курсовая таможеное право. Место таможенного права в системе отраслей российского права
 Скачать 56.29 Kb.
|
|
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГОРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТУНИВЕРСИТЕТ (УГГУ) Факультет городского хозяйства Кафедра антикризисного управления и оценочной деятельности КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО на тему: МЕСТО ТАМОЖЕННОГО ПРАВА В СИСТЕМЕ ОТРАСЛЕЙ РОССИЙСКОГО ПРАВА Выполнена: студенткой 4-го курса, гр. ПД.ш-18з Карачурина Ирина Ринатовна ________________________ Проверена: преподавателем: Аскаровой Рамзией Хакимовной ____________________ Екатеринбург 2022 СОДЕРЖАНИЕ Введение…………………………………………………………………….3 Глава 1 Общая характеристика таможенного права…………..…………5 1.1 Понятие, предмет и метод таможенного права………………………5 1.2 Соотношение таможенного права с другими отраслями права…....12 Глава 2. Актуальные проблемы определения места таможенного права в системе отраслей российского права………………....…….………….15 2.1 Проблемы и основные подходы определения места таможенного права в системе права…………………………………...………………..15 2.2 Пути решения проблем определения места таможенного права в системе отраслей российского права………………………….…..…….19 Заключение………………………………………………………..………22 Список используемой литературы и используемых источников……...25 ВВЕДЕНИЕ Актуальность рассматриваемой темы заключается в том, что на сегодняшний день в юридической литературе отсутствует единое мнение относительно понятия таможенного права и его места в системе российского права. Так, большая часть ученых рассматривают таможенное право, как подотрасль административного права. Некоторые научные деятели утверждают, что таможенное право можно определить, как комплексную отрасль российского права, другие изучают таможенное право, как комплексную отрасль законодательства, третьи видят в таможенном праве самостоятельную отрасль системы российского права. Целью работы является изучение места таможенного права в системе отраслей российского права. Задачами являются: рассмотрение понятия, предмета и метода таможенного права; изучение соотношения таможенного права с другими отраслями права; анализ актуальных проблем и основных подходов определения места таможенного права в системе права и установление путей решения вышеуказанных проблем. Объектом исследования курсовой работы является таможенное право. Предметом исследования выступают место и роль таможенного права в системе отраслей российского права. При изучении данной темы большое внимание было уделено работам таких авторов, как: Д.В. Борякин, А.Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцына, Н.Н. Косаренко, П.А. Паулов, С.Н. Ревина, С.И. Репина, В.Н. Сидоров и так далее. Так же значение было уделено нормативно-правовым актам, таким как: Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ред. от 29.05.2019) (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) [1], Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [2], Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 14.07.2022, с изм. от 18.07.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.07.2022) [3]. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы и источников. Первая глава рассматривает понятие, предмет и метод таможенного права. Вторая глава посвящена месту и роли таможенного права в системе российского права, а именно таможенному праву как комплексной отрасли российского праву, соотношению таможенного права с другими отраслями права. В заключении указаны выводы по проделанной работе. ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТАМОЖЕННОГО ПРАВА 1.1 Понятие, предмет и метод таможенного права В юридической литературе существует точка зрения, с которой сложно не согласиться, согласно которой главными критериями выделения таможенного права в виде отрасли права выступают предмет и метод правового регулирования, так как разрыв способов правового регулирования от содержания регулирования общественных отношений отрицательно сказывается на эффективности отрасли права [13, с. 313]. Предмет комплексной отрасли права многие авторами рассматриваются по-разному. Так, некоторые полагают, что необходимо разделить область действия комплексных правовых образований на совместный предмет и метод правового регулирования. Иначе объясняют другие исследователи предмет комплексной отрасли права наличием взаимодействия с основными отраслями права. Предмет комплексной отрасли права, по мнению определенного круга лиц, представляет собой комплексный характер общественных отношений. При соотнесении комплексной отрасли права с другими отраслями можно заметить наличие в них норм разных отраслей права. Невозможно обойти вопрос о соотношении таможенного права и таможенного законодательства. Предмет отрасли законодательства может быть включен в предмет правового регулирования отрасли права или совпадать с ним (например, гражданское законодательство и гражданское право) либо регулироваться нормами различных отраслей права, объединенных в целях эффективности в нескольких взаимосвязанных нормативных актах или даже систематизированных