Пенсионное обеспечение военнослужащих и членов их семей. курсовая 2021. 1. Правовое регулирование пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей
 Скачать 79.82 Kb.
|
- Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 22.12.2020)- Закон РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (ред. от 22.12.2020) - Указ Президента РФ от 18.02.2005 г. N 176 «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельным категориям граждан» - Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (ред. от 21.05.2020) "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" Действующий в настоящее время закон о пенсионном обеспечении военнослужащих выделяет три вида пенсий, которые полагаются военнослужащим, вышедшим в отставку, или членам их семей. - пенсия выплачивается за выслугу лет. Она полагается тем гражданам, которые имеют определенный стаж работы на военной службе, в органах внутренних дел и ряде других. - пенсия по инвалидности в том случае, если вред здоровью был нанесен при несении службы при условиях, которые прописаны в сответствующем законодательном акте. - в случае гибели военнослужащего при определенных законом обстоятельствах, члены его семьи получают право на пенсию по потере кормильца. В законодательстве, так же, обозначен круг лиц, имеющих право на данное обеспечение это лица, проходившие военную службу в: - Министерстве обороны (в качестве лиц рядового и начальствующего состава); - Органы внутренних дел; - Государственной противопожарной службе; - Органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; - Учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы. Кроме того, существует в пенсионной системе перечень лиц приравненных к проходившим военную службу это: - лица, которые в период ВОВ занимали в командные должности, соответствующие должностям офицеров и их семьям назначаются пенсии на основаниях, предусмотренных для лиц проходивших военную службу в качестве офицеров и их семьи. - бывшие военнослужащие срочной службы, которые в период ВОВ занимали в воинских частях, штабах и учреждениях действующей армии должности офицеров и их семьи. - лица, состоявшие на сверхсрочной военной службе, - женщины, проходившие в добровольном порядке действительную военную службу на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин и их семьи. Следовательно, поскольку законодателем установлены отдельные виды пенсии, определен круг лиц претендующих на данные виды пенсий, выделен ряд нормативно правовых документов, регулирующих данную сферу, то можно утверждать, что пенсионное обеспечение военнослужащих и членов их семей является самостоятельной отраслью пенсионного законодательства. 1.2 Характеристика и порядок назначения отдельных видов пенсий военнослужащих и членов их семей Следует отметить что, пенсия за выслугу лет, по инвалидности и пенсия по случаю потери кормильца военнослужащим и их семьям назначаются в порядке, установленном Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в ОВД, Государственной противопожарной службе и органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Членам семей военнослужащих пенсия за выслугу лет, по инвалидности и пенсия по случаю потери кормильца военнослужащим и их семьям назначаются в порядке установленном ст.8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 22.12.2020) Существует несколько видов пенсионного обеспечения, соответственно и пенсии назначаются нескольким категориям граждан. Ниже рассматриваются возможные варианты назначения пенсий и характеристика отдельных видов пенсионного обеспечения Согласно Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 22.12.2020) можно сформулировать общее понятие пенсии как регулярной и (как правило) пожизненная денежной выплате гражданам со стороны государства или иных субъектов в установленных законом случаях (определенный возраст, инвалидность, потеря кормильца, выслуга лет и особые заслуги перед государством). Из данного определения следует, что для назначения такой выплаты необходимо наличие одного или нескольких из перечисленных критериев, каждый из которых в отдельности и по совокупности будет влиять на размер назначаемой денежной выплаты. Выслуга лет является одним из таких критериев. Применительно к военнослужащим можно сказать следующее- военная пенсия по выслуге лет назначается гражданам, проработавшим достаточное количество лет в установленных законом ведомствах. При этом основной целью установления таких выплат является компенсация лишений, которые претерпевают военнослужащие в течение долгих лет службы. Следовательно условия (критерии) при которых назначается денежная выплата для военных являются льготными. Необходимая для назначения денежной выплаты выслуга лет будет меньше, а размер такой выплат будет большим, чем при прочих равных условиях с гражданами не являющимися военнослужащими. 