Прокурорский надзор - копия. Приказ Генпрокуратуры России от 03. 06. 2013 230 Об утверждении Регламента Генеральной прокуратуры рф ииные нпа рф. Функции

• Название: Приказ Генпрокуратуры России от 03. 06. 2013 230 Об утверждении Регламента Генеральной прокуратуры рф ииные нпа рф. Функции
• Дата: 09.10.2022
• Размер: 38.92 Kb.
• Имя файла: Прокурорский надзор - копия.docx
• Тип: Документы; #723944

Автономная некоммерческая организация высшего образования «МОСКОВСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра юриспруденции Форма обучения: заочная/очно-заочная

ВЫПОЛНЕНИЕ

ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАДАНИЙ

ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«Прокурорский надзор»

_____________________________________________________




Москва 2021 г.

Практическое занятие №4

Задание 1

	Орган прокуратуры
Орган	Прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Регламентирующие нормативно-правовые акты	Конституция РФ (ст. 129); Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1; Приказ Генпрокуратуры России от 03.06.2013 № 230 « Об утверждении Регламента Генеральной прокуратуры РФ» и иные НПА РФ.
Функции	– надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; – надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; – надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; – надзор за исполнением законов судебными приставами; – надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу; – уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; – координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью; – возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.
Полномочия	Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 27.10.2020) "О прокуратуре Российской Федерации" Статья 22. Полномочия прокурора 1. Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: -по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; -требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; -вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. -Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона. -вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. -Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона. -опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными; -вносит представление об устранении нарушений закона. -Должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.

Задание 2

1. Коллегия Генеральной прокуратуры РФ является...

А) законодательным органом;

Б) руководящим органом;

В) совещательным органом.

2. Общее руководство прокуратурой Российской Федерации осуществляет:

А) коллегия Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

Б) генеральный прокурор РФ;

В) главное управление прокуратуры.

3. Генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности...

А) Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ;

Б) Государственной Думой РФ по представлению Президента РФ;

В) Президентом РФ.

4. Срок полномочий Генерального прокурора РФ

А) три года;

Б) четыре года;

В) пять лет.

5. Могут ли прокуроры и следователи органов прокуратуры, быть членами выборных и иных органов, образуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления?

Б) нет;

В) да, но только в общественных организациях;

Г) да, но только в политических объединениях.

6. Правотворческая деятельность органов и должностных лиц прокуратуры выражается в следующем:

А) присутствие на заседаниях палат Федерального Собрания РФ, их комитетов и комиссий, Правительства РФ, представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов РФ и органов местного самоуправления;

Б) требовать точного и единообразного исполнения действующего законодательства;внесение в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов;

в) во всех вышеперечисленных функциях.

7. Систему прокуратуры Российской Федерации составляют:

А) Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры;

Б) Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры;

В) Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокурату

Практическое занятие № 11

Прокурорский надзор за соответствием закону судебных решений Задание 1

Студенту необходимо повторить, что представляют собой основные направления деятельности прокурора в суде. По итогам повторения студенту следует заполнить таблицу:

	Основные направления деятельности прокурора в суде
Понятие направлений	Согласно Федеральному конституционному закону «О судебной системе РФ», в РФ действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды, мировые судьи субъектов РФ, составляющие судебную систему РФ. К федеральным судам относятся: 1) Конституционный Суд РФ; 2) Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;. К судам субъектов РФ относятся: конституционные (уставные) суды субъектов РФ, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ. Таким образом, в РФ существуют конституционные. Зачастую дела рассматриваются в нескольких судебных инстанциях (апелляционной, кассационной, надзорной). Прокурор участвует в рассмотрении дел любыми судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством РФ и ФЗ.
Виды направлений	1) непосредственное участие в рассмотрении судом уголовных, гражданских, административных дел; 2) надзор за законностью решений, приговоров, определений или постановлений судов. Прокурор наделяется правом обжалования судебных актов в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях. Статья 35 Закона «О прокуратуре «называет общие полномочия прокуроров при рассмотрении дел судами. Так, прокурор имеет право: 1) осуществлять уголовное преследование в суде; 2) выступать в уголовном судопроизводстве в качестве государственного обвинителя; 3) обращаться в суд с заявлением; 4) вступать в дело на любой стадии процесса.
Нормативное регулирование	Правовые основы организации и деятельности прокуратуры определяются: 1. Конституцией РФ; 2. Законом о прокуратуре; 3. Другими федеральными законами; 4. Международными договорами; 5. Указами Президента РФ; 6. Правовыми актами Генерального прокурора РФ.
Пример	Согласно п. 2 ст. 35 Закона о прокуратуре, основной функцией прокурора, участвующего в рассмотрении судом уголовных дел, является осуществление уголовного преследования, реализующегося в поддержании государственного обвинения. Поддерживая обвинение, прокурор приобретает статус стороны в процессе уголовного судопроизводства, наделенной равными с другой стороной – защитой – правами.

