ПО. 1. Понятие, содержание и основные направления правоохранительной деятельности в РФ
 Скачать 120.49 Kb.
|
|
1.Понятие, содержание и основные направления правоохранительной деятельности в РФ Правоохранительная деятельность- деятельность государства в лице его специально уполномоченных органов по защите прав и свобод человека и гражданина, охране прав и законных интересов общества, государства, общественных и иных объединений граждан, оказанию гражданам, в случае необходимости, юридической помощи. Признаки ПД: 1. осуществляется юридическими способами воздействия (в зависимости от характера правовых вопросов правоохранительные органы имеют право применять соответствующие меры государственного и общественного воздействия в целях восстановления и укрепления законности и правопорядка вплоть до уголовного наказания, применяемого исключительно судом); 2. применяемые меры воздействия должны строго соответствовать требованиям законодательства (нарушение требований закона, допущенное в процессе правоохранительной деятельности, может оказаться само по себе правонарушением, влекущим дисциплинарную или уголовную ответственность); 3. правоохранительную деятельность осуществляют специально уполномоченные государственные органы (они комплектуются соответствующими специалистами); 4. начало деятельности правоохранительных органов в каждом случае должно иметь повод - сообщение о совершении преступления или иного правонарушения либо необходимость предупредить преступление или иное правонарушение (во всех иных случаях правоохранительные органы не вправе вмешиваться в жизнь граждан, в деятельность государственных органов, общественных и частных организаций); 5. законные и обоснованные решения, принятые правоохранительными органами, подлежат исполнению любыми должностными лицами и гражданами (неисполнение их влечет для правонарушителей санкции, установленные федеральным и местным законодательством). Основные направления ПД: 1. защита прав, свобод и законных интересов граждан; 2. обеспечение надлежащего общественного порядка; 3. обеспечение общественной безопасности; 4. профилактика правонарушений; 5. выявление фактов правонарушений, их расследование в установленном законом порядке с целью привлечения виновных к ответственности; 6. принятие предусмотренных мер государственного принуждения к лицам, совершившим преступление; 7. обеспечение исполнения принятых решений; 8. обеспечение квалифицированной юридической помощи. 2. Понятие, система и общая характеристика правоохранительных и судебных органов в РФ Правоохранительные органы- специально созданные государством структуры, основной задачей которых является охрана законности и правопорядка, защита прав и свобод человека, борьба с правонарушениями и их предупреждение. Признаки ПО: 1. созданы законом или на их основе; 2. созданы для выполнения конкретных правоохранительных функций; 3. осуществляют свою деятельность только на основании закона , в соответствии с ним, с соблюдением прописанных в законе процедур; 4. вправе применять от имени государства меры принуждения. Правоохранительные органы: 1. судебные органы(Конституционный суд РФ, Конституционные и Уставные суды субъектов, Федеральные суды общей юрисдикции, Федеральные Арбитражные суды, Мировые судьи) ; 2. органы, осуществляющие организацию, материальное и финансовое обеспечение судов(Верховный суд, Суд. Департамент при Верховном суде); 3. органы прокуратуры; 4. органы предварительного расследования(Органы Дознания и Предварительного Следствия); 5. органы внутренних дел(полиция); 6. органы исполнительной власти в сфере юстиций(Фед. служба судеб. приставов, Фед. служба исполн. наказаний, Фед. регистрационная служба); 7. органы обеспечения безопасности страны(Совет безопасности РФ, ФСБ, ФСКН, Органы службы внеш. разведки, Органы федерал. службы охраны, Таможня, Налоговая служба); 8. уполномоченные по правам человека; 9. органы, оказывающие юридическую помощь(адвокатура, нотариат, частные детективные охранные службы). 3. Общая характеристика и классификация НПА о ПО и их деятельности Деятельность ПО основывается на НПА, которые регламентируют структуру ПО, их полномочия, принципы и порядок деятельности. Правовые источники: 1. Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права; 2. ФКЗ, ФЗ; 3. НПА субъектов РФ; 4. Подзаконные нормативные акты; 5. Акты министерств и ведомств, Постановления Правительства; 6. Официальные акты высших судебных органов. Классификация НПА: 1. по содержанию: • Акты общего действия(международно-правовые акты и Конституция) • НПА о судебной власти, судоустройстве, правосудии и судах, органах, обеспечивающих деятельность судов(ФКЗ: «О судебной системе РФ», «О военных судах/арбитражных судах/судах общей юрисдикции РФ» и т.д.) • НПА, регламентирующие деятельность органов прокуратуры(ФЗ «О прокуратуре РФ») • НПА, регулирующие организацию и деятельность органов, осуществляющих охрану безопасности и правопорядка в РФ(ФЗ «О полиции», «О фед. службе безопасности» и т.д.) • НПА, регламентирующие деятельность органов, осуществляющих организацию выявления и расследования преступлений(УПК РФ, ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и др.) • НПА об организации юридической помощи в РФ(ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», «О бесплатной юридической помощи в РФ» и др.) 2. по юридической силе: • Конституция РФ • Международно-правовые акты • Законы(Федеральное законодательство(ФКЗ И ФЗ), Законодательство субъектов РФ) • Подзаконные акты(указы и распоряжения Президента РФ, Постановления Правительства РФ, ведомственные НПА) 4.