ПРАВОВЕДЕИЕ ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ ЭТО ИМ ОТПРАВЛЯТЬ НЕНАДО. 1. Понятие, предмет и метод дисциплины Право
 Скачать 79.67 Kb.
|
|
8. Форма государства. Основные формы правления. Политический режим. Механизм государства. Органы государственной власти. Под формой государства понимаются форма правления, форма государственного устройства и политический (государственный) режим. Их следует понимать как основные структурные элементы формы государства. Форма правления - это институциональная организация высшей власти в государстве, категория, отражающая порядок образования, компетенцию, порядок взаимодействия высших органов государственной власти, способы участия населения в их формировании. Форма государственного устройства - это национально- и административно-территориальная организация государственной власти, категория, отражающая состав территории государства, статус частей государства и степень их самостоятельности по отношению к центральной государственной власти, характер и способы их взаимоотношения с центральной высшей государственной властью и между собой. Политический режим - это совокупность приемов и способов осуществления государственной власти. Политический режим выражает: методы осуществления политической власти; степень участия граждан в управлении; отношение государственных институтов к правовым основам собственной деятельности; степень политической свободы в обществе; фактическое состояние правового статуса личности. В зависимости от характера используемых государственной властью средств и способов управленческого воздействия различают демократические и антидемократические (в форме авторитарных и тоталитарных) режимы. Демократический политический режим - в его основе лежит признание народа источником и субъектом власти и метод коллективного принятия решений с юридически равным воздействием участников на исход процесса или на его существенные стадии. Признаки демократического режима: народ является источником государственной власти; признание и гарантии (нормативные, институциональные и процессуальные) реализации и защиты прав и свобод граждан; наличие и гарантии реализации форм и способов участия населения в управлении государством (выборы, референдум и др.), государственная власть при этом обеспечивает развитие политической активности граждан. Методы осуществления государственной власти основаны на признании политического, экономического и идеологического плюрализма. Политический плюрализм - многопартийность, существование легальной политической оппозиции и юридически равного доступа всех политических сил к участию в политической борьбе. Экономический плюрализм - признание многообразия форм собственности и юридически равной их защиты. Идеологический плюрализм - отсутствие в государстве обязательной для всех идеологии, преследования инакомыслия (за исключением идеологий и действий, основанных на разжигании национальной, религиозной, социальной розни, призывах к насильственному свержению действующей власти и т.д.). Выделяют следующие формы демократии (способы внешнего выражения демократического политического режима): прямую и представительную. Прямая демократия - это форма демократии, при которой политические решения инициируются, принимаются и реализуются самими гражданами. Примерами институтов и процедур прямой демократии могут служить прямое правотворчество народа (Россия), референдум (Россия), плебисцит, народное обсуждение (Россия), народная инициатива (Венгрия, Латвия, Лихтенштейн, Италия), императивный мандат (Китай, Вьетнам, Лаос, КНДР), митинг, сход (Россия). Представительная демократия - это форма демократии, при которой управление государством делегируется представительным органам, избираемым народом (парламентам и др). Форма правления - это форма государства, определяющая систему организации высших органов государственной власти, порядок образования данных органов и сроки их деятельности, а также их компетенцию, порядок их взаимоотношений. Вопрос о форме правления в общем виде сводится к статусу главы государства и системе высших органов государственной власти. Различают две формы правления - монархия и республика. Монархия - это форма правления, при которой вся полнота государственной власти сосредоточена в руках одного человека - монарха (царя, короля, шаха, императора, султана и т.п.), который, выполняя функции главы государства, законодательной и часто исполнительной власти, одновременно контролирует правосудие и функционирование местного самоуправления. В монархиях верховная власть часто передается монархом по наследству. Республика - это форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми путем прямых или косвенных выборов на определенный срок. Признаки республики: -источником верховной власти является народ; -высшие органы власти избираются населением или формируются парламентом; -реализуется принцип срочного характера полномочий государственных органов и принцип их сменяемости; -свойственно разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную; -должностные лица и государственные органы несут юридическую ответственность за свои действия. 