экзамен по тгп. 1. Понятие, предмет и функции теории государства и права. Теория государства и права (как наука)

Название	1. Понятие, предмет и функции теории государства и права. Теория государства и права (как наука)
Анкор	экзамен по тгп.doc
Дата	30.04.2018
Размер	1.06 Mb.
Формат файла
Имя файла	экзамен по тгп.doc
Тип	Документы #18729
страница	18 из 20

1 ... 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Правомерное поведение: понятие, состав, виды.

Правомерное поведение - это соответствующее принципам и нормам права полезное поведение.

Признаки правомерного поведения.

1. Это поведение, которое соответствует принципам и нормам права. Принципы и нормы права - типичные модели (образцы) положительных действий или бездействий. В них с учётом реальной практики, в интересах личности и общества определяются направленность, содержание, варианты поведение. Данное обстоятельство делает модели поведения приемлемыми для большинства людей. Поэтому правомерными являются те действия (бездействия), которые согласуются с заложенными в принципах и нормах положениями.

2. Это полезное поведение. Правомерное поведение может быть полезным, во-первых, для личности и общества, во-вторых, только для личности. Идеальный вариант, когда положительное поведение полезно и для отдельной личности, и для общества, государства в целом. Например, гражданин, получая юридическое образование, приносит пользу себе, приобретая желанную профессию, интересную работу. Одновременно это благо для государства, ибо чем больше будет квалифицированных специалистов, тем более стабильно развито общество. И всё же в ряде ситуаций общественная польза должна быть принесена в жертву ради претворения в жизнь положения о высшей ценности человека, его прав и свобод. Например, обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Более того, его показания могут быть ложными, запутывающими следствие. В интересах государства такое поведение? Конечно, нет, ведь следствие затягивается, увеличивается материальные затраты на его проведение, да и преступление может остаться не раскрытым. Однако действия обвиняемого, несмотря ни на какие потери для общества, признаются правомерными. И это не случайно, ибо велика цена - жизнь, свобода, достоинство человека.

3. Характеризуется разнообразностью психологического отношения.
Состав правомерного поведения.

1. Объект правомерного поведения - это те социально полезные правоотношения, блага для личности, общества и государства.

2. Объективная сторона правомерного поведения - с внешней стороны правомерное поведение может выражаться в форме активных действий или бездействия (соблюдение, исполнение и использование). В зависимости от юридических последствий, которых хочет достигнуть субъект, различают юридические акты, юридические поступки и действия, создающие объективированный результат (здесь правомерные действия выступают как юридические факты).

3. Субъект правомерного поведения - это индивидуальное правомерное поведение (личность) или групповое правомерное поведение (трудовой коллектив, организация).

4. Субъективная сторона правомерного поведения - это внутренне психическое отношение субъекта к своему правомерному поведению и к его последствиям, выраженное в мотивах, целях и установках.

а) глубоко осознанное правомерное поведение - в его основе лежит убеждённость человека в ценности права для личности и общества. Поэтому для такого индивида вести себя правомерно - внутренняя потребность. Для такого поведения свойственна чрезвычайная активность, стремление осуществить правовое предписание как можно лучше, эффективнее, принести максимум пользы себе и обществу.

б) законопослушное поведение - это ответственное правомерное поведение, характеризуемое сознательным подчинением людей требованиям закона. Правомерные предписания в данном случае используют добровольно, на основе надлежащего правосознания. Подобное поведение преобладает в структуре правомерного поведения.

в) конформистское поведение - человек может поступать правомерно, потому что так поступают все окружающие его домашние, одноклассники и учителя в ученической среде, люди на улице и т.д. Здесь нет глубокого осознания права, не осмысливается его надобность. Главное в таком поведении - не отличаться от всех остальных.

г) маргинальное поведение (“маргинальный” - в переводе с лат. - находящийся на грани) - связан с боязнью неблагоприятных последствий, наказанием. Во-первых, таким образом могут соблюдаться запреты. В частности, гражданин не крадёт не в силу отрицательного отношения к воровству: он рад бы завладеть чужим имуществом, да страшно - вдруг поймают, а это значит - тюрьма. Во-вторых, страх перед нежелательными последствиями может удерживать индивида от использования управомочивающих норм. Так, автолюбитель был незаконно оштрафован инспектором ГИБДД. Первое желание - обжаловать эти незаконные действия. Но тут же возникает мысль: “А мало ли что, а если хуже будет”. Страх берёт верх и гражданин отказывается от защиты своих нарушенных прав.

д) привычное правомерное поведение - правомерные действия в силу многократного повторения превращаются в привычку. Привычное поведение становится внутренней потребностью человека. Особенностью привычного поведения является то, что человек не фиксирует в сознании ни социальное, ни юридическое его значение, не задумывается над этим. Это привычное, но бессознательное поведение.
Приведённые примеры психического отношения позволяют выделить два вида правомерного поведения: формальное правомерное и активное правомерное поведение.