в одном акте. Так, например, предмет предпринимательского права регламентируется правовыми нормами: гражданского, финансового, трудового законодательства. Нормы таможенного права включены в таможенном законодательстве, а также в положениях иных отраслей права. Таким образом, таможенное право – это понятие широкое, оно включает в себя понятие «таможенное законодательство». Последнее регламентирует только таможенные отношения, а таможенное право объединяет вышеуказанные отношения и общественные отношения, которые установлены финансовым, административным законодательством. Предметом любой отрасли права считаются общественные отношения. В сфере таможенного дела такие отношения функционируют при перемещении через границу разных объектов. Вышеуказанный предмет регламентируется правовыми нормами разных отраслей, часть из которых находится в таком акте, как Таможенный кодекс РФ. Общественные отношения, которые связаны с взиманием таможенных платежей устанавливаются нормами налогового права. Отношения, следующие из привлечения к уголовной ответственности лиц, виновных в совершении контрабанды, устанавливаются уголовным правом, залоговые отношения определяются гражданским законодательством [400, с. 401]. Предмет таможенного права – это общественные отношения, которые функционируют в ходе или по вопросу перемещения товаров через таможенную границу. Таможенные отношения связаны: с ввозом-вывозом материальных ценностей непосредственно, косвенно опосредованы таким перемещением (например, деятельность внутри страны таможенного представителя). Рассматривая таможенное право в виде отдельной отрасли права, стоит отметить, что таможенные правоотношения регламентируются такими группами правовых норм, как: регулятивные; охранительные; административные. Регулятивные устанавливают основные правила перемещения товаров и других предметов через таможенные границы стран, через границу России. Такую группу норм представляют нормы, затрагивающие определения таможенной стоимости и таможенного декларирования, уплаты таможенных платежей, производства таможенного контроля и так далее. Охранительные нормы включают в себя основные положения, нарушения которых сопровождается применением мер принуждения со стороны государства в виде привлечения лица к виду ответственности. Административные нормы включают в себя систематизацию полномочий работников таможенных органов, с целью ведения в структуре таможенных органов был установлен в максимальном виде. Таким образом, можно сделать вывод о том, что многогранность правовых норм, которые обуславливают совокупность таможенных отношений, подчеркивает узость понятия того, что таможенное право представляет собой институт административного права. Широта общественных отношений, складывающихся при перемещении товаров и через государственную границу, а также специфика предмета регулирования позволяет говорить о самостоятельном характере таможенного права. О.Ю. Бакаева предполагает, что «предмет таможенного права – общественные отношения, возникающие в процессе или по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. В таможенном праве ключевым словом является «перемещение»: все, что связано с перемещением грузов через границу, – прерогатива таможенного права». А.З. Игнатюк, считает, что предмет непосредственно связан с нормами таможенного законодательства, указывая, что «данные отношения возникают в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, их оформлением и контролем, а также уплатой таможенных платежей. В своей совокупности они определяются понятием таможенных отношений, регулятором которых и является исключительно таможенное право» [7, с. 212]. В широком смысле предмет таможенного права включает в себя общественные отношения, которые возникают в ходе или по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Необходимо отметить, что объектом являются не правовые нормы, а отношения, которые складываются между субъектами международного таможенного права. Объект международного таможенного права гораздо шире, он не регламентирует внутренние отношения, сложившиеся в государстве, но оказывает воздействие через национальные права. Рассматривая метод правового регулирования таможенного права, стоит отметить несколько подходов в понимании данного понятия, а именно: отрасль таможенного права имеет свой собственный метод правового регулирования, который отличается определенной спецификой; отрасль таможенного права не имеет собственного метода правового регулирования и использует административный или гражданско-правовой метод. В.