|
|
Методичка ТГП (по экзаменационным вопросам) НОВАЯ 2016 год. 1. Предмет, функции и методология теории государства и права
Типология это учение о типах – больших классах тех или иных объектов, обладающих набором общих, характерных для каждого типа, признаков. Типология может рассматриваться как разновидность классификации, которая включает в себя исследование оснований деления на типы и характеристику самих типов. В настоящее время используют два подхода к типологии государств:
формационный, в основе которого лежит понятие «общественно-экономическая формация», характеризующая тип общества в зависимости от способа производства. Выделяют пять общественно-экономических формаций: первобытнообщинная, рабовладельческая, феодальная, буржуазная и коммунистическая (первая стадия – социализм). По данному подходу государства независимо от времени их существования и места дислокации, основанные на одной и той же формации, будут однотипны в своих принципиальных характеристиках. Недостатки: одномерность, линейность развития государств без учета регресса, цикличности и пр.; игнорирование азиатского способа производства (общественная собственность на землю и коллективный труд; государственная собственность на средства производства; господствующий класс в лице чиновничества). Формационный подход не дает ответа на вопрос, почему разные народы, начав свое развитие в одинаковых условиях, пошли разными путями в государствообразовании.
цивилизационный, в основе которого лежит понятие «цивилизация» – духовно-культурные факторы: религия, мировоззрение, своеобразие обычаев и пр. Данный подход позволяет объяснить многовариантность исторического развития. В настоящее время отсутствует четкое деление государств на типы по этому критерию, называются лишь принципы такого подхода: сущность государства определяется не только реально существующим соотношением сил, но и накопленными в ходе исторического процесса представлениями о мире, ценностями, образцами поведения; государственная власть рассматривается как часть культуры; разнородность культур позволяет понять, почему некоторые типы государств, соответствующие одним условиям, останавливались в своем развитии в других условиях. По уровню организации выделяют первичные и вторичные цивилизации. Для первичных цивилизаций (древнеегипетской, шумерской, японской и др.) характерна огромная роль государства, определяющего социальные и экономические структуры; соединение государства с религией. Во вторичных цивилизациях (западноевропейской, североамериканской и др.) государственная власть является одним из элементов культурно-религиозного комплекса; власть подчинена законам. Развитие общества и государственности раскрывается через человека, его представления о ценностях и целях его собственной деятельности.
Указанные подходы не исключают друг друга, а дополняют, только при их комплексном учете возможно наиболее полно охарактеризовать государство.
9. Понятие и классификация функций государства. Формы реализации государственных функций
Функции государства – это основные направления деятельности государства, направленные на решение его целей и задач.
Существует множество классификаций функций государства:
по степени значимости:
основные – связаны с главными задачами государства (оборона страны), невыполнение этих функций равносильно уничтожению государства
неосновные – не связаны с главными задачами государства (организация системы связи)
по временному фактору:
постоянные – выполняются на всех этапах развития государства (охрана правопорядка)
временные – выполняются на определенных этапах
по территориальному распространению:
внутренние – направлены на решение задач и целей государства внутри страны
политическая
экономическая
социальная
экологическая
внешние – направлены на решение задач и целей государства на международной арене
Формы реализации функций государства показывают, какое внешнее выражение принимает деятельность государства. Осуществляя свои функции, государство использует разнообразные формы их реализации, которые можно разделить на:
правовые
правотворчество – разработка и принятие законов и других нормативных актов
правоприменение – государственно-властная деятельность компетентных органов по реализации норм права
правоохранение – деятельность, направленная на осуществление правового контроля и реализацию юридической ответственности
организационные
экономические – дотации, госзаказы, кредитование, регулирование цен и пр.
политические – согласование позиций различных политических течений, международные переговоры и пр.
идеологические – обращения к населению, призывы и пр.
собственно организационные – планирование, контроль и пр.
Организационные формы реализации функций государства могут реализоваться через правовое регулирование (например, утверждение плана приказом, нормативное закрепление размеров заработной платы государственных служащих и т.п.).
|
|
|
Скачать 454.5 Kb.