Формальное правомерное поведение - это любое соответствие действий (бездействий) принципам и нормам права. Здесь не важно, что побуждало человека к правомерному поведению: страх наказания или желание подражать другим, а важен сам факт не нарушения принципов и норм права.

Активное правомерное поведение - это глубоко осознанное, инициативное, творческое поведение. Право для активного субъекта - благо, ценность, а действие в соответствии с ним - личное убеждение и внутренняя потребность (человек проявляет самодеятельность, изучает нормы права, усваивает их, защищает свои права и свободы, проявляя наличие инициативы и творчества).
Формы правомерного поведения.

Использование - состоит в осуществлении субъектамисвоих прав, свобод (приобретение билета на концерт, подача заявления в государственный орган и т.д.). (право)
Соблюдение - воздержание от совершения запрещённых правом действий. Иначе говоря, здесь достаточно не совершать действий, которые запрещены, например, уголовным законом. (запрет).
Исполнение - обязательное совершение предусмотренных нормами права действий (исполнение договора, правил дорожного движение и т.п.). (обязанность).

59,60,63.Толкование права: понятие, виды толкования по субъектам; интерпретационные акты.
Толкование - это уяснение и разъяснение содержания принципов и норм права.
Признаки толкования права.

Это особая деятельность, которая связана с толкованием текста нормативно-правовых актов.
Толкование состоит в уяснении содержания принципов и норм права, т.е. в усвоении содержания принципов и норм права “для себя” с помощью способов толкования (грамматическое, логическое, систематическое и историческое).
Толкование состоит в разъяснении содержания принципов и норм права, т.е. в объяснении принципов и норм права для других. Разъяснение должно следовать за уяснением, т.е. прежде чем объяснить кому-либо надо вначале понять, разобраться самому.
В установленных законом случаях эта деятельность осуществляется компетентными государственными органами.
Цель толкования - правильное, точное и единообразное понимание и применение принципов и норм права, выявление их смысла, который законодатель вложил в словесную формулировку.
Результаты толкования, когда им требуется придать обязательное значение, закрепляются в специальных правовых (интерпретационных) актах.

Необходимость толкования вызывается:

общим характером принципов и норм права. Реализовывать их приходится каждый раз в конкретной ситуации, применительно к конкретным субъектам. Поэтому важно определить распространимы ли общие правила на данный случай, данных субъектов;
использованием специальных юридических терминов, например, “истец”, “юридическое лицо”, “дееспособность” и т.п.;
несовершенством текста нормативных актов, нормативных договоров (расплывчатость, двусмысленность формулировок, противоречие между нормами права и т.п.).

Структура толкования права (основные элементы).

В структуре толкования правовых норм выделяют: субъекта толкования, объект толкования, правовые действия, приёмы и способы, результат, форму.

1. Субъект толкования - это лицо (орган, организация), производящее уяснение и разъяснение содержание принципов и норм права. В зависимости от юридической значимости результата толкования можно выделить субъектов, акты толкования которых носят официальный характер, и субъектов, результаты которых имеют неофициальный характер.

2. Объект толкования - это принципы и нормы права, которые подлежат уяснению и последующему разъяснению в процессе толкования.

3. Правовые действия - дают возможность рассмотреть толкование правовых норм с точки зрения его динамики. Под ними следует понимать совокупность юридически значимых действий по уяснению и разъяснению принципов и норм права. Поэтому к правовым следует относить в основном действия, совершающиеся в процессе разъяснения содержания юридической нормы (например, Постановление Пленума Верховного Суда РФ о применении судами норм какого-либо закона).

4. Способы и приёмы толкования - представляют собой важнейший элемент структуры толкования норм права. Способы толкования - понятие более ёмкое, включающее в себя ряд технических приёмов и средств познания (способы - грамматический, логический, систематический, исторический). Приём же означает конкретное познавательное действие (например, анализ, сравнение, аналогия).

5. Результат толкования - воплощает в себе всю множественность операций и действий, приёмов и способов, интеллектуально-волевое усилие субъектов толкования норм права. По существу, результатом толкования является установление смысла правовой нормы.

6. Форма толкования - представляет собой некую объективацию результата толкования. Важнейшее своё выражение форма толкования находит в интерпретационном акте (в случае официального толкования).
Виды толкования по субъектам.

В зависимости от субъектов толкование делится на: официальное и неофициальное.

Официальное толкование - это разъяснение принципов и норм права, которое дают компетентные (уполномоченные) органы, результатом такого толкования является интерпретационный акт, который имеет юридическое значение (общеобязательность).

Признаки официального толкования.

Это деятельность компетентных (уполномоченных) органов.
Официальное толкование состоит в разъяснении содержания принципов и норм права, в результате которого устанавливается смысл правовой нормы.
Результатом официального толкования является специальный правовой акт (интерпретационный).
Этот акт носит обязательный характер, т.е. при применении нормы права обязательно применяется и интерпретационный акт, поскольку без него не может быть уяснено содержание норм права.

Официальное (нормативное) толкование может быть аутентическим и легальным.