9. Основы конституционного строя России. Политический плюрализм и становление многопартийности в России Конституционный строй — устройство общества и государства, закрепленное нормами конституционного права. Конституция Российской Федерации закрепляет основы конституционного строя и государства РФ, а также гарантирует права и свободы человека и гражданина. Настоящая Конституция Российской Федерации была принята всенародным референдумом 12 декабря 1993 года. Являясь гражданином своей страны, каждый человек должен ознакомиться с содержанием Конституции для того, чтобы: знать, выполнять и уметь отстоять свои права и обязанности; представлять сущность органов государственной власти (Президент, Федеральное Собрание, Правительство) и органов местного самоуправления (МСУ), их полномочия; понимать государственное устройство и его форму, форму правления и политический режим. Конституция РФ состоит из: вступительной части (преамбулы), первого раздела, который, в свою очередь, состоит из девяти глав, второго раздела. Вступительная часть Конституции содержит в себе указание на народ, сообща принимающего данную Конституцию, называет исторические предпосылки, определяющие данное решение, и раскрывает цели, для осуществления которых и принимается Основной закон РФ. Преамбула Конституции Российской Федерации выглядит следующим образом: «Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». Первый раздел Конституции РФ содержит девять глав: Основы конституционного строя РФ (статьи 1-16). Права и свободы человека и гражданина (статьи 17-64). Федеративное устройство (статьи 65-79). Президент Российской Федерации (статьи 80-93). Федеральное собрание (статьи 94-109). Правительство Российской Федерации (статьи 110-117). Судебная власть и прокуратура (статьи 118-129, за исключением статьи 127). Местное самоуправление (статьи 130-133). Конституционные поправки и пересмотр Конституции (статьи 134-137). Второй раздел Конституции РФ содержит заключительные и переходные положения. Основы конституционного строя России содержат следующие принципы государственного устройства и общества: приоритет человеческих прав и свобод; народовластие; полнота суверенитета Российской Федерации; равноправие субъектов РФ; единое и равное гражданство независимо от оснований его приобретения; экономическая свобода; разделение властей; гарантии МСУ; идеологическое многообразие; политический плюрализм (принцип многопартийности); приоритет Закона; приоритет общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров России перед национальным правом; особый порядок изменения положений Конституции РФ, составляющих основы конституционного строя. Плюрализм – принцип организации общества, основанный на признании многообразия существующих интересов и их конкуренций. Политический плюрализм является условием и признаком демократического режима, он признаёт, создаёт необходимые условия для реализации, поощряет многообразие политических организаций и интересов, конкурирующих между собой. Политическая партия – организация, группа объединяющая активных приверженцев тех или иных целей, идей, лидеров, служащая для борьбы за политическую власть. Признаки партии: Наличие программы, целей, стратегии. Наличие устава, где говорится о нормах внутрипартийной жизни. Фиксированное членство Разветвлённая сеть первичных местных организаций. Функции политических партий: Политическая – овладение властью для осуществлению своей программы. Социального представительство – выражает интересы какого-либо социального слоя или пытается создать себе прочную опору в обществе Социальная интеграция – примирение интересов различных социальных групп, достижение консенсуса в обществе. Политическое рекрутерование – подготовка и внедрение кадров для различных политических организаций. Идеологическая – разработка партийной идеологии и программы. Электоратная – организация и участие в избирательной программе. Набора новых членов в партию и их политическое воспитание. То есть партия – один из важнейших институтов гражданского общества, осуществляющий связь между ним и государством. Виды политических партий: Признак классификации Существующие виды 1)По способу организа - ции жизнедеятельности партии. кадровые – не многочисленные, аморфные и состоящие из авто -ритетных политических деятелей организаций, в них отсутствует институт фиксирования членства, членские взносы, механизм приёма. Их центр – парламентская фракция. Массовые – сложная организационнная структура, многочисленны, источник финансирования членские взносы, управляет ими центральный орган, не совпадающий с парламентскими фракциями. 2) По степени участия в осуществлении полити –ческой власти. 1) Правящие 2) Оппозиционные, могут быть легальными – разрешонными и нелегальными – запрещенными 3) По устойчивости существования. 1) Стабильные 2) Не стабильные 4)По характеру членства 1) Открытые – свободное членство представителей различных социальных слоёв.2) Закрытые – с большим количеством формальных требований к кандидатам в члены партии и солжным мехонизмом приёма. 5) По характеру целей Революционные – коренное преобразование общества Реформисткие – постепенные изменения общества. Консервативные – сохранение обжества в прежнем виде Реакционные – восстановление прошлого жизни общества 6) По месту в политиче - ском секторе Левые – цель создание основ социалистического общества(комунисты, социалисты,социал-демократы) Правые – за буржуазный порядок, сильную государственную власть Центристкие – пытаются примерить крайние интересы к политике Партийная система – совокупность всех существующих и действующих в стране партий. При тоталитарном и авторитарном режиме у власти как правило находится только одна партия. Многопартийность – один из признаков демократического режима. При этом реальна в осуществлении власти могут принимать участие только две партии (Республиканская и демократическая в С.Ш.