ПО. 1. Понятие, содержание и основные направления правоохранительной деятельности в РФ
 Скачать 120.49 Kb.
|
|
§ Пленум; § Президиум; § Кассационная коллегия; § Судебная коллегия по гражданским делам; § Судебная коллегия по уголовным делам; § Военная коллегия. Большая часть судебной деятельности приходится на долю Судебной коллегии по гражданским делам, Судебной коллегии по уголовным делам и Военной коллегии (ниже — судебные коллегии). Состав этих подразделений определяется Пленумом Верховного Суда РФ по предоставлению его Председателя из числа судей, назначен¬ных в Верховный Суд РФ в установленном порядке. В Судебной коллегии по уголовным делам образуется кассационная палата. Непосредственно работой судебных коллегий руководят их председатели. Ими являются заместители Председателя Верховного Суда РФ. Эти коллегии Верховного Суда РФ осуществляют рассмотрение дел по трем инстанциям: по первой, кассационной, а также в качестве инстанции, проверяющей в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам приговоры и иные судебные решения, вступившие в силу. По первой инстанции судебные коллегии рассматривают гражданские и уголовные дела, о которых сказано выше (см. пре¬дыдущий параграф данной главы и § 4 гл. VII учебника). Приговоры и решения, вынесенные судебными коллегиями по первой инстанции, могут быть обжалованы и опротестованы в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ. Уголовные дела по первой инстанции могут рассматриваться в трех составах суда: в составе председательствующего (члена суда) и двyx народных заседателей или в составе трех судей—членов суда. Второй из таких составов может быть образован по уголовным делам при наличии согласия подсудимого (при отсутствии согласия подсудимого дело должно рассматриваться судом в составе судьи и двух народных заседателей). В Военной коллегии, как отмечалось выше, допускается разбирательство уголовных дел и с участием присяжных заседателей. Что касается гражданских дел, то они по первой инстанции могут рассматриваться единолично либо в составе судьи и двух народных заседателей. В Военной коллегии возможно образование коллегии, состоящей из трех судей-профессионалов В кассационном порядке судебные коллегии рассматривают дела по кассационным жалобам и протестам на не вступившие в законную силу приговоры и решения судов общей юрисдикции среднего звена. Такие дела в судебных коллегиях рассматриваются кассационными составами, в которые входят три судьи, один из которых является председательствующим. Как уже говорилось, приговоры и постановления, вынесенные судом присяжных в краевом, областном и городском суде, обжалуются и опротестовываются в кассационную палату, образуемую в Судебной коллегии по уголовным делам. Вынесенные при этом кассационные определения могут быть опротестованы в Президиум Верховного Суда РФ. В качестве инстанций, проверяющих законность и обоснованность вступивших в силу приговоров и иных решений, судебные коллегии рассматривают дела по протестам Председателя Верховного Суда РФ или его заместителей, Генерального прокурора РФ и его заместителей. Надзорные определения судебной коллегии могут быть опротестованы в Президиум Верховного Суда РФ Председателем Верховного Суда РФ или Генеральным прокурором РФ. Они также вправе проверять соответствующие приговоры и иные решения по вновь открывшимся обстоятельствам. Помимо судебной деятельности судебные коллегии периодичес¬ки обобщают кассационную и надзорную практику, составляют об¬зоры, в которых вскрывают наиболее типичные ошибки, допускае¬мые нижестоящими судами. Обзоры направляются в верховные суды республик, краевые, областные и другие суды, которые используют их для проведения семинаров с судьями и для совершенствования судебной деятельности. 17. Мировой судья: порядок формирования и полномочия. МС- физическое лицо, наделенное в установленном законом порядке полномочия осуществления правосудия по делам, отнесенным к его компетенции. Являются судьями общей юрисдикции. Являются судами субъектов РФ. Низшее звено судов общей юрисдикции. Осуществляют свою деятельность во всех субъектах РФ. Рассматривают уголовные, гражданские и административные дела, в пределах своей компетенции. Судебные участники мировых судей создаются из расчета численности населения, на 1 участке от15-30 тыс.чл. Образованием судебных участников занимаются судебный департамент при Верховном суде при согласованию с властями субъекта. Требования к МС: -гражданин РФ, -возраст от25 лет,(предельны возраст в должности 70лет) -стаж по юридической специальности 5 лет,( в Москве 3 года) -психическое здоровье, -сдача квалифицированного экзамена. Стаж: -государственные должности, требующие юридического образования -адвокат или нотариус -любая юридическая должность -преподаватель в юридической области. МС назначается на должность законодательным или представительным органом гос. власти субъекта РФ. МС осуществляет правосудие именем РФ Полномочия: - Рассмотрение уголовных дел о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает 3года лишение свободы. -Уголовные дела рассматриваются только те, на территории которых было совершено преступление. 