Госслужба зачёт. 1. Предмет и задачи спецкурса Государственная служба
 Скачать 1.83 Mb.
|
|
12. Квалификационные требования по должностям государственной гражданской службы. ФЗ от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 30.10.2018) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" Статья 12. Квалификационные требования для замещения должностей гражданской службы 8. Федеральным государственным органом по управлению государственной службой в целях оказания государственным органам методологической помощи формируется справочник квалификационных требований к специальностям, направлениям подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для замещения должностей гражданской службы с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности гражданских служащих. - требования к уровню профессионального образования;
- требования к базовым знаниям и умениям (вне зависимости от областей и видов профессиональной служебной деятельности): - требования к знанию государственного языка Российской Федерации (русского языка); - требования к знаниям основ КРФ, зак-ва о гос гражданской службе, законодательства о противодействии коррупции; - требования к знаниям и умениям в области информационно-коммуникационных технологий. квалификационные требования к знаниям и умениям в области информационно-коммуникационных технологий: - знание основ информационной безопасности и защиты информации; - знание основных положений законодательства о персональных данных; - знание общих принципов функционирования системы электронного документооборота; - знание основных положений законодательства об электронной подписи; - знания и умения по применению персонального компьютера Общие умения (для всех категорий и групп должностей гражданской службы): - умение мыслить системно (стратегически); - умение планировать, рационально использовать служебное время и достигать результата; - коммуникативные умения;- умение управлять изменениями. Управленческие умения (для должностей гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)" всех групп должностей, категории специалисты высшей группы должностей, а также главной, ведущей и старшей групп должностей): - умение руководить подчиненными, эффективно планировать, организовывать работу и контролировать ее выполнение; - умение оперативно принимать и реализовывать управленческие решения. 13. Классные чины государственной гражданской службы и дипломатические ранги. Классные чины присваиваются федеральным гражданским служащим персонально, с соблюдением последовательности, в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы, а также с учетом профессионального уровня, продолжительности государственной гражданской службы РФ в предыдущем классном чине и в замещаемой должности гражданской службы. Статьей 11 ФЗ от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" установлены следующие классные чины, соответствующие группам должностей федеральной государственной гражданской службы:
Для прохождения гражданской службы устанавливаются сроки (см в таблице не менее 1года, не менее 2лет, для 1 класса сроки не устанавливаются) Запись о присвоении классного чина вносится в личное дело и трудовую книжку федерального гр служащего. Присвоенный классный чин сохраняется за федеральным гражданским служащим при освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы (в том числе в связи с выходом на пенсию), а также при поступлении на гражданскую службу вновь.Гражданин РФ мб лишен классного чина судом при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого пр-я. При переводе гос служащего с гос службы одного вида на гос службу дрвида ранее присвоенный классный чин, дипломатический ранг учитывается при присвоении классного чина, дипломат ранга по новому виду гос службы. Дипломатическими рангами называются классные чины, которые присваиваются лицам, занимающим государственные должности в Министерствах иностранных дел, консульских организациях либо дипломатических представительствах.    Как досрочное, так и внеочередное присвоение дипломатических рангов государственным служащим осуществляется только аттестационной комиссией, председателем которой выступает 1-й замминистра МИДа. Такие ранги, как чрезвычайный полномочный посол, чрезвычайный полномочный посланник 1-го и 2-го класса, имеет право присваивать только президент РФ по представлению министра МИДа. Остальные ранги назначает аттестационная комиссия. 14. Общие права и обязанности государственного гражданского служащего. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 30.10.2018) "О государственной гражданской службе РФ» Основные правагос.гр.сл. закреплены в ст. 14 ФЗ. обеспечение организационно-технических условий, которые необходимы для исполнения лицом его обязанностей; ознакомление с документацией, устанавливающей обязанности и права по замещаемой должности, критерии оценки эффективности работы служащего, а также условия повышения по службе; оплату труда; отдых; получение в установленном законодательством порядке материалов и информации, необходимых для надлежащего исполнения сотрудником его обязанностей; посещение предприятий, организаций, учреждений любой формы собственности, если это необходимо в связи с исполнением служебного задания; принятие решений в соответствии со своей компетенцией; участие по собственной инициативе в конкурсе на замещение свободной должности госслужбы; ознакомление со своим личным делом, отзывами о его деятельности, прочими документами до включения их в личное дело, а также на приобщение к материалам личных объяснений; переквалификацию (переподготовку), повышение квалификации на средства соответствующего бюджета; пенсионное обеспечение; проведение служебного расследования по инициативе служащего для опровержения информации, порочащей его достоинство и честь; вступление в профсоюз для защиты своих профессиональных, социальных интересов и прав; внесение предложений по повышению эффективности службы в любую уполномоченную инстанцию; доступ к сведениям, отнесенным к гостайне, если выполнение должностных обязанностей предполагает использование такой информации; защиту персональных данных, имущества, своих жизни и здоровья, а также здоровья и жизни близких родственников. К особенным правам можно отнести права на: принятие вторичных правовых актов; распоряжение имуществом; применения дисциплинарных взысканий к подчиненным; визирования документов в соответствии с полномочиями и пр. В зависимости от конкретных задач, поставленных перед сотрудником, он может наделяться правом осуществлять технический контроль исполнения