Аутентическое толкование - это разъяснение содержания принципов и норм права, даваемое самим правотворческим органом, издавшим эту норму (Государственной Думой, Законодательным Собранием Красноярского края).

Легальное толкование - это разъяснение содержания принципов и норм права специально уполномоченным органом. Например, Конституционный Суд РФ даёт толкование Конституции РФ (ч. 5 ст. 125 Конституции).

Официальное толкование по признаку юридических последствий делится на нормативное и казуальное.

Нормативное толкование - это характеризуется государственной обязательностью, распространимостью на неопределённый круг лиц и возможности неоднократного использования (т.е. распространяющимся на широкий круг обстоятельств, субъектов). Например, Постановление Пленума Верховного Суда РФ о применении норм какого-либо закона (например, о применении части первой ГК РФ). Нормативное толкование подразделяется на аутентичное и легальное.

Казуальное толкование - непосредственно связано с конкретным случаем - поводом толкования и является обязательным только для прямо адресуемых субъектов (т.е. распространяющимся на конкретный случай, конкретных субъектов). Например, решение Верховного Суда РФ по конкретному делу. Казуальное толкование можно подразделить на судебное и административное.

Неофициальное толкование - это разъяснение содержания принципов и норм права, даваемое без специального поручения различными субъектами по своей инициативе, которое не имеет обязательного характера.

Признаки неофициального толкования.

Это деятельность неуполномоченных лиц и организаций, которая осуществляется по собственной инициативе
Неофициальное толкование состоит в разъяснении содержания принципов и норм права, в результате которого устанавливается смысл правовой нормы.
Результатом неофициального толкования является комментарий к закону, выступление адвоката в суде и т.д.
Оно не носит обязательного характера.

Имеет письменную документальную форму, предполагающую особую структуру акта, специально-юридический язык, наличие обязательных реквизитов.
Издание интерпретационного акта от имени особого властного субъекта, компетенция которого предусматривает возможность издания таких актов.
Общеобязательность, предполагающую обязанность его соблюдения всеми физическими и юридическими лицами, органами государственной власти и местного самоуправления, к которым адресован интерпретационный акт. Обязательность - значит необходимость применять интерпретационный акт вместе с нормой права, поскольку без акта толкования не может быть уяснено содержание нормы права (толкуемой этим актом).
Регулятивный характер правового акта, т.е. его направленность на упорядочение, регулирование общественных отношений.
Ненормативный характер интерпретационных актов, т.е. такой акт не содержит новых правовых норм он лишь разъясняет содержание толкуемых норм права.
При утрате нормативным актом юридической силы утрачивает своё значение и интерпретационный акт.

Поскольку интерпретационные акты - акты правовые, они имеют форму выражения и публикуются в официальных источниках. Например, интерпретационные акты Верховного Суда РФ издаются в форме постановлений Пленума Верховного Суда РФ и публикуются в “Бюллетене Верховного Суда РФ”. Конституционный Суд РФ издаёт свои акты в форме постановлений, которые публикуются в “Собрании законодательства РФ” и в “Вестнике Конституционного Суда РФ”. Центральная избирательная комиссия РФ свои интерпретационные акты издаёт в форме разъяснений, которые публикуются в “Вестнике Центральной избирательной комиссии” и в “Российской газете”.

Функции толкования.

1. Познавательная функция - она вытекает из самого содержания, сути толкования (в первую очередь, уяснение смысла,содержания принципов и норм права), в ходе которого субъекты познают право, содержание правовых предписаний.

2. Квалификационная функция - заключается в определении, квалификации юридически значимого поведения (например, судья, толкуя норму УК, квалифицирует определённое деяние как преступление).

3. Мотивировочная функция - в ней выражаются поиск и обоснование юридических мотивов для аргументации отношения к ситуации или объяснения правовой позиции.

4. Объяснительная функция - состоит в многообразной деятельности субъектов толкования по разъяснению смысла правовых норм.

5. Регулятивная функция - которая опосредует воздействие в первую очередь результатов толкования на поведение людей.

6. Воспитательная функция - выражает влияние, опять же, результатов толкования на правосознание и правовую культуру граждан.

60..Виды толкования по субъектам.
В зависимости от субъектов толкование делится на: официальное и неофициальное.

Официальное толкование - это разъяснение принципов и норм права, которое дают компетентные (уполномоченные) органы, результатом такого толкования является интерпретационный акт, который имеет юридическое значение (общеобязательность).

Признаки официального толкования.

Это деятельность компетентных (уполномоченных) органов.
Официальное толкование состоит в разъяснении содержания принципов и норм права, в результате которого устанавливается смысл правовой нормы.
Результатом официального толкования является специальный правовой акт (интерпретационный).
Этот акт носит обязательный характер, т.е. при применении нормы права обязательно применяется и интерпретационный акт, поскольку без него не может быть уяснено содержание норм права.

Официальное (нормативное) толкование может быть аутентическим и легальным.

Аутентическое толкование - это разъяснение содержания принципов и норм права, даваемое самим правотворческим органом, издавшим эту норму (Государственной Думой, Законодательным Собранием Красноярского края).