23 ст. ГПК гражданские дела: - О расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях, и раздел имущества, если иск не превышает 50 тыс. руб. - Дела по имущественным спорам при цене иска не превышающие 50 тыс. руб. -Дела возникающие о трудовых отношениях за исключением дел о восстановлении на работе и решении коллективно-трудовых споров. -Дела об определении порядка пользовании имуществом. -Рассмотрение дел по вновь открывшимся обстоятельствам. В зале заседания должны присутствовать символы РФ: гос. герб, флаг, герб субъекта. Судья заседает в мантии и имеет нагрудный знак своей должности. Для обеспечения работы МС существует аппарат МС, включающий в себя: помощника МС, секретаря суда, секретаря судебного заседания, технический персонал. Все работники назначаются субъектом РФ. МС не является государственным служащим. 18. Арбитражные суды, их задачи и место в судебной системе РФ. Арбитражные Суды- являются основным органом судебной власти в экономической сфере. Организация системы арбитражных судов регулируется Законом об арбитражных судах и Регламентом арбитражных судов, утвержденные постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда от 05 июня 1996 №7 Главной целью создания арбитражных судов является обеспечение в равной степени полноценной судебной защитой прав всех хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности. Арбитражный суд является юридическим лицом и имеет печать со своим наименованием и гербом РФ( ст.50 Закона об арбитражных судах). Систему арбитражных судов РФ составляют: -Федеральные арбитражные суды округов (10); -Арбитражные апелляционные суды(20); -Арбитражные суды субъектов РФ(20) 19. Система арбитражных судов РФ, их компетенция. Коллегия по экономическим спорам при Верховном суде РФ. Организация системы арбитражных судов регулируется Законом об арбитражных судах и Регламентом арбитражных судов, утвержденным постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда от 05 июня 1996 №7. Система арбитражных судов является составной частью судебной системы РФ. Систему арбитражных судов РФ составляют: -Федеральные арбитражные суды округов (10) ; -Арбитражные апелляционные суды(20); -Арбитражные суды субъектов РФ(20) -Специализированные арбитражные суды. Первым таким специализированным арбитражным судом является Суд по интеллектуальным правам. В пределах своей компетенции он уполномочен рассматривать дела по спорам, связанным с защитой интеллектуальных прав, в качестве суда первой и кассационной инстанции. Федеральные арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов РФ и арбитражных апелляционных судов, а в случаях, установленных федеральными законами, - судебных актов, принятых судами кассационной инстанции, если иное не предусмотрено законом об арбитражных судах. Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов РФ, принятых ими в первой инстанции. Апелляционная инстанция занимается жалобами сторон по проверке законности и обоснованности решений суда первой инстанции в полном объеме. 20. Состав и полномочия Федерального арбитражного суда округа. Федеральные арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов РФ и арбитражных апелляционных судов, а в случаях, установленных федеральными законами, - судебных актов, принятых судами кассационной инстанции, если иное не предусмотрено законом об арбитражных судах. Федеральный арбитражный суд округа: -Проверяет в кассационной инстанции законность судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ и арбитражными апелляционными судами, а в случаях, установленным федеральными законами –судебных актов, принятых судами кассационных инстанций, если иное не предусмотрено Законом об арбитражных судах. -Пересматривает вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты; -Обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом им деле. -Изучает и обобщает судебную практику. -Подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов. -Анализирует судебную статистику. -Рассматривает в качестве суда первой инстанции по рассмотрению заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым арбитражными судами, или за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, принятых арбитражными судами. Полномочия, порядок образования и деятельности федерального арбитражного суда округа устанавливается Законом об арбитражных судах. Структура федерального арбитражного суда округа аналогична структуре арбитражного суда субъекта РФ: -Президиум федерального арбитражного суда округа; -Судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правонарушений; -Судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правонарушений; -Судебные составы. Федеральные арбитражные суды округов помимо непосредственно осуществления правосудия ведут работу по научно-практическому анализу судебной арбитражной практики судов, входящих в округ, выпускают свои печатные органы -региональные научно -практические журналы или бюллетени, в их структуре созданы специальные подразделения для аналитической работы. ВОПРОС 25. ПОРЯДОК НАДЕЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СУДЕЙ ПОЛНОМОЧИЯМИ И ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИХ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ Закон о статусе судей устанавливает, что судьями считаются лица, наделенные полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе. Судейский корпус делится на судей федеральных судов и судей субъектов РФ. Численность судейского корпуса РФ законодатель определяет каждый год в законе о федеральном бюджете. Требования к кандидатам на должность судьи определены в Законе о статусе судей. Кандидат судьи должен быть: • гражданином РФ • не иметь гражданства другого государства • иметь высшее юридическое образование • иметь возраст для занятия должности судьи и стаж работы по юридической профессии (судьи судов субъектов РФ, районного суда, гарнизонного военного 25 лет и стаж не менее 5 лет; судьи федеральных судов субъектов РФ, окружного военного суда – не менее 30 лет и стаж не менее 7 лет; судьи Верховного суда – 35 лет и стаж не менее 10 лет; судьи Конституционного суда – 40 лет, стаж не менее 15 лет) • сдать квалификационный экзамен Кандидатом не может стать: • гражданин имеющий или имевший судимость • признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным • состоящий на учете в наркологическом или психологическом диспансере • состоящий в близком родстве с председателем или заместителем председателя того же суда. Отбор кандидатов на должность судьи осуществляется на конкурсной основе. Об открытии вакансии председатель сообщает в соответствующую квалификационную коллегию судей. Квалификационная коллегия сообщает о вакансии в СМИ с указанием времени и места приема заявлений. По результатам проверки заявлений и квалификационного экзамена квалификационная коллегия принимает решение о рекомендации одного или нескольких претендентов. Если в процессе проверки установлена недостоверность документов и сведений. то лицо не может быть рекомендовано на должность судьи. Решение коллегии может быть обжаловано в судебном порядке. Решение коллегии о рекомендации на должность судьи направляется председателю данного суда, который в случае согласия вносит представление о назначении на должность судьи. В случае несогласия председатель возвращает решение для повторного рассмотрения в ту же коллегию. Если при повторном рассмотрении две трети голосов членов коллегии подтверждает первоначальное решение, то председатель суда обязан внести представление о назначении лица на должность судьи. Председатель Верховного суда РФ направляет представление Президенту РФ. Для осуществления отбора Президент создал «Комиссию при Президенте РФ» (Кадровая комиссия). По результатам рассмотрения представлений Президент назначает на должность: судей федеральных судов общей юрисдикции, военных судов, арбитражных судов субъектов, арбитражных апелляционных и федерльных судов округов, председателей и их замов всех федеральных судов, кроме судей, председателей и их замов Конституционного, Верховного судов РФ, Их назначает на должность Совет Федерации по представлению Президента РФ. Президент, назначив судью, теряет над ним свою власть, так же как и Совет Федерации. Лишить лицо судейских полномочий может только квалификационная коллегия. Судья, избранный на должность, приносит присягу. Это торжественное мероприятие проходит либо на съездах, либо на собраниях судей. Судьи Конституционного суда приносят присягу на заседании Совета Федерации. Судья считается вступившим на должность с момента принесения присяги. А при вступлении на должность лица, раннее приносившим присягу, - со дня его избрания на должность судьи. ВОПРОС 26. СТАТУС СУДЬИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.ПОРЯДОК ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ СУДЬИ. Статус судьи – совокупность требований, предъявляемых к претенденту на должность судьи, порядок прохождения гос службы, права, обязанности и гарантии. конституционно – правовые основы статуса судьи в ст.120 – 122 Конституции РФ. Основное в этом статусе – независимость судьи. во имя независимости Конституция РФ установила: «Судьи несменяемы...», «Судьи неприкосновенны...». Гарантии независимости судьи устанавливаются Конституцией РФ и федеральным законом. Правовые нормы, обеспечивающие статус российского судьи, можно разделить на 3 группы: -независимость судьи в его процессуальной деятельности (полная свобода и независимость судьи в рамках судебного процесса; запрет чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия, неподотчетность судьи) - гарантии независимости судьи как субъекта самостоятельной гос судебной власти (порядок отбора на должность судьи, порядок ограничения гражданских прав и свобод судьи, продвижение по службе, неприкосновенность, порядок привлечения к ответственности, приостановление или прекращение полномочий) -независимость социально-правового положения судьи как гражданина. В случае заинтересованности (конфликте интересов) судьи по в производстве по делу, он обязан заявить самоотвод или поставить в известность участников процесса. Перечень налагаемых на судью ограничений очень широк. Цель этого – судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнения в его объективности, справедливости. Судья не вправе: • замещать иные гос должности, гос службы • быть третейским судьей, арбитром • принадлежать к политическим партиям, материально их поддерживать, принимать участие в политических акциях • заниматься предпринимательской деятельностью, принимать участие в управлении хозяйствующим