2. Задание 2 Решите задачи, пользуясь следующим алгоритмом:

Задача: Прокурор в порядке ГПК РФ обратился в суд в интересах несовершеннолетней Петровой А.А. (воспитанницы школы-интерната, 13 лет) с заявлением к местной администрации, в котором просил обязать её произвести ремонт закреплённого за несовершеннолетней жилого помещения и осуществить контроль за его сохранностью. Суд отказал прокурору в принятии заявления, указав, что администрация детского учреждения, где находится Петрова, является опекуном. При этом права несовершеннолетних защищают их законные представители, однако каких-либо доказательств, препятствующих самостоятельному обращению в суд самого учреждения, прокурор не представил.

Ответ:

Отказ прокурору в принятии заявления, поданного им в защиту интересов несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей, признан незаконным.

Отказывая прокурору в принятии заявления, суд исходил из того, что администрации детских учреждений, где находятся дети, являются опекунами, осуществляют защиту их прав и законных интересов. Каких-либо доказательств, препятствующих самостоятельному обращению в суд самих учреждений, прокурор не представил.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации отменила решение суда и определение суда кассационной инстанции, оставившего решение суда без изменения, и направила дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, указав следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина. Такое заявление может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу действующего законодательства право прокурора на обращение в суд в интересах несовершеннолетнего гражданина не зависит от наличия либо отсутствия у ребенка законного представителя, обладающего правом на такое обращение, но не использующего его.

Реализация прокурором полномочий, предусмотренных названной статьей, в части предъявления заявлений в интересах несовершеннолетних служит гарантией защиты прав несовершеннолетнего и свидетельствует о заботе и охране интересов ребенка со стороны государства.

Ссылка в определении на положения ч. 5 ст. 37 ГПК РФ, согласно которой права несовершеннолетних защищают их законные представители, сделана без учета того, что указанная норма подразумевает альтернативу при защите прав несовершеннолетних иными лицами, которым это право предоставлено по закону.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации пришла к выводу, что судебная защита прав детей, оставшихся без попечения родителей, которая в соответствии с действующим законодательством должна осуществляться государством, возможна и путем обращения в суд прокурора.

Задание 3. Выберете один из представленных ответов

1. Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных:

А. Гражданами

Б. Индивидуальными предпринимателями

В. Любыми коммерческими предприятиями

Г. Юридическими лицами, в уставном капитале которых есть доля участия государства

2. Прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности

А. Истца

Б. Ответчика

В. Третьего лица, не заявившего самостоятельных требований

Г. Третьего лица, заявившего самостоятельные требования

3. Кассационный или частный протест либо протест в порядке надзора на незаконное или необоснованное решение, приговор, определение или постановление суда вправе принести:

А. Заместитель прокурора

Б. Помощник прокурора

В. Прокурор отдела

Г. Прокурор управления

4. Помощник прокурора, прокурор отдела, прокурор управления могут приносить в вышестоящий суд протест:

А. По поручению прокурора

Б. Только по делу, в рассмотрении которого они участвовали

В. Независимо от участия в рассмотрении дела в суде

Г. По собственной инициативе.