Понятие и признаки судебной власти. Органы, осуществляющие судебную власть. Судебная власть- это самостоятельная независимая ветвь государственной власти, осуществляемая судами, которые выполняют возложенные на них законом полномочия посредством установленного судопроизводства. В соответствии с Конституцией РФ судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Признаки судебной власти: 1. Вид государственной власти 2. Принадлежит только судам 3. Исключительность(только суд уполномочен принимать решения) 4. Независимость и самостоятельность 5. Осуществление правосудия(путём рассмотрения конкретных дел в процессуальном порядке) Судебная система- установленная Конституцией и ФЗ, совокупность судов всех видов, с учётом их компетенции и административно-территориального деления РФ. Судебная система состоит( в соответствии с ФЗ «О судебной системе»): 1. Федеральные суды: • Конституционный суд • Верховные суды(республик, краёв, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов) • Районные суды 2. Суды субъектов РФ: • Конституционные(Уставные) суды республик • Мировые судьи 5. Правосудие – это высшая юрисдикционная деятельность, осуществляемая непосредственно судами от имени государства, на основании Конституции и действующего законодательства РФ. Для определения понятия правосудия надо прежде всего установить отличительные черты, характерные для данного вида государственной деятельности. Первым отличительным свойством правосудия является его осуществление только судом. Правосудие вправе осуществлять только указанные в Конституции и федеральных конституционных законах суды, что должно исключить возможность присвоения его функций иными государственными органами и общественными объединениями. А воплощать в жизнь правосудие вправе только судьи, наделенные в законном порядке полномочиями и выполняющие свои обязанности на профессиональной основе, а также, как отмечалось, в установленных законом случаях представители населения. Вторым отличительным свойством правосудия является рассмотрение дел в определенной форме, в соответствии с установленными законом правилами. Оно происходит в форме судебных заседаний непрерывно, устно и открыто. В нем участвуют стороны, наделенные равными правами для защиты своих интересов. Третьим отличительным свойством правосудия является то, что оно может осуществляться только определенными законом способами, а именно путем рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях в установленном законом порядке юридическихдел. Порядок рассмотрения различных дел в судах именуется судопроизводством.Конституция РФ предусматривает четыре вида судопроизводства (ч. 2 ст. 118): конституционное, гражданское, административное и уголовное. Федеральное законодательство знает также арбитражное судопроизводство. Следующим отличительным признаком правосудия является то, что этот вид государственной деятельности может осуществляться только с соблюдением особого порядка (процедуры), который детально определен процессуальным законодательством. Процессуальный порядок судебного разбирательства призван создать оптимальные условия для установления истины, обеспечивать обоснованность и законность, объективность и справедливость судебных решений, недопущение и устранение ошибок (система обжалования, пересмотр дела по вновь открывшимся обстоятельствам, в порядке надзора и др.), является важной гарантией защиты прав и интересов участников процесса. При осуществлении правосудия судьи обязаны быть беспристрастными и справедливыми (ст. 8 Закона о статусе судей). Судопроизводство не совпадает с правосудием, являющимся основной формой осуществления судебной власти, ибо первое может закончиться и без осуществления правосудия. Правосудие не исчерпывает всего объема судебной деятельности. Таким образом, правосудие – это совершаемая в процессуальном порядке правоприменительная деятельность суда по рассмотрению и разрешению гражданских и уголовных дел, подведомственных судам административных дел, а также экономических споров в целях охраны прав и интересов граждан, организаций и государства. Отправление правосудия осуществляется на основе принципов независимости судей и подчинения их только закону, несменяемости судей, их неприкосновенности, открытости судопроизводства, состязательности и равноправия сторон. 6. Принципы правосудия – это общие руководящие, исходные положения, определяющие наиболее существенные стороны данного вида государственной деятельности, отражающие взгляды общества на справедливый судебный процесс и выраженные в нормах Конституции РФ и федеральных законов. В совокупности принципы образуют тот "каркас", который служит опорой для всех конкретных законодательных предписаний, регулирующих правосудие. Предписания такого рода не могут противоречить принципам, поскольку последние в большинстве своем закреплены в законах, имеющих высшую юридическую силу, – Конституции РФ и федеральных законах (ч. 3 ст. 15 Конституции РФ). В отличие от конкретных предписаний специфика принципов состоит в том, что содержащиеся в них правила являются обязательными не только для граждан, должностных лиц и органов, призванных соблюдать и исполнять законы, но и для законодательных органов, которые, создавая новые законы или корректируя их, должны считаться с существующими требованиями или традициями в той или иной сфере организации и деятельности правосудия. Принципы проявляются по-разному в различных видах судопроизводства (конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного). При этом, если в первых четырех случаях принципы судопроизводства действуют только в судебных заседаниях, то в уголовном процессе некоторые принципы действуют не только в судебном разбирательстве, но и на стадиях, ему предшествующих, – возбуждения уголовного дела и предварительного расследования. Специфика реализации принципов в стадиях уголовного процесса не означает их разобщенности. Напротив, принципы взаимосвязаны. Например, принципы гласности и состязательности, направленные на установление объективной истины в уголовном процессе, не могли бы быть реализованы, если бы уголовный процесс не был построен одновременно на таких демократических началах, как равенство граждан перед законом и судом, обеспечение пользования родным языком в ходе судопроизводства. В