Н. Протасов утверждает, что «комплексный и целостный характер предмета определяет и комплексную целостность метода». Рассматривая понятие «метод правового регулирования», стоит отметить, что под ним понимают «определенные приемы, способы, средства воздействия права на общественные отношения». Главным методом правового регулирования в таможенном праве является императивный метод. Так, человек, который перемещает товары через границу ЕАЭС обязано вступить в отношения с государственными органами, которые осуществляют контроль по соблюдению им установленных правил поведения в данной сфере [17, с. 501]. Например, выполнение таможенных процедур включает заполнение и подачу декларации, уплату таможенных платежей, представление имущества для таможенного контроля. При этом физическое или юридическое лицо не имеет альтернативы обращения к другим органам исполнительной власти и обязано выполнять все требования, не противоречащие таможенному законодательству. Данный метод таможенно-правового регулирования тождествен методу, используемому в административном праве, отражающему соподчиненность субъектов. Помимо императивного метода таможенному праву характерен диспозитивный метод, но пределы его действия ограничены. Такой метод считается доминантой в гражданском праве, в сфере таможенного дела он используется только в таких случаях, когда поведение физического или юридического лица регламентируется гражданско-правовыми нормами [2, с. 300]. Договорные начала характерны методу таможенного права. Помимо вышеуказанных методов, стоит отметить и общеправовые методы: дозволения, обязывания, запрета. Обязывание заключается в том, что лица могут действовать только в рамках определенного предписания, запрет требует воздержаться от действий, дозволение описывает меру такого поведения с инициативой и ответственностью за такие действия субъектов. Таможенному праву также характерны такие методы, как убеждение и принуждение. Убеждение – это добровольное соблюдение правил поведения, где волю лица стимулируют. Принуждение применяется только в определенных случаях, когда действия лица могут нанести ущерб иным субъектам или определенным общественным отношениям. Анализируя методы правового регулирования, стоит отметить, что в таможенном праве преобладает императивного метода не должно ущемлять права и интересы частных лиц. Систематизация, уточнение и обновление норм таможенного права как автономной отрасли в системе отечественного законодательства обоснована тем, что в условиях общемировой интеграции и развития процессов глобализации, обеспечения экономической безопасности и регламентации внешнеэкономической деятельности требуется установление и поддержание действия норм права, обеспечивающих безопасное перемещение товаров, транспортных средств и иных предметов через границы различных государств. Таможенное право включает в себя совокупность правовых норм, детерминирующих характерные черты товаров в рамках экспортных и импортных операций, осуществлении мероприятий таможенного контроля и производства таможенных платежей, реализации таможенного оформления и процедур исходя из безопасности в области таможенного дела. Следует также отметить основные характеристики таможенного права в виде отдельной отрасли права, а именно: кодификация в структуре отраслей российского права; значимость для обеспечения интересов государства и общества; характерный метод регулирования таможенных правоотношений; политическая и экономическая заинтересованность институтов публичной власти в РФ. Следовательно, значение таможенного права в системе отраслей российского права трудно переоценить, так как с помощью регламентации правовых норм в структуре таможенных отношений обеспечивается перемещение товаров через границу России исходя из обеспечения интересов не только российского сообщества, и но и субъектов внешнеэкономической деятельности. Подводя итог вышеизложенному стоит отметить, что совершенствование таможенного права необходимы нашему государству для развития торговли, для успешных и взаимовыгодных экономических отношений между Россией и другими странами, для усовершенствованного контроля над ввозом импортных товаров. Иными словами, таможенное право играет одну из важных ролей в российском законодательстве и требует непрерывного развития. Предмет таможенного права – это общественные отношения, которые функционируют в ходе или по вопросу перемещения товаров через таможенную границу. Таможенные отношения связаны: с ввозом-вывозом материальных ценностей непосредственно, косвенно опосредованы таким перемещением (например, деятельность внутри страны таможенного представителя). 1.2 Соотношение таможенного права с другими отраслями права Рассматривая взаимосвязь таможенного права с другими отраслями права, стоит отметить, что сегодня на первое место выходят положения международного права, это объясняется большим количеством вопросов, отнесенных на наднациональный уровень. Как известно, конституционное право является ведущей отраслью права. Таможенное право преследует публичные интересы, основы государственных отношений, которые исследуются конституционным правом, представляют собой базу, основные положения для всего таможенного механизма. Стоит отметить, что административное право, как правило, именуют управленческим правом, обращая внимание на предмет правового регулирования. Таможенные органы, как и иные органы исполнительной власти, осуществляют свою деятельность с ними на единых принципах. Административное и таможенное право используют единый метод правового регулирования – императивный. Нарушения правил таможни влечет наложение административного наказания, поэтому осуществляя