1.2.1 На назначение пенсии за выслугу лет могут претендовать: а) граждане, имеющие выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более; б) граждане, уволенные со службы по достижении предельного возраста, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет и 6 месяцев составляет военная служба, и (или) служба в ОВД, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.5 При назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" в трудовой стаж включаются: - трудовой стаж, исчисляемый до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; - страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Выслуга лет для назначения военной пенсии устанавливается Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (ред. от 21.05.2020) "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" В контексте изучения вопроса пенсий за выслугу лет следует отметить, что согласно российскому законодательству, право на получение пенсионных выплат по выслуге лет распространяется на рядовых-контрактников, мичманов, прапорщиков и офицеров, проходивших службу в различных силовых ведомствах РФ и бывшего СССР. При этом прокурорские работники и судьи к данной категории граждан не относятся – для них законодательством предусмотрена собственная система пенсионного обеспечения. Кроме того, необходимо отметить, что военное пенсионное обеспечение распространяется не только на граждан РФ. Сегодня РФ выплачивает соответствующие пособия лицам, отдавшим воинский долг нашей стране, но в настоящий момент являющимся иностранными гражданами (если их государство не взяло на себя обязательство по пенсионному обеспечению таких людей). Так, пенсии бывшим военным, постоянно проживающим в Эстонии, Латвии и Литве, выплачиваются из федерального бюджета РФ. 1.2.2. Пенсии по инвалидности и лица, которые могут претендовать на такие пенсию: Как уже отмечалось, лица, служащие в Вооруженных Силах, подвергаются повышенной опасности – они с повышенной вероятностью могут получить травму, контузию или иное расстройство здоровья. Закон предусматривает специальные правила определения пенсий и назначения льгот для военных инвалидов. Этим лицам назначается государственное или социальное обеспечение. Виды пенсий для военнослужащих-инвалидов Гражданину, который приобрел ограниченные возможности по причине службы в Вооруженных Силах (ВС), согласно законодательства России определяется: -Социальная пенсия по инвалидности для военнослужащих. Она назначается, тем, кто служил по призыву и контрактники, у которых получение ограниченных возможностей связано с противозаконными действиями (например, травмой, полученной при дезертирстве). -Государственная пенсия по инвалидности. Государственная пенсия назначается во всех других случа Следует отдельно отметить, что такое условие как время и причина появления у гражданина ограниченных возможностей, делит пенсионное обеспечение для военных инвалидов на две категории. К первой категории относятся случаи наступления инвалидности как следствия выполнения обязанностей по службе (например, участие в войсковой операции). Сюда относятся различные физические повреждения: ранения; контузии; травмы; увечья. Ко второй категории относятся случаи наступления инвалидности в следствие болезни, полученной на службе. Эти расстройства здоровья не имеют прямой связи с обязанностями военнослужащего. К числу таких причин относятся: прогрессирующее понижение зрения, туберкулез, амилоидоз внутренних органов. Отдельно следует отметить, что источники финансирования пенсий по инвалидности в зависимости от их вида разнятся. Так первый источник финансирования пенсионных выплат, это Минобороны России. Пенсионне обеспечение Минобороны России назначается: 1. Офицерам, мичманам и прапорщикам – вне зависимости от выслуги лет. 2. Служащим по контракту солдатам, матросам, старшинам и сержантам. 3. Лицам, проходящим службу в других государствах (если у этой страны есть соглашение с Россией о пенсионных выплатах военным). Гражданам, проходившим службу в ВС СССР. Вторым источником является Пенсионный Фонд Российской Федерации. Эта пенсия по инвалидности военнослужащим определяется: призывникам; военным лицам, ставшими инвалидами при нарушении закона. Таким образом, претендовать на обеспечение для военных инвалидов может гражданин, соответствующий одному из требований: Имеющий инвалидность, приобретенную во время службы. Ограниченные возможности у этого лица, могут быть следствием ранения, травмы, тяжелого заболевания и др. Получивший инвалидность, вызванную расстройством здоровья на военной службе. Для этого события временной интервал, следующий за увольнением, не имеет предела. Например, гражданину и спустя 15 лет может быть назначена группа ограниченных возможностей и военная пенсия из-за заболевания, полученного на службе. Военная пенсия по инвалидности назначается независимо