Ответы к экзамену по земельному. 1. Предмет и метод зп
 Скачать 295.32 Kb.
|
|
Вопрос 61: понятие и состав земель с/х назначения. Особенности правового режима земель с/х назначения. Земли с/х назначения- земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд с/х, а также предназначенные для этих целей. Земли с/х использования – совокупность з. участков из состава др. категорий земель, используемых в качестве с/х угодий. Это использование носит временный характер. Виды земель с/х назначения: 1) с/х угодья: -пашни; -сенокосы; - пастбища; - земли, занятые многолетними насаждениями и др… 2) земли, используемые в качестве территориальной основы с/х производства: занятые зданиями, используемыми для хранения, производства, первичной переработки с/х продукции; 3) земли, занятые внутрихоз. дорогами, коммуникациями. 4) земли, занятые лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений; 5) земли, занятые водными объектами. Ст. 78 ЗК: земли с/х назначения могут использоваться -для ведения с/х пр-ва, -создания защитных лесных насаждений, -научно-исследовательских, учебных и иных связанных с с/х пр-ом целей: 1. гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства – далее к (ф) х, личные подсобные хозяйства – лпх, садоводство, животноводство, огородничество; 2. хоз. товариществами и обществами, производственными кооперативами, гос. и мун. унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями. 3.некоммерческими организациями, в том числе потреб. кооперативами, религиозными организациями; 4. казачьими обществами; 5. опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научно-иссл. организаций, образовательных учреждений с/х профиля и общеобразовательных учреждений; 5. общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов. Земельное законодательство предусматривает приоритет в использовании и особой охране с/х угодий (ст. 79 ЗК и ст. 7 ФЗ «О переводе з. уч-ов из одной категории в другую»). Особенности правового режима: 1. Перевод с/х угодий допускается только в исключительных случаях; 2. ст. 79 ЗК: особо ценные продуктивные с/х угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району, могут быть в соотв. с законодательством субъектов РФ включены в перечень земель, использование которых для др. целей не допускается. 3. В целях перераспределения земель для с/х пр-ва, создания и расширения к(ф)х, лпх, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель с/х назначения создается фонд перераспределения земель. Фонд формируется за счет уч-ов из земель с/х назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения РФ, субъектом или МО права собственности на з. уч-ок по основаниям, установленным ФЗ, за искл. случаев приобретения права собственности на уч-ок, изъятый для гос. или мун. нужд. 4. Использование земель с/х назначения должно сочетаться с их охраной как природного ресурса. Меры по охране земель (ст. 13 ЗК) в большей степени предусмотрены для земель с/х назначения. 5. Отнесение земель к этой категории и перевод их из 1 группы в другую осуществляется в отношении земель с/х назначения, находящихся в муниципальной и частной собственности, органами исполнительной власти субъекта РФ. Вопрос 62 Принципы оборота земель с/х назначения. Ст. 1 ФЗ «Об обороте земель с/х назначения»: 1) сохранение целевого использования з. уч-ов; 2) установление максимального размера общей площади с/х угодий, которые расположены на территории 1 мун. р-на и могут находиться в собственности 1 гражданина и (или) юрлица; Максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, устанавливается законом субъекта Российской Федерации равным не менее чем 10 процентам общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков. 3) преимущественное право субъекта или в случаях, установленных законом субъекта, МО на покупку участка из земель с/х назначения при его продаже, за искл. случаев продажи с публичных торгов; 4) преимущественное право других участников долевой собственности на з. уч-ок, находящийся в долевой собственности, либо использующих этот участок с/х организации или гражданина – члена к(ф)х на покупку доли в праве общей собственности на уч-ок из земель с/х назначения при возмездном отчуждении такой доли участником долевой собственности; 5) установление особенностей предоставления з. уч-ов из земель с/х назначения иностранным гражданам, иностранным юрлицам, лицам без гражданства, а также юрлицам, в уставном капитале которых доля иностранных граждан, иностр. Юрлиц составляет более чем 50 %. Иностранные граждане, юрлица могут обладать землей только на праве аренды. 6) ст. 4 ФЗ «Об обороте…» Минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства. Требования о размерах не распространяются на случаи выдела земельного участка в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок для ведения лпх или осуществления деятельности к(ф)х, если их основной деятельностью является садоводство, овощеводство, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, установленные законами субъектов Российской Федерации. Также (см. текст в предыдущей редакции) требования настоящего пункта не распространяются на формируемые земельные участки в целях их изъятия, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд и (или) последующего изменения целевого назначения земель на основании утвержденных актов о выборе земельных участков для строительства и материалов предварительного согласования мест размещения объектов и (или) документов территориального планирования, документации по планировке территории и землеустроительной документации. Вопрос 63 Особенности оборота земельных уч-ов из земель с/х назначения и оборота земельных долей в праве общей собственности на земельные уч-ки из земель с/х назначения. Ст.8 ФЗ «Об обороте..» купля-продажа земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения -Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней. - В случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены. -При продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленной цены или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение по правилам, установленным настоящей статьей. -Сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна. Особенности оборота долей в праве общей собственности… К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на з. участок из земель с/х назначения, применяются правила ГК РФ. Если число участников общей долевой собственности на такой участок больше 5, правила ГК применяются с учетом особенностей, предусмотренных ст. 12, 13, 14 ФЗ «Об