овд. ОВД. 1 Портал правовой статистики Электронный ресурс Режим доступа

• Название: 1 Портал правовой статистики Электронный ресурс Режим доступа
• Дата: 10.05.2022
• Размер: 49.06 Kb.
• Имя файла: ОВД.docx
• Тип: Документы; #520329
• страница: 3 из 4

9) неукоснительное соблюдение принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность;

10) совершенствование организации деятельности правоохранительных и контролирующих органов по противодействию коррупции;

11) совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы;

12) обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд;

13) устранение необоснованных запретов и ограничений, особенно в области экономической деятельности;

14) совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения;

15) повышение уровня оплаты труда и социальной защищенности государственных и муниципальных служащих;

16) укрепление международного сотрудничества и развитие эффективных форм сотрудничества с правоохранительными органами и со специальными службами, с подразделениями финансовой разведки и другими компетентными органами иностранных государств и международными организациями в области противодействия коррупции и розыска, конфискации и репатриации имущества;

17) усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц;

18) передача части функций государственных органов саморегулируемым организациям, а также иным негосударственным организациям;

19) сокращение численности государственных и муниципальных служащих с одновременным привлечением на государственную и муниципальную службу квалифицированных специалистов;

20) повышение ответственности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц за непринятие мер по устранению причин коррупции;

21) оптимизация и конкретизация полномочий государственных органов и их работников, которые должны быть отражены в административных и должностных регламентах1.

Таким образом, с учетом вышеуказанных дополнений система противодействия коррупции имеет четкую структуру, разделенную по направлениям, которые способны объективно противостоять коррупционным проявлениям, при должном исполнении их правоохранительными органами и нормативном регулировании антикоррупционных мер направленных на конкретные преступные деяния.

1 Федеральный закон "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 28.12.2017) // Российская газета. – 2008. – Ст. 7.

3. Профилактика коррупции в правоохранительных органах
В соответствии со статьей 6 Федерального закона “О противодействии коррупции” Профилактика коррупции осуществляется путем применения следующих основных мер:

1) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

2) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;

3) рассмотрение в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, других органах, организациях, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;

4) предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами;

5) установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности

непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных

49

или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

6) внедрение в практику кадровой работы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным или муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему воинского или специального звания, классного чина, дипломатического ранга или при его поощрении;

7) развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции1.

Для профилактики коррупционной деятельности правоохранительными органами, по вышеуказанным мерам, необходимо проводить антикоррупционные мероприятия, которые обеспечивают достижение сформулированных целей и задач, такие как профилактические действия, организационно-правовые мероприятия, международное сотрудничество и статутные мероприятия.

1. Организационно-правовые мероприятия, определяющие базовые начала антикоррупционной деятельности. К таким мероприятиям относится:

проведение научно исследовательских работ касательно коррупционной профилактики для установления причин возникновения коррупции в правоохранительных органах и методов борьбы с ней;

1 Федеральный закон "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 28.12.2017) // Российская газета. – 2008. – Ст. 6.

переориентация с карательных мероприятий на профилактические;

совершенствование антикоррупционных программ действий в правоохранительных органах;

совершенствование законодательства по антикоррупционной деятельности путем проведения экспертиз нормативно правовых актов на их коррупционность;

образование в системе правоохранительных органов документации взаимосвязанного характера;

установление сотрудничества правоохранительных органов с общественными организациями, СМИ и гражданами путем стимулирования за антикоррупционную позицию и пропаганды правомерного поведения;

создание прозрачности правоохранительных органов для внешнего и внутреннего контроля;

усовершенствование механизма обращения граждан при обнаружении ими признаков коррупционного правонарушения.

Эти мероприятия должны охватывать не только научную сферу, но и применяться на практике, методами стимулирования профилактики коррупции и борьбы с ней.

2. Международное сотрудничество

Так как коррупция имеет международный характер, то для борьбы с ней недостаточно российского законодательства, необходимо объединить усилия различных стран и правоохранительных ведомств, данная деятельность описана в статье 4 Федерального закона “О противодействии коррупции”1.