от периода службы (выслуги лет) лиц, перечисленных в статье 1 закона от 12.02.1993 года № 4468-1 (далее - военнослужащие), при одновременном соблюдении следующих условий: -лицо не получает военную пенсию по выслуге лет либо отказалось от пенсии по выслуге лет, воспользовавшись правом выбора пенсии по инвалидности (ст. 7); -заключением МСЭ лицо признано инвалидом I, II или III группы; -инвалидность установлена в период прохождения службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо позднее трехмесячного срока, но при условии, что причиной инвалидности явились ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные в период прохождения службы (для удобства восприятия информации под термином “заболевание” в дальнейшем будет пониматься “ранение, контузия, увечье или заболевание”). 1.2.3. Среди всех видов государственной службы, военная - занимает особенное место. Жизнь и здоровье военнослужащих подвергается повышенному риску. Высокая смертность в результате постоянного контакта с источниками повышенной опасности, участие в локальных военных конфликтах, повышенные физические и психологические нагрузки влекут ранний уход из жизни этой категории граждан, у которых остаются родители, супруги, несовершеннолетние дети, то есть лица материально зависящие или находящиеся на их попечении, а так же неисполненные финансовые обязательства, исполнение которых переходит по различным основаниям на оставшихся членов семьи. Стремясь оградить семьи военных от финансовых обязательств, обеспечить достойное воспитание и возможность обучения детей в случае гибели родителя, государство установило повышенные социальные гарантии в случае смерти или гибели военнослужащего. При гибели (смерти) военнослужащего в период прохождения военной службы по призыву или не позднее 3 месяцев после увольнения с военной службы, либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период военной службы, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца, на данную пенсию могут претендовать следующие категории граждан. - дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет, если они обучаются по очной форме в образовательных учреждениях всех типов, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории РФ, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами РФ, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, то до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. Пенсия будет назначаться так же, если дети, братья, сестры и внуки или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей; - один из родителей или супруг, либо дедушка или бабушка, брат или сестра погибшего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят (занята) уходом за детьми, братьями или сестрами погибшего кормильца, не достигшими возраста 14 лет и не работает; - отец, мать и супруг погибшего кормильца (за исключением родителей военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы), если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами; - родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины); - дедушка и бабушка погибшего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать. Нетрудоспособным членам семьи, указанным в подпунктах 1 (за исключением детей), 3 и 5 настоящего пункта, пенсия назначается в том случае, если они находились на иждивении погибшего кормильца. В случае инвалидности или гибели кормильца, вследствие совершения им преступления вышеуказанным категориям граждан назначается государственная социальная пенсия. Таким образом, в законодательстве РФ четко обозначены виды, назначаемых пенсий и выделен круг лиц, приравненных к лицам, проходившим военную службу. 2. Положения, определяющие размер и порядок выплаты пенсионного обеспечения 2.1 Исчисление и выплата пенсионного обеспечения Пенсии военнослужащим и членам их семей, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава ОВД, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для начисления им пенсии учитываются оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и надбавка за выслугу лет, включая проиндексированные выплаты. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты). Размеры окладов по званию и по должности установлены Постановление Правительства РФ от 05.12.2011 N 992 (ред. от 29.12.2020) "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту" Ниже приведены размеры должностных окладов для некоторых воинских званий (более распространенных среди граждан, которым назначается военная пенсия). В соответствии с постановлением Правительства РФ от 27 июня 2019 г. № 820 “О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти” с 1 октября 2019 года увеличено в 1,043раза денежное довольствие военнослужащих. Указанным постановлением предусмотрено, что при повышении окладов денежного содержания военнослужащих их размеры подлежат округлению до целого рубля. |