5. Прокурор, усмотрев, что решение, приговор, определение или постановление суда, вступившие в законную силу, являются незаконными или необоснованными:

А. Приносит протест в порядке надзора или обращается с представлением к вышестоящему прокурору

Б. Приносит кассационную жалобу

В. Приносит частный протест

Г. Направляет в суд надзорной инстанции заключение

Практическое занятие № 9 История развития органов прокуратуры и законодательства о прокуратуре

Задание 1 Студенту необходимо повторить, что представляют собой предпосылки создания прокуратуры и периоды ее становления. По итогам повторения студенту следует заполнить таблицу на каждый период (этап) становления:

	Периоды создания и становления прокуратуры
Период	История становления и развития прокуратуры в России. Прокуратура в Российской империи была учреждена Указом Петра I от 12 января 1722 г. Указом Президента РФ от 29.12.1995 № 1329 эта дата провозглашена «Днем работника прокуратуры Российской Федерации», который отмечается ежегодно, начиная с 1996 г. Прокуратура учреждалась с целью осуществления гласного контроля (надзора) за соблюдением законности в деятельности центральных и местных органов государственной власти.
Годы	12 января 1722 года в соответствии с Именным Высочайшим Указом Петра I Правительствующему Сенату была учреждена Российская прокуратура - "Надлежит быть при Сенате Генерал-прокурору и Обер-прокурору, а также во всякой Коллегии по прокурору, которые должны будут рапортовать Генерал-прокурору". При создании прокуратуры Петром I перед ней ставилась задача «уничтожить или ослабить зло, проистекающее из беспорядков в делах, неправосудия, взяточничества и беззакония». Первым Генерал-прокурором Сената император назначил графа Павла Ивановича Ягужинского. Представляя сенаторам Генерал-прокурора, Петр I сказал: "Вот око мое, коим я буду все видеть". Эта же мысль нашла свое отражение и в Указе от 27 апреля 1722 года "О должности Генерал-прокурора": «И понеже сей чин - яко око наше и стряпчий о делах государственных». Указ также устанавливал основные обязанности и полномочия Генерал-прокурора по надзору за Сенатом и руководству подчиненными органами прокуратуры. С 1802 года институт прокуратуры стал составной частью вновь образованного Министерства юстиции, а Министр юстиции по должности стал Генерал-прокурором. Судебная реформа 1864 года установила "Основные начала судебных преобразований", которые в части, касающейся судоустройства, определяли, что "при судебных местах необходимы особые прокуроры, которые по множеству и трудности возлагаемых на них занятий, должны иметь товарищей", а также констатировали, что "власть обвинительная отделяется от судебной". В ноябре 1917 года высшим органом власти в стране - Советом Народных Комиссаров - был принят Декрет о суде № 1, согласно которому упразднялись существовавшие до революции суды, институты судебных следователей, прокурорского надзора, а также присяжной и частной адвокатуры. Их функции взяли на себя вновь созданные народные суды, а также революционные трибуналы. Для производства предварительного следствия были образованы особые следственные комиссии. В мае 1922 года постановлением ВЦИК было принято первое «Положение о прокурорском надзоре», согласно которому в составе Народного комиссариата юстиции была учреждена Государственная Прокуратура. При этом на прокуратуру были возложены следующие функции: осуществление надзора от имени государства за законностью действий всех органов власти, хозяйственных учреждений, общественных, частных организаций и частных лиц путем возбуждения уголовного преследования против виновных и опротестования нарушающих закон постановлений; непосредственное наблюдение за деятельностью следственных органов дознания в области раскрытия преступлений, а также за деятельностью органов государственного политического управления; поддержание обвинения на суде; наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражей. В ноябре 1923 года была образована Прокуратура Верховного суда Союза ССР, которой предоставили широкие полномочия - право законодательной инициативы и совещательного голоса в заседаниях высших органов власти страны, а также право приостанавливать решения и приговоры коллегий Верховного суда СССР. В июне 1933 года Постановлением ЦИК и СНК Союза ССР принято решение об учреждении прокуратуры Союза ССР, на которую возлагались, в том числе, дополнительные функции: надзор за соответствием постановлений и распоряжений отдельных ведомств Союза ССР и союзных республик и местных органов власти Конституции и постановлениям правительства Союза ССР; наблюдение за правильным и единообразным применением законов судебными учреждениями союзных республик с правом истребования любого дела в любой стадии производства, опротестования приговоров и решений судов в вышестоящие судебные инстанции и приостановления их исполнения; возбуждение уголовного преследования и поддержание обвинения во всех судебных инстанциях на территории Союза ССР; надзор на основе особого положения за законностью и правильностью действий ОГПУ, милиции, уголовного розыска и исправительно-трудовых учреждений; общее руководство деятельностью прокуратуры союзных республик. Утвержденное в декабре 1933 года «Положение о Прокуратуре Союза ССР» определило правовой статус Прокуратуры СССР как самостоятельного государственного органа. Прокуратура Верховного Суда СССР была упразднена. Прокурор Союза ССР назначался ЦИК СССР и был подотчетен ему, а также его Президиуму. Помимо этого Прокурор Союза ССР был подотчетен и СНК СССР. Это обеспечивало независимость Прокурора Союза ССР от каких-либо государственных органов и должностных лиц. Первым прокурором Союза ССР был назначен Иван Алексеевич Акулов. В «Положении о Прокуратуре Союза ССР» были определены отрасли прокурорского надзора, ставшие традиционными: общий надзор, надзор за правильным и единообразным исполнением законов судебными органами; надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия; надзор за законностью и, правильностью действий ОГПУ, милиции, исправительно-трудовых учреждений. В Положении были определены система и структура органов прокуратуры. В качестве структурных подразделений в Прокуратуру входили военная и транспортная прокуратуры. Весьма обстоятельно