kriminologia_итог. 1. Понятие, предмет, система и задачи криминологии
 Скачать 181.32 Kb.
|
|
45. Понятие и принципы планирования предупредительной деятельности и слкд вопрос Предупреждение преступности представляет собой многоуровневую систему целенаправленных государственных и общественных мер по выявлению, устранению, ослаблению и нейтрализации причин и условий преступности, отдельных видов преступлений и конкретных преступлений, а также удержанию от перехода или возврата на преступный путь людей, условия жизни и (или) поведение которых указывают на такую возможность. • Профилактика преступности должна отвечать принципам законности, демократизма, гуманизма, справедливости и научности. • Законность деятельности по предупреждению преступности предполагает наличие достаточного правового регулирования на уровне законов и иных нормативных актов, задач, методов, форм профилактики, прав и обязанностей субъектов (участников) этой работы, гарантий законных интересов лиц, в отношении которых она осуществляется. • Демократизм в профилактике преступности означает, что она осуществляется: • - под контролем органов представительной власти соответствующего уровня; • - при непосредственном участии и под контролем общественных объединений и формирований, роль которых в этой связи нельзя сводить к роли "помощников" государственных органов; • - с учетом результатов постоянного мониторинга общественного мнения. • Гуманизм и справедливость профилактической деятельности означают, что: • лица, в отношении которых она проводится, рассматриваются как субъекты взаимодействия с органами профилактики, а не как бесправные объекты; • ставится задача возможно раньше выявить и предупредить дальнейшее развитие криминогенных процессов, чтобы минимизировать ущерб для личности, общества и государства; • профилактическое воздействие начинается с наиболее щадящих мер, и лишь при их недостаточности осуществляется переход к более интенсивному воздействию. • Научность как принцип профилактики означает: • ü наличие и востребование в программировании и планировании предупредительной деятельности, правовом регулировании и управлении ею, а также в непосредственном применении профилактических мер, научной концепции этой деятельности, основанной на познании ее закономерностей и места в социальных системах; • ü сопровождение всех уровней, этапов, направлений, видов профилактической деятельности научно-методическим обеспечением, основанным на комплексном использовании данных наук о борьбе с преступностью, объединяемых криминологией и уголовной политикой; наличие при этом механизма внедрения научных рекомендаций после их объективной оценки; • ü использование на практике предоставляемых наукой знаний закономерностей преступности для точной оценки ситуации в ретроспективе, настоящем времени и перспективе и принятия обоснованных стратегических и тактических решений по борьбе с нею; • ü осознание практикой того обстоятельства, что попытки решить проблемы концептуальной базы, правового регулирования, управления профилактикой и т. д., требующие профессионального использования научных знаний, не обращаясь к ним, а используя понятийный аппарат на уровне бытового словоупотребления, приводят только к серьезным провалам; в этой связи должна быть осознана и необходимость во всех программно-плановых документах выделять раздел о научном обеспечении предупредительной деятельности; • ü проведение криминологических или комплексных экспертиз законодательных и управленческих актов, связанных с профилактикой преступности, в процессе их подготовки. 45. Виды криминологических планов (программ). Криминологическое планирование (программирование) представляет собой целенаправленный процесс по выработке плана, в котором на основе целей и задач борьбы с преступностью намечаются пути и средства их решения, а также нормативного, информационного, методического и ресурсного обеспечения практических мер на определенный период времени. • Криминологическое планирование реализуется в форме управленческих документов-планов (программ) и имеет следующие виды: • - по уровню и масштабу - федеральное, региональное, местное, на отдельном объекте; • - по органу власти, утверждающему план (программу); • - по составу участников и их роли - комплексное, межведомственное, ведомственное; • - по направленности - территориальное или отраслевое; • - по предмету - охватывающее борьбу с преступностью в целом и по видам либо только борьбу с отдельными видами преступлений; • - по срокам - долгосрочное, среднесрочное, краткосрочное. Программы разрабатываются на стратегическом уровне управления борьбы с преступностью. Они предусматривают цели и задачи на относительно длительный период, их приоритеты и увязку с другими целями специального управления, систему субъектов и средств борьбы с преступностью и т.