свою очередь, принципы независимости судей и подчинение их только закону, обеспечение обвиняемому и подозреваемому права на защиту представляют собой те основополагающие начала, без которых нельзя обеспечить достижение объективной истины и, следовательно, обеспечить осуществление правосудия. В то же время необходимо подчеркнуть, что независимость судей в значительной степени зависит от того, как формируются суды, от кого судьи, присяжные и народные заседатели получают полномочия. Сказанное позволяет сделать вывод, что принципы находятся между собой в органической связи и взаимной обусловленности, то есть составляют систему принципов правосудия. К системе принципов относят: законность; осуществление правосудия только судом; независимость судей и подчинение их только закону; осуществление правосудия на началах равенства всех перед законом и судом; обеспечение прав граждан на судебную защиту; презумпция невиновности; обеспечение обвиняемому (подозреваемому) права на защиту; состязательность и равноправие сторон; гласность разбирательства дела в суде; национальный язык судопроизводства; участие граждан в осуществлении правосудия; охрана чести и достоинства личности; непосредственность и устность судебного разбирательства. Билет 7. Cудебная система - совокупность судов, построенную в соответствии с их компетенцией и поставленны¬ми перед ними задачами и целями. Основополагающим актом, определяющим в общих чертах суть российской судебной системы, является Конституция РФ, в ст. 118 ко¬торой, в частности, сказано: “1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом... Судебная система Российской Федерации устанавливается Кон¬ституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается”. Для уяснения сложившейся к настоящему времени судебной сис¬темы важное значение имеют также положения ст. 125-127 Консти¬туции РФ. Они четко определяют место, занимаемое высшими суда¬ми в судебной системе в целом, а вместе с этим и место всех других подчиненных им судов. В ст. 125 определен статус Конституционного Суда РФ и сформулированы его задачи и цели как судебного органа, при¬званного контролировать конституционность законов и иных право¬вых актов. Этот суд занимает особое место. Ему напрямую не подчиня¬ются никакие суды, в том числе конституционные (уставные) суды субъектов РФ, хотя его решения могут иметь существенное значение для всех судов страны и тем самым влиять в целом на судебную прак¬тику, а равно практику других правоохранительных органов. Что касается Верховного Суда РФ иВысшего Арбитражного Суда РФ (упразднен, в настоящее время - Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации), о которых говорится в ст. 126 и 127 (исключена поправкой к Конституции Российской Федерации - Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации"), то им отведено несколько иное место. У них есть свои подсистемы судов. В отношении судов, входящих в соответствующие подсисте¬мы, они осуществляют судебный надзор за их деятельностью и дают им разъяснения по вопросам судебной практики. Структура судебной системы в целом определяется предписания¬ми не только Конституции РФ, но и Закона о судебной системе, а также ряда других законодатель¬ных актов: • Закона о судоустройстве; • Закона об арбитражных судах; • Закона о военных судах; • Закона о мировых судьях. Из приведенных конституционных положений и положений назван¬ных законодательных актов можно сделать по крайней мере три вы¬вода: 1. правосудие должно осуществляться только су¬дебными органами, уполномоченными на это. На них же возлагается выполнение иных полномочий, образующих судебную власть. Другие государственные органы или негосударственные образования — даже те, в наименовании которых присутствуют слова “суд” или “судебный” (например, третейский суд, Международный коммерческий арбитраж¬ный суд, Экономический суд СНГ, Судебный департамент при Вер-ховном Суде PФ, суд чести, товарищеский суд) — не относятся к чис¬лу органов судебной власти, реализующих полномо¬чия судебной власти (правосудие, конституционный контроль, обеспечение испол¬нения судебных и других решений и т. д.). Они не являются и не могут быть составной частью судебной сис¬темы, в частности, потому, что это противоречило бы ч. 2 ст. 4 Закона о судебной системе, где сказано, что “в Россий¬ской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (ус¬тавные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, со-ставляющие судебную систему Российской Федерации”; 2. суды в Российской Федерации подразделяют¬ся на два вида — суды федеральные и суды субъектов Российской Федерации; 3. всю совокупность федеральных судов следова¬ло бы сгруппировать в три подсистемы (блока): • Конституционный Суд РФ; • Верховный Суд РФ и суды, в отношении которых он осуществляет судебный надзор; • Высший Арбитражный Суд РФ и поднадзорные ему суды. Наибольшее количество федеральных судов входит во второй из названных блоков. В ст. 126Конституции РФ они именуют¬ся судами общей юрисдикции. В ведение этих судов передано рассмотрение подавляющего большинства дел, разре¬шаемых в судебном порядке. Часто их называют “гражданскими”, “гражданскими (общими) ” или “общими (гражданскими)” судами. Особую ветвь во втором блоке судов образуют военные суды. Их не относят к числу гражданских (общих) судов, поскольку они “осу¬ществляют судебную власть в войсках, органах и формированиях, где федеральным законом предусмотрена военная служба” (см. ч. 1 ст. 22 Закона о судебной системе). Эти специализированные суды состоят из: • гарнизонных военных судов; • окружных (флотских) военных судов; • Военной коллегии — одного из основных подразделений Вер¬ховного Суда РФ. Конституция РФ и иное действующее законодательство допуска¬ют возможность образования в системе судов общей юрисдикции и иных специализированных судов. Но вопрос о создании конкретных судов такого рода (например, административных судов, судов но де¬лам несовершеннолетних, судов