Легальное толкование - это разъяснение содержания принципов и норм права специально уполномоченным органом. Например, Конституционный Суд РФ даёт толкование Конституции РФ (ч. 5 ст. 125 Конституции).

Официальное толкование по признаку юридических последствий делится на нормативное и казуальное.

Нормативное толкование - это характеризуется государственной обязательностью, распространимостью на неопределённый круг лиц и возможности неоднократного использования (т.е. распространяющимся на широкий круг обстоятельств, субъектов). Например, Постановление Пленума Верховного Суда РФ о применении норм какого-либо закона (например, о применении части первой ГК РФ). Нормативное толкование подразделяется на аутентичное и легальное.

Казуальное толкование - непосредственно связано с конкретным случаем - поводом толкования и является обязательным только для прямо адресуемых субъектов (т.е. распространяющимся на конкретный случай, конкретных субъектов). Например, решение Верховного Суда РФ по конкретному делу. Казуальное толкование можно подразделить на судебное и административное.
Неофициальное толкование - это разъяснение содержания принципов и норм права, даваемое без специального поручения различными субъектами по своей инициативе, которое не имеет обязательного характера.

Признаки неофициального толкования.

Это деятельность неуполномоченных лиц и организаций, которая осуществляется по собственной инициативе
Неофициальное толкование состоит в разъяснении содержания принципов и норм права, в результате которого устанавливается смысл правовой нормы.
Результатом неофициального толкования является комментарий к закону, выступление адвоката в суде и т.д.
Оно не носит обязательного характера.

Выделяется обыденное, профессиональное, доктринальное толкование.

Обыденное толкование - разъяснение, которое может дать каждый человек.

Профессиональное толкование - только то, которое исходит от юристов-практиков (судей, прокуроров, адвокатов и т.п.).

Доктринальное толкование - разъяснение учённых, преподавателей, например, в монографиях, научных комментариях практики и т.д.

61-62.Способы толкования права. Виды толкования права по объёму.
Способ толкования - это совокупность приёмов и средств познания смысла и содержания принципов и норм права. (способ толкование - это уяснение - усвоение содержания принципов и норм права “для себя”). Различают несколько способов толкования (уяснения): грамматическое, логическое, систематическое и историческое.

1. Грамматическое толкование - предполагает уяснение знания отдельных слов, связи между словами и предложениями, роли употребляемых предлогов, союзов, знаков препинания и т.п. Грамматическое толкование - это толкование, которое основывается на данных грамматики, лексики, наук филологического цикла. Его суть заключается в тщательной грамматико-синтаксической, “буквальной” проработке текста закона, в анализе слов, предложений, словесных формулировок юридических норм. Грамматическое толкование является среди всех способов толкования первичным и исходным. Ибо юридические нормы существуют только в языковой форме, всегда выражены в тексте нормативного документа, конструируются в виде грамматических предложений.

2. Логическое толкование - уяснение смысла принципов и норм права с помощью законов и правил логики (достаточного основания, исключения третьего, доведение до “абсурда” и др.). Это - толкование, которое основывается на законах и правилах формальной логики. Здесь используются способы - аналогия, преобразование предложения, доведение до абсурда, аргументы от противного и т.д., причём, как и при грамматическом толковании, - на материале самой юридической нормы (т.е. не выходя за пределы текста закона).

3. Систематическое толкование - выявление связи данных принципов и норм права с другими, определение их места и роли в системе права (институте, отрасли в целом). Это - толкование, которое основывается на знаниях связей каждой юридической нормы с другими нормами, с общими нормативными положениями, с принципами права. Его суть заключается в том, что норма сопоставляется с другими нормами, устанавливается её место и значение в данном нормативном акте, в отрасли права, во всей правовой системе.

4. Историческое толкование - уяснение целей, исторических обстоятельств, условий принятия нормативного акта, заключения нормативного договора, появления правового обычая. Так, без изучения экономической, социальной, политической ситуации в стране невозможно объяснить появление нового гражданского, уголовного кодексов. Это - толкование, основанное на данных, относящихся к исторической обстановке издания закона, к связанным с этим историческим событиям, ходу и характеру подготовки, обсуждения и принятия закона, его отдельных положений. Существенное значение в историческом толковании имеют альтернативные проекты, публикации в печати при обсуждении проекта, в особенности дебаты в законодательном органе, вносимые поправки, основания их принятия или отклонения и т.д. Важнейший источник сведений по всем этим вопросам - протоколы заседаний законодательного органа, свидетельства разработчиков проекта, участников дискуссий.
Виды толкования права по объёму.

Данный вид толкования связан с выявлением меры сходства (совпадения) действительного содержания (буквального смысла) и текста (словесного выражения смысла) принципов и норм права. Различают буквальное (адекватное), расширительное и ограничительное толкование.

1. Буквальное (адекватное) толкование - оно возможно только тогда, когда действительный смысл нормы права и его текстуальное выражение полностью совпадают. Такое толкование предполагает совпадение в результате толкования смысла правовой нормы с её буквальным текстом.

