ПО. 1. Понятие, содержание и основные направления правоохранительной деятельности в РФ
 Скачать 120.49 Kb.
|
|
ВОПРОС 27. ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРИСЯЖНЫХ И АРБИТРАЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ. Участие граждан в отправлении правосудия – одна из форм проявления народовластия. Законодатель предусматривает привлечение граждан к осуществлению правосудия через арбитражных, присяжных и народных заседателей. Их статус регулируется ГПК, АПК, УПК РФ, Законом о судебной системе, и такими ФЗ как: Закон о присяжных заседателях, Закон об арбитражных заседателях, Закон о защите судей. Присяжные и арбитражные заседатели независимы и подчиняются только Конституции РФ и закону. Гарантии их независимости устанавливает Конституция РФ и ФЗ (Закона о судебной системе). Лица, виновные в оказании незаконного воздействия на присяжных и арбитражных заседателей несут ответственность, предусмотренную в ФЗ ( Закона о судебной системе). Объем процессуальных прав арбитражных и присяжных заседателей отличается. Арбитражные заседатели принимают участие в рассмотрении арбитражных судов субъектов РФ в первой инстанции подведомственных им дел, возникающих из гражданских правоотношений, и принятии судебного решения, пользуются правами и исполняют обязанности судьи наравне с профессиональными судьями. Ими являются: граждане РФ, достигшие 25 лет, но не старше 70 лет, с безупречной репутацией, высшим образованием и стажем работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее 5 лет. Арбитражными заседателями не могут быть: - лица, имеющие неснятую судимость - лица, совершившие поступок, умаляющий авторитет судебной власти - лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными - лица, замещающие гос должности и должности в муниципальных органах - лица, правоохранительных органов - лица, состоящие на учете в наркологических или психоневрологических диспансерах Периодически арбитражные суды формируют списки заседателей и направляют их в Коллегию по экономическим спорам при Верховном суде РФ. Списки утвержденных заседателей публикуются в «Вестнике Коллегии по экономическим спорам при Верховном суде РФ». Численность арбитражных заседателей: не менее 2 заседателей на 1 судью арбитражного суда, рассматривающего дела первой инстанции. Арбитражный заседатель осуществляет свои полномочия в течении 2 лет. Присяжные заседатели участвуют в рассмотрении дел в Верховном суде, федеральных судах субъектов РФ, окружных военных подсудных им уголовных дел по первой инстанции. Коллегия состоит из 12 присяжных, принимающих решение только относительно виновности подсудимого(да/нет), объем санкций определяет судья. Присяжными заседателями могут быть граждане, включенные в списки кандидатов в присяжные заседатели. Ими не могут быть: - не достигшие к моменту формирования списков 25 лет - имеющие непогашенную или неснятую судимость - признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными - лица, состоящие на учете в наркологических или психоневрологических диспансерах. - подозреваемые или обвиняемые в совершении преступления - не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство - имеющие физические или психические недостатки, препятствующие полноценному участию. Высший исполнительный орган власти субъекта каждые 4 года составляет общий и запасной списки кандидатов в присяжных заседателей. Срок их обязанностей – 1 раз в год на 10 рабочих дней или на все время рассмотрения дела, если оно вышло за вышеуказанные рамки. На присяжных распространяются гарантии независимости и неприкосновенности. Лица, препятствующие присяжному исполнять свои обязанности несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. ВОПРОС 28. УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РФ: ПОРЯДОК НАДЕЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЯМИ И ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ. Правовые основы: Конституция РФ, Закон «Об уполномоченном по правам человека в РФ», Закон о Конституционном суде. Институт Уполномоченного по правам человека действует в РФ с 1997г. Уполномоченный и все работники его аппарата признаются гос служащими с правами юридического лица. Финансирование этого аппарата осуществляется за счет средств из федерального бюджета. Должность Уполномоченного существует в каждом субъекте, финансируется за счет средств бюджета субъекта РФ. Уполномоченный назначается на должность и освобождается Гос Думой при проведении тайного голосования. Представлять кандидатуру могут: Президент РФ, Совет Федерации. депутаты Гос Думы и депутатские объединения. Занять эту должность могут граждане, достигшие 35 лет, имеющие познания в защите прав и свобод человека. Срок службы не более двух сроков подряд, каждый из которых 5 лет. Уполномоченный обладает независимостью, так он не вправе: быть депутатом, находиться на гос службе, заниматься другой, как оплачиваемой, так и неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной, творческой, состоять в политических партиях. В целях обеспечения независимости Уполномоченный по правам человека: • обладает неприкосновенностью • без согласия Гос Думы не может быть привлечен к уголовной, административной ответственности, арестован, задержан Неприкосновенность распространяется на жилое и служебное помещения, багаж, транспортные средства, переписку, ср –ва связи, документы. Также на Уполномоченного распространяются все льготы гос служащего. Деятельность Уполномоченного должна способствовать: - восстановлению нарушенных прав - совершенствованию законодательства РФ о правах и свободах человека и гражданина - совершенствованию форм и методов защиты прав и свобод - правовому просвещению