поручений другими служащими, соответствия помещений требованиям безопасности. В статье 15 79-ФЗ закреплены обязанности сотрудников, в числе которых: Соблюдение Конституции, федерального законодательства и иных нормативных актов, издаваемых в РФ, а также обеспечение их исполнения. Выполнение возложенных задач в соответствии с требованиями должностного регламента. Соблюдение прав организаций и граждан при исполнении служебных обязанностей. Выполнение поручений начальников, данных в пределах их компетенции, установленной законодательством. Соблюдение служебного распорядка. Поддержание квалификации на уровне, необходимом для надлежащего исполнения своих обязанностей. Сохранение конфиденциальности данных, отнесенных к гостайне, а также сведений, затрагивающих достоинство, честь, а также частную жизнь других лиц, если они стали известны при выполнении служебного долга. Дополнительные обязанности: госслужащий должен предоставлять информацию о себе, своих близких родственниках, сведения о доходах в порядке, установленном законодательством, сообщать о выходе из гражданства РФ, уведомлять работодателя о наличии заинтересованности при выполнении обязанностей, способной вызвать конфликт интересов, а также предпринимать меры по предотвращению этого конфликта. 15. Основные и дополнительные гарантии исполнения государственными служащими своих должностных полномочий. В главе II ФЗ-79 (о гос.гр.сл) от 2004 года перечислены основные виды компенсаций, которые и являются служебными гарантиями.Государственные гарантии гражданских служащих бывают основными и дополнительными. Первая группа компенсаций применяется для всех работников, а вторая - для региональных служащих или работников отдельных государственных инстанций. Статья 52. Основные государственные гарантии гражданских служащих 1) равные условия оплаты труда, а также сопоставимые показатели оценки эффективности результатов профессиональной служебной деятельности при замещении соответствующих должностей гражданской службы; 2) право гражданского служащего на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания; 3) условия прохождения гражданской службы, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом; 4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков; 5) медицинское страхование гражданского служащего и членов его семьи, в том числе после выхода гражданского служащего на пенсию за выслугу лет; 6) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения гражданской службы либо сохранение денежного содержания при временной нетрудоспособности, а также на время прохождения обследования в медицинской организации, оказывающей специализированную медицинскую помощь; 7) выплаты по обязательному государственному страхованию в случаях, порядке и размерах, установленных соответственно федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; 8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками; 9) возмещение расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе гражданского служащего в другой государственный орган; 10) защита гражданского служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральным законом; 11) государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан РФ, проходивших государственную службу, и их семей. 2. В случае освобождения гражданского служащего от замещаемой должности в связи с избранием или назначением на государственную должность, избранием на выборную должность в органе местного самоуправления, избранием (делегированием) на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, условия пенсионного обеспечения данного гражданского служащего устанавливаются по его выбору. Статья 53. Дополнительные государственные гарантии гражданских служащих 1) дополнительное профессиональное образование с сохранением на этот период замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания; 2) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от категории и группы замещаемой должности гражданской службы, а также компенсация за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием; 3) замещение иной должности гражданской службы при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона; 4) единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской; 5) иные государственные гарантии. 16. Ограничения на государственной гражданской службе: их сущность, содержание и правовое значение. Под термином «ограничения, связанные со службой» следует понимать установленные законодательством пределы реализации гражданином прав на поступление и нахождения на службе, выражающиеся в обеспечении необходимого баланса между интересами личности, коллектива, общества и государства. Ограничения означают, что при наличии или возникновении определенных обстоятельств, гражданин не может быть принят на службу, а служащий, уже занимающий должность гражданской службы, должен быть освобожден от этой должности и уволен со службы. Статья 16. Ограничения, связанные с гражданской службой 1. Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае: 1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; 2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости; 3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений; 4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; 6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства; 7) наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; 8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу; 9) непредставления установленных настоящим ФЗ сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу; 10) утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами; 11) признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту) - в течение 10 лет со дня истечения срока, установленного для обжалования указанного заключения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а если указанное заключение и (или) решение призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение были обжалованы в суд, - в течение 10 лет со дня вступления в законную силу решения суда, которым признано, что права гражданина при вынесении указанного заключения и (или) решения призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение не были нарушены; 12) непредставления сведений, предусмотренных статьей 20.2 настоящего Федерального закона. Назначение: обеспечение эффективной профессиональной деятельности по исполнению полномочий государственных органов, установление препятствий возможному злоупотреблению государственных служащих, гарантирование осуществления служащим гражданских прав. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||