2. Расширительное толкование - применимо в случаях, когда действительный смысл нормы права шире его текстуального выражения. Так, из буквального текста ч. 2 ст. 15 Конституции РФ вытекает, что из физических лиц только граждане и их объединения должны соблюдать Конституцию России. Однако действительный смысл нормы шире - Основной закон должны соблюдать также иностранцы, лица без гражданства, беженцы, вынужденные переселенцы. Расширительное, или распространительное, толкование предусматривает раскрытие более широкого смысла, нежели предусмотренного текстом.

3. Ограничительное толкование - используется, когда действительный смысл нормы права уже его текстуального выражения. Например, из буквального текста ч. 1 ст. 34 СК РФ следует, что имущество, нажитое супругами во время брака, является их общей совместной собственностью. Это правило не касается вещей индивидуального пользования (одежды, обуви и т.п.). Они хотя и приобретены во время брака за счёт общих средств супругов, однако не являются совместной собственностью. Таким образом, ограничительное толкование предусматривает раскрытие более узкого смысла, нежели предусмотренного текстом.
66,67.Законность и правопорядок. Пути укрепления законности и правопорядка в РФ.
Законность - это требование следовать Конституции, другим правовым законам.
Признаки законности.

1. Это требование точного и неуклонного соблюдения Конституции и законов теми, кому они адресованы.

2. Это общеобязательность требований законности для всех субъектов правовых отношений.

3. Это требование соблюдать иерархию законов и иных нормативных актов.

4. Не противоречить Конституции, законам должны: подзаконные акты; иные источники права (правовой обычай, нормативный договор); акты применения права; акты толкования права; действия (бездействия) всех субъектов права.

5. Содержание законности составляет не формальное требование следовать любому закону, а такому закону, который адекватно воплощает общечеловеческие идеалы и ценности, основные права и свободы человека и гражданина.

6. В результате реализации требований законности складывается правовой порядок.
Действенность законности проявляется в её принципах.

1. Верховенство закона, т.е. в случае несоответствия подзаконного акта закону применению подлежит закон.

2. Равенство всех перед законом: никто, ни одно лицо, не может иметь перед законом никаких преимуществ, привилегий.

3. Полное и реальное осуществление прав и свобод - о реальности права в обществе, государстве можно говорить лишь тогда, когда созданы все условия для реализации прав и свобод, удовлетворения интересов людей. Если этого не происходит, право заменяется произволом, беззаконием.

4. Единство законности: закон должны одинаково понимать и применять на всей территории государства.

5. Сочетание законности и целесообразности, т.е. принятие в рамках закона наиболее оптимального решения (например, рассмотрение руководителем заявления работника не в двухнедельный срок, как допускает закон, а за несколько часов, поскольку это отвечает интересам заявителя). Обход правового закона под предлогом политической, экономической целесообразности, выгоды, пользы недопустим.
Гарантии законности.

Гарантии законности - это объективные условия и субъективные факторы, а также специальные средства, обеспечивающие режим законности.

Общие условия.

Общие условия суть объективные (экономические, политические и т.д.) условия общественной жизни, в которых осуществляется правовое регулирование.

1. Экономические условия - стабильность экономической жизни (бескризисное функционирование хозяйственного комплекса, обеспечение развития всех форм собственности и т.п.).

2. Политические условия - стабильность политической жизни (органичное разделение властей, наличие конструктивной оппозиции, парламентаризм, гласность и т.п.).

3. Идеологические условия - законность предполагает такой уровень правовой культуры, когда уважение к праву, закону является личным убеждением человека, причём не только рядового гражданина, но в первую очередь государственного служащего, законодателя. Необходимый уровень культуры обеспечивается организацией правовой пропаганды, чёткой системой правового воспитания и правового обучения.

4. Социальные условия - законность возможна только в условиях социальной стабильности, уверенности граждан в незыблемости своих социальных прав и свобод (отсутствие безработицы, достойная заработная плата и т.д.).

5. Правовые условия - совершенное законодательство - научно построенное, непротиворечивое и доступное для понимания и использования.

Субъективные факторы.

1. Состояние правовой науки, полноту и развитие в ней прогрессивных гуманистических идей, положений, научно-теоретических конструкций. Непосредственное влияние на уровень законности оказывают господствующие в науке научно-теоретические концепции.

2. Активность граждан в защите своих прав, свобод, прав и свобод других людей, (прав потребителя, избирательных, трудовых, семейных и т.д.).

Специальные средства законности.

Специальные средства законности - это юридические и организационные средства, предназначенные исключительно для обеспечения законности.

Юридические гарантии.

Юридические гарантии - это совокупность закреплённых в законодательстве средств, а также организационно-правовая деятельность по их применению, направленная на обеспечение законности, на беспрепятственное осуществление, защиту прав и свобод.

1. Средства выявления (обнаружения) правонарушений. К ним относится деятельность прокуратуры, органов предварительного расследования и т.д. Эти гарантии связаны с работой компетентных государственных органов, направленной на обнаружение правонарушений с целью их пресечения и устранения их последствий.

