ПРАВОВЕДЕИЕ ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ ЭТО ИМ ОТПРАВЛЯТЬ НЕНАДО. 1. Понятие, предмет и метод дисциплины Право
 Скачать 79.67 Kb.
|
|
5. Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность. Законность и правопорядок Поведение людей с юридической точки зрения может быть правомерным, неправомерным и юридически безразличным. Последнее никаких правовых последствий не порождает и никаким юридическим оценкам не подлежит. К правовому поведению относятся только два вида - правомерное и противоправное, и суть их состоит в следовании требованиям правовой нормы или же ее нарушении. Признаками правового поведения являются: 1) социальная значимость; 2) подконтрольность сознанию и свободной воле лица; 3) вхождение в правовую сферу; 4) подконтрольность юрисдикции государства; 5) порождение юридических последствий. Правомерное поведение поддерживается государством. В законодательстве устанавливается ряд гарантий, обеспечивающих реализацию законных прав и интересов граждан, их объединений и коллективов. Государство ставит своей целью расширение реальных возможностей для применения гражданами своих творческих сил, способностей и дарований. Сущность - это главная, внутренне присущая правонарушению характеристика, которая позволяет выделять его среди иных актов поведения, указывает на его родовые свойства и признаки. Исходными и определяющими для понимания сущностного в правонарушении являются представления о том, что оно характеризуется общественной вредностью и противоправностью. Юридический состав правонарушения. Уяснение общественной вредности и противоправности деяния позволяет отграничить его от правомерного поведения. Однако эти характеристики хотя и являются определяющими для понимания правонарушения, требуют все же конкретизации, привлечения дополнительных, уточняющих их содержательных признаков, достаточных для отграничения правонарушения от иных отклонений от правопорядка. Этой цели в юридической науке и практике служит конструкция юридического состава правонарушения, представляющего совокупность необходимых и достаточных с точки зрения действующего законодательства условий или элементов (и их признаков) объективного и субъективного характера для квалификации противоправного деяния в качестве правонарушения. Объективную сторону правонарушения образует противоправное деяние, выраженное вовне в форме фактических противоправных действий либо в противоправном не совершении предписанного законом поведения. С объективной стороной непосредственно связан другой элемент состава правонарушения - объект, т.е. отношения, на которые посягает правонарушитель. Субъективная сторона правонарушения воплощена в понятии деликтоспособности правонарушителя. Это означает, что правонарушением признается лишь виновное деяние, т.е. такие действия, которые в момент их совершения находились под контролем воли и сознания лица. Итак, правонарушение - это общественно вредное (или общественно опасное) противоправное и виновное деяние деликтоспособного субъекта, влекущее юридическую ответственность. Юридическая ответственность, будучи составной частью правовой системы, выполняет в ней важные функции. Она является тем юридическим средством, которое локализует, блокирует противоправное поведение и стимулирует общественно полезные действия людей в правовой сфере. Юридическая ответственность не только возникает в случае нарушения правовых норм, но и осуществляется в строгом соответствии с ними. Иными словами, применение мер юридической ответственности к правонарушителю возможно лишь при условии соблюдения определенного процедурно-процессуального порядка, установленного законом (гражданско-процессуальным, уголовно-процессуальным, процессуальными нормами, содержащимися в законодательстве об административных правонарушениях, и др.). О законности написано очень много работ. Существует и множество различных определений этого явления. Но практически в каждом из них выделяется то главное, что и образует суть, основу законности, - строгое, неуклонное соблюдение, исполнение норм права участниками общественных отношений. Именно это присуще законности любого исторического периода независимо от условий места и времени. Таким образом, законность можно определить как принцип, метод и режим строгого, неуклонного соблюдения, исполнения норм права всеми участниками общественных отношений (государством, его органами, общественными и иными организациями, трудовыми коллективами, должностными лицами, гражданами - всеми без исключения). 