были сформулированы функции центрального аппарата Прокуратуры СССР. Его главное предназначение заключалось в осуществлении руководства нижестоящими прокуратурами путем издания различного рода указаний и распоряжений, созыва совещаний подчиненных прокуроров и следователей, проведение проверок деятельности нижестоящих прокуратур, получение регулярных отчетов об их деятельности. На Прокуратуру СССР возлагались функции по подбору, расстановке и воспитанию кадров прокуроров и следователей. Проведение в жизнь «Положения о Прокуратуре Союза ССР» в существенной мере способствовало укреплению единства и строгой централизации органов прокурорского надзора. Конституция СССР, принятая в декабре 1936 г., впервые в истории конституционного законодательства вводит понятие высшего надзора за точным исполнением законов. Причем, эта прерогатива была отнесена к полномочиям только Прокурора Союза ССР (ст. 113). Таким образом, в 1936 г. произошло окончательное выделение органов прокуратуры из системы юстиции в самостоятельную единую централизованную систему. В годы Великой Отечественной войны деятельность органов Прокуратуры была подчинена общей задаче - победе советского народа над немецким фашизмом. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. «О военном положении», работа органов прокуратуры, как военных, так и территориальных, была перестроена на военный лад. С целью укрепления трудовой и исполнительской дисциплины Указом Президиума Верховного Совета СССР в сентябре 1943 г. прокурорско-следственным работникам устанавливаются классные чины с выдачей форменного обмундирования. Одновременно вводится сравнительная градация классных чинов прокуроров и следователей, приравненных к воинским званиям. Учитывая важное государственное и политическое значение деятельности органов прокуратуры и в целях повышения престижа, авторитета и влияния органов прокуратуры на обеспечение законности в государстве, Верховный Совет СССР в марте 1946 г. принимает Закон СССР «О присвоении Прокурору СССР наименования Генерального прокурора СССР». Первым Генеральным прокурором СССР стал Константин Петрович Горшенин. В мае 1955 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР утвержден такой важный законодательный акт как «Положение о прокурорском надзоре в СССР». Статья 1 Положения возлагает на Генерального прокурора СССР осуществление высшего надзора за точным исполнением законов всеми министерствами и подведомственными им учреждениями, а также гражданами СССР. После того, как в 1977 году была принята новая Конституция СССР, Прокуратура Союза ССР приступила к разработке на ее основе Закона о Прокуратуре СССР, которому предстояло заменить утвержденное в 1955 году Положение о прокурорском надзоре в СССР. В соответствии с принятым в ноябре 1979 года Законом СССР о Прокуратуре СССР к основным направлениям деятельности прокуратуры было отнесено, во-первых, высший надзор за точным и единообразным исполнением законов, и, во-вторых, борьба с нарушениями законов об охране социалистической собственности; борьба с преступностью и другими правонарушениями; расследование преступлений; привлечение к уголовной ответственности лиц, совершивших преступление; обеспечение неотвратимости ответственности за преступление; разработку совместно с другими государственными органами мер предупреждения преступлений и иных правонарушений; координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступлениями и иными правонарушениями и участие в совершенствовании законодательства и пропаганде советских законов. Законном устанавливалось право законодательной инициативы Генерального прокурора СССР и его ответственность и подотчетность перед Верховным Советом СССР, а в период между его сессиями – Президиуму Верховного Совета СССР. В Законе также закреплялось, что органы прокуратуры составляют единую и централизованную систему - прокуратуру СССР, возглавляемую Генеральным прокурором СССР, с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим. После распада СССР, в январе 1992 г., был принят новый Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации». В дальнейшем в Конституции Российской Федерации, принятой в 1993 г., в статье 129 был закреплен принцип единства и централизации системы органов прокуратуры. В результате законодательных преобразований прокуратура Российской Федерации окончательно сформировалась структурно и функционально в самостоятельный государственный орган, не входящий ни в одну из ветвей власти. В принятом Законе был упразднен надзор за исполнением законов гражданами, установлен запрет на вмешательство прокуратуры в хозяйственную деятельность, совсем иным стало содержание прокурорского надзора. Утвержден и последовательно проводится в жизнь приоритет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Связь времен продолжается. Сегодня выдвигаются новые требования к прокурорам и ставятся более сложные задачи. Масштабные реформы, реализация национальных проектов требуют нового качества прокурорского надзора с тем, чтобы правозащитный и правоохранительный потенциал прокуратуры реально способствовал развитию демократического правового государства. В числе приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры продолжают оставаться борьба с преступностью и коррупцией, защита прав и законных интересов граждан, обеспечение единства правового пространства страны. В настоящее время органы прокуратуры придают важное значение своевременному информированию органов представительной и исполнительной власти всех уровней о состоянии законности, складывающейся в правоприменительной практике. Именно в этом видится основное направление деятельности прокуратуры, от которой во многом зависит благосостояние и правовая защищенность граждан, безопасность и интересы государства.
Особенности	Особенности прокурорского надзора. По сути, прокурорский надзор является одним из специфических видов деятельности органов прокуратуры. Особенности прокуратуры исходят из принципов ее организации, а так же принципов осуществления ее деятельности. Определение 1. Под принципами организации и деятельности прокуратуры принято понимать основные положения, которые определяют главные черты и признаки деятельности прокуратуры, а так же главные требования, которые к ней предъявляются.