правоохранительную деятельность, работники таможенных органов обращаются к нормам административного права. Финансовое право – это отрасль права, где общественные отношения включают в себя финансовую деятельность государства и муниципальных образований. Таможенные органы наряду с правоохранительной осуществляют финансовую деятельность. Финансово-правовые аспекты таможенного законодательства выражаются в использовании положений, установленных в важнейших источниках финансового права: Налоговый кодекс РФ; Бюджетный кодекс РФ; других федеральных законах. Уголовное право содержит правовые нормы, которые характеризуют общественное опасные деяния, именуемые преступлениями, основы и условия привлечения к уголовной ответственности подобного рода. Необходимо отметить главу 22 УК РФ «Преступления в сфере экономической деятельности», в ней указаны преступления в сфере таможенного дела, например, контрабанда [3]. Сотрудники таможенных органов, осуществляя предварительное расследование по данным преступлениям, руководствуются нормами уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Гражданское право регламентирует большую сферу имущественных и личных неимущественных отношений. Договоры об оказании услуг, о перевозке грузов, о хранении товара, залоговые обязательства — все это сфера регулирования гражданского права. Таможенное законодательство содержит бланкетные нормы, отсылающие к цивилистике. А.Н. Козырин полагает, что «особенностью таможенного права является объединение в его рамках административно-правовых и финансово-правовых норм. Таможенное право представляет собой симбиоз административно-правовых и финансово-правовых норм с вкраплением отдельных институтов из других отраслей права» [14, с. 212]. Главными основными направлениями деятельности таможенного права считаются фискальная, которая тесно связана с таможенными платежами и регулятивная, которая устанавливает отношения административного характера. Рассматривая взаимодействие конституционного права и таможенного права, стоит отметить, что ст. 8 и ст. 74 Конституции РФ. Так, согласно ст. 8 Основного закона страны «в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности». В ст. 74 Конституции РФ указано, что «на территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей» [2]. Таким образом, вышеуказанные правовые нормы посвящены описанию единого таможенного пространства, недопустимости установления на территории России таможенных границ, таможенных пошлин, сборов и других препятствий для осуществления свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Конституционное право выступает главным, основным для исследования и изучения таможенного права. Нормы административного права взаимосвязаны с нормами таможенного права и играют доминирующую роль. Если возникают общественные отношения, связанные с перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств, таможенным оформлением и контролем, взиманием таможенных платежей и так далее, то все это связано с административным правом. Уголовное право и таможенное право взаимодействуют между собой при совершение преступлений в области таможенного дела. Таможенное право взаимодействует с уголовно-процессуальным правом в сфере правоохранительной деятельности таможенных органов. Таможенное право имеет связь и с международным правом. Они взаимодействуют в области контролирования государственной границы РФ, ее нейтральных и прибрежных вод; приграничных территорий, а также в рамках международного сотрудничества стран, организации таможенных союзов, действия международных и региональных организаций и так далее. ГЛАВА 2. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ МЕСТА ТАМОЖЕННОГО ПРАВА В СИСТЕМЕ ОТРАСЛЕЙ РОССИЙСКОГО ПРАВА 2.1 Проблемы определения места таможенного права в системе права На сегодняшний день выделение таможенного права в качестве самостоятельной отрасли права является дискуссионным. Необходимо исследовать проблемы, которые возникают при определении места таможенного права в системе российского права. Необходимо проанализировать подходы таких ученых как С.С. Алексеева, П.Н. Протасова, А.Я. Курбатова о рассмотрении таможенного права в виде комплексной отрасли права, как отрасли законодательства и подотрасли административного права. Рассматривая вышеуказанную проблему, стоит отметить, что главными критериями формирования комплексной отрасли права выступают предмет и метод правового регулирования. В юридической литературе присутствует три основных подхода к установлению места таможенного права в системе права. Первая группа специалистов рассматривает таможенное право в виде подотрасли права, как институт административного права. Приверженцы придерживаются того, что их предмет и метод правового регулирования схож между собой. Главную роль составляют общественные отношения, которые связаны с управленческой функцией таможенных органов, которая регламентируется нормами административного права. Выделение таможенного права в виде самостоятельной отрасли считается неверным. Обоснованным является рассмотрение такого права в виде подотрасли административного права. В случае