А. ,консервативная и лейбористская в Великобритании). Такие системы называют двухпартийные, что не исключает свободного функционирования и участия в политической жизни других партий. В конституции РФ (принята на референдуме 12 декабря 1993 года) признаются политическое многообразие и многопартийность (статья 13). Все общественные объединения равноправны. В настоящее время в нашей стране действуют десятки политических партий, но говорить о стабильности партийной системы пока не приходится. У многих партий отсутствует реальная социальная база, нет разветвлённой сети первичных организаций, крайне не велика численность. С другой стороны интересы социальных групп представлены в партийной системе не в полной мере. 10. Система органов государственной власти в Российской Федерации. Система органов государственной власти включает: - Глава государства — Президент Российской Федерации; - Федеральный законодательный орган — Федеральное собрание РФ; - Правительство — Правительство Российской Федерации во главе с Председателем Правительства; - Федеральные органы исполнительной власти: Министерства РФ, федеральные службы и федеральные агентства РФ, управляемые Президентом или подведомственные и управляемые Правительством РФ - Судебный орган — Верховный Суд Российской Федерации 1. Президент РФ Президент Российской Федерации является главой государства, гарантом прав и свобод человека и гражданина. В установленном порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Так же определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Президент как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях. 2. Федеральное Собрание Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Государственная Дума состоит из 450 депутатов. При этом одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Государственная Дума избирается сроком 5 лет, а Совет Федерации установленного срока своей легислатуры не имеет. 3. Правительство РФ Правительство Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных указов Президента Российской Федерации. На основании статьи 114 Конституции Российской Федерации Правительство осуществляет следующие полномочия: - разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; - обеспечивает проведение в государстве единой финансовой, кредитной и денежной политики; - обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; - осуществляет управление федеральной собственностью; - осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики государства; - осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; - осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации. - осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Подзаконные постановления и распоряжения Правительства обязательны к исполнению в Российской Федерации. Постановления и распоряжения Правительства в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации. 4. Верховный суд РФ: - является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и административным делам, подсудным судам общей юрисдикции. - осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные суды. - в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда второй (кассационной) инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, — также и в качестве суда первой инстанции. - является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к верховным судам республик, краевым (областным) судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов, окружным (флотским) военным судам. - изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику и даёт разъяснения по вопросам судебной практики. - разрешает в пределах своих полномочий вопросы, вытекающие из международных договоров Российской Федерации, СССР и РСФСР. 11. Основы международного права Характеристика международного права.Международное право возникло в связи с появлением государств, которые осуществляли не только внутренние, но и внешние функции. Международное право – система договорных и обычных норм и принципов, регулирующих международные отношения и выражающих относительно согласованную волю государств, которая обусловлена закономерностями общественного развития данной эпохи. Международное право – это особая система правовых норм, не входящих в какую-либо национальную систему права и не включающая нормы национального права. Международное право представляет собой единство двух подсистем – международного публичного и международного частного права, которые отличаются от национальных правовых систем кругом субъектов, объектов регулирования, способами нормотворчества, обеспечением выполнения действующих норм. Международное публичное право -это система юридических принципов и норм (договорных и обычных), которые создаются государствами и другими субъектами международного права и направлены на поддержание мира и безопасности. Субъектами международного публичного права являются международные организации, нации, борющиеся за свою независимость, государственно-подобные образования. Основным субъектом считается государство-суверенитет. Принуждение, санкции, ответственность, применяемая против государств-нарушителей международно-правовых норм, определены в Уставе ООН, согласовываются заранее и применяются государствами по согласованию. Международное публичное право не имеет института уголовной ответственности против государств, нарушающих правовые нормы международных соглашений. Объектом регулирования международного публичного права является межгосударственные отношения. Предметом общественных отношений могут быть материальные и нематериальные ценности, определенные действия или воздержание от таковых. Основные принципы международного публичного права – это основополагающие, универсальные, общепризнанные правила поведения субъектов международного публичного права. К числу основных принципов международного права относят: 1) суверенное равенство 2) неприменение силы или угрозы силой 3) добросовестное выполнение международных обязательств 4) разрешение споров мирными средствами 5) невмешательство в дела других государств 6) равноправие и самоопределение народов 7) сотрудничество государств 8) уважение основных прав человека 9) нерушимость границ 10) территориальная целостность государств 11) разоружение и международная правовая ответственность. |