Задание 2

Дайте развернутый ответ на следующие вопросы:

1.Когда была учреждена прокуратура в России?

23.01.1722 года

2. С какой целью была учреждена прокуратура в России?

Создание прокуратуры Российской империи было связано с реформами государственного управления, проводившимися Петром I. Указом от 12 января 1722 г. была учреждена должность генерал-прокурора для надзора за деятельностью и решениями Сената, а в дальнейшем - и система надзора за другими центральными и местными учреждениями.

3. Кто был первым прокурором России?

Первым генерал-прокурором 18 января 1722 года стал Павел Иванович Ягужинский. Представляя сенаторам генерал-прокурора, император Петр I сказал: «Вот мое око, коим я буду все видеть.

4. Каковы особенности организации прокуратуры в дореволюционный период в России? До 1802 г. прокуратура в России являлась институтом высшего надзора за всем государственным аппаратом Российской империи.

Новый этап в развитии прокурорской системы наступил во второй половине XIX в. Он тесно связан с реформами уголовного судоустройства и судопроизводства. Однако его начало хронологически опережало принятие судебных уставов. 29 сентября 1862 г. император Александр II утвердил Основные положения преобразования судебной части в России, представленные ему Государственным советом.

Судебные Уставы 1864 г. ограничивали прокурорский надзор судебной областью возложением на прокуроров функции поддержания государственного обвинения по уголовным делам в судах и наделили прокуроров обширными полномочиями при осуществлении надзора за дознанием и предварительным следствием.

В связи с изменением функций прокуратуры предусматривалось и изменение системы прокурорских органов. Губернские прокуратуры постепенно должны были заменяться прокуратурами, создаваемыми в судебных округах. Поскольку этот процесс растянулся на несколько десятилетий, во многих губерниях, где еще не были образованы общие суды и, соответственно, состоящие при них прокуратуры, сохранялись и продолжали работать губернские прокуратуры. В 1866 г. было принято новое положение о губернской прокуратуре, имевшее силу закона. Губернские прокуроры наделялись правами и обязанностями, близкими к тем, которые были определены для прокуроров в судебных уставах. Однако функции обвинительной власти губернские прокуратуры не имели. За губернскими прокуратурами сохранялась, хотя и в значительно меньшем объеме, функция общего надзора. Приговоры и решения судов, не реорганизованные в соответствии с судебными уставами, подлежали рассмотрению прокурорами губернских прокуратур по правилам законов 1864 г.