6. Права человека и гражданина в РФ. Гражданство Взаимоотношения человека и государства юридически оформляются как гражданство. Гражданство – устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод личности. Гражданство можно рассматривать как особого рода правоотношения, субъектами которых выступают гражданин и государство. Личность, имеющая гражданство, вправе требовать от других граждан, органов государства, лиц, находящихся на государственных должностях, соблюдения своих прав и свобод, их охраны и защиты. Главным документом государства является Конституция РФ, которая определяет основные принципы гражданства Российской Федерации: единство; равенство; обладание всеми правами, свободами и обязанностями на территории РФ; невозможность лишения или изменения гражданства; защита граждан России за рубежом; невозможность высылки или выдачи другому государству. Конституция дает право иметь гражданство другого государства, данная возможность реализуется гражданином на основании ФЗ и международного договора РФ. В Конституции закреплен еще один важный принцип, в соответствии с которым граждане иностранных государств и лица, не имеющие гражданства, пользуются правами и несут обязанности, как и граждане, кроме случаев, учтенных в законодательстве и международном договоре. Понятие «каждый» в Конституции трактуется как обобщение, указывающее на то, что права и обязанности имеются как у граждан, так и не граждан РФ. В соответствии с основным документом, например, каждый имеет право требовать неприкосновенности личности и частной жизни. Большинство прав принадлежит гражданам РФ. Статья 33 Конституции гласит о том, что граждане РФ имеют право личного обращения, направления индивидуальных и коллективных обращений в гос. органы и органы местного самоуправления. Если совершено правонарушение или преступление гражданин несет ответственность по законам своего государства. Для иностранных граждан существуют другие правила. Термины «права» и «свободы» очень близки по значению. Это возможность человека совершать определенные действия, не противоречащие законам государства. Например, право на труд может быть реализовано в виде свободы предпринимательства, а право на достойные условия труда в виде свободы общественных объединений. Если говорить о различиях между этими понятиями, то свобода – это отсутствие ограничений, а право – это наличие механизма реализации. Свобода дает автономию личности, например, свобода выбора религии. Права человека – правила, обеспечивающие защиту достоинства и свободы каждого отдельного человека. В своей совокупности основные права образуют стержень статуса личности с точки зрения права. Это права, которые принадлежат любому индивиду, поскольку он является человеком, членом сообщества людей. Права человека возникли с появлением необходимости обеспечения общих условий существования людей. Они являются неотъемлемыми, необходимыми для жизнедеятельности человека и общества в целом. Данные права принадлежат каждому независимо от гражданства, они естественны и имеют неотчуждаемый характер. Если права человека осуществляются свободно, гражданское общество имеет высокое развитие. Права человека официально закреплены во вне государственных документах: декларациях, международных пактах. Основные права и свободы находятся за пределами внутренней компетенции государств. Человек может использовать национальные механизмы, защищая свои права, направлять обращения в международные органы, если исчерпаны все средства правовой защиты внутри государства. В России существует институт права, который контролирует соблюдение прав и свобод – Уполномоченный по правам человека. Все правовые нормы этого института определены ФЗ. Уполномоченный по правам человека – правовой институт, учрежденный в целях обеспечения гарантий гос. защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами на местах и должностными лицами. Изменения в обществе по-новому наполняют понятие свободы личности, влияют на ценностные ориентиры человека. В 1991 году была принята Декларация, которая стала базовым документом для всего законодательства, касающегося личности, и органичной частью Конституции РФ. Гражданин и государство являются носителями взаимных обязательств, соответствующих прав и обязанностей, на этой основе строится юридическая ответственность сторон. 7. Государство: происхождение, понятие, признаки и функции Теории происхождения государства. 1. Теологическая теория. Представители: Августин, Фома Аквинский. Суть: государство и право возникают одновременно и являются творениями божественного разума. Все, что существует на земле, создано по воле бога. Государство и право вечны как и сам бог. Государь рассматривается как наместник бога, как «божий помазанник». Воля государя - воля бога, поэтому люди должны беспрекословно ему подчиняться, а выступления против государства и государя - великий грех. Теория обусловлена религиозным сознанием людей. 