Конституционное право.. 1. Предмет и метод конституционного права Предметом конституционного права рф
 Скачать 474.12 Kb.
|
|
18. Конституционно-правовой статус человека и гражданина в Российской Федерации: понятие, содержание и принципы. Под конституционно-правовым статусом личности в Российской Федерации понимается система прав, свобод и обязанностей личности, а также гарантии соблюдения прав и свобод закрепленные в Конституции и в других источниках конституционного права. Правам и свободам человека и гражданина посвящена гл. 2 Конституции РФ, внесение поправок в которую невозможно без пересмотра всей Конституции РФ. Глава 2 Конституции РФ определяет конституционно-правовой статус личности в России, выраженный через его права, свободы, а также обязанности. Конституционные принципы правового статуса личности – это признаваемые и охраняемые государством и правом начала, исходя из которых осуществляется использование прав и свобод человека и гражданина, выполнение его обязанностей. Основные принципы конституционного статуса человека и гражданина образуют основу правового статуса личности в РФ, закреплены в гл. 1 и 2 Конституции РФ: Всеобщность и неотчуждаемость. Означает, что все люди, без какой любо дискриминации, обладают основными правами и свободами. Неотчуждаемость основных прав и свобод означает, основные права и свободы человека принадлежат каждому от рождения. 2. Принцип равноправия. Содержание этого принципа сводится не к фактическому равенству людей, а к равенству всех в правовом смысле. Юридическое равноправие означает, что субъекты обладают одинаковым набором прав, свобод, обязанностей и ответственности. 3. Непосредственное действие прав и свобод. Данный принцип впервые закреплен в Конституции 1993 г. Согласно ст. 18 «права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием». 4. Соответствие международно-правовым актам. 5. Гарантированность прав и свобод. Конституционные права и свободы обеспечиваются экономическими, социальными, политическими и правовыми гарантиями. Предметом рассмотрения конституционного права являются правовые конституционные гарантии. Защита конституционных прав и свобод человека и гражданина является главным в деятельности Конституционного и других судов Российской Федерации. 6. Запрет на незаконное ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина. В общем виде этот принцип закреплен в ст. 55 Конституции РФ, которая устанавливает, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Это положение дополняется нормой о том, что «любые нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы для всеобщего сведения». 19.Личные (гражданские) права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации. К личным правам человека и гражданина относятся: - право на жизнь (ст.20 Конституции Российской Федерации); - право на достоинство личности (ст.21 Конституции Российской Федерации, в частности, устанавливает, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию); - право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22 Конституции Российской Федерации определено, что арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов); - свобода совести и вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой; - право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения), защиту своей чести и доброго имени, право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ограничение этого права допускается только на основании судебного решения); Кроме того, человек и гражданин в Российской Федерации имеет право определять и указывать свою национальную принадлежность, пользоваться родным языком, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию (для граждан России). Личные права и свободы поставлены Конституцией РФ на первое место. Они являются неотъемлемыми, составляют первооснову правового статуса человека и гражданина и имеют большую степень правовой защиты по сравнению с иными конституционными правами. 20. Политические права и свободы граждан Российской Федерации К политическим правам и свободам человека и гражданина в России отнесем, прежде всего: - свобода мысли и слова (при этом не должны допускаться пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду); - свобода массовой информации и запрещение цензуры; - право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов; - право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование; - право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей; - право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда), а также участвовать в референдуме; - равный доступ к государственной службе, право участвовать в отправлении правосудия, право на обращение в органы публичной власти. Эти права, как правило, принадлежат только гражданам. 21.Экономические права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации Экономические права и свободы — это права и свободы, призванные обеспечивать реализацию экономических свобод, характерных для общества. Виды экономических прав и свобод: - Право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности (часть 1 статьи 34 Конституции РФ). - Право на владение, пользование и распоряжение частной собственности (часть 2 статьи 35 Конституции РФ). - Право на наследование частной собственности (часть 4 статья 35 Конституции РФ). - Право на свободное распоряжение своими способностями к труду, выбор рода деятельности и профессию (часть 1 статьи 37 Конституции РФ). - Запрет на принудительный труд (часть 2 статья 37 Конституции РФ). - Право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (часть 3 статья 37 Конституции РФ). - Право