2. Средства предупреждения правонарушений. Это закреплённые в праве средства, позволяющие предотвратить возможные правонарушения. Предупредительную роль играют такие средства, например, как досмотр багажа в аэропорту, таможенный досмотр и т.д.

3. Средства пресечения правонарушений. К ним относятся средства, направленные на пресечение, недопущение правонарушений, нарушений прав и свобод граждан. Это задержание, арест, обыск, подписка о невыезде, другие меры пресечения, отмена незаконных актов.

4. Меры защиты и восстановления нарушенных прав, устранения последствий правонарушений. Таковыми являются принудительное взыскание средств на содержание ребёнка (алиментов, виндикация (принудительное изъятие имущества из чужого незаконного владения).

5. Юридическая ответственность. Под ней понимается наказание лица, виновного в совершении правонарушения.

6. Процессуальные гарантии.

7. Правосудие - деятельность судов, осуществляемая путём рассмотрения и разрешения гражданских и уголовных дел с целью защиты прав и свобод.

Организационные гарантии.

Эффективная в интересах человека и гражданина работа суда, прокуратуры, органов внутренних дел. Её слагаемые: квалифицированные кадры, хорошо отлаженный процесс разрешения дел, современная материальная база.

Правовой порядок -это сложившаяся в результате реализации законности система упорядоченных общественных отношений.

Признаки правового порядка.

Правовой порядок есть состояние упорядоченности, организованности общественной жизни.
Правовой порядок выступает как следствие действия законности, т.е. воплощение в жизнь её требований и принципов.
Это порядок, предусмотренный нормами права.
Правопорядок возникает в результате фактической реализации правовых норм, претворения их в жизнь, является итогом правового регулирования.
Правовой порядок достигается правомерным поведение всех субъектов права. Правомерное поведение отличается постоянством, длительностью во времени, проявляется во всех отраслях права.
Правовой порядок представляет собой систему устойчивых, организованных конституционных, гражданских, административных, земельных и иных общественных отношений.
Благодаря правопорядку человек действительно становится свободным, уверенным в себе и других, защищённым от произвола и беззакония.
Правовой порядок обеспечивается государством.

Принципы правопорядка.

1. Определённость правового порядка. Правопорядок базируется на формально-правовых предписаниях, реализация которых и обеспечивает определённость общественных отношений. Этим он отличается от системы отношений, возникающих в результате действия иных социальных норм, где отсутствуют чёткие формальные ориентиры, а роль субъективных моментов очень велика.

2. Системность правового порядка. По этой же причине (связь с правом) правопорядок не совокупность единичных, разрозненных актов поведения, различных правоотношений. Правопорядок представляет собой систему общественных отношений.

3. Организованность правового порядка. Правопорядок возникает не стихийно, а при организующей деятельности государства, его органов.

4. Государственная гарантированность правового порядка. Существующий правопорядок обеспечивается государством, охраняется им от нарушений.

5. Устойчивость правового порядка. Возникающий на основе права и обеспечиваемый государством правопорядок достаточно стабилен, устойчив. Попытки дестабилизации, нарушения правопорядка пресекаются соответствующими правоохранительными органами.

6. Единство правового порядка. Характер организации неодинаков в различных сферах общественной жизни. Однако основанный на единых политических и правовых принципах, обеспечиваемый единством государственной власти и законности, правопорядок один на всей территории страны.
Необходимость законности и правопорядка в РФ.

Для успешного проведения курса экономических реформ, становления рыночных отношений, развития производства.
Для построения гражданского общества и правового государства.
Для эффективного функционирования институтов демократии, политической системы.
Для реализации прав и свобод человека и гражданина, упрочнения их гарантий.
Для чёткой работы государственного аппарата, всех его звеньев, органов, структур, должностных лиц.
Для борьбы с преступностью, коррупцией, терроризмом.
Для обеспечения правотворческого, правоприменительного процесса, а в более широком плане - управленческого процесса.
Для формирования политико-правовой культуры и повышения правосознания личности и всего общества.

Пути укрепления законности и правопорядка в РФ.

Создание и нормальное функционирование рыночной экономики.
Функционирование политической системы общества в соответствии с демократическими принципами.
Создание развитой социальной системы (развитие малого и среднего бизнеса для преодоления безработицы, достойная заработная плата).
Стабилизация экономических отношений, рост материальной обеспеченности людей, их нравственное воспитание, укрепление социальных связей, развитие демократии - необходимые предпосылки и важнейшие пути укрепления законности и правопорядка.
В обществе необходима специальная юридическая, государственно-властная деятельность по обеспечению законности. Формы этой деятельности весьма разнообразны. Основными из них являются убеждение, правовое воспитание, профилактика правонарушений, общественное воздействие на нарушителей и применение к ним мер государственного принуждения.
Убеждение как метод укрепления законности состоит в повышении правосознания как граждан, так и должностных лиц.
Правовое воспитание предполагает внедрение в сознание людей знания права, понимания необходимости исполнения его требований, чувства нетерпимости к любым правонарушениям Это обеспечивается созданием стройной системы правового воспитания, обучения, средств пропаганды и систематической планомерной работой в данном направлении.
Именно государство реализует функции охраны свобод, собственности, правопорядка, которые проводятся в жизнь прежде всего правовыми средствами. Можно назвать следующие пути осуществления этих функций: постоянное совершенствование и своевременное обновление действующего законодательства, повыше роли правосудия, улучшение деятельности правоприменительных и правоохранительных органов.
Укрепление правопорядка в обществе невозможно без обеспечения законности в деятельности самого государственного аппарата, без ликвидации таких негативных явлений, как коррупция.
И наконец, важнейшим условием укрепления законности и правопорядка служит всестороннее развёртывание демократических начал во всех сферах общественной жизни, в том числе в деятельности государственного аппарата.