2. Патриархальная теория. Представители: основоположники - Платон и Аристотель, сторонники – Фильмер (17 в.), Михайловский (19 в.). Суть: государство возникло в результате разрастания семьи. Семья увеличивалась в размерах, что первоначально привело к возникновению поселений, которые затем преобразовались в государство. Государственная власть - постепенное преобразование власти отца во власть государя. Данная теория обращает внимание на то, что такие понятия как «семья» и «государство» - взаимосвязаны, и что связь между ними не только долго не утрачивается связь, но и сохраняется после перехода в государственное состояние. Государь продолжает в своем новом качестве быть отцом и относится к своим подданным, как к своим детям. В государстве, как и в семье, власть передается от отца к сыну. 3. Договорная теория (Теория естественного права). Представители: Г. Гроций, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж-Ж Руссо, П. Гольбах, А.Н. Радищев и др. Суть: государство - результат общественного договора о правилах совместного проживания. До появления государства люди находились в так называемом естественном состоянии, под которым подразумевалось либо свобода и равенство всех членов общества (Локк), либо война всех против всех (Гоббс), либо всеобщее благоденствие, «золотой век» (Ж-Ж Руссо). Каждый человек обладал определенной суммой неотъемлемых естественных прав, полученных от Бога и Природы. В то же время в догосударственном обществе не было власти, способной защищать человека и гарантировать его естественные права. Таким образом, договор - своеобразное соглашение о создании государства, о передаче ему, как органу, представляющему их общие интересы, части прав. 4. Теория внутреннего насилия. Представители: Дюринг Е. Суть: государство возникло в результате насилия одной части общества над другой в целях подчинения меньшинства большинству, т.е. без господства большинства над меньшинством не может возникнуть государство. Государство создается как сила, выражающая общественные интересы и обладающая способностью применять насилие к той части общества, которая не желает подчиниться воли большинства. 5. Теория внешнего насилия. Представители: Гумплович Л., Каутский К. Суть: причина возникновения государства - в завоевании одного народа другим. Оно обусловлено необходимостью применения насилия не только в ходе завоеваний, но и после, для того, чтобы не было постоянной войны между ними. Для подавления порабощенных народов создаются государственные органы, принимаются законы. Возникновение государства представляется как реализация принципа «слабый подчиняется сильному». В результаты войн завоеванные народы превращаются в касты, сословия, классы. Государство более необходимо слабым народам, т.к. становиться мощным средством защиты от возможных посягательств со стороны сильных племен. 6. Марксистская теория (Классовая теория). Представители: К. Маркс, Ф. Энгельс, разделял В.И. Ленин. Суть: государство и право возникают как результат раскола общества на классы с непримиримыми противоречиями и борьбы между ними. Возникновение государства и права - естественный исторический процесс, развивающийся по своим собственным законам. Развитие экономики в первобытном обществе приводит к возникновению частной собственности и расслоению общества. Государство создается классом собственников как сила, с помощью которой класс несобственников удерживается в повиновении и при необходимости подавляется. Право же выступает как средство навязывания воли эксплуататоров всему обществу. 7. Ирригационная теория. Представители: Э.Виттфогель. Суть: в странах Востока земледелие носило ирригационный характер, поэтому первоначально возникла потребность в организации массовых работ. Первоначально возникает аппарат управления, который постепенно приобретает профессиональный характер, при этом частная собственность как таковая не возникает. Излишки считаются общественной собственностью, но распоряжаются ими люди, принадлежащие к аппарату управления. Принадлежность к аппарату управление дает доступ к излишкам. Поэтому по наследству передается не собственность, а государственная должность. В таких государствах возникает очень большой разветвленный бюрократический аппарат. В результате неолитической революции (переход от присваивающей к производящей экономики) на базе производящей экономики государство - социальное устройство, организованное в форме публичной политической власти. Государство - это суверенная универсальная организация политической власти, призванная обеспечивать оптимальную жизнедеятельность людей, имеющая свою территорию, аппарат принуждения, создающая право и взимающая налоги, необходимые для осуществления ее функций. К основным признакам государства относятся: 1.Территория. Это пространственная основа государства, его физическая, материальная опора. Она включает сушу, недра, водное, воздушное пространство и очерчена границами государства. Без территории государство не существует, хотя территория может изменяться со временем (например, уменьшаться в результате поражения в войне или увеличиваться в процессе экспансии). На своей территории государство поддерживает свою суверенную власть и имеет право защищать ее от внешнего вторжения. 