и воспитанию в сфере прав и свобод Уполномоченный не имеет санкционных полномочий. Он обязан рассматривать жалобы граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, находящихся на территории РФ. главным условием для подачи жалобы является предварительное обжалование решения действия/бездействия гос/муниципального органа, должностных лиц в судебном и административном порядке. НО Уполномоченный не рассматривает жалобы на решения палат Федерального Собрания. Гражданин может подать жалобу в течение 1 года со дня, когда он узнал о нарушении своих прав. Рассмотрев жалобу, Уполномоченный вправе: • принять жалобу к рассмотрению по существу • разъяснить заявителю какие ср- ва он может применить • передать жалобу гос/ муниципальному органу, которые могут решить вопросы в жалобе • отказать в принятии жалобы к рассмотрению, если она не относится к компетенции Уполномоченного. Отказ обжалованию не подлежит. О принятии решению заявителю сообщают в течении 10 дней. При приеме жалобы Уполномоченный сообщает органу, который своим действием/бездействием нарушил права человека, о ом что жалоба принята и будет рассмотрена. При этом он вправе обратиться в компетентные органы с просьбой о содействии. В ходе проверки Уполномоченный имеет право: - беспрепятственно посещать все органы власти, предприятия, независимо от их форм собственности - участвовать в коллегиальных заседаниях этих органов - требовать от органов, лиц все материалы, документы необходимые для разрешения жалобы - получать объяснения по жалобе - проводить проверку Все должностные лица обязаны предоставить Уполномоченному безпрепятственно и без оплаты все материалы и документы в течении 15 дней. По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе: - обратиться в суд с заявлением о нарушении прав и свобод - лично или через своего представителя участвовать в процессе - обращаться в компетентные органы для привлечения к ответственности органа, нарушившего права В конце года Уполномоченный готовит доклад об итогах своей деятельности и направляет его Президенту, Федеральному собранию, Правительству, Верховному, Конституционному судам, Генеральному прокурору, Председателю следственного коммитета БИЛЕТ29. ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ В РФ, СИСТЕМА ЕЕ ОРГАНОВ. ПРИНЦИПЫ: Принципами организации и деятельности прокуратуры являются централизация, независимость, законность и гласность. Принцип централизации органов прокуратуры означает, что эти органы составляют единую централизованную систему, возглавляемую Генеральным прокурором РФ. Органы прокуратуры имеют четкую иерархию, нижестоящие органы прокуратуры подчиняются всем вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Вышестоящие прокуроры могут давать подчиненным прокурорам обязательные для них указания и поручения, брать на себя исполнение каких-либо их обязанностей. Перед прокурорами стоят общие, единые для всей прокурорской системы, задачи. Принцип независимости в организации и деятельности прокуратуры заключается в том, что ее органы осуществляют свои полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов государственного самоуправления, общественных объединений. Чтобы оградить независимость функционирования органов прокуратуры, закон запрещает прокурорам и следователям прокуратуры быть членами выборных и иных органов, образуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления. Прокуроры не могут быть членами общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности. Принцип законности означает, что все органы прокуратуры осуществляют свои надзорные функции в рамках закона, соблюдая законные права и интересы юридических и физических лиц. Осуществляя надзор за исполнением законов, прокуроры могут действовать только в пределах определенных законом полномочий. Принцип законности имеет особое значение для прокурорского надзора — на него возложена обязанность следить за исполнением законов всеми юридическими и физическими лицами. Потому и сама прокуратура, выполняя эту функцию, обязана неукоснительно, предельно точно соблюдать законы. Осуществляя надзор, прокуратура действует на основе законов, определяющих организацию и порядок ее деятельности: Конституции РФ, Закона о прокуратуре, иных законодательных актов РФ. Реализация принципа законности при осуществлении прокурорского надзора приобретает особое значение в случаях, когда прокуроры принимают меры к наказанию лиц, допустивших правонарушение. Каждое действие прокурора, каждый его акт реагирования должны быть основаны на законе, совершаться в формах, определенных законом, и ни в коем случае не нарушать права граждан и юридических лиц. Принцип гласности в организации и деятельности прокуратуры выражается в оповещении в печати о назначении прокуроров, о которых идет речь в Конституции РФ, в обязанности информирования федеральных органов власти, органов власти субъектов РФ и 'органов местного самоуправления, а также населения о состоянии законности. Органы прокуратуры обязаны действовать гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям федеральных законов об охране прав и свобод граждан, а также законодательства о государственной и иной специально охраняемой законом тайне. СИСТЕМА ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ РФ: Прокуратура Российской Федерации — единая централизованная система органов и учреждений с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим, в которую входят: 1. Генеральная прокуратура Российской Федерации 2. Прокуратуры субъектов Российской Федерации 3. Прокуратуры городов и районов (и другие территориальные прокуратуры) 4. Военная прокуратура 5. Специализированные прокуратуры (транспортные, природоохранные, пенитенциарные, на особо режимных объектах) 6. Научные и учебные организации прокуратуры 7. Редакции печатных изданий прокуратуры 1.