п. • Планы детализируют по задачам, направлениям, функциям отдельных субъектов борьбы с преступностью, организацию этой борьбы, предусматривая конкретные мероприятия, порядок, последовательность, сроки исполнения, ответственных исполнителей. Краткосрочное криминологическое планирование рассчитывается на квартал, полугодие, год и направлено на решение текущих проблем, вытекающих из существующей и прогнозируемой на ближайший период обстановки. • Среднесрочное и долгосрочное планирование исходит из прогнозов на эти же периоды. Такие виды планирования направлены на определение перспективы борьбы с преступностью, постановку задач на продолжительный срок, определение путей и средств их решения. • Комплексное и межведомственное криминологическое планирование охватывает соответственно разработку комплексов задач и средств борьбы с преступностью на определенной территории, в определенной сфере социальной жизни, отрасли народного хозяйства. Основная задача состоит в том, чтобы объединить усилия различных субъектов предупреждения преступлений и направить их в единое руслоцеленаправленной деятельности по более эффективному использованию своих возможностей в сфере борьбы с преступностью. • Ведомственное планирование включает разработку задач и средств участия в борьбе с преступностью надлежащего ведомства, органа в соответствии с его функциональной характеристикой. Ведомственное криминологическое планирование осуществляют в пределах своей компетенции органы внутренних дел, прокуратуры, государственной безопасности и другие органы, имеющие специализированные функции по борьбе с преступностью. 46. Криминологическая характеристика преступности-несовершеннолетних. Преступность несовершеннолетних представляет собой совокупность преступлений в обществе, совершаемых лицами в возрасте от 14 до 18 лет. Преступность несовершеннолетних развивается под воздействием тех же факторов, что и преступность в целом. В силу этого при изучении преступности лиц в возрасте от 14 до 18 лет используются общекриминологические характеристики, показатели и категории. • В то же время анализ должен быть направлен на выявление факторов и обстоятельств, значимых именно для преступности несовершеннолетних, позволяющих установить ее специфику и необходимые меры воздействия. Эффективное предупреждение преступлений несовершеннолетних во взаимодействии с уголовно-правовыми мерами воздействия на лиц, их совершающих, является условием охраны нравственного здоровья подрастающего поколения, борьбы с негативными влияниями на формирование ценностных ориентации и поведения членов общества. • Для структуры преступности несовершеннолетних характерны следующие черты: • ü доля тяжких насильственных и корыстно-насильственных преступлений несовершеннолетних составляет менее 10% и относительно стабильна; • ü в структуре преступности несовершеннолетних преобладают кражи, грабежи, хулиганство (до четырех пятых всех совершаемых преступлений); • ü возрастает распространенность организованных форм. Интенсивность зарегистрированной преступности несовершеннолетних в городах и сельской местности примерно соответствует распределению городского и сельского несовершеннолетнего населения. • До 70 - 80% преступлений совершается вблизи места жительства, учебы, в том числе непосредственно в образовательных учреждениях и общежитиях. В связи с этим увеличиваются возможности профилактики, пресечения и раскрытия таких преступлений. • Доля уголовно-правового рецидива в структуре преступности несовершеннолетних ниже, чем среди взрослых. По экспертным оценкам, высок реальный уровень повторного совершения преступлений после применения к несовершеннолетним мер, заменяющих уголовное наказание. 