рассмотрения таможенного права в виде подотрасли административного права, или в виде института данного права, стоит отметить, что такое мнение берет свое начало еще с советского периода, где основной задачей таможенных органов было осуществление контрольных полномочий за грузами. Вторая группа ученых рассматривают таможенное право в виде самостоятельной комплексной отрасли права. Третьи полагают, что таможенное право – это самостоятельная отрасль законодательства. Необходимо отметить, что комплексным отраслям права характерны следующие свойства и основные характеристики: адекватность совокупности правовых норм определенному кругу общественных отношений; наличие предметного единства; достаточная обширность нормативного правового материала [4, с. 22]. В основе таможенного регулирования находится таможенное право. Без него невозможно создание нормально функционирующего таможенного механизма, включающего порядок осуществления различных таможенных процедур. Итак, распространенной точкой зрения считается, что таможенное право – это комплексная отрасль права, это совокупность институтов и правовых норм, которые находятся в основе регулирования и регламентирования общественных отношений в сфере таможенного дела. Но необходимо помнить, что в теории права комплексность – это характеристика и признак не отрасли права, а отрасли законодательства. Наиболее предпочтительным является мнение, согласно которому таможенное право – это комплексная отрасль законодательства. Такие отрасли распространяют свое действие в отдельных областях жизнедеятельности общества, а их целевое назначение состоит в том, что они призваны обеспечивать специфику правого регулирования одной или нескольких областей, а также придавать им синтетический характер [8, с. 23-35.]. Как правило, в комплексном образовании объединяются нормы профилирующих отраслей и специальные положения, оформленные конкретным законодательством (например, банковским, торговым, экологическим). Таким образом, комплексные отрасли законодательства обусловлены правотворческой деятельностью, совершаемой в определенном направлении. Таможенное право – это комплексная отрасль законодательства [9, с. С. 37-44]. В юридической литературе спорным остается момент определения таможенного права в виде самостоятельной отрасли права. Сандровский К.К. утверждает, что таможенное право это подотрасль административного права, где преобладает воздействие административного права [16, с. 171-173]. Козырин А.Н. считают наоборот, что таможенное право осуществляет свою деятельность под воздействием сразу нескольких институтов, таких как: уголовное право; административное право; финансовое право; гражданское право [16, с. 171-173]. В этом смысле ограниченным будет сводить структуру таможенных норм исключительно к влиянию со стороны административного права, поскольку в рамках таможенных правоотношений разрешаются вопросы не столько государственного управления, являющихся предметом правого регулирования в административной отрасли, сколько вопросы по легальному и легитимному перемещению товаров через границу РФ. Следовательно, в данном случае можно говорить об автономности таможенного права. Характерной чертой таможенного права является то, что оно образовано благодаря слиянию разных отраслей права. Так, из административного права было взято понимание работников таможенных служб в роли субъектов обеспечения правоохранительных основных направлений деятельности, таможенного контроля в виде инструмента, полномочия осуществления которого возложены на исполнительные органы компетенции в лице должностных лиц таможенных органов. Из налогового права была взята необходимость выполнения институтом таможни фискальной функции с помощью вменения обязательства по уплате таможенных платежей. Уголовное право и таможенное право взаимосвязаны между собой в виде привлечения правонарушителя к ответственности, так как таможенные операции могут повлечь за собой нарушение действующего законодательства. Подводя итог вышеизложенному стоит отметить, что таможенное право в системе российского права по настоящее время относится к числу дискуссионных в юридической литературе отсутствует единое мнение по данному вопросу. 2.2 Пути решения проблем определения места таможенного права в системе российского права Исследуя проблему определения места таможенного права в системе российского права, стоит отметить, как уже было сказано выше три подхода. Одним из которых является то, что таможенное право следует рассматривать с точки зрения комплексной отрасли законодательства, включающей в себя правовые нормы различных отраслевых принадлежностей, которые устанавливаются федеральными органами государственной власти и уполномоченными органами и предназначены для регулирования общественных отношений, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза. Таможенное право в виде комплексной отрасли законодательства специфично, так как никакая иная отрасль права не включает в себя столько частных норм из иных правовых образований. Параллельно в него включаются правовые режимы, понятия, которые присущи лишь таможенному, а не