на вознаграждение за труд (часть 3 статьи 37 Конституции РФ) - Право на забастовку (часть 4 статьи 37 Конституции РФ). Экономические права охватывают свободу человеческой деятельности в сфере производства, обмена, распределения и потребления товаров и услуг и в своей основе связаны с обладанием собственностью и другими имущественными благами. Особенностью экономических прав является их способность нередко выступать в качестве права-гарантии, обеспечивающего реализацию других прав и свобод. Основные экономические и социальные права в России впервые в целостном виде были закреплены в Конституции РСФСР 1918 г. К основным экономическим правам, закрепленным в Конституции РФ, относятся: – право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34) – право частной собственности (ст. 35) и ее наследования (ч. 4 ст. 35); – право свободного владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами (ст. 36). Порядок реализации, гарантии и пределы пользования экономическими правами и свободами регулируется ГК РФ, НК РФ, Федеральными законами от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ "О естественных монополиях", от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции", от 2 июля 2010 г. № 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и др. Право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, закрепленное в ч. 1 ст. 34 Конституции РФ, более емко можно определить как право на свободу предпринимательства. Такое право не закреплялось в советских конституциях. В ГК РФ предпринимательство определяется как деятельность, "направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке". Под имуществом в Конституции РФ понимаются не только вещи и иные объекты гражданского права, указанные в ГК РФ. Имущество используется в качестве собирательного понятия, включающего как предметы материального мира, имущественные права на них, так и результаты интеллектуальной деятельности, информацию, энергию и исключительные права на них. К этой категории относятся также имущественные комплексы, природные богатства и пр. В Российской Федерации не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ч. 2 ст. 34 Конституции РФ). Согласно ч. 1 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Данное право принадлежит частным, т.е. физическим, лицам (индивидуально или совместно) и юридическим лицам (организациям, предприятиям). Речь идет, прежде всего, о гражданах России; о лицах, не имеющих российского гражданства, но в силу ч. 3 ст. 62 Конституции РФ пользующихся равными с гражданами Российской Федерации правами и несущих равные обязанности (кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ), а также о юридических лицах. Из положений ст. 8 Конституции РФ о признании и защите равным образом всех форм собственности вытекает равенство физических и юридических лиц и всех иных субъектов права как участников имущественных отношений. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ). Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 3 ст. 35 Конституции РФ). В соответствии с ч. 4 ст. 35 Конституции РФ право наследования гарантируется. Право свободного владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами также имеет конституционный характер, поскольку право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю установлено в ч. 1 ст. 36 Конституции РФ. Согласно ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ч. 2), а условия и порядок пользования землей в Российской Федерации определяются на основе федерального закона (ч. 3) и регулируются ЗК РФ. Основными принципами земельного законодательства являются учет значения земли как основы жизни и деятельности человека; приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества. Распоряжение землей в Российской Федерации осуществляется собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде, установлен также приоритет охраны жизни и здоровья человека. В соответствии со ст. 27 ЗК РФ из оборота изъяты, в частности, земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками и национальными парками. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, лесного фонда; занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами; особо ценными объектами культурного наследия народов России, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия; предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности; занятые объектами космической инфраструктуры; загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению и т.п. 22. Социальные права человека и гражданина в Российской Федерации К социальным правам относятся следующие: - право на государственную защиту материнства, детства и семьи (ч.1 ст.38); - право на государственную поддержку отцовства, инвалидов и пожилых граждан (ч.2 ст.7); - право на соц. обеспеч. по возрасту, в случае болезни, инвал., потери кормильца, для воспит. детей (ст.39); - право на жилище (ч.1 ст.40) - право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.41) - право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии (ст.42). В соответствии с К родители имеют равное право и равную обязанность воспитывать своих детей, а дети, достигшие 18 лет и являющиеся трудоспособными, должны заботиться о нетрудоспособных родителях. Поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно- эпидемиологическому благополучию. Для должностных лиц, скрывающих обстоятельства, создающие угрозу для здоровья и жизни людей, предусмотрена ответственность в соответствии с федеральным и законами. 23.