ПП в России и за рубежом.
В одних странах нормы по правовому регулированию предпринимательской деятельности, составляя предпринимательское законодательство, являются составной частью гражданского права (Италия, Нидерланды), в других составляют особую отрасль (Франция, Германия, Испания, Португалия). Особенности формирования предпринимательского (торгового) права ряда зарубежных стран: Франция. Торговое право появилось впервые как отрасль в XVII веке. Тогда Кольбером было принято два закона: 1673 г. - ордонанс о морской торговле; 1681 г. - ордонанс о сухопутной торговле. Эти законы были положены в основу кодекса Франции (1807 г.), который действует до сих пор. Англия. Каждый купец обязан был получить лицензию на торговлю. 1353 г. - по закону о торговых судах они стали создаваться в больших городах, состояли из судьи и присяжных; торговые обычаи применялись в большей степени, чем нормы общего права. С 1613 года суды общего права стали принимать к рассмотрению все споры. Коммерческая сторона (истец) должна была доказать наличие торгового обычая; суды общего права стали рассматривать их как обычаи в составе общего права; за ненадобностью торговые суды перестали существовать. Торговое право стало частью частного права. Швейцария. Здесь полностью преодолеть дуализм не удалось, хотя в 1911 г. был разработан «обязательственный закон», которым все регулируется, а не гражданским кодексом. Италия. Это вторая страна, где также стремились преодолеть дуализм. ГК Италии был принят в 1942 г. Нидерланды. ГК, начиная с 70-х годов, включает в себя и торговые сделки. Можно выделить две системы права: Романо-германская система. Она основана на рецепции римского права; начинает формироваться с XI - XII веков. В эту систему входят: Франция, Германия, Бельгия, Люксембург, Испания, Италия, Португалия, Австрия, Швейцария. В странах романо-германской системы, правовые нормы формулируются в основном законодателем, абстрактные нормы. Система общего права. Она возникла в Англии и в странах последних систем англосаксонского права. Основным отличием этой системы является отсутствие рецепции Римского права. Ведущий источник права - судебный прецедент, т.е. правила которые вырабатываются судами и становятся нормами права (Англия, Ирландия, США, Канада, ЮАР, Австралия, Новая Зеландия). В системе общего права нормы формулируются в основном судами применительно к конкретному спору и становятся обязательными к применению нижестоящими судами. В XX в. появились комплексные отрасли права: деловое право в США, хоз-ное право в Германии и Австрии, экономическое право во Франции и Бельгии.
Проблемы правового регулирования привлекают к себе пристальное внимание отечественной юридической науки, создавшей ряд оригинальных и в разной степени адекватных развитию хозяйственного законодательства юридических теорий. В 20-е годы в период НЭПа берет свое начало «двухсекторная теория». Основоположник этой теории П.И.Стучка считал, что из двух существовавших в нашей экономике секторов - социалистического и частного - первому суждено развиваться и упрочиваться, а второму уготовано скорое отмирание. В 30-е годы, в период уже безраздельного господства социалистического сектора в экономике, наука стала снова рассматривать вопрос о хозяйственном праве и его оформлении, упорядочении, введении в обиход правовых начал хозяйствования. Появляется новая школа единого хозяйственного права (Гинцбург, Пашуканис), все имущественные отношения, как между гражданами, так и между социалистическими организациями должны регулироваться нормами единого хозяйственного права, основным источником которого должен стать Хозяйственный кодекс. Данная концепция была объявлена вредительской, а ее авторы репрессированы. В 60-е годы получает развитие третья школа хозяйственного права, концепция кот. была представлена в работах академика В.В. Лаптева. Фундаментальные предпосылки данной теории состояли в том, что существующие в обществе товарно-денежные отношения, правовое регулирование которых должно представлять синтез начал частного и публичного права и иметь двойственный частно-публичный характер. На этих же началах должен был быть построен Хозяйственный кодекс, но как и другие предлагавшиеся акты, не был принят, так как это не входило в планы бюрократического аппарата. В 90-е годы в России начался переход от плановой к рыночной экономике, от одной экономической системы к другой. Придание законного статуса предпринимательской деятельности, многообразие форм собственности, в том числе возрождение частной собственности, появление различных организационно-правовых форм предпринимательской деятельности, возведение в ранг принципов свободу договора в противовес директивному планированию - все это потребовало изменения сложившейся ранее концепции. Основоположником современной школы хозяйственного (предпринимательского) права стал профессор B.C.Мартемьянов, в трудах которого нашли отражение отвечающие потребностям времени представления о предмете данной отрасли, ее системе, были разработаны основные институты.
|
12.Право учреждений на имущество, приобретенное за счет доходов от разрешенной собственником хозяйственной деятельности.