47. Социально-психологические и возрастные особенности личности-несовершеннолетних правонарушителей. Главное при рассмотрении личности несовершеннолетнего преступника – возраст. С этим связаны определенные биологические, психологические и психические изменения в структуре личности. Возрастное изменение личности не является причиной и не увязывается однозначно с динамикой основных жизненных отношений, сочетается с изменчивостью личности на протяжении жизни под влияние событий, обстоятельств. • Кроме хронологического возраста, различают возраст психологический, педагогический и физический, причем все они между собой не совпадают, что приводит к внутренним конфликтам личности, которые могут иметь и криминогенный характер. Общие закономерности подросткового возраста проявляют себя через индивидуальные вариации, зависящие не только от окружающей среды и условий воспитания, но и от особенностей организма или личности. • Определяя возрастные особенности преступников, криминологи обычно делят несовершеннолетних на следующие группы: • 14-15 лет – подростково-малолетняя группа; • 16-17 лет – несовершеннолетние. • Криминологические, социологические и психологические особенности поведения контингента в возрастном интервале 14-17 лет свидетельствуют, что на поведение указанной возрастной группы оказывают влияния как условия их жизни и воспитания в предшествующие годы, так и молодые взрослые. Преступность несовершеннолетних нужно рассматривать в контексте с правонарушениями лиц в возрасте до 14 лет и лиц старше 17 лет. • Среди несовершеннолетних преступников преобладают лица мужского пола. Это объясняется, прежде • всего, различием социальных связей со средой, в которой развивается личность, условий нравственного формирования личности, разницей в характере и соотношении типичных конфликтных ситуаций. Преобладание среди несовершеннолетних правонарушителей лиц мужского пола связано с психическими и психологическими особенностями пола, исторически сложившимся различием поведения, воспитания мальчиков и девочек, с большей активностью, предприимчивостью и другими общехарактерологическими свойствами мужчин. • Особое значение имеет изучение семейного положения. Преступниками становятся, чаще всего, несовершеннолетние, в семья которых постоянно присутствуют ссоры, скандалы, взаимные оскорбления, пьянство и разврат. Некоторых могут в раннем детстве вовлечь в пьянство, совершение преступлений родители, старшие братья, близкие родственники. Неблагоприятные семьи оказывают влияние не только на собственных членов семьи, но и на других подростков, с которыми дружат дети. • Являются немаловажными и особенности их правового сознания. Для них характерны глубокие дефекты правосознания, что объясняется двумя факторами: общей правовой неграмотностью и негативным социальным опытом самого несовершеннолетнего. Дефекты правового сознания у несовершеннолетних, совершающих преступления, выражаются в негативном отношении к нормам права, нежелании следовать предписания данных норм. Характерные особенности имеет и круг общения несовершеннолетних правонарушителей. В основном его составляют ранее судимые, злоупотребляющие спиртными напитками, наркотиками. • Преступность несовершеннолетних всегда носит преимущественно групповой характер. Из-за возрастных, психологических и иных личностных особенностей групповое поведение – это в большей степени норма для несовершеннолетних. • Большое значение имеет такие возрастные особенности, как повышенная внушаемость, склонность к социально-психологическому заражению, подражание, несформированность жизненных ориентаций и установок. Для большинства из них характерно отсутствие интереса к труду и учебе. Характерны завышенная самооценка, низкий уровень ответственности за свои поступки, отсутствие чувства стыда, равнодушие. 48. Особенности преступлений, совершаемых лицами молодого возраста, их криминологическая характеристика. • Особенности преступников выражаются главным образом в мотивации их преступного поведения. Ее основные признаки: • Преобладание «детских» мотивов – совершение преступления из озорства, любопытства, желания утвердить себя в глазах сверстников, стремление обладать модными вещами. • Ситуативность мотивов • Деформация какого-то одного элемента сферы потребностей, интересов, взглядов. • Проявляются мотивы, вытекающие из их зависимости от взрослых и неумение находить законные способы обеспечения своих интересов, отстаивании своих прав. • Для структуры преступности несовершеннолетних характерны следующие черты: • v доля тяжких насильственных и корыстно-насильственных преступлений несовершеннолетних составляет менее 10% и относительно стабильна; • v в структуре преступности несовершеннолетних преобладают кражи, грабежи, хулиганство (до четырех пятых всех совершаемых преступлений); • v возрастает распространенность организованных форм. Интенсивность зарегистрированной преступности несовершеннолетних в городах и сельской местности примерно соответствует распределению городского и сельского несовершеннолетнего населения. • До 70 - 80% преступлений совершается вблизи места жительства, учебы, в том числе непосредственно в образовательных учреждениях и общежитиях. В связи с этим увеличиваются возможности профилактики, пресечения и раскрытия таких преступлений. 