26302 государственные гражданские служащие как субъекты админист. 1 Понятие, принципы и правовые основы государственных гражданских служащих
 Скачать 111.15 Kb.
|
|
Заключение Для России одной из наиболее важных задач является построение эффективного государства, преодоление серьезных недостатков в организации и функционировании системы органов государственной власти. Государственная гражданская служба должна стать открытой, конкурентоспособной и престижной, ориентированной на результативную деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, оказанию государственных услуг, активно взаимодействовать с институтами гражданского общества. Именно государственная гражданская служба призвана претворять в жизнь политику государства в сфере экономики, социального развития, культуры, образования. Особенно возрастает роль государственной гражданской службы в условиях финансово-экономического кризиса, когда от профессионализма, коррупционной устойчивости, умения служащих своевременно и эффективно решать задачи государственного управления, оказывать качественные публичные услуги, зависят и нормальное функционирование рыночной экономики, и сохранение социальной стабильности в обществе, и обеспечение и защита законных прав и интересов граждан. Развитию государственной гражданской службы, совершенствованию законодательства в этой сфере уделяется большое внимание. Созданы законодательные основы единой системы государственной службы Российской Федерации, сформирована гражданская служба как вид государственной службы, произведено масштабное обновление законодательства, ряд указов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе. Вместе с тем государственная служба и ее правовое регулирование пока не дала ожидаемых результатов. Государственная служба подвергается резкой критике за ее неэффективность, бюрократизм, коррупционность, закрытость, неспособность вести диалог с гражданским обществом. Сегодня государственная гражданская служба переходит на новый этап развития, в ходе которого предстоит решить не менее важные задачи, связанные с формированием системы государственной службы как целостного государственно-правового механизма, созданием системы управления государственной службой, внедрением на государственной службе эффективных технологий и современных методов кадровой работы, повышением эффективности государственной службы и результативности профессиональной служебной деятельности служащих. В этих условиях организация государственной гражданской службы приобретает особую значимость. Правовое регулирование института государственной службы в России стремительно развивается. Однако не всякое изменение законодательства повышает его правовое качество и улучшает саму деятельность по осуществлению функций государственного управления; не происходит автоматического улучшения и корпуса государственных служащих. К сожалению, одни лишь законы не изменяют нравственный облик российского государственного служащего и его профессиональные качества. Президент РФ в своем Послании Федеральному Собранию РФ как-то отметил: "Наша бюрократия и сегодня обладает огромными полномочиями. Но находящееся в ее руках количество полномочий по-прежнему не соответствует качеству власти. Должен подчеркнуть, что такая власть в значительной степени имеет своим источником не что иное, как избыточные функции госорганов. При этом, несмотря на огромное число чиновников, в стране тяжелейший кадровый голод. Голод на всех уровнях и во всех структурах власти, голод на современных управленцев, эффективных людей. Государственная служба является общественным институтом, реализующим функции и обязанности государства по отношению к обществу и отдельным гражданам. Это своего рода двигатель государства. Функции и задачи бюрократии соответственно менялись в течение ее существования в зависимости от функций и задач, выполнявшихся государством. Однако трудно усомниться в том, что в сообществе такого масштаба, каковым является государство, где сосуществует и взаимодействует множество граждан, задачи, выходящие за рамки интересов одного конкретного гражданина должны исполняться соответствующими общественными (государственными) органами. Предметом дискуссии может быть лишь объем, выполняемых государственными органами функций, а значит, и объем функций государственных служащих, занятых в этих органах, а также опасности и негативные явления, связанных с избыточным объемом данных функций. Преобразования, происходящие в системе российского административного права, во многом связаны с осуществляемыми в нашей стране судебной, правовой и административной реформами. Ученые продолжают обсуждать вопросы взаимосвязи государственной службы и гражданского общества, а также общие вопросы реформирования государственно-служебного законодательства. Очевидно, было бы правильным установление конечных целей реформирования административного права. Совершенно необходимым является построение модели изменения содержания административно-правового регулирования, которая неизбежно будет складываться в результате проводимых преобразований в административной сфере. Органы местного самоуправления могут нести конституционную, административную и гражданскую правовую ответственность за свои действия. К должностным лицам местного самоуправления могут применяться меры конституционной, административной, дисциплинарной, материальной и уголовной ответственности. Список использованных источников 1.