Понятие, признаки, виды юридической ответственности. Юридическая ответственность и иные меры правового принуждения.

Юридическая ответственность - это предусмотренное законом принудительное ограничение или лишение правонарушителя определённых благ.
Признаки юридической ответственности.

1. Это ответственность только по закону, что означает: применить меры юридической ответственности к правонарушителю возможно, лишь опираясь на принципы и нормы материального права (например, уголовного кодекса) и процессуального права (например, уголовно-процессуального права)

2. Её основание является только правонарушение. Правонарушение имеет определённую структуру или состав. Оно включает в себя такте элементы:

а) субъект - деликтоспособный индивид или организация;

б) субъективная сторона - вина, мотив, цель, т.е. всё, что характеризует психическое отношение субъекта к действию (бездействию) и его последствиям;

в) объективная сторона - само противоправное действие (бездействие), его общественно опасные последствия и причинно-следственная связь между действием (бездействием) и наступившими последствиями;

г) объект - общественные отношения, регулируемые и охраняемые правом.

3. Правонарушитель не только принуждается к исполнению обязанности, но и несёт лишения личного (лишение свободы), имущественного (выплата штрафа) характера. Иными словами, для правонарушителя юридическая ответственность - новая, дополнительная обязанность, выступающая возмездием, карой за противоправные действия (бездействия).

4. Юридическая ответственность применяется государственными органами, органами местного самоуправления и предполагает общественное и государственное осуждение поведения правонарушителя. Юридическая ответственность - жёсткое воздействие на человека. Поэтому строго определён в праве круг лиц, организаций, имеющих полномочия её налагать. Важно и то, чтобы применяемые меры принуждения поддерживались, одобрялись общественным мнением как справедливые.

Основания юридической ответственности.

Юридическая ответственность может быть назначена лишь при наличии определённых правовых и фактических оснований. Такими основаниями являются:

норма права, предусматривающая возможность применения мер ответственности за противоправное деяние;
совершение правонарушения, юридически значимые признаки последствий отражает конструкция “состав правонарушения”. Правонарушение является юридическим фактом и влечёт возникновение охранительных правоотношений;
правоприменительный акт, которым конкретизируется охранительная норма права, определяется конкретный вид и мера юридической ответственности (приговор суда, постановление о наложении административного взыскания и т.п.).

Виды юридической ответственности.

1. Уголовная ответственность - возлагается за преступления и только судом в виде уголовного наказания (лишение свободы, лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельность, конфискацию имущества, штраф.

2. Административная ответственность за административные правонарушения, возлагаемая различными административными органами (административной комиссией, органами ГИБДД, таможенной, пограничной службы, санитарной инспекцией и т.д.) в виде предупреждения, штрафа, лишения специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортным средством), административного ареста.

3. Гражданско- правовая ответственность - возлагается за гражданско-правовые внедоговорные нарушения (деликты), причиняющие материальный ущерб или моральный вред потерпевшему, а также за нарушения договорных обязательств (налагается судебными органами или добровольно реализуется самим нарушителем). Наиболее характерные санкции: возмещение правонарушителем причинённого имущественного и морального вреда, выплата неустойки (штрафа и пени).

4. Дисциплинарная ответственность - за дисциплинарные проступки в рамках служебной деятельности, которая налагается начальником, в подчинении которого находится правонарушитель. Применяются следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение с работы

5. Материальная ответственность работника и работодателя. Материальная ответственность работодателя перед работником наступает за ущерб, причинённый имуществу работника (возмещение ущерба); за задержку выплаты заработной платы (выплатить её работнику с уплатой процентов - денежная компенсация); за моральный вред (в денежной форме, определяемых соглашением сторон). Материальная ответственность работника перед работодателем наступает за причинённый работодателю прямой действительный ущерб (неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежит). За причинённый ущерб работник несёт материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка (материальная ответственность в полном размере причинённого ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами). В новом ТК РФ предусмотрена коллективная (бригадная) материальная ответственность за причинение вреда (необходимо заключение договора о возмещении ущерба в полном размере).

Иные меры правового принуждения.

Юридическая ответственность не является единственным видом правового принуждения, в праве имеется и ряд других мер правового принуждения.

