Ответы к экзамену по земельному. 1. Предмет и метод зп
 Скачать 295.32 Kb.
|
|
6) Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. Оборот садовых, огородных и дачных земельных участков регулируется гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством. Вопрос 70 правовой режим земель с/х коммерческих организаций. Речь идет про с/х производственные кооперативы (ФЗ «О с/х кооперации»), хоз. тов-ва и общества, гос. и мун. унитарные предприятия. Для справки: с/х производственным кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту с/х продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива. Производственный кооператив является коммерческой организацией. Видами производственных кооперативов являются сельскохозяйственная артель (колхоз), рыболовецкая артель (колхоз) и кооперативное хозяйство (далее - коопхоз), а также иные кооперативы. В ст. 82 ЗК сказано, что предоставление земель с/х назначения хоз. тов-ам и обществам, производственным кооперативам, гос. и мун. унитарным предприятиям, иным коом. орг. устанавливается ФЗ об обороте земель с/х назначения. Ст. 10 ФЗ «Об обороте...» п5.1. Земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение трех месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости. Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Вопрос 71 Понятие земель населенных пунктов. Особенности правового режима таких земель. Земли нас. пунктов(нп) – земли, используемые и предназначенные для застройки и развития нп. Границы городских, сельских нп отделяют земли нп от земель иных категорий. Границы нп не могут пересекать границы мо или выходить за их границы, а также пересекать границы з. уч-ов, предоставленных гражданам или юрлицам. В Воронежской обл.: 15 городов, 4 поселка гор. типа, 17 рабочих поселков, остальные - сельские. Согласно ФЗ «О переводе земель и з. участков из одной категории в другую» перевод земель нп – изменение или установление границ нп; а также включение земельных уч-ов в границы нп либо исключение из границ. Установление или изменение границ – утверждение или изменение ген. плана городского округа или поселения и утверждение или изменение схемы территориального планирования мун. р-на; До 31 декабря 2012г. установлены 2 вар-та границ нп: - посредством внесения изменений в ген. планы городского округа, поселений и схемы территориального планирования м. р-ов. – до утверждения этих генпланов посредством принятия индивидуального акта органом исполнительной власти субъекта по согласованию с органом мсу, в границы которого включается участок. Порядок включения в границы нп: 1)заинтересованное лицо обращается с заявлением в орган мсу о включении земельного уч-ка и об установлении вида разрешенного использования з. уч-ка; 2) орг. мсу в течение 5 рабочих дней принимает решение о проведении публичных слушаний 3) орган мсу готовит заключение о возможности и целесообразности включения участка в границы нп. 4) орган мсу в течение 45 дней направляет в орган исполнительной власти субъекта заявление и заключение о целесообразности включения, результаты публичных слушаний. 5) Исполнительный орган при необходимости согласования в течение 5 дней направляет док-ты в др. органы. Срок согласования – 1 месяц. 6) По истечении 30 дней с даты поступления заявления орган исп. власти принимает решение о включении участка, устанавливает разрешенное использование. Особенности правового режима: - основным целевым назначением явл. то, что эти земли являются территориальным базисом для размещения разных объектов. Ценность определяется местоположением уч-ка, рельефом, доступностью к уч-ку, обеспеченностью коммуникациями, состоянием окр. среды. – устанавливается много земельно-планировочных ограничений: сервитут, требования по строительству, высоте и др.. – многие з. уч-ки на территории нп принадлежат на праве общей собственности: земли под многоквартирными домами. - Права населения и благоприятные условия жизнедеятельности обеспечиваются путем проведения публичных слушаний по таким вопросам, как: проекты генпланов, по применению вида разрешенного использования, при стр-ве с отклонением от предельных параметров… - Основой правового решения является цель использования составных частей земель и зонирование территории нп. – Особое место занимает градостроительное регулирование использования земель нп. На правовой режим земель нп влияет планирование развития их территории и регулирование застройки. Градостроительное регулирование подразделяется на четыре вида градостроительной деятельности: Территориальное планирование. Документы территориального планирования РФ. Документы территориального планирования субъектов РФ. Документы территориального планирования муниципального образования. а) Схемы территориального планирования муниципальных районов. б) Генеральные планы поселений. в) Генеральные планы городских округов. Градостроительное зонирование. Здесь разрабатываются два вида документов: Правила землепользования и застройки. Градостроительные регламенты. Планировка территории. Здесь разрабатываются три вида документов: Проект планировки территории. Проекты межевания территории. Градостроительные планы земельных участков. Архитектурно-строительное проектирование, строительство и реконструкция объектов капитального строительства. Инженерные изыскания проводятся (грунта, как правило). Проектная документация. Разрешение на строительство. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Правовой режим земель нп – особый порядок регулирования жизнедеятельности людей в границах нп, осуществляемый посредством стимулов и ограничений в области разрешенного использования и охраны земель, а также особенности управления на данной территории в порядке, определенном градостроительным, земельным, экологическим зак-ом РФ, субъектов и нпа органов мсу. Вопрос 72 Состав земель нп и зонирование территорий. Правила землепользования и застройки. Градостроительный регламент. Статья35 Градостроительного кодекса: виды и состав территориальных зон 1.В результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон. 2.В состав жилых зон могут включаться: зоны застройки индивидуальными жилыми домами, малоэтажными, среднеэтажными, многоэтажными жилыми домами 3.