Особенностью правового положения учреждения как финансируемой собственником некоммерческой организации является возможность осуществления им приносящей доходы (т.е. по сути предпринимательской) деятельности в соответствии с учредительными документами, т.е. с закрепленным в них разрешением собственника. Полученные от ведения этой деятельности доходы и приобретенное за их счет имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются им на отдельном балансе (п. 2 ст. 298 ГК). В связи с этим возникло мнение о том, что такое "самостоятельное распоряжение" является особым вещным правом, существующим наряду с правами оперативного управления и хозяйственного ведения.В результате были установлены правила, согласно которым все доходы бюжетного учреждения, включая и его доходы от предпринимательской и иных видов деятельности, должны отражаться в его единой смете доходов и расходов (п. 3 ст. 161 Бюджетного кодекса), а средства от предпринимательской деятельности и использования государственного имущества учреждения подлежат зачислению на его единый лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства (п. 4 ст. 254 Бюджетного кодекса). Это исключило предусмотренный ГК раздельный учет таких средств, а главное - дало возможность обязывать государственные и муниципальные учреждения платить по своим долгам, например перед энергоснабжающими организациями, даже при отсутствии или недостатке предусмотренного для этих целей бюджетного финансирования, не привлекая при этом к субсидиарной ответственности своего учредителя - публичного собственника (ср. п. 6 ст. 254 Бюджетного кодекса). Вытекающая из правила п. 2 ст. 120 ГК субсидиарная ответственность собственника имущества учреждения по любым, в том числе и "внебюджетным" обязательствам последнего парализуется нормами Бюджетного кодекса.
Следствием этого стала фактическая ликвидация "права самостоятельного распоряжения" указанными доходами, что одновременно лишило практического значения и вопрос о его самостоятельности, по крайней мере для бюджетных учреждений.Более оправданным поэтом представляется рассмотрение "права самостоятельного распоряжения" в качестве разновидности одного из уже имеющихся прав такого типа: "суженного" права хозяйственного ведения (как это уже имело место в п. 2 ст. 48 Основ гражданского законодательства 1991 г.) или "расширенного" права оперативного управления (к чему склоняется арбитражно-судебная практика), но не в качестве особого, самостоятельного вещного права. Не случайно также нигде в ГК не раскрывается содержание этого права, а правила о нем помещены в гл. 19 ГК, прямо озаглавленной "Право хозяйственного ведения, право оперативного управления" и не содержащей правил ни о каких иных вещных правах. А ведь перечень вещных прав в отличие от прав обязательственных является закрытым и не может включать права, содержание которых прямо не раскрыто законом. Необоснованным поэтому представляется рассмотрение данного права в качестве особого, самостоятельного вещного права.Первый из этих подходов практически означает, что данным имуществом учреждение самостоятельно отвечает по долгам, возникшим в связи с его участием в предпринимательской деятельности, при отсутствии субсидиарной ответственности учредителя-собственника. При этом объектом взыскания его кредиторов может стать любое имущество, полученное им от участия в указанной деятельности (а не только денежные средства). Тогда обособление такого имущества на отдельном балансе в соответствии с требованиями п. 2 ст. 298 ГК приобретает гражданско-правовой, а не только учетно-фискальный смысл. При втором подходе субсидиарная ответственность учредителя распространяется на все случаи участия учреждения в гражданском обороте, но бухгалтерское обособление самостоятельно полученного учреждением имущества утрачивает гражданско-правовое значение, а объектом взыскания кредиторов остаются только денежные средства учреждения (хотя и не только полученные по смете)
| 22. Участники отношений, регулируемых законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Должник - гражданин (в т.ч. ИП) или юр/л, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного ФЗ о банкротстве.
ФЗ о банкротстве распространяется на все ю/л (исключение - казенные предприятия, учреждения, политические партии и религиозные организации) (помимо общего фигурирует специальный должник - ю/л (градообразующие, с/х, финансовые (кредитные, страховые, участники РЦБ) организации, стратегические предприятия и организации, Sы естественных монополий)).
Должник входит в число лиц, которых ФЗ о банкротстве наделил правом обращаться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве (может возбудить дело в суде в связи с невыполнением денежных обязательств, а также в случае неисполнения обязанности по уплате обязательных платежей).
Кредиторы - лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по ТрД (участниками конкурсного производства могут стать только кредиторы с денежными требованиями).
Для представления и защиты всех кредиторов после принятия арбитражным судом к своему производству заявления о банкротстве должника создаются собрание и комитет кредиторов. Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные государственные органы (без права голоса вправе участвовать представитель работников должника, представитель учредителей должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия).
Комитет кредиторов осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего и реализует иные предоставленные собранием кредиторов полномочия.
Арбитражный управляющий - гражданин РФ, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедур банкротства, осуществления иных установленных ФЗ о банкротстве полномочий и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций.
Арбитражный суд не может утвердить в качестве арбитражного управляющего лицо (заинтересованное по отношению к должнику, кредиторам; в отношении которого введена процедура банкротства; не возместившее убытки, причиненные должнику, кредиторам, третьим лицам при исполнении обязанностей арбитражного управляющего; дисквалифицированное или лишенное права занимать руководящие должности и (или) осуществлять ПрД по управлению ю/л; не имеющее заключенных договоров страхования ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в банкротстве).