Меры защиты - (восстановительные меры) - это разновидность мер правового принуждения, применяемых для восстановления нормального состояния правоотношения путём побуждения субъектов права к исполнению возложенных на них обязанностей. К мерам защиты относятся: признание сделки недействительной с возвращением сторон в первоначальное положение (двусторонняя реституция); взыскание долга; взыскание алиментов; восстановление на работе лиц, уволенных незаконно; взыскание налогов, отмена незаконного нормативно-правового или правоприменительного акта. Меры защиты обеспечивают восстановление нарушенных прав. При этом субъект побуждается только к исполнению невыполненной обязанности; лишений, характерных для юридической ответственности, он не испытывает.
Меры предупредительного воздействия (превентивные меры) - это разновидность мер государственного принуждения, применяемых для предупреждения возможных правонарушений, а также используемых с целью обеспечения общественной безопасности при стихийных бедствиях, крупных промышленных авариях. Это, например, проверка документов; таможенный досмотр; административный надзор за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы (возложение обязанности являться в органы милиции, уведомлять их о перемене места жительства и работы и т.д.).
Меры процессуально пресечения - направлены на обеспечение нормального производства по юридическим делам (процессам) - уголовным, административным, гражданским, арбитражным: доставление правонарушителя, административное или уголовно-процессуальное задержание, личный досмотр, досмотр вещей, обыски, освидетельствование, выемки документов, изъятие вещей, наложение ареста на имущество и т.д.
Реквизиция - ст. 242 ГК РФ предусматривает возможность изъятия имущества у собственника по решению государственных органов в интересах общества в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий и иных чрезвычайных обстоятельствах с выплатой стоимости имущества собственнику.
Принудительные меры воспитательного воздействия - применяемые к несовершеннолетним лицам за совершение общественно опасных деяний (преступлений). Они также не несут элементов кары.
Принудительные меры медицинского характера - принудительное лечение в условиях, обеспечивающих общественную безопасность лиц, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости (помещение душевнобольного нарушителя в психиатрический стационар).

73. § 4. Злоупотребление правом
Правомерное поведение и правонарушение как основные виды правового поведения не исчерпывают всего многообразия поведения в правовой сфере. Особое место здесь занимает злоупотребление правом. Причем несмотря на то, что количество подобных случаев все более возрастает, в юридической науке эта проблема остается неразрешенной, во многом дискуссионной.

Термин «злоупотребление правом» в его буквальном понимании означает употребление права во зло в тех случаях, когда управомоченный субъект обладает субъективным правом, действует в его пределах, но наносит какой-либо ущерб правам других лиц или обществу в целом. Например, член семьи нанимателя жилого помещения, злоупотребляя своим правом, без каких-либо причин не дает согласия на обмен, ущемляя тем самым права других членов семьи.

Анализ законодательства и практики его применения позволяет заключить, что злоупотребление правом — явление правовое, ибо предполагает: а) наличие у лица субъективных прав; б) деятельность по реализации этих прав; в) использование прав в противоречие их социальному назначению или причинение этим ущерба общественным либо личным интересам; г) отсутствие нарушения конкретных юридических запретов, или обязанностей; д) установление факта злоупотребления компетентным правоприменительным органом; е) наступление юридических последствий.

Многие авторы трактуют данное явление как правонарушение, но, на наш взгляд, подобный вывод не вполне адекватно отражает его содержание.

Правонарущение — виновное противоправное общественно вредное деяние. Поскольку в рассматриваемом случае субъект действует в рамках предоставленного ему субъективного права, противоправность как основной юридический признак правонарушения здесь отсутствует. Причем злоупотребление не связано с нарушением конкретных запретов, невыполнением обязанностей (что характерно для правонарушения). В общем виде недопустимость злоупотребления правом закреплена в ст. 10 fK РФ. В исключительных случаях, когда степень общественной опасности злоупотребления правом велика, законодатель определяет его как правонарушение, нормативно его запрещая и снабжая норму юридической санкцией. Таковы, например, ст. 201, 202, 285 УК РФ, ст. 284, 285, 293 ГК РФ, ст. 69 СК РФ.

Вместе с тем отрицание противоправности злоупотребления правом не дает оснований и для характеристики его как поведения правомерного, ибо последнее всегда социально полезно. Полагаем, что данный феномен нужно рассматривать как самостоятельный вид правового поведения.

Подобная трактовка злоупотребления правом предполагает, что и юридические последствия его нетрадиционны. Они не могут быть ни юридической ответственностью (это последствие правонарушения), ни тем более мерами поощрения (стимулирование социально полезного поведения). Законодательство России предусматривает такие последствия злоупотребления правом: признание недействительным его последствий (признание недействительной сделки, совершенной с целью, противной основам правопорядка и нравственности — ст. 169 ГК РФ); прекращение использования права без его лишения (ст. 72 Ж К ограничивает возможность использования права на обмен жилого помещения, если он носит корыстный характер); отказ в государственной защите субъективного права (п.2. ст. 10 ГК РФ).

1 ... 12 13 14 15 16 17 18 19 20