 В 1896 г. губернские прокуроры получили  право осуществлять надзор за  дознанием и следствием. На них  также была возложена обязанность  поддержания в судах обвинения  по уголовным делам. Несмотря  на то, что в течение длительного  времени сосуществовали две прокурорские  системы — прокуратуры судов  и губернские прокуратуры, принципы  их действия были едины, в частности, единство и централизация органов  прокуратуры; подотчетность нижестоящих  прокуроров вышестоящим; независимость  прокуроров от влияния местной  администрации при принятии решений.

5. Каковы особенности организации прокуратуры в советский период в России? В первые годы советской власти некоторые прокурорские функции выполняли различные государственные органы. Органами, наделенными надзорно-контрольными функциями, являлись Рабоче-крестьянская инспекция (РКИ), органы Народного комиссариата государственного контроля и его местные учреждения, ликвидированные в силу их неэффективности в 1920 г. Некоторые надзорные функции осуществляли и органы ВЧК до их преобразования в 1922 г. в ГПУ. Революционные трибуналы осуществляли надзор за соблюдением законов за обоснованностью содержания граждан в местах лишения свободы.

По Декрету № 1 в качестве обвинителей могли выступать все непорочные граждане обоего пола, пользующиеся гражданскими правами. Принцип участия любого гражданина в роли обвинителя или защитника был закреплен и в первой Инструкции о революционном трибунале от 19 декабря 1917 г.предусматривавшей создание при трибунале особой коллегии правозаступников, из состава которой революционный трибунал мог пригласить для каждого дела обвинителя. Декретом СНК от 4 мая 1918 г. "О революционных трибуналах при каждом революционном трибунале образовывались коллегии обвинителей из трех лиц, избираемых местными Советами. На коллегии возлагались обязанности наблюдать за рассмотрением дел, подсудных трибуналам, участвовать в рассмотрении вопроса о предании суду обвиняемых по этим делам, формулировать по ним обвинительные тезисы и поддерживать обвинение в судебном заседании трибунала.

Декретом от 29 (16) мая 1918 г. "О революционном трибунале при ВЦИК была создана центральная коллегия обвинителей, избираемая ВЦИК. На нее возлагались функции, выполняемые местными коллегиями обвинителей, а также руководство деятельностью коллегий обвинителей местных революционных трибуналов.

6.Каковы особенности организации прокуратуры в современный период в России? 1. Система органов прокуратуры организована с учетом федеративного устройства и административно-территориального деления РФ, а так же с учетом специфики исполнения законов, в деятельности некоторых структур.

2. Все органы и учреждения прокуратуры являются федеральными структурами с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Ген. Прокурору РФ.

3. Система органов прокуратуры едина и в соответствии с ФЗ «О прокуратуре» в эту систему входят:

· Генеральная прокуратура РФ

· территориальные (прокуратура субъектов, прокуратура районов, городов)

· специализированные прокуратуры (природоохранная, прокуратура по надзору за исправительными учреждениями, прокуратура по надзору за исполнением угольной промышленности, прокуратура закрытых административно-территориальных образований и особых режимных объектов, транспортная прокуратура)

· образовательное учреждение (академия Генеральной прокуратуры) и печатные издания (Журнал "Законность"

· Военная прокуратура (прокуратура гарнизонов и соединений, прокуратура флотов, округов, ракетных войск стратегического назначения)

7.Каковы особенности организации прокуратуры в зарубежных странах (на примере нескольких стран)? Из истории известно, что впервые прокуратура появилась во Франции в XIV в. в период инквизиционного процесса. Она была учреждена, прежде всего, как орган представительства интересов монарха. Сначала прокуроры выступали в качестве поверенных представителей сторон и допускались только в гражданский процесс. Королевским прокурорам запрещалось вести процессы частных лиц, если только эти процессы не были связаны с общим процессуальным интересом короля. В делах, в которых был заинтересован король, право уголовного преследования было признано за королевскими прокурорами с самого начала производства по ним. Так, например, в США, Эстонии, Франции, Бельгии, Нидерландах и ряде других стран прокуратура относится к органам исполнительной власти. Причем если, например, в Польше министр юстиции — это одновременно и генеральный прокурор, а в США и Канаде — Генеральный атторней, то во Франции и Эстонии эти должности разделены. В большинстве из вышеперечисленных стран прокуроры действуют при судах. В США атторнеи не "привязаны" к судам и имеют полностью самостоятельный по отношению к судебной системе статус.