Саморегулируемые организации - некоммерческие организации, основанные на членстве, созданные гражданами РФ, включенные в единый реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, целями деятельности которых являются регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих.
Основание для включения некоммерческой организации в единый государственный реестр СРО (соответствие не менее 100 ее членов требованиям, предъявляемым к кандидатам в арбитражные управляющие; участие ее членов не менее чем в 100 процедурах банкротства; наличие компенсационного фонда или имущества у общества взаимного страхования, формируемых исключительно в денежной форме за счет взносов членов в размере не менее чем 50 тыс. руб. на каждого члена).
Функции СРО (обеспечение соблюдения своими членами законодательства РФ, правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего; защита прав и законных интересов своих членов; обеспечение информационной открытости деятельности своих членов, процедур банкротства; содействие повышению уровня профессиональной подготовки своих членов).
|
32. Правовые средства пресечения нарушений антимонопольного законодательства.
Федеральная антимонопольная служба Учреждена Указом Президента России №314 от 9 марта 2004 г. Для определения конкретного круга полномочий ФАС России Правительством принято Постановление «Вопросы Федеральной антимонопольной службы» и Положение о ФАС России
Основными функциями Федеральной антимонопольной службы являются:
а) надзор и контроль за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных рынках, на рынке финансовых услуг (Федеральный закон «О защите конкуренции № 135-ФЗ» от 26 июля 2006 г.);
б) надзор и контроль за соблюдением законодательства о естественных монополиях;
в) надзор и контроль за соблюдением законодательства об иностранных инвестициях в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства (Федеральный закон № 57-ФЗ от 29 апреля 2008 г.)
г) надзор и контроль за соблюдением законодательства в сфере госзакупок;
д) надзор и контроль за соблюдением законодательства о рекламе до внесения изменений в Федеральный закон «О рекламе».
ФАС самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности:
– форма представления в антимонопольный орган сведений при осуществлении сделок и/или действий, подлежащих государственному контролю за экономической концентрацией;
– по согласованию с Центральным банком РФ – методика определения необоснованно высокой и необоснованно низкой цены услуги кредитной организации и методика определения обоснованности цены, установленной занимающей доминирующее положение кредитной организацией, на услугу, не оказываемую иными финансовыми организациями;
– порядок проведения анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта (за исключением кредитной организации) и выявления иных случаев недопущения, ограничения или устранения конкуренции;
– по согласованию с Центральным банком РФ – порядок проведения анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения кредитной организации;
– перечень документов и сведений, представляемых в антимонопольный орган хозяйствующими субъектами, имеющими намерение достигнуть соглашения, которое может быть признано допустимым в соответствии с антимонопольным законодательством;
– форма представления в антимонопольный орган перечня лиц, входящих в одну группу лиц, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу;
– формы актов, принимаемых комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства;
– форма уведомления финансовыми организациями обо всех соглашениях, достигнутых между ними или с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и иными организациями, за исключением соглашений, предусмотренных антимонопольным законодательством;
– правила передачи антимонопольным органом заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства на рассмотрение в другой антимонопольный орган;
– нормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией РФ и федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами президента РФ и правительства РФ осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами президента РФ и правительства РФ.
ФАС, в частности, осуществляет контроль за соответствием антимонопольному законодательству соглашений между хозяйствующими субъектами, которые могут быть признаны допустимыми в соответствии с антимонопольным законодательством; за деятельностью юридических лиц, обеспечивающих организацию торговли на рынках определенных товаров в условиях прекращения госрегулирования цен (тарифов) на такие товары.
ФАС выдает заключения о наличии или об отсутствии признаков ограничения конкуренции при введении, изменении таможенных тарифов или прекращении их действия и при введении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.
ФАС выдает предписания, обязательные для исполнения юридическими и физическими лицами, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством, законодательством о рекламе и законодательством о естественных монополиях.
ФАС вносит предложения в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг и Центральный банк РФ о приведении в соответствие с антимонопольным законодательством принятых ими актов и/или прекращении действий, в случае если такие акты и/или действия нарушают антимонопольное законодательство.
ФАС устанавливает доминирующее положение хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией.
ФАС проводит проверку соблюдения антимонопольного законодательства коммерческими организациями, некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также госвнебюджетными фондами и физическими лицами, получает от них необходимые документы и информацию, объяснения в письменной или устной форме, обращается в установленном законодательством РФ порядке в органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, с просьбой о проведении оперативно-розыскных мероприятий.
ФАС возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства и законодательства о рекламе; вносит в лицензирующие органы предложения об аннулировании, отзыве лицензий на осуществление хозяйствующими субъектами, нарушающими антимонопольное законодательство, отдельных видов деятельности или о приостановлении действия таких лицензий.
ФАС также обобщает и анализирует практику применения законодательства РФ в установленной сфере деятельности, разрабатывает рекомендации по применению антимонопольного законодательства.
Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы, а также по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу, а также в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, не относящихся к государственному оборонному заказу, сведения о которых составляют государственную тайну).
| |
|
|
Скачать 410.5 Kb.