субъектом • заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной и творческой • разглашать служебную информацию • получать в связи с осуществлением полномочий судьи вознаграждения от физических и юридических лиц • принимать без разрешения квалификационной коллегии почетные звания и награды иностранных государств, политических партий и других общественных организаций. Еще более жесткие ограничения на судью накладывает Кодекс судейской этики. Он предусматривает обязанности судьи не только при осуществлении правосудия и исполнении других служебных обязанностей, но правила поведения судей со СМИ и внеслужебной деятельности. За совершение дисциплинарного проступка на судью, за исключением судей Конституционного суда, может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде: предупреждения, досрочного прекращения полномочий судьи. Законом о статусе судей установлен порядок продвижения по службе: судья, председатель судебного состава, зам председателя суда, председатель суда. Законом устанавливается, что судьям в зависимости от их должности, стажа и иных обстоятельств присваиваются квалификационные классы. Присвоение происходит по результатам квалификационной аттестации. Существуют: высший, первый, второй, третий, четвертый и пятый квалификационные классы. -Высший, первый и второй – Председатель Верховного суда и их заместителям, судьям Верховного суда - первый, второй и третий – председателям, заместителям и судьям федеральных арбитражных судов округов, верховных судов субъектов РФ, военных судов округов, групп войск, флотов и видов Вооруженных сил. -второй, третий, четвертый и пятый – председателям, заместителям и судьям районных судов, военных судов армий, флотилий, соединений и гарнизонов. Лишение судьи класса допускается лишь при прекращении полномочий. Производится квалификационной коллегией по представлению председателя. Полномочия судьи могут приостанавливаться и прекращаться. Приостановление полномочий – временное отстранение судьи от исполнения судейских полномочий. Решение о приостановлении судейских полномочий принимает квалификационная коллегия при наличии одного из следующих оснований: • признание судьи безвестно отсутствующим решением суда • возбуждение уголовного дела в отношении судьи • участие судьи в качестве кандидата в выборах. Приостановление полномочий судьи, за исключением заключения под стражу, не влечет прекращения выплат и снижения уровня иного материального и социального обеспечения судьи и его семьи. Отставкой судьи признается почетный уход или почетное удаление с должности судьи. Каждый судья имеет право на отставку по собственному желанию. Отставка может быть в случае: • по собственному желанию судьи, решившего по каким – либо мотивам завершить свою карьеру. • в случае неспособности по состоянию здоровья • в случае достижения предельного возраста • в случае вступления в силу решения суда об ограничении дееспособности • при отказе судьи от перевода в другой суд • если судья оказывается в близком родстве с председателем суда. За судьей в отставке сохраняется статус судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу. Существует 3 правовых режима пребывания судей в отставке. Первый режим- стаж работы судьей менее 1 года. Стаж работы менее 1 года не дает право на ежемесячное пожизненное содержание судей в отставке. Общий правовой режим судей на него не распространяется. За этим лицом сохраняется право на неприкосновенность и принадлежность к судейскому сообществу. Второй режим – распространяется на лицо со стажем более 1 года, но менее 5 лет. Эта группа людей делится на две части: тех, кто достиг возраста 55 лет ( 50 для женщин) и получает пожизненное ежемесячное содержание, размер которого пропорционален количеству проработанных лет и тех, кто этого возраста не достиг, но рассчитывают достигнуть и получать пожизненное ежемесячное содержание. Третий- стаж работы 5 и более лет. В стаж включается время работы в судах и органах юстиции как на должности судьи, так и на других должностях, установленных «Законом о статусе судей». Этот стаж дает право на выплату судье в отставке всех видов льгот и выплат. К прекращениям полномочий судьи, не считающихся отставкой относятся: -прекращение полномочий судьи в связи с переходом на другую работу - прекращение гражданства РФ и приобретение гражданства иностранного государства - занятие деятельностью несовместимой с должностью судьи - избранием судьи Президентом РФ, депутатом, представителем органа муниципального образования и др - вступление в силу обвинительного приговора в отношении судьи или принудительного медицинского лечения - смерть судьи или решение суда о признании его умершим. Социально – правовые гарантии независимости судей установлен законом и включает в себя: - обеспечением жильем и компенсацией расходов по найму; - льготами при переходе на службу в другой суд, обеспечение обмундированием; - медицинское и санаторно – курортное обслуживание, специальные виды страхования; - ежемесячное возмещение в случае потери трудоспособности или гибели судьи, обеспечение жильем; - обеспечение судьи и его семьи при уходе в отставку выходным пособием, ежемесячным пожизненным содержанием, медицинским и санаторно – курортным обслуживанием. |