какому другому праву, например, такие понятия, как: таможенный представитель, таможенная граница, классификация таможенных процедур и так далее. На сегодняшний день с целью установления места таможенного права в системе российского права целесообразно конкретизировать положения и методы регламентации правовых норм таможенного права. Это необходимо устранить для того, чтобы процесс организации экспорта и импорта был простым, а споры были урегулированы с помощью четкой детерминации норм анализируемой отрасли в сопоставлении с иными отраслями частного и публичного права. Комплексный и целостный характер предмета определяет и комплексную целостность метода. Так для формирования таможенного права наиболее важными критериями являются как предмет, так и метод правового регулирования, потому что отрыв способов правового регулирования от содержания регулирования конкретных общественных отношений отрицательно сказывается на самостоятельности и эффективности отрасли права и законодательства. Специфика таможенного права позволяет включать разные источники права, перестраивая их под существующую систему регулирования [7, с. 56]. Таким образом, необходимо отметить важные критерии формирования комплексной отрасли таможенного права в системе права: это предмет и метод правового регулирования. Помимо них могут быть использованы иные подходы, которые характеризуют особенности современного состояния таможенного права, в частности, конвенциональный и функциональный подход. Не стоит забывать про законодательство, которое регулирует данную отрасль права, и сформулированные цели и задачи, присущие каждой самостоятельной отрасли права и законодательства. В рамках рассмотрения и анализа практических вопросов по теме исследования, необходимо изучить структуру, деятельность и итоги работы за 2021 год конкретного органа, а именно Уральского таможенного управления. Данный орган на сегодняшний день состоит из следующих элементов: Екатеринбургская таможня; Кольцовская им. В.А. Сорокина таможня; Уральская электронная таможня; Тюменская таможня; Челябинская таможня. Вышеуказанные структурные подразделения также в свою очередь делятся на составляющие элементы. Правовой основой деятельности выступает Приказ Федеральной таможенной службы Министерства финансов РФ от 20 сентября 2021 г. N 797 «Об утверждении общего положения о региональном таможенном управлении». В настоящее время начальником Уральского таможенного управления выступает Фролов Алексей Николаевич. Исследуя вышеуказанный орган, стоит отметить и сведения о выполнении основных показателей деятельности. Так, показателями результативности деятельности Уральского таможенного управления за 4 квартал 2021 года – исполнения контрольного задания, установленного таможенным органам в целях обеспечения исполнения федерального бюджета фактически достигнуто в размере 132,01 %. Результативность таможенных проверок после выпуска товаров фактически составило 98,65 %. Показателями эффективности деятельности Уральского таможенного управления за 4 квартал 2021 года – доля уплаченных (взысканных) таможенных платежей в общей сумме таможенных платежей, дополнительно исчисленных по результатам таможенного контроля фактически составила 98,02 %, эффективность деятельности по передаче уполномоченным организациям обращенного в федеральную собственность имущества – 99,98 %. Таким образом, степень выполнения показателей за 4 квартал 2021 года составила 99,0%. Заключение В заключение исследования необходимо сделать следующие выводы. В настоящее время вопрос выделения таможенного права в виде отдельной отрасли права считается дискуссионным, трудность в первую очередь заключается в проблеме критериев деления права на определенные отрасли. В юридической литературе присутствует три основных подхода к установлению места таможенного права в системе права. Первая группа специалистов рассматривает таможенное право в виде подотрасли права, как институт административного права. Вторая группа ученых рассматривают таможенное право в виде самостоятельной комплексной отрасли права. Третьи полагают, что таможенное право – это самостоятельная отрасль законодательства. Главным методом правового регулирования в таможенном праве является императивный метод. Помимо императивного метода таможенному праву характерен диспозитивный метод, но пределы его действия ограничены. Такой метод считается доминантой в гражданском праве, в сфере таможенного дела он используется только в таких случаях, когда поведение физического или юридического лица регламентируется гражданско-правовыми нормами. Договорные начала характерны методу таможенного права. Предмет комплексной отрасли права, по мнению определенного круга лиц, представляет собой комплексный характер общественных отношений. При соотнесении комплексной отрасли права с другими отраслями можно заметить наличие в них норм разных отраслей права. Предмет таможенного права – это общественные отношения, которые функционируют в ходе или по вопросу перемещения товаров через таможенную границу. Таможенные отношения связаны: с ввозом-вывозом материальных ценностей непосредственно (например, экспорт товара), косвенно опосредованы таким перемещением (например, деятельность внутри страны таможенного представителя). Таким образом, наиболее предпочтительным является мнение, согласно которому таможенное право – это комплексная отрасль законодательства. Такие отрасли распространяют свое действие в отдельных областях жизнедеятельности общества, а их целевое назначение состоит в том, что они призваны обеспечивать специфику правого регулирования одной или нескольких областей, а также придавать им синтетический характер. Рассматривая взаимосвязь таможенного права с другими отраслями права, стоит отметить, что сегодня на первое место выходят положения международного права, это объясняется большим количеством вопросов, отнесенных на наднациональный уровень. Как известно, конституционное право является ведущей отраслью права. Таможенное право преследует публичные интересы, основы государственных отношений, которые исследуются конституционным правом, представляют собой базу, основные положения для всего таможенного механизма. Стоит отметить, что административное право, как правило, именуют управленческим правом, обращая внимание на предмет правового регулирования. Таможенные органы, как и иные органы исполнительной власти, осуществляют свою деятельность с ними на единых принципах. Административное и таможенное право используют единый метод правового регулирования – императивный. Финансовое право – это отрасль права, где общественные отношения включают в себя финансовую деятельность государства и муниципальных образований. Таможенные органы наряду с правоохранительной осуществляют финансовую деятельность. Уголовное право содержит правовые нормы, которые характеризуют общественное опасные деяния, именуемые преступлениями, основы и условия привлечения к уголовной ответственности подобного рода. Гражданское право регламентирует большую сферу имущественных и личных неимущественных отношений. Договоры об оказании услуг, о перевозке грузов, о хранении товара, залоговые обязательства — все это сфера регулирования гражданского права. Таможенное законодательство содержит бланкетные нормы, отсылающие к цивилистике. Подводя итог вышеизложенному стоит отметить, что таможенное право в системе российского права по настоящее время относится к числу дискуссионных, в юридической литературе отсутствует единое мнение по данному вопросу. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ред. от 29.05.2019) (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // Официальный сайт Евразийского экономического союза www.eaeunion.org, 12.04.2017 2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398. 3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 14.07.2022, с изм. от 18.07.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.07.2022) // Российская газета N 113-115, 18-20.06.96 4. Анохина О.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза: моногр. / О.Г. Анохина. - М.: Проспект, КОДЕКС, 2018. - 448 c. 5. Бекяшев К. Таможенное право: учебник. - 3-е издание, переработанное и дополненное. / К. Бекяшев, Е. Моисеев. - М.: Проспект, 2018. - 336 с. 6. Борисов С.М. Таможенный союз: совместное взимание ввозных таможенных пошлин. / С.М. Борисов. // Деньги и кредит. - №8. - 2018. - С. 33-36. 7. Габричидзе Б.Н. Курс таможенного права Российской Федерации: Учебник для вузов / Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявский. - Москва: Гостехиздат, 2018. - 528 c. 8. Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. К вопросу о признании прав человека комплексной отраслью российского права // Государство и право. – 2015. – №1. – С. 23-35. 9. Досмырза Д. Концептуальные перспективы развития таможенного администрирования. / Д. Досмырза. // Современное таможенное регулирование в условиях функционирования единого экономического пространства. - 2018. - С. 37-44. 10. Иванова В.Ю. Таможенные пошлины во внешнеторговой деятельности. / В.Ю. Иванова. // Вестник Сибирского федерального университета. - №3. - 2018. - С. 11-13. 11. Косаренко Н.Н. Таможенное право: курс лекций. – М.: ВолтерсКлувер, 2016. 12. Маховикова Г.А. Таможенное дело : учебник для бакалавров/ Г. А. Маховикова, Е. Е. Павлова.— 2-е изд., перераб. и доп., 2016. 13. Моисеев Е.Г. Комментарий к Таможенному кодексу таможенного союза / Евгений Григорьевич Моисеев. - М.: Проспект, 2018. - 550 c. 14. Новиков А.Б. Административный процесс в механизме таможенного регулирования Российской Федерации / А.Б. Новиков. - М.: Инфо-да, 2018. - 504 c. 15. Прокушев Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / Е. Ф. Прокушев, А. А. Костин; под ред. Е. Ф. Прокушева. — 10-е изд., перераб. и доп., 2017. 16. Репина С.И. К вопросу определения места таможенного права в системе российского права // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2020. №2-2. С. 171-173. 17. Сидоров В.Н. Таможенное право / В.Н. Сидоров. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2016. – 506 с. 18. Таможенный контроль: учеб. пособие для студентов вузов / С.Н. Ревина, П.А. Паулов, Д.В. Борякин. – Самара: Изд-во Самар. гос. экон. ун-та, 2018. |