8. Каковы особенности деятельности прокуратуры в зарубежных странах (на примере нескольких стран)?

В США и большинстве стран романо-германской системы права (Бельгия, Германия, Греция, Италия и др.) прокуратура представляет собой орган, функции которого обычно заключаются в уголовном преследовании лиц, совершивших преступные деяния, в поддержании публичного обвинения в суде, часто также в надзоре за законностью предварительного расследования преступлений и содержания лиц в местах лишения свободы.

В «социалистических» и постсоциалистических государствах прокуратура выступает как многофункциональный орган, осуществляющий наряду с общим надзором за законностью и другими надзорными функциями также уголовное преследование, процессуальное руководство следствием, поддержание обвинения в суде.

В ряде стран (Азербайджан, Армения, Беларусь, Болгария и др.) широко распространена такая функция прокуратуры, как непосредственное ведение предварительного следствия, наряду с другими правоохранительными органами.

9.Кто является Генеральным прокурором Российской Федерации в современный период? Краснов Игорь Викторович (назначен постановлением Совета Федерации от 22 января 2020 г. № 2-СФ)

10.По каким направлениям в будущем может развиваться прокуратура РФ

• 
  какие стратегические задачи в областях социального развития, экономики, обороны и иных сферах будут стоять перед нашим государством и какие пути будут избраны для их решения; будет ли проводиться политика, отвечающая национальным интересам России; будет ли преобладать, как в настоящее время, модель развития так называемого частного капитализма или будет осуществлен переход к государственному капитализму, близкому к социализму, с ориентацией на усиление социальной защиты основной массы россиян;
  
• 
  • как пойдет процесс становления новой российской государственности, развития федеративных отношений (в частности, какой объем прав получат субъекты РФ и какие полномочия останутся за центром, как это скажется на структуре законодательства);
  
• 
  • как будет проходить судебная реформа и к каким позитивным результатам она может привести в плане защиты прав и свобод граждан; как будут перераспределяться правозащитные полномочия между судами, прокуратурой и другими правоохранительными и иными органами;
  
• 
  • какие тенденции будут преобладать в сфере правонарушаемости, т.е. будет ли происходить рост или снижение преступлений и иных правонарушений;
  
• 
  • будет ли учитываться позитивный опыт организации и деятельности российской прокуратуры, накопленный ею за многие десятилетия своего существования, а также положительный приемлемый для нас опыт работы прокуратур других государств.
  

Задание 3

1. 
   Указ какого императора (императрицы) положил начало образования российской прокуратуры:
   

Петра 1;

Александра 2;

Екатерины 2;

Павла 1.

2. 
   Назовите дату учреждения прокуратуры:
   

2 марта 1711г.;

26 мая 1922г.;

12 января 1722г.;

17 марта 1714г.

3.Кто был первым генерал-прокурором?

Меньшиков А.Д.

Апраксин В.С.

Ягужинский П.И.

Вострокнутов Д.В.

4.Этапы развития прокуратуры:

1722-1866, 1866-1917, 1925 по настоящее время;

1722-1864, 1864-1917, 1922 по настоящее время;

1721-1865, 1867-1917, 1922 по настоящее время;

1722-1891, 1899-1919, 1924-2001.

5.В каком году был принят федеральный закон «О прокуратуре»:

1999;

1992;

1994;

2001.

6. Какие изменения были внесены в развитие прокурорской системы губернской реформой 1775г.?

упразднение должности провинциальных прокуроров;

появились районные прокуроры;

появились флотские прокуроры.

7. В каком документе впервые в истории законодательством о прокуратуре были предусмотрены требования к образовательному и возрастному цензу для прокуроров (высшее юридическое образование и не моложе 25 лет)?

Постановление ЦИК и СНК СССР от 20 июня 1933г. «Об учреждении Прокуратуры СССР»;

«Положение о прокурорском надзоре в СССР», утвержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР от 24 мая 1955г.;

Закон «О прокуратуре СССР» от 1979г.

8. В каком году была учреждена Прокуратура СССР?

1922;

1917;

1933;

1945.

9. Когда были введены классные чины органов прокуратуры?

1923;

1933;

1943;

1953.