Российская Федерация в соответствии с международными договорами Российской Федерации и (или) на основе принципа взаимности сотрудничает в области противодействия коррупции с иностранными государствами, их
1 Федеральный закон "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 28.12.2017) // Российская газета. – 2008. – Ст. 4.

правоохранительными органами и специальными службами, а также с международными организациями в целях:

1. установления лиц, подозреваемых (обвиняемых) в совершении коррупционных преступлений, их местонахождения, а также местонахождения других лиц, причастных к коррупционным преступлениям;

2. выявления имущества, полученного в результате совершения коррупционных правонарушений или служащего средством их совершения;

3. предоставления в надлежащих случаях предметов или образцов веществ, для проведения исследований или судебных экспертиз;

4. обмена информацией по вопросам противодействия коррупции;

5. координации деятельности по профилактике коррупции и борьбе с коррупцией.

К направлениям такого сотрудничества относится:

Разработка документов антикоррупционного статуса;

Проведение совместных научных конференций и семинаров;

Взаимовыгодный обмен информации касательной антикоррупционной деятельности.

Совместная деятельность, направленная на предупреждение коррупционных действий международного масштаба;

Взаимодействие отечественных правоохранительных органов с органами зарубежных стран в отрасли антикоррупционной деятельности.

3. Профилактические мероприятия в органах внутренних дел , к которым относятся:

a) выявление причин способствующих коррупционной деятельности в органах внутренних дел;

b) информирование о результатах борьбы с коррупцией в органах внутренних дел;

c) формирование в обществе негативного отношения к коррупции;

d) более требовательный отбор отделом кадров при приеме на службу;

e) совершенствование антикоррупционного статуса сотрудника органа внутренних дел.

4. Статутные мероприятия

Антикоррупционное поведение сотрудников правоохранительных органов должно содержать правила, которые способны предупреждать коррупционные проявления и реагировать на них, тем самым сводить к минимуму последствия коррупции. Обязательным элементом должны быть нормы, обязывающие антикоррупционное поведение сотрудников правоохранительных органов.

К числу таких мероприятий относятся:

a. совершенствование стандарта антикоррупционного поведения сотрудников правоохранительных ведомств на предмет устранения недостатков, доведение его до совершенства в соответствии и с современными требованиями коррупционной политики;

b. повышение оплаты труда в правоохранительных органах;

c. качественное стимулирование труда;

d. введения института поощрения за высокую результативность труда;

e. повышение ответственности руководителей за коррупционные преступления их подчиненными;

f. эффективность механизма защищенности сотрудников правоохранительных органов1.

За невыполнение требований, содержащихся в представлении прокуратуры об устранении нарушений, выявленных в рамках проверки органа, связанных с представлением служащими неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в том числе о привлечении к ответственности лиц, допустивших коррупционные правонарушения, руководитель органа привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 КоАП
1 Цаплин A.B., Бакушев В.В. Коррупция: тенденции в мире и России. – М., 2000. – С. 17.

РФ. Прокурор указал, что проверки не проводились, мер ответственности к нарушителям не применено. Суд, меняя формулировку решений нижестоящих судов, которыми руководитель был признан виновным в совершении правонарушения, указал, что применение мер ответственности является правом, а не обязанностью представителя нанимателя.

Императивное требование прокурора о решении вопроса о привлечении к ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях закона, противоречит нормам законодательства РФ, следовательно, невыполнение указанного требования представления прокурора необоснованно вменено руководителю органа1.

Таким образом, профилактика коррупции в правоохранительных органах многогранна, и должная ее реализация может быть обеспечена при проведении комплекса взаимосвязанных мер предупредительного и реагирующего характера. Подобные мероприятия должны быть законодательно урегулированы и иметь профилактический характер.

"О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" № 119-ФЗ от 20.08.2004 (ред. от 07.02.2017) // Российская газета.– 2004. – Ст. 6.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В современных условиях становление Российской Федерации как правового государства выражается в преодолении кризисного состояния во всех сферах жизни общества, причиной которой является коррупционная деятельность.

