Задание №1. 1. Понятие, предмет и методы Конституционного права как отрасли права 2
 Скачать 96.95 Kb.
|
Содержание1. Понятие, предмет и методы Конституционного права как отрасли права 2 2. Конституционное право в системе отраслей российского права 3 3. Конституционно-правовые отношения: субъекты, особенности 5 4. Источники конституционного права в РФ 6 1. Понятие, предмет и методы Конституционного права как отрасли праваКонституционное право РФ – основополагающая отрасль права, регулирующая фундаментальные общественные отношения: конституционный строй, формы и способы осуществления государственной власти; правовое положение личности; государственное (национально-территориальное) устройство государства; организацию и деятельность органов государственной власти и местного самоуправления. Конституционное право РФ регулирует основополагающие положения во всех сферах жизнедеятельности российского общества и государства. Содержание этого регулирования отражает качественную характеристику государства через определение формы государства в соответствии с теоретико-правовыми разработками. Форма государства – это устройство государственной власти, включая приемы и методы осуществления государственной власти (форма политического режима), порядок образования и организации высших органов государственной власти и управления (форма правления), а также порядок взаимоотношений между центральными и региональными органами власти (форма государственного устройства). Объектом конституционного права, т. е. сферой общественных отношений, регулируемых нормами конституционного права (предметом этой отрасли права) является особый срез общественных отношений, имеющихся во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной и духовной. Это фактические отношения по поводу устройства государства и организации государственной власти, включая отношения между человеком и государством. Конституционное право не имеет своего специального метода правового регулирования. В конституционно-правовом регулировании общественных отношений, как и в большинстве других отраслей права, часто встречаются метод обязывания и метод запрещения, которые вместе образуют так называемый императивный метод. Например, ст. 58 Конституции РФ устанавливает обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, а ч. 5 ст. 13 Конституции РФ запрещает создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Также часто применяется метод дозволения (диспозитивный метод). Например, субъекты права законодательной инициативы, поименованные в ч. 1 ст. 104 Конституции РФ, могут как реализовывать, так и не реализовывать указанное право. 2. Конституционное право в системе отраслей российского праваСистему любой отрасли права образуют составляющие данную отрасль нормы права, объединенные в институты (субинституты) и подотрасли. Характеризуя систему конституционного права России, следует отметить, что, во-первых, в отличие от «бинарных» отраслей (гражданское право – гражданский процесс, уголовное право – уголовный процесс, административное право – административный процесс и др.) в конституционном праве сложно выделить сугубо материальное конституционное право и конституционный процесс, хотя процессуальные нормы в конституционном праве, безусловно, есть. Эти нормы регулируют динамику законодательного процесса, избирательного процесса, проведения референдума, процедуры отрешения от должности Президента РФ, глав субъектов РФ или роспуска представительных органов власти и т. п. Во-вторых, в системе конституционного права, в отличие от многих других отраслей национальной системы права (гражданского, административного, уголовного, трудового, земельного и др.), сложно выделить общую и особенную части. Обычно в систему конституционного права непосредственно включают составляющие ее подотрасли и институты. При этом четкой границы между подотраслями и институтами (субинститутами) нет: в частности, сложно соотнести по объему и содержанию институт государственной власти, с одной стороны, и подотрасли парламентского права и избирательного права, институт главы государства – с другой. В то же время с определенной долей условности в системе конституционного права России можно выделить две части (рисунок 1).  Рисунок 1 – Система конституционного права России 1. Общие положения, куда входят следующие институты: – Конституция РФ и ее свойства; – основы конституционного строя России; – основы конституционно-правоюго статуса личности (в том числе институт гражданства в Российской Федерации). 2. Конституционная система власти (институциональный и территориальный аспекты), включающая следующие подотрасли и институты: – парламентское право РФ; – избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации; – институт главы государства; – институт Правительства РФ; – конституционные основы судебной системы, судебной власти и прокуратуры в Российской Федерации; – территориальная организация публичной власти (федеративное устройство России и конституционные основы местного самоуправления). Каждая составная часть системы конституционного права – это соответствующая совокупность конституционно-правовых норм со своими более узким предметом правового регулирования, определенным кругом субъектов и специфическими источниками. 