обороте…» -Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли. (см. текст в предыдущей редакции) (см. текст в предыдущей редакции) Отказ от права собственности на земельную долю осуществляется путем подачи заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на земельную долю прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права. Одновременно возникает право собственности на данную земельную долю у городского округа, городского или сельского поселения по месту расположения земельного участка, от права собственности на земельную долю которого осуществлен отказ, либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории у муниципального района. В случае, если участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения продает свою земельную долю без выделения земельного участка в счет своей земельной доли другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности, извещать других участников долевой собственности о намерении продать свою земельную долю не требуется. В течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли. Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования. В случае, если никто из указанных в настоящем пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии ненарушения при этом требований к образуемым земельным участкам. В случае перехода права собственности на земельную долю к другому лицу внесение изменений в договор аренды земельного участка, в составе которого находится такая земельная доля, не требуется. Вопрос 64 Невостребованные земельные доли. 1)Невостребованной земельной долей (нзд) может быть признана з. доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение 3 и более лет подряд. 2) нзд может быть признана также доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ 1997г. «О гос. регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов мсу о приватизации с/х угодий. 3) либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто не принял наследства, или все отказались при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Порядок оформления таких долей: 1 этап (формирование публикации и утверждение списка невостр. долей ст. 12.1 ФЗ «Об обороте..». Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. 2 этап Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными. 3 этап гос. регистрация права собственности на земельные доли и распоряжение такими долями. В течение 1 месяца со дня возникновения муниципальной собственности орган мсу публикует в СМИ и размещает на своем официальном сайте информацию о возможности приобретения земельной доли с/х организации или кфх, использующими земельную долю. В течение 6 мес. со дня возникновения мун. собственности субъекты, указанные выше, вправе приобрести з. долю по цене, определяемой как произведение 15% кадастровой стоимости на площадь земельной доли. 4 этап: если никто не заключил д. купли-продажи земельной доли, то орган мсу в течение 1 года с момента возникновения права собственности обязан произвести землеустроительные работы, поставить участки на кадастровый учет и осуществить гос. регистрацию права собственности на участки, выделенные в счет земельных долей, оформленных в собственность поселения. В течение 2 недель с момента возникновения права собственности орган мсу в СМИ и на сайте публикует информацию о возможности приобретения земельной доли; Земельный участок, находящийся в мун. собственности передается с/х организации или кфх, использующим такой участок, в собственность или аренду без проведения торгов с заявлением о заключении договора в течение 3 месяцев с момента гос. регистрации права мун. собственности. Вопрос 65 Порядок образования земельного участка из зем. уч-ка с/х назначения, находящегося в долевой собственности. Ст. 13. ФЗ «Об обороте..» Процедура выдела участка включает в себя: 1) составление проекта межевания участка. Выделяют 2 вида проекта: - если участников долевой собственности более 5, то проект утверждается на общем собрании. Он содержит сведения о межевании всего з. уч-ка, находящегося в долевой собственности, а не только того, что подлежит выделу. Проект составляется 1 раз; утверждение является обязанностью общего собрания. Эти действия д. б. совершены до 1 июля 2012 г., в противном случае- органами мсу до 1 июля 2013. Проект должен быть доступен для ознакомления не менее чем за 30 дней до его утверждения. – 2 проект составляется по заказу участника долевой собственности, если кол-во участников долевой собственности менее 5 и отсутствует проект, рассмотренный выше. Подлежит единоличному утверждению долевым собственником и должен пройти процедуру согласования по размерам и границам участка с др. участниками долевой собственности, а также со смежными землепользователями. 2) созыв общего собрания долевых собственников и утверждение проекта либо единоличное утверждение проекта. 3) кадастровый учет создаваемого участка 4) гос. регистрация перехода права собственности на образуемый участок. Ст. 13ФЗ «Об обороте..»: -участник долевой собственности на земельный участок из земель с/х назначения вправе выделить участок в счет своей земельной доли, если это не противоречит требованиям к образованию участков. – з. уч-ок образуется путем выдела в счет земельной доли на основании решения общего собрания уч-ов долевой собственности или путем выдела участка. – з. уч-ок может быть образован на основании решения общего собрания уч-ов долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания уч-ов, перечень собственников образуемых уч-ов и размер их долей в праве общей собственности на образуемые уч-ки. – в случае, если решение общего собрания уч-ов долевой собственности отсутствует, то собственник з. доли заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания уч-ка. – размер выделяемого участка определяется на основании данных, указанных в док-ах, удостоверяющих право на эту з. долю. При этом площадь выделяемого в счет з. доли уч-ка может быть больше или меньше площади, указанной в док-ах, удостоверяющих право на з. долю, если увеличение или уменьшение площади выделяемого участка осущ. с учетом состояния и свойств почвы выделяемого уч-ка, из которого он образуется. – размер и местоположение границ уч-ка должны быть согласованы кадастровым инженером. – Порядок определения размера выделяемого уч-ка с учетом состояния и св-в его почвы устанавливается законом субъекта; отсутствие указанного порядка не явл. препятствием для выдела. – Выдел з. долей, нах. в мун. собственности, осущ. по правилам, установленным для выдела з. долей, нах. в частной собственности. |