Конституционные обязанности человека и гражданина в Российской Федерации Основные конституционные обязанности — это конституционно закрепленные и охраняемые государством требования, предъявляемые каждому человеку и гражданину. Они и связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан. Под обязанностью понимается предусмотренная законом должного поведения субъектов права, требующая от них совершения предписанных законом действий. 1. Соблюдение Конституции РФ и законов. 2. Уважение прав и свобод других лиц. 3. Забота о детях и нетрудоспособных родителях. 4. Получение основного общего образования. 5. Сохранение исторического и культурного наследия. 6. Плата законно установленных налогов и сборов. 7. Сохранение природы и окружающей среды и бережное отношение к природным богатствам. 8. Защита Отечества. Конституционные обязанности можно подразделить на общие и конкретные. Общие конституционные обязанности распространяются на все без исключения группы населения. К этой группе можно отнести следующие обязанности: - соблюдать Конституцию РФ и федеральные законы, уважать права и свободы других, нести иные установленные законом обязанности; - сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам; - заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, -беречь памятники истории, культуры, природы. Конкретные конституционные обязанности адресованы конкретным категориям населения – родителям, налогоплательщикам и т.д. К этой группе конституционно-правовых обязанностей относятся: - родительские обязанности; - обязанность платить законно установленные налоги и сборы 24. Гарантии прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации Под гарантиями понимаются правовые средства, обеспечивающие реализацию того или иного права человека и гражданина. Каждое право только тогда может быть реализовано, когда ему соответствует чья-то обязанность его обеспечить. Гарантии в сущности, и есть обязанности, применительно к конституционным правам и свободам это обязанность государства. В конституции РФ права и свободы закрепляются в разных формулировках. Некоторые права закреплены декларативно, другие как гарантия, третьи как объект охраны или защиты со стороны государства или закона. Гарантии могут быть условно разбиты на две группы: общие гарантии и гарантии правосудия. ОБЩИЕ ГАРАНТИИ: 1) Защита прав и свобод – обязанность государства.; Гарантированность прав и свобод. Осуществляется с помощью системы государственных органов: Президент, Правительство, суды и т.д. 2) Самозащита прав и свобод. 3) Судебная защита. 4) Международная защита. 5) Возмещение вреда. 6) Неотменяемость прав и свобод. ГАРАНТИИ ПРАВОСУДИЯ: 1) Гарантии подсудности. 2) Право на юридическую помощь. 3) Презумпция невиновности. 4) Запрет повторного осуждения. 5) Недействительность незаконно полученных доказательств. 6) Право на пересмотр приговора. 7) Гарантия от самообвинения. 8) Запрет обратной силы закона 25 Уполномоченные по правам человека Российской Федерации: виды, основы конституционно-правового статуса Должность Уполномоченного по правам человека в РФ учреждается в целях обеспечения госй защиты прав и свобод граждан; их соблюдения и уважения госорганами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Уполномоченным по правам человека в РФ может быть: • гражданин РФ не моложе 35 лет; • обладающий квалификацией в области прав и свобод человека; • имеющий опыт их защиты. Назначает на должность и освобождает от должности Уполномоченного по правам человека в РФ Гос Дума ФС РФ большинством голосов от общего числа депутатов при тайном голосовании. Кандидатуру на должность Уполномоченного по правам человека могут предложить: • Президент РФ; • Совет Федерации; • депутатские объединения в Госдуме; • депутаты Госдумы. Предложенные кандидатуры включаются в список для тайного голосования при согласии не менее 2/3 от общего числа депутатов Госдумы. Срок пребывания в должности Уполномоченного по правам человека в РФ - 5 лет. Одно и то же лицо может быть назначено на данную должность не более чем на два срока. Уполномоченный по правам человека в РФ не имеет права: • заниматься политической деятельностью • любой иной оплачиваемой либо неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или творческой; • быть депутатом Госдумы, членом Совета Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта РФ; • состоять на госслужбе; Уполномоченный по правам человека в РФ обладает неприкосновенностью в течение срока, на который был избран. Он не может быть: • привлечен к уголовной или административной ответственности без согласия Госдумы; • задержан, арестован, подвергнут обыску (за исключением случаев задержания на месте преступления); • подвергнут личному досмотру (за исключением случаев, когда это предусмотрено законом для обеспечения безопасности других лиц); • его служебное и жилое помещение, багаж, транспортные средства, средства связи, документы также обладают неприкосновенностью. Уполномоченный по правам человека в РФ досрочно освобождается отдолжности в случаях: • занятия деятельностью, несовместимой с его статусом; • вступления в законную силу в отношении него обвинительного приговора суда; • неспособности по состоянию здоровья исполнять свои обязанности; • по личному заявлению. 3. Основной вид деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ - рассмотрение жалоб граждан РФ (иностранцев, лиц без гражданства) на нарушение прав человека в РФ. Жалобы подаются на решения или действия (бездействие): • государственных органов; • органов местного самоуправления; • государственных служащих, если ранее они обжаловались в судебном порядке, но заявитель не согласен с решениями, принятыми по его жалобе. |