2.Население. Это человеческое сообщество, проживающее на территории государства. 3.Право. Как система общеобязательных правил поведения, право является средством управления, юридически оформляет государственную власть, определяет рамки и формы осуществления основных направлений деятельности государства и т.п. 4.Суверенитет – это верховенство государственной власти над всеми иными политическими силами внутри страны, ее самостоятельность и независимость на международной арене. 5.Система налогов, податей, займов, которые необходимы для содержания государственного аппарата, поддержки социальной сферы, обеспечения обороноспособности страны и т.д. 6.Публичная власть. Понятие «власть» означает способность известных классов, социальных групп либо индивидов проводить свою волю через некую социальную среду, используя при необходимости принуждение. Публичная власть - это власть, которая осуществляет свои функции на профессиональной основе и выступает от имени населения, обеспечивая государственное принуждение. Эта власть обладает аппаратом управления, который наделен государственно властными полномочиями. 7. Легализованное (узаконенное) принуждение (насилие), которое государство в лице своих органов вправе применять ко всем гражданам, иностранцам и лицам без гражданства на его территории. Однако такое принуждение должно напрямую вытекать из требований закона. Например, если суд принимает решение, то должен существовать государственный институт судебных исполнителей, который обеспечит исполнение этого решения (скажем, возврат должником долга или иное). Дополнительные признаки: - наличие армии; - госсимволика; - определенные материальные ценности (исторические памятники, золотовалютный запас и т.д.). Сущность государства Проблема сущности государства – это проблема определения самой важной его характеристики. Существует два основных подхода к определению сущности государства: 1.Классовый подход. Государство есть орудие господства одной части общества (собственников) над другой (несобственниками). Основное социальное назначение государства – регулирование общественных отношений в интересах экономически господствующего класса. Поэтому сущность государства составляет диктатура экономически господствующего класса. 2.Общесоциальный подход (общечеловеческий). Сущность государства состоит в регулировании общественных отношений, управлении обществом. Государство должно выступать как властная система, организующая общество в интересах человека, оно – инструмент примирения социальных противоречий. Государство представляет интересы всего общества. Его цель состоит в достижении социального компромисса и благоденствия всех членов общества. Особенностью современного подхода к определению сущности государства является признание того, что помимо классовых функций государство стремится решать и общесоциальные задачи (оборона, правопорядок, здравоохранение, образование, пенсионное обеспечение). Кроме того, сущность государства можно рассматривать и через его признаки, о которых говорилось выше. Функции государства. Функции государство – это основные направления его деятельности, выражающее сущность и социальное назначение государства. Функции государства носят устойчивый характер. Это главные направления деятельности, существующие, как правило, на всем протяжении времени существования государства. Формы и методы осуществления функций могут меняться, но направление деятельности государства остается постоянным. Например, экономическая функция Российского государства остается главным направлением его деятельности, однако формы и методы ее осуществления существенно изменились: на смену командно-административным методам прямого, жесткого, управления экономикой пришли экономические методы косвенного, мягкого воздействия на экономику. Классификация функций государства производится по следующим критериям: 1.по времени действия: постоянные и временные; 2.по сфере политической направленности: внутренние и внешние; 3.по сферам общественной жизни: экономические (развитие экономики и социальной сферы), политические (охрана суверенитета и независимости), социальные (охрана материнства и детства) и идеологические (обоснование существующего строя); 4.по процессу реализации государственной власти: законодательные, управленческие (исполнительные), правоохранные (в том числе судебные) и информационные. В осуществлении той или иной функции государства принимают участие если не все, то многие органы государства, используются разные формы государственной деятельности. Например, функция охраны правопорядка проявляется в законодательной, исполнительной, контрольно-надзорной, следственной, юрисдикционной и иных формах деятельности. |