информатика. 1. Предмет иогп изучает строгую хронологическую последовательность возникновения, развития и функционирования государства и права в определенный исторический период так же иогп это история права,
 Скачать 0.5 Mb.
|
|
36 Правовое регулирование наследования престола в Российской Империи. 15 апреля 1797 года в Москве состоялась коронация императора Павла I. Своим первым указом Павел отменил установленный Петром I порядок престолонаследия по завещанию и ввел наследование по праву первородства по мужской линии («Учреждение об императорской фамилии»). Порядок престолонаследия на Руси был достаточно прост, он основывался на обычае, ведущем свое начало от основания Московского великого княжества, когда престолонаследие осуществлялось по родовому признаку, т.е. престол почти всегда переходил от отца к сыну. Лишь несколько раз в России престол переходил по выбору: в 1598 году Земским собором был избран Борис Годунов; в 1606 году боярами и народом был избран Василий Шуйский; в 1610 году ‑ польский королевич Владислав; в 1613 году Земским собором был избран Михаил Федорович Романов. Порядок престолонаследия был изменен императором Петром I. Опасаясь за судьбу своих реформ, Петр I решил изменить порядок престолонаследия по первородству. 5 февраля 1722 года им был издан "Устав о наследовании престола", в соответствии с которым прежний порядок наследования престола прямым потомком по мужской линии был отменен. По новому правилу наследование Российского Императорского Престола стало возможным по завещанию государя. Стать преемником по новым правилам мог любой человек, достойный, по мнению государя, возглавить государство. Однако сам Петр Великий завещания не оставил. В результате с 1725 по 1761 год произошло три дворцовых переворота: в 1725 году (к власти пришла вдова Петра I ‑ Екатерина I), в 1741 году (приход к власти дочери Петра I ‑ Елизаветы Петровны) и в 1761 году (свержение Петра III и передача трона Екатерине II). Чтобы в дальнейшем не допустить государственных переворотов и всяческих интриг, император Павел I решил заменить прежнюю, введенную Петром Великим, систему на новую, которая четко устанавливала порядок наследования Российского Императорского Престола. 5 апреля 1797 года при коронации императора Павла I в Успенском соборе московского Кремля был обнародован «Акт о престолонаследии», который с малыми изменениями просуществовал до 1917 года. В Акте определялось преимущественное право на наследование престола за мужскими членами императорской фамилии. Женщины не были устранены от престолонаследия, но преимущество закрепляется за мужчинами по порядку первородства. Устанавливался порядок престолонаследия: в первую очередь наследие престола принадлежало старшему сыну царствующего императора, а после него всему его мужскому поколению. По пресечении сего мужского поколения, наследство переходило в род второго сына императора и в его мужское поколение, по пресечении же второго мужского поколения, наследство переходило в род третьего сына и так далее. При пресечении последнего мужского поколения сыновей императора, наследство оставлялось в том же роде, но в женском поколении. Такой порядок престолонаследия абсолютно исключал борьбу за престол. В «Акте» содержалось также положение о непризнании законными женитьб членов императорского дома без дозволения государя. Император Павел установил совершеннолетие для государей и наследников по достижении 16 лет, а для прочих членов императорской фамилии ‑ 20 лет. На случай восшествия на престол несовершеннолетнего государя было предусмотрено назначение правителя и опекуна. В «Акте о престолонаследии» содержалось также исключительно важное положение о невозможности восшествия на российский престол лица, не принадлежащего к Православной Церкви. В 1820 году император Александр I дополнил нормы о престолонаследии требованием равнородности браков, как условии наследования детьми членов Российского Императорского Дома. «Акт о престолонаследии» в отредактированном виде вместе с позднейшими актами, касающимися данной темы, включался во все издания Свода Законов Российской Империи. 37 Территориальный рост Российского гос – ва в правление Александра До Отечественной Войны с Францией 1812 года, произошло ещё одно важное внешнеполитическое событие: Русско-шведская война 1808–1809 гг. Политические интересы России на севере диктовались потребностью защитить Петербург и побережье Финского залива. Правительство Швеции отклонило требование России о присоединении к континентальной блокаде, что и стало причиной войны. Февраль 1808 года: русские войска генерала Буксгевдена вступили на территорию Финляндской границы. Началась последняя русско-шведская война, изменившая политическую карту северной Европы. В марте 1808 года взята приграничная крепость Свартхолм, ровно через год в марте 1809 года русские под командованием П.И. Багратиона и М.Б. Барклая-де-Толли перешли Шведскую границу. В апреле русские войска захватили город Або, Финляндскую столицу. 5 сентября 1809 года Александр I подписал Фридрихсгамский мирный договор. По его результатам, Российскими территориальными приобретениями становились Финляндия и Аландские острова. А в 1811 году к Финляндии была присоединена и Выборгская область. К восточному направлению внешней политики Российской Империи относятся Русско-турецкая война 1806–1812 годов и Русско-иранская война 1804–1813 годов, — так называемый восточный вопрос. Его основной причиной стало усиление внимания России к Закавказью: территориальное приобретение в 1803–1804 гг. Западной Грузии, а также строительство на её территории железной дороги. Зимой 1806 г. Османская Империя, состоявшая в союзе с Францией, объявила войну. Целью турецкого правительства был Крым, который Наполеон пообещал отдать Османской Империи в случае победы. Но русские войска в районах Кавказа и Балкан принесли Османам значительные потери. Валахия и Молдавия пали в октябре 1806 года, а уже в 1807 года русская эскадра под командованием вице-адмирала Д.Н. Сенявина блокировала Дарданеллы и разгромила турецкий флот в Афонском сражении. В 1810 году Александр I подписал документ о принятии Абхазии под российское покровительство, а в октябре 1811 г. победа Дунайской армии командира Кутузова под