Полномочия Генеральной прокуратуры РФ: 1) как и вся прокуратура в целом, осуществляет прокурорский надзор и иные направления деятельности прокуратуры; 2) выпускает специальные издания, к примеру, ежемесячный журнал Законность; 3) осуществляет прямые связи с соответствующими органами других государств и международными организациями, сотрудничает с ними; 4) заключает соглашения по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью; 5) участвует в разработке международных договоров Российской Федерации; 6) осуществляет оперативное управление имеющимися у нее объектами социально-бытового и хозяйственного назначения; 7) осуществляет иные виды деятельности. 2.Прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуроры: руководят деятельностью прокуратур городов и районов, иных приравненных к ним прокуратур на основе законов, действующих на территории Российской Федерации, и нормативных актов Генерального прокурора Российской Федерации, издают приказы, указания, распоряжения, обязательные для исполнения всеми подчиненными работниками, могут вносить изменения в штатные расписания своих аппаратов и подчиненных прокуратур в пределах численности и фонда оплаты труда, установленных Генеральным прокурором Российской Федерации. (ст.18 Закона о прокуратуре) 3.Прокуроры городов с районным делением: руководят деятельностью районных и приравненных к ним прокуратур, вносят вышестоящим прокурорам предложения об изменении штатной численности своих аппаратов и подчиненных прокуратур, о кадровых изменениях. (ст.19 Закона о прокуратуре) БИЛЕТ30. Основные направления деятельности (функции) Прокуратуры РФ. Функции прокуратуры содержатся в ФЗ «О прокуратуре РФ». 1) Главная функция прокуратуры – прокурорский надзор за исполнением законов – делится на несколько направлений: - надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, законодательными и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля и т.д.; - надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами и ведомствами, законодательными и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления и т.д.; - надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; - надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу; - вынесение представлений на противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов. 2) Разрешение заявлений, жалоб в прокуратуру и иных обращений физических и юридических лиц, содержащих сведения о нарушении законов. 3) Уголовное преследование за совершение преступлений. Эта функция заключается в праве прокурора возбудить уголовное дело о любом преступлении, поручить соответствующему следователю или органу дознания проведение расследования, или же принять расследование по делу о любом преступлении к своему производству, а также 4) Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. БИЛЕТ31. Генеральная прокуратура РФ: состав и компетенция. Генеральная прокуратура Российской Федерации возглавляется Генеральным прокурором Российской Федерации. Генеральный прокурор РФ (Чайка) имеет первого заместителя и заместителей. В Генеральной прокуратуре Российской Федерации образуется коллегия в составе Генерального прокурора Российской Федерации (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых Генеральным прокурором Российской Федерации. Генеральный прокурор Российской Федерации имеет советников и помощников по особым поручениям; помощников по особым поручениям имеют также его заместители. В Генеральной прокуратуре Российской Федерации приказом Генерального прокурора Российской Федерации созданы следующие структурные подразделения: 1. Секретариат Генерального прокурора Российской Федерации (на правах управления); 2. Организационно - контрольное управление; 3. Управление кадров; 4. Управление по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов; 5. Главное следственное управление: • Управление по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью в органах внутренних дел; • Управление по надзору за расследованием преступлений органами прокуратуры; • Организационно-методическое управление; • Управление по расследованию особо важных дел; • Главная военная прокуратура. В составе соответствующих управлений имеются отделы. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Если предложенная Президентом Российской Федерации кандидатура на должность Генерального прокурора не получит требуемого количества голосов членов Совета Федерации, то Президент в течение 30 дней представляет Совету Федерации новую кандидатуру. Срок полномочий Генерального прокурора Российской Федерации составляет пять лет. Генеральный прокурор Российской Федерации выполняет следующие функции: 1) руководит деятельностью органов прокуратуры и осуществляет контроль за их работой; 2) издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры Российской Федерации и порядок реализации мер материального и социального обеспечения указанных работников; 3) в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда устанавливает штаты и структуру Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также штаты и структуру подчиненных органов и учреждений прокуратуры; 4) назначает на должность и освобождает от должности начальников главных управлений, управлений, отделов и их заместителей, советников, помощников по особым поручениям Генерального прокурора и его заместителей, старших прокуроров и прокуроров управлений и отделов, старших прокуроров - криминалистов, прокуроров-криминалистов, старших следователей по особо важным делам, следователей по особо важным делам и их помощников. |