по трудовым делам) пока что только обсуждается без каких-то реальных последствий. В третий блок федеральных судов включены арбитражные суды: Высший Арбитражный Суд РФ(упразднен, в настоящее время - Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации), федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апел¬ляционные суды и арбитражные суды субъектов РФ (арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, ав¬тономной области и автономных округов). Конституционный Суд РФ занимает обособленное по¬ложение среди федеральных судов. По сказанному в ст. 125 Консти¬туции РФ видно, что у этого суда свои специфические задачи и что он не осуществляет надзора ни за какими феде¬ральными судебными органами. Он также не надзирает ни в коей мере за конституционными (уставными) судами субъектов РФ. Законом о судебной системе предусмотрена возможность образо¬вания судов субъектов РФ: • конституцион¬ных (уставных) судов субъектов РФ; • мировых судей. Вся судебная система Российской Федерации — единое целое. По этому поводу в ст. 3 Закона о судебной системе сказано следующее: “Единство судебной системы Российской Федерации обеспечива¬ется путем: • установления судебной системы Российской Федерации Консти¬туцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конститу¬ционным законом; • соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями ус¬тановленных федеральными законами правил судопроизводства; • применения всеми судами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, обще¬признанных принципов и норм международного права и международ¬ных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Российской Федерации; • признания обязательности исполнения на всей территории Рос¬сийской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу; • законодательного закрепления единства статуса судей; • финансирования федеральных судов и мировых судей из федераль¬ного бюджета”. Для обеспечения единства судебной системы принципиальное зна¬чение имеет порядок создания и упразднения конкретных судов. В соответствии со ст. 17 Закона о судебной системе этот порядок пред¬полагает, что создание и упразднение судов должно происходить не произвольно, по усмотрению местных или каких-то иных государствен¬ных органов или должностных лиц, а путем принятия федеральных законов или законов субъектов РФ: • высшие судебные органы (Конституционный Суд РФ, Верхов¬ный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ), созданные на основа¬нии предписаний Конституции РФ, могут быть упразднены только пу¬тем внесения поправок в нее; • другие федеральные суды создаются и упраздняются только фе¬деральными законами; • суды субъектов РФ (конституционные (уставные) суды субъек¬тов РФ и должности мировых судей) создаются и упраздняются с со¬блюдением требований федеральных законов и законов соответству¬ющих субъектов РФ. Билет 8. Суды, которые входят в судебную систему, отличаются по объему полномочий, то есть совокупностью прав и обязанностей, которыми суд действует в определенной ситуации способом, предусмотренным законом. Суды, которые наделены однородными полномочиями, составляют звенья судебной системы. Судебная инстанция - суд или его структурное подразделение, выполняющий (выполняющее) конкретную судебную функцию. В зависимости от принадлежности суда к той или иной инстанции суд принимает решение по существу дела, проверяет законность и справедливость судебного акта, вступившего или не вступившего в законную силу, в том числе отменяет судебное решение ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. Вся подсистема судебной власти имеет трехзвенную структуру – основное, среднее и высшее звено. Система федеральных судов общей юрисдикции включает: основное звено – районные, городские (в городах без районного деления) суды среднее звено – верховные суды республик, краевые, областные суды, городские (в Москве и Санкт-Петербурге), суды автономной области и автономных округов; высшее звено – Верховный Суд РФ. Военные суды подразделяются на: основное звено – гарнизонные военные суды; среднее звено – окружные (флотские) военные суды; высшее звено – Военная коллегия Верховного Суда РФ. Система федеральных арбитражных судов включает: основное звено – арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов; среднее звено – арбитражные апелляционные суды, федеральные арбитражные суды округов; высшее звено – Высший Арбитражный Суд РФ. Так же суды разделяются по их процессуальной компетенции, то есть правам и обязанностям, предоставленным законом. Стадия рассмотрения дела в суде с определенной компетенцией – судебная инстанция. В гражданском и уголовном судопроизводстве различают суды первой инстанции, суды второй (кассационной) инстанции и суды надзорной инстанций. Также выделяется самостоятельная апелляционная инстанция. К судам первой инстанции относятся те суды, которые уполномочены непосредственно исследовать и установить в судебном заседании обстоятельства дела и вынести по нему соответствующий судебный акт – решение или приговор. Суд второй инстанции (кассационной) инстанции проверяет законность, обоснованность и справедливость актов суда первой инстанции, по имеющимся в деле или дополнительно предоставленным материалам. Суды надзорной инстанции проверяют по протестам управомоченных лиц законность и обоснованность вступивших в законную силу решений, приговоров, определений и постановлений судов первой инстанции, а также решения суда кассационной или нижестоящей надзорной инстанции, делая это в двух процессуальных формах: судебного надзора и возобновления производства по уголовным и гражданским делам ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. Рассмотрим далее систему судов наиболее подробно. 9. Порядок формирования, состав и компетенция Конституционного Суда РФ Статус Конституционного Суда РФ определяется в ст. 125 Конституции РФ, основным же актом в этом вопросе является Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации». 