В выпускной квалификационной работе были решены поставленные во введении задачи, а именно: изучена коррупция как социально-правовое явление и выявлены ее негативные последствия; выяснены причины возникновения коррупции в правоохранительных органов; рассмотрены особенности выявления коррупционных преступлений в правоохранительных ведомствах; дана характеристика правовых основ противодействия коррупции; обозначены направления борьбы с коррупцией и профилактические меры.

Проведенный анализ позволяет сделать определенные выводы и внести некоторые предложения по усовершенствованию методов борьбы с коррупцией.

Основываясь на широкой теоретической и эмпирической базе, настоящая работа способствует наиболее полному раскрытию понятия коррупции как социально-правового явления жизни общества. Использования результатов исследований позволило раскрыть взаимосвязь различных факторов коррупции и восполнить знания о сущности данного явления.

Настоящая выпускная квалификационная работа позволяет раскрыть взаимосвязь внутренних и внешних сторон такого явления как коррупция, обнаружить какая зависимость имеется у сторон, от интересов и потребностей общества, а так же определить эффективность борьбы с таким видом преступности.

Таким образом, на основании вышеизложенного можно сделать выводы о том, что в сложившейся обстановке необходима незамедлительная разработка эффективных способов борьбы с коррупционной деятельностью,

которые будут способствовать устойчивому антикоррупционному климату в правоохранительной сфере, так как коррупция оказывает разлагающее влияние на все сферы жизни общества, и последствия, вызванные таким явлением, препятствуют здоровому прогрессивному развитию общества, чем угрожают национальной безопасности страны и жизни общества.

Особое значение для привлечения коррупционера к ответственности имеет грамотное использование сотрудником правоохранительных органов собранной информации и нормативно правовой базы, используемой так же для профилактической деятельности.

Для борьбы с коррупцией разработаны меры и тактические рекомендации, которые, на наш взгляд, можно дополнить еще рядом мер с целью повышения эффективности деятельности правоохранительных органов в сфере борьбы с коррупцией, а именно: Разработать ряд профилактических мер, реализуемых органами следствия; чаще использовать институт дисквалификации и снятия с должности в связи с утратой доверия; разработать наиболее эффективные механизмы контроля за доходами должностных лиц и их родственников; изменить полномочия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и этике профессиональной деятельности сотрудников правоохранительных органов.

Подводя итог проделанной в выпускной квалификационной работе, можно сделать выводы. Построение современного правового государства невозможно, пока существует коррупция в правоохранительных органах, так как она порождает другие преступные деяния, совершаемые в других сферах жизни и деятельности конкретных субъектов. Тем самым приведенные в тексте предложения для улучшения эффективности антикоррупционной деятельности, должны благоприятно повлиять на обстановку в стране и уменьшить количество коррупционных преступлений.

Поэтому целями и задачами настоящего исследования стало рассмотрение коррупции в правоохранительных органах в целом, для более объективного определения методов противодействия ей, и профилактики

появления такой деятельности.

В заключение следует отметить, что исследуя коррупцию в Российской Федерации, обязательно необходимо принимать во внимание состояние общества, возникшее в результате последних 10 лет преобразований. Если в процессе дальнейших преобразований общества и государства получится отделить собственность от властных структур, а закон будет защищать экономику от чрезмерного вмешательства государства, тогда условия для распространения коррупции будут минимизированы.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
I. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ И ИНЫЕ ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

1. Конституция Российской Федерации (Принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. – 04.08.2014. –

№9. – Ст. 2.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон №195-ФЗ от 30 декабря 2001 г. (ред. от 03.04.2018 г.) // Собрание законодательства РФ. – 09.04.2018. – №15.

– ст. 19.28.

3. Федеральный закон "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 28.12.2017) // Российская газета. – 30.12.2008. –

№ 266. – Ст. 4, 6, 7.

4. Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 28.12.2017) // Российская газета. – 31.07.2004. – № 162.

5. Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации" от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 26.07.2017) // Российская газета.

– 07.03.2007. – № 47.

6. Федеральный закон "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" от 03.12.2012 № 230-ФЗ (ред. от 03.11.2015) // Российская газета. – 05.12.2012

. – № 280.

7. Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" от 07.08.2001 № 115-ФЗ (ред. от 18.04.2018) // Российская газета.