Конституция Российской Федерации: принято всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изменениями на 21.07.2014 года № 11-ФКЗ) // Российская газета. 2009. 26 января. 2.О государственной гражданской службе РФ: федеральный закон от 27.07.2004. № 79-ФЗ (с изменениями и дополнениями на 28.12.2016 года) // Собрание законодательства Российской Федерации от 02.08.2004. № 31. Ст.3215. 3.Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003. № 131-ФЗ (с изменениями и дополнениями на 28.12.2016 года) // Собрание законодательства Российской Федерации от 06.10.2003. № 40. Ст.3822. 4. О государственной гражданской службе Хабаровского края: закон от 29.06.2005 № 280 // Собрание законодательства Хабаровского края от 31.07.2005 № 7 (36). 5.Анненков В.И. Государственная служба. – М.: КноРус, 2011. -300 с. 6.Бережкова Н.Ф. Правовое регулирование государственной службы в России. – М.: Юнити-Дана, 2015. -583 с. 7.Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. – Люберцы: Юрайт, 2015. – 494 с. 8.Владимирцева Е.О. Муниципальная служба в субъекте РФ: особенности организации. – М.: Букинист, 2016. – 59 с. 9.Волкова В.В. Государственная служба. – М.: Юнити-Дана, 2013. -207 с. 10.Вырупаева Т.В. Планирование потребности в кадрах в системе управления карьерой на государственной службе // Менеджмент в России и за рубежом. – 2013. - № 1. – С.116-121. 11.Граждан В.Д. Государственная гражданская служба. – М.: Юрайт, 2011. -220 с. 12.Гусев А.В. Государственная служба // Рос.юрид.журнал. – 2012. - № 6. – С.28-41. 13.Добробаба М.Б. Проблема систематизации служебно-дисциплинарных деликтов // Административное право и процесс. 2013. № 7. 14.Карпеня К.С. К вопросу об административной ответственности государственных служащих //Молодой ученый. -2011. -№ 8. Т.2. С.53-56. 15.Кизилов В.В. Институт административной ответственности государственных гражданских служащих России. Саратов. 2012. 77 с. 16.Мигачев Ю.И. Административное право Российской Федерации. – М.: Издательство Юрайт, 2015. – 519 с. 17.Миннигулова Д.Б. Государственная гражданская служба на основе служебного контракта. – М.: КноРус, 2011. -156 с. 18.Наумов С.Ю. Государственное и муниципальное управление. – М.: Дашков и К, 2016. -556 с. 19.Орешин В.П. Государственное и муниципальное управление. – М.: Инфра-М, 2011. – 158 с. 20.Попов Л.Л. Административное право России: учебник. – М.: Проспект, 2015. – 560 с. 21.Салищева Н.Г. Проблемные вопросы института административной ответственности в России / В сб.: Административная ответственность: вопросы теории и практики. - М., 2014. - С. 11, 12; 22.Соболев Н.А. Модель эффективности государственной службы в России // Вопросы гос. и мун. управления. – 2012. - № 12. – С.177-193. 23.Студеникина М.С. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в системе действующих федеральных кодексов // В сб.: Административная ответственность: вопросы теории и практики. - М., 2014. -24 с. 24.Фалер О.В. Потенциал карьерного роста государственных служащих. – М.: РАГС, 2011. – 444 с. 25.Халилова Т.В. Государственная и муниципальная служба. – М.: Изд. КНИТУ, 2013. -360 с. 26.Черепанов В.В. Основы государственного служащего и кадровой политики. – М.: Юнити-Дана, 2011.- 900 с. Шергин А.П. Административно-деликтное законодательство России: состояние, проблемы, перспективы // В сб. Административное право и административный процесс: актуальные проблемы / Отв. ред. Л.Л. Попов и М.С. Студеникина. - М., 2014. – 170 с. 1 Гусев А.В. Государственная служба // Рос.юрид.журнал. – 2012. - № 6. – С.28-41. 2 Соболев Н.А. Модель эффективности государственной служба в России // Вопросы гос и мун.управления. – 2012. - № 12. – С.177-193. 3 Хахилова Т.В. Государственная и муниципальная служба. – М.: Изд. КНИТУ, 2013. С.160-163. 4 Анненков В.И. Государственная служба. – М.: КноРус, 2011. С.123-125. 5 Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. – Люберцы: Юрайт, 2015. С.194-196. 6 Вырупаева Т.В. Планирование потребности в кадрах в системе управления карьерой на государственной службе // Менеджмент в России и зарубежом. – 2013. - № 1. – С.116-121. 7 Бережкова Н.Ф. Правовое регулирование государственной службы в России. – М.: Юнити-Дана, 2015. С.98-99. 8 Владимирцева Е.О. Муниципальная служба в субъекте РФ: особенности организации. – М.: Букинист, 2016. С.44-45. 9 Кизилов В.В. Институт административной ответственности государственных гражданских служащих России. Саратов. 2012. С.65-66. 10 Волкова В.В. Государственная служба. – М.: Юнити-Дана, 2013. С.107-108. 11 Добробаба М.Б. Проблема систематизации служебно-дисциплинарных деликтов // Административное право и процесс. 2013. № 7. С.12-13. 12 Бережкова Н.Ф. Правовое регулирование государственной службы в России. – М.: Юнити-Дана, 2015. С.183-185. 13 Владимирцева Е.О. Муниципальная служба в субъекте РФ: особенности организации. – М.: Букинист, 2016. С.51-52. 14 Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики. – М.: Юнити-Дана, 2011. С.788-789. 15 Граждан В.Д. Государственная гражданская служба. – М.: Юрайт, 2011. С.120-121. |