В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства. В Воронеже 11 зон жилой застройки. 4. В состав общественно-деловых зон могут включаться: зоны делового, общественного и коммерческого назначения; зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения… 5.Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан. 6. В состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться: -коммунальные зоны - зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли; -производственные зоны - зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду; -иные виды производственной, инженерной и транспортной инфраструктур. 7.Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов. 8.В состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться: -зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими); -зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения. (см. текст в предыдущей редакции) 9.В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом. (см. текст в предыдущей редакции) 10.В состав территориальных зон могут включаться зоны особо охраняемых территорий. В зоны особо охраняемых территорий могут включаться земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение. 11.В состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах. 12.В состав территориальных зон могут включаться зоны размещения военных объектов и иные зоны специального назначения. 13.Помимо предусмотренных настоящей статьей, органом местного самоуправления могут устанавливаться иные виды территориальных зон, выделяемые с учетом функциональных зон и особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительства. Градостроительное зонирование - зонирование территории мо в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого участка только к одной зоне. И в 1 зоне устанавливается единый для всех градостроительный регламент. Основной НА – правила землепользования и застройки – это документ градостроительного зонирования, который утверждается НПА органов мсу. В нем устанавливаются: - территориальные зоны, - градостроительные регламенты; - порядок применения этого док-та и внесение в него изменений. Градостроительный регламент 1. Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. 2. Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: 1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; 2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; 3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; 4) видов территориальных зон; 5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов. 3. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования. 4. Действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки: 1) в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. 2) в границах территорий общего пользования; 3) предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами. (см. текст в предыдущей редакции) 4) предоставленные для добычи полезных ископаемых. 5. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон. (см. текст в предыдущей редакции) (см. текст в предыдущей редакции) Градостроительный регламент – это установленные в пределах территориальной зоны виды разрешённого использования земельных участков, предельные размеры земельных участков, предельные параметры разрешённого строительства и ограничения использования земельных участков. Этот регламент обязателен для всех правообладателей земельных участков. В одной территориальной зоне правообладатели могут использовать землю в соответствии с любым видом разрешённого использования. Земельный участок считается несоответствующим градостроительному регламенту, если вид его использования не входит в перечень видов разрешённого использования или не соответствует предельным значениям. Использование таких участков может сохраняться, если их использование не опасно для жизни людей, памятников истории и не влияет (не нарушает) на состояние окружающей среды. Если же нет – то запрет на использование таких участков устанавливается органами местного самоуправления. Новое строительство и реконструкция допускается только с учётом градостроительных регламентов. Градостроительные регламенты включают в себя три составные части. Решения о разработке и подготовке принимается главой местного самоуправления, потом подготавливается проект, после их разработки органы местного самоуправления проверяют их на соответствие всем другим документам (территориальному планированию и т.д.), а потом публичные слушания, после этого проект вновь отправляется главе местного самоуправления и он представляет его представительному органу. Проект утверждается либо отклоняется и отправляется на доработку представительным органом местного самоуправления. В градостроительном регламенте выделяются следующие виды разрешённого использования: Основные виды разрешённого использования. Условно-разрешённые. Вспомогательные виды разрешённого использования. Они допустимы только в качестве дополнительных к основных и условным. Изменение разрешённого использования земельного участка осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при соблюдении требований технических регламентов. В одной территориальной зоне изменение вида разрешённого использования с одного на другой осуществляется самостоятельно правообладателями земельных участков без дополнительных разрешений и согласований. Порядок предоставления разрешения на условно-разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства регулируется статьёй 39 Земельного Кодекса, а получение разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства регулируется статьёй 40 Градостроительного Кодекса. И в том, и в другом случае заинтересованное лицо обращается в комиссию, созданную органом местного самоуправления, которая и рассматривает этот вопрос, а затем проводит публичные слушания по этому вопросу. И с учётом публичных слушаний эти комиссии принимают соответствующие решения – разрешить или отклонить просьбу. В гр. регламенте содержатся: -предельные размеры уч-ов; - мин. отступы от границ уч-ов для строительства зданий, растительности; - предельное кол-во этажей или высота; - максимальный % застройки уч-ка… |