49. Причины преступности несовершеннолетних и молодежи. Причины преступности несовершеннолетних можно разделить на две большие группы: связанные с личностными особенностями несовершеннолетних; отражающие недостатки общественного устройства. • 1 группа причин определяется подростковым нигилизмом, когда в душе внешне беспристрастных людей нередко кипят страсти, а за грубостью у юношей скрывается робость; катастрофическим снижением интеллектуального потенциала . • 2 группа причин охватывает противоречия социального и экономического состояния общества. Главной причиной преступности несовершеннолетних и ее стремительного роста является резкое ухудшение экономической ситуации и возросшая напряженность в обществе. Не имея возможности законным путем удовлетворять свои потребности, многие подростки начинают "делать деньги" и добывать необходимые вещи и продукты в меру своих сил и возможностей, зачастую путем совершения преступления. Несовершеннолетние активно участвуют в рэкете, незаконном бизнесе и других видах преступной деятельности. • Рост безработицы, как известно, в первую очередь, оказывает негативное влияние на молодежь, поскольку именно ей тяжело найти подходящие рабочие места из-за отсутствия надлежащей квалификации и опыта работы. Безработица выступает мощным стимулом формирования криминальной психологии несовершеннолетних. Преступности несовершеннолетних способствует и неконтролируемое отчисление подростков из школ и ПТУ. • Одной из специфических причин преступности несовершеннолетних на современном этапе жизни общества является катастрофическое положение с организацией досуга детей и подростков по месту жительства. Многие детские учреждения, организации прекратили свое существование, а помещения, принадлежавшие им, переданы в аренду коммерческим структурам. • Продолжается процесс разрушения системы оздоровления и летней занятости. Многие оздоровительные лагеря для детей и подростков закрыты, а в оставшиеся дети из неполных малообеспеченных семей не всегда могут попасть из-за высокой стоимости путевок. 50. Предупреждение преступности несовершеннолетних и молодежи. В основе предупреждения преступности несовершеннолетних лежат основополагающие принципы, характерные для концепции предупреждения преступности в целом. В предупреждении преступности несовершеннолетних участвуют множество субъектов. Они представляют собой единую систему, связанную общностью задач и целей. Особое место в этой системе отводится органам внутренних дел, представляющих подсистему профилактики отклоняющегося поведения. Органы внутренних дел выполняют основной объем работы в области предупреждения преступлений несовершеннолетних, непосредственно занимаются исправлением и перевоспитанием несовершеннолетних, совершивших преступления. Работа внутренних дел проводится в основном по таким направлениям, как: • ограничение влияния негативных социальных факторов, связанных с причинами и условиями преступности несовершеннолетних; • воздействие на причины и условия, способствующие данному виду преступлений; • непосредственное воздействие на несовершеннолетних, от которых можно ожидать совершение преступления; • воздействие на группы с антиобщественной направленностью, способные совершить или совершающие преступления. • Существуют меры индивидуальной профилактики. Они должны воздействовать на саму личность несовершеннолетнего и на окружающую его среду. Основными элементами являются: • 1) тщательное изучение несовершеннолетних, способных совершить преступление. • 2) Определение основных мер и мероприятий, опираясь на которые на практике можно было бы добиться поставленных целей. • 3) Выработка рациональных методов организации, контроля и определения эффекта индивидуального профилактического воздействия. • Для предупреждения преступности органы, занимающиеся профилактикой преступности несовершеннолетних, выполняют следующие функции: • - выявляют несовершеннолетних, поведение, взгляды, мотивы поступков которых свидетельствует о возможности совершения преступлений; • - изучают личность этих подростков; • - определяют и устраняют источники отрицательного воздействия на них; • - исследуют возможности создания благоприятной обстановки; • - осуществляют контроля за поведением таких несовершеннолетних и образом их жизни; • - периодически анализируют полученные результаты и вносят соответствующие коррективы в свою работу. • В процессе предупреждения необходимо оказывать воздействие на семьи несовершеннолетних, выявление лиц, вовлекающих подростков в преступную деятельность. |