3. Конституционно-правовые отношения: субъекты, особенностиСубъекты конституционно-правовых отношений – участники конституционно-правовых отношений, которые обладают субъективными правами и юридическими обязанностями. Субъектами конституционно-правовых отношений могут выступать: 1. Народ как исторически сложившаяся в рамках определенной территории общность людей, которая является носителем суверенитета и единственным источником власти 2. Государство и ею территориальные единицы: Российская Федерация, республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, муниципальные образования. 3. Государственные органы: федеральные органы законодательной, исполнительной и судебной власти; законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти субъектов Федерации. Правосубъектность государственных органов особая и называется компетенцией. 4. Органы местного самоуправления. 5. Общественные и религиозные объединения - корпоративные субъекты, представляющие собой общности граждан, объединившихся по какому-либо признаку или для достижения определенных совместных целей. 6. Физические лица (индивиды) - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства. 7. Члены коллегиальных государственных органов и органов местного самоуправления - депутаты, члены избирательных комиссий и др. Особенности субъектов конституционно-правовых отношений: 1. Субъекты конституционно-правовых отношений весьма разнообразны. 2. Главным из субъектов конституционных правоотношений является человек, как в статусе гражданина, так и без него. 3. Люди выступают субъектами конституционных правоотношений не только индивидуально, но и через свои добровольно созданные объединения: политические партии, общественные организации, собрания избирателей и др. 4. Источники конституционного права в РФИсточники конституционного права – это внешние формы выражения конституционно-правовых норм. Теория права в качестве основных источников права называет нормативный правовой акт, юридический прецедент и правовой обычай (наряду с такими источниками, как договор (иногда указывается «нормативный договор»), правовая доктрина, партийные документы (в условиях однопартийных систем), религиозные нормы и др.). Можно утверждать, что в российской правовой системе имеют место все основные источники права (рисунок 2). Поскольку Российская Федерация принадлежит к числу государств континентальной (европейской, романо-германской) правовой системы, основным источником права (в том числе и конституционного) в нашей стране является результат нормотворческой деятельности различных властных институтов – нормативный правовой акт. В свою очередь группа нормативных правовых актов – это очень объемная совокупность источников, поэтому она может быть подвержена внутренней классификации. При этом система нормативных правовых актов отличается четкой иерархией, соотношением по юридической силе.  Рисунок 2 – Источники конституционного права РФ Источники конституционного права – это действующие нормативно- правовые акты, с помощью которых устанавливают и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы. Особенности источников конституционного права: - особый порядок принятия изменений и отмены нормативно-правовых актов; – влекут определенные юридические последствия; – выполнение, обеспечивается силой государственного принуждения. Виды: 1. Самым главным источником конституционного права, имеющим высшую юридическую силу, является Конституция Российской Федерации. 2. Федеральные конституционные законы – это принятый федеральным собранием в особом порядке нормативно-правовой акт по наиболее важным вопросам общественной жизни, имеющий верховенство и прямое действие на всей территории Российской Федерации 3. Федеральные законы – принимаются федеральным собранием или народом, путем референдума по вопросам, относящимся к ведению Российской федерации и совместному ведению Российской федерации и ее субъектов. Особенности: 1. ФКЗ принимаются только по вопросам, предусмотренными Конституцией в 21, 89 и 108 статьях. 2. ФКЗ по сравнению с ФЗ имеют более высокую юридическую силу (ч 3 ст 76). 3. ФЗ не могут противоречить ФКЗ. Конституцией предусмотрен усложненый порядок принятия ФКЗ, они принимаются не менее чем 2/3 голосов депутатов государственной думы и не менее чем 3/4 общего числа членов совета федерации (ч 2 ст 108). 4. Законы о поправках в Конституции. Особенность этих законов заключается во временном характере действия, которое заканчивается после внесения текста поправки в Конституцию. 5. Подзаконные нормативные акты 6. Конституции республик и уставы субъектов Российской Федерации. |