1. В состав Конституционного Суда РФ входят 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ. Предложения по кандидатурам на должности судей Конституционного Суда Президенту РФ могут вноситься членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы, законодательными органами государственной власти субъектов РФ, высшими судебными органами (Верховным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ, самим Конституционным Судом РФ), федеральными юридическими ведомствами (в частности, Министерством юстиции РФ), всероссийскими юридическими сообществами, юридическими научными и учебными заведениями. 2. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации: а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации; б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации; в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации; г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации. 3. Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции: а) между федеральными органами государственной власти; б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации. 4. Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом. 5. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации. 6. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению. 7. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Судья Конституционного Суда РФ может быть назначен на должность однократно на срок 15 лет. Предельный возраст судьи – 70 лет. Судья Конституционного Суда РФ обладает достаточно высоким статусом, многие составляющие которого усилены по сравнению с общими положениями статуса судьи в Российской Федерации. Так, для судей Конституционного Суда РФ установлены более сложный порядок привлечения к юридической ответственности, отличающиеся набор оснований и порядок досрочного прекращения полномочий, более высокие материальные и социальные гарантии, более жесткие требования к содержанию принципа несовместимости и т. п. 10. Конституционные уставные суды субъектов РФ порядок формирования и компетенция Создается такой суд субъектом Российской Федерации, для целей проверки законов принимаемых данным субъектом, органами власти и управления, муниципальными службами на соответствие требованиям Конституции России. Полномочен давать разъяснения о применении некоторых законодательных норм принятых в субъекте федерации и осуществлять толкование законов вынесенных органами власти в данном субъекте. Так же суд имеет право давать заключение о конституционности законов, актов, и других правовых документов, суд полномочен, определять соответствие таких законов уставу конкретного субъекта федерации. Деятельность уставного суда необходима для поддержания законности и справедливости в отдельном регионе страны в результате законов принимаемых органами власти субъекта или органами муниципальной власти. Зачастую, избранные законодатели в органы власти всех уровней не столь компетентны в некоторых областях права и в таких случаях, работа суда по оценке законности решений принятыми избранными законотворцами просто необходима. Работа такого суда позволяет не допустить нарушения конституционных прав граждан, а тот факт, что суд расположен в регионе позволяет ему быть более доступным для обращения граждан и более оперативным в принятии соответствующих конституционных решений. Нередко, решения данных судов играют важнейшую роль для стабильности жизни в конкретном субъекте страны, так как своими конституционным решениями они урегулируют возникающие конфликты между разными уровнями власти или различными ведомствами и министерствами. Многие из решений уставных судов влияют на политически изменения, работу руководителя субъекта или республики и всех уровней власти. Деятельность уставных судов финансируется из средств бюджета того субъекта федерации где находится данный суд. Судьи для работы в уставном суде субъекта федерации назначаются законодательным актом соответствующего субъекта федерации, имеют наивысшую степень квалификации и безупречную репутацию. Кандидаты проходят строжайший отбор в соответствии с законом установленными требованиями. В некоторых субъектах установлены дополнительные ограничения по срокам пребывания в должности судьи.. В настоящее время, в каждом субъекте и республики учрежден уставный суд субъекта страны. В связи с особенностями некоторых территорий и протяженностью ряда субъектов, проводится политика по унификации и приведения к единообразию работы данных судов. С этой целью создан Консультативный совет председателей уставных судов. Этот коллегиальный консультативный орган рассматривает спорные вопросы с целью принятия единой методики при вынесении судебных решений по аналогичным вопросам. Решения принятые Конституционным судом субъекта федерации в рамках полномочия данного суда, не может быть пересмотрено ни в какой другой инстанции. 11. Система и компетенция Судов общей юрисдикции Суды общей юрисдикции представляют собой систему судов, рассматривающих уголовные, гражданские и административные дела. В их задачи входит охрана от всяких посягательств закрепленного в Конституции РФ общественного строя, его политической и экономической систем; социально-экономических, политических и личных прав и свобод граждан; прав и законных интересов учреждений, предприятий и организаций. Деятельность судов направлена на всемерное укрепление правопорядка и законности, предупреждение преступлений и иных правонарушений, воспитание граждан в духе точного и неуклонного исполнения законов, уважения к правам, чести и достоинству граждан. Суды общей юрисдикции в соответствии с Законом “О судебной системе РФ” представляют собой централизованную систему, возглавляемую Верховным Судом РФ, и подразделяются на две подсистемы. Одну составляют так называемые общие суды, рассматривающие обычные уголовные, гражданские и административные дела. Другую - военные суды, осуществляющие правосудие в Вооруженных Силах РФ и других воинских соединениях. Все суды, входящие в систему судов общей юрисдикции, разделяются на звенья. В каждое звено входят суды, обладающие одинаковой компетенцией и структурой. Высшим звеном является Верховный Суд РФ. В подсистему общих судов входит среднее звено, состоящее из Верховных судов республик в составе РФ, судов автономной области, автономных округов, областей, краев, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Низшее звено составляют районные (городские) суды. Кроме того, в систему судов общей юрисдикции включены также и мировые судьи. Среднее звено военных судов составляют суды округов, видов Вооруженных Сил, групп войск, флотов. Низшее звено образуют военные суды гарнизонов, флотилий, армий. Все суды общей юрисдикции могут рассматривать уголовные и гражданские дела в качестве судов первой инстанции. Верховный Суд РФ и суды, относящиеся к среднему звену, выполняют также функции кассационной и надзорной инстанций. Верховные суды республик, краевые (областные) суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов являются федеральными судами общей юрисдикции. В системе федеральных судов общей юрисдикции они занимают положение судов среднего звена, являясь одновременно высшими судебными органами соответствующих субъектов Российской Федерации. Закон о судебной системе РФ фиксирует указанное положение названных судов в иерархии судебных органов и называет лишь основные функции, выполняемые этими судами в пределах их компетенции. Они являются непосредственно вышестоящими судебными инстанциями для районных судов, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и нижестоящими по отношению к Верховному Суду РФ. Суды среднего звена системы судов общей юрисдикции наделены равной компетенцией, имеют одинаковую структуру и в основном совпадающие полномочия. По количественному составу судей и аппарата суда они различаются между собой, что зависит от объема работы данного суда. Являясь вышестоящими судами по отношению к районным судам, они призваны осуществлять функцию надзора за судебной деятельностью этого звена судебной системы. В свою очередь суды субъектов Федерации подлежат надзору со стороны Верховного Суда РФ как высшего судебного органа Российской Федерации. Таким образом, суды среднего звена находятся в функциональной связи с нижестоящими звеньями судебной системы общей юрисдикции и с возглавляющим ее вышестоящим судебным органом - Верховным Судом РФ. В компетенцию судов среднего звена входит осуществление всех инстанционных полномочий судов общей юрисдикции: рассмотрение дел в качестве суда первой и второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. В качестве суда первой инстанции областной и равные ему суды рассматривают гражданские дела, принятые ими к своему производству, и уголовные дела о наиболее опасных преступлениях. К подсудности судов рассматриваемого звена относятся также все дела, содержащие сведения, составляющие государственную тайну. Одним из полномочий вышестоящих судов, является право принять к своему производству в качестве суда первой инстанции любое уголовное дело, подсудное нижестоящему суду, при наличии ходатайства обвиняемого. Для рассмотрения дел по первой инстанции в судебных коллегиях областного и равного ему суда образуются судебные составы. В судебный состав для рассмотрения дела по первой инстанции входят член суда и народные заседатели. Для рассмотрения уголовных дел в судебной коллегии по уголовным делам образуется также альтернативный состав из трех профессиональных судей. В некоторых судах рассматриваемого звена в состав суда входят присяжные заседатели. В качестве кассационной инстанции в вышестоящем суде среднего звена действует судебная коллегия в составе трех членов суда. Кассационное производство возникает при наличии кассационной жалобы, принесенной участниками процесса (сторонами) и другими лицами, участвующими в процессе, либо протеста прокурора. Являясь по отношению к районным судам кассационной инстанцией, Верховный суд республики, областной и равные им суды проверяют (по кассационной жалобе участников процесса или по кассационному протесту прокурора, а также по частным жалобам и протестам) законность и обоснованность приговоров, решений, определений и постановлений районных судов, не вступивших в законную силу. Эта деятельность представляет собой одно из ведущих полномочий судов среднего звена, она позволяет исправлять допущенные судами первой инстанции ошибки и оказывает направляющее влияние на судебную практику судов первой инстанции. В качестве надзорной инстанции в областном и равном ему суде действует президиум соответствующего суда. В состав президиума входит председатель суда, его заместители и члены суда. Состав президиума утверждается Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ. На президиум возлагается рассмотрение дел по протестам на вступившие в законную силу приговоры, решения и постановления судей районных судов, а также на кассационные определения, вынесенные этим судом. Заседания президиума считаются правомочными при участии в нем более половины членов президиума. Постановления принимаются простым большинством голосов членов президиума, присутствующих на заседании, и могут быть опротестованы в порядке надзора в судебную коллегию по гражданским или уголовным делам Верховного Суда РФ. Президиум Верховного суда республики, областного суда и равного им суда рассматривает уголовные дела по вновь открывшимся обстоятельствам по представлению соответствующего прокурора в тех случаях, когда дело уже было рассмотрено в судебной коллегии по уголовным делам этого суда в кассационном порядке или в президиуме в порядке надзора. Гражданские дела президиум рассматривает по вновь открывшимся обстоятельствам, когда дело уже рассматривалось в президиуме данного суда и решение было изменено. Рассмотрение происходит по представлению прокурора или по жалобе стороны. Президиум областного и равного ему суда осуществляет следующие полномочия: утверждает по представлению председателя суда из числа судей составы судебных коллегий по гражданским и уголовным делам; рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики и анализа судебной статистики; заслушивает отчеты председателей судебных коллегий о деятельности коллегий; рассматривает вопросы, связанные с работой аппарата суда, и осуществляет иные полномочия, предоставленные ему законодательством. Так, в соответствии со ст. 23 и 25 Конституции РФ областные и равные им суды осуществляют контроль за деятельностью органов предварительного следствия и дознания, когда их действия связаны с ограничением конституционных прав граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также на неприкосновенность жилища. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении "О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации" от 24 декабря 1993 г. рекомендовал областным и равным им судам общей юрисдикции принимать к своему рассмотрению материалы, подтверждающие необходимость ограничения права конкретного гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Верховный суд республики является высшим судебным органом республики и осуществляет надзор за судебной деятельностью районных судов республики. В пределах своих полномочий Верховный суд республики обеспечивает единообразное понимание и применение судами законодательства, охрану прав и свобод граждан. Верховный суд республики наделен правом законодательной инициативы в представительном органе республики и может вносить предложения о принятии новых законов, об изменении либо отмене действующих законов республики в пределах полномочий, определенных Конституцией РФ и конституцией соответствующей республики. Краевой, областной, городской суд, суд автономной области и суд автономного округа избирается соответствующим Советом народных депутатов в составе председателя, заместителей председателя, членов суда и народных заседателей сроком на пять лет. Структура суда субъекта Российской Федерации представляется следующей схемой: Президиум суда Судебные коллегии: по гражданским делам по уголовным делам Канцелярия Суда: по гражданским делам по уголовным делам Отдел кодификации законодательных и нормативных актов Архив суда Краевой, областной, городской суд, суд автономной области и суд автономного округа действует в составе: 1) президиума суда; 2) судебной коллегии по гражданским делам; 3) судебной коллегии по уголовным делам. Президиум краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа образуется в составе председателя, заместителя председателя, входящих в состав президиума по должности, и других судей соответствующего суда в количестве, определяемом Президентом Российской Федерации. Состав президиума суда утверждается Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации. Утверждение состава президиума суда производится при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт - Петербурга. Президиум краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа: 1) в пределах своих полномочий рассматривает дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам; 2) утверждает по представлению председателя суда из числа судей составы судебной коллегии по гражданским делам и судебной коллегии по уголовным делам; 3) рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики и анализа судебной статистики; 4) заслушивает отчеты председателей судебных коллегий о деятельности коллегий; рассматривает вопросы работы аппарата суда; 5) оказывает помощь районным (городским) народным судам в правильном применении законодательства, координируя эту деятельность с соответствующим отделом юстиции исполнительного комитета краевого, областного, городского Совета народных депутатов; 6) осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством. Порядок работы президиума краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа Заседания президиума краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа проводятся не реже двух раз в месяц. Заседание президиума правомочно при наличии большинства членов президиума. Постановления президиума принимаются открытым голосованием большинством голосов членов президиума, участвующих в голосовании. Постановления президиума подписываются председателем суда. Судебная коллегия по гражданским делам и судебная коллегия по уголовным делам краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа утверждаются президиумом суда из числа судей соответствующего суда. Председатели судебных коллегий утверждаются исполнительным комитетом соответствующего Совета народных депутатов по представлению председателя краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа из числа заместителей председателя или членов суда. Председатель краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа в необходимых случаях вправе своим распоряжением привлекать судей одной коллегии для рассмотрения дел в составе другой коллегии. Судебная коллегия по гражданским делам и судебная коллегия по уголовным делам краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа рассматривают в пределах своих полномочий дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам. Судебные коллегии изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику и осуществляют другие полномочия, предоставленные им законодательством. Председатель краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа: 1) может председательствовать в судебных заседаниях коллегий; 2) приносит в пределах и порядке, установленных законом, протесты на решения, приговоры, определения и постановления по судебным делам; 3) в случаях и порядке, установленных законом, вправе приостановить исполнение решений и определений по гражданским делам; 4) руководит организацией работы судебных коллегий; руководит работой аппарата суда; 5) созывает президиум суда и председательствует на его заседаниях; 6) представляет отчеты о деятельности суда и докладывает о ней соответствующему Совету народных депутатов; 7) распределяет обязанности между заместителями председателя; 8) организует работу по повышению квалификации членов суда и работников аппарата суда; 9) организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики; вносит представления в государственные органы, общественные организации и должностным лицам об устранении нарушений закона, причин и условий, способствовавших совершению правонарушений; 10) ведет личный прием и организует работу суда по приему граждан и рассмотрению предложений, заявлений и жалоб; 11) осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством. Заместители председателя краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа: 1) могут председательствовать в судебных заседаниях коллегий; 2) осуществляют в соответствии с распределением обязанностей руководство работой судебных коллегий и аппарата суда; 3) ведут личный прием граждан; 4) осуществляют другие полномочия, предоставленные им законодательством. В случае отсутствия председателя суда права и обязанности председателя суда по его поручению осуществляет один из заместителей председателя. Председатели судебной коллегии по гражданским делам и судебной коллегии по уголовным делам краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа: 1) председательствуют в судебных заседаниях коллегий или назначают для этого членов суда; 2) осуществляют руководство работой соответствующих коллегий; 3) образуют составы суда для рассмотрения дел в судебных заседаниях коллегий; 4) представляют президиуму суда отчеты о деятельности коллегий; 5) вправе истребовать из районных (городских) народных судов судебные дела для изучения и обобщения судебной практики; 6) осуществляют другие полномочия, предоставленные им законодательством. 12. Порядок формирования Верховного Суда РФ, его состав и структура Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 N 3-ФКЗ (ред. от 04.11.2014) "О Верховном Суде Российской Федерации" Статья 4. Порядок формирования Верховного Суда Российской Федерации 1. Судьи Верховного Суда Российской Федерации назначаются на должность Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации. 2. В состав Верховного Суда Российской Федерации входят: 1) Председатель Верховного Суда Российской Федерации; 2) первый заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации; 3) заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации - председатель Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации; 4) заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации - председатель Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации; 5) заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации - председатель Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации; 6) заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации - председатель Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации; 7) заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации - председатель Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации; 8) заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председатель Дисциплинарной коллегии Верховного Суда Российской Федерации; 9) председатель Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и заместитель председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации; 10) судьи Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации; 11) судьи Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации; 12) судьи Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации; 13) судьи Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации; 14) судьи Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации Статья 3. Состав Верховного Суда Российской Федерации 1. Верховный Суд Российской Федерации состоит из ста семидесяти судей Верховного Суда Российской Федерации. 2. Верховный Суд Российской Федерации действует в следующем составе: 1) Пленум Верховного Суда Российской Федерации; 2) Президиум Верховного Суда Российской Федерации; 3) Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации - в качестве судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации; 4) Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации; 5) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации; 6) Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации; 7) Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации; 8) Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации; 9) Дисциплинарная коллегия Верховного Суда Российской Федерации - в качестве судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 128 Конституции РФ судьи Верховно¬го Суда РФ назначаются Советом Федерации Федерального Собра¬ния по представлению Президента РФ. В состав назначаемых судей входят Председатель Суда, его заместители, члены Суда и народ¬ные заседатели. По Закону о статусе судей срок полномочий профессиональных судей не ограничивается. Срок полномочий народных заседателей — 5 лет. Судьями Верховного Суда РФ могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование и стаж рабо¬ты по юридической специальности не менее 10 лет. Они должны иметь и соответствующий жизненный опыт (быть не моложе 35 лет), а также отвечать высоким нравственным требованиям. Судья, впер¬вые назначенный на должность, приносит присягу. Делается это в торжественной обстановке на собрании судей Верховного Суда РФ перед Государственным флагом Российской Федерации. Судьи Верховного Суда РФ, как и судьи других судов, являются носителями судебной власти, в своей деятельности они независимы, подчиняются только закону и ни перед кем не отчитываются. В зависимости от занимаемой должности, стажа работы на судейских должностях и иных предусмотренных законом обстоятельств им могут быть присвоены квалификационные классы. Как правило, судьи Верховного Суда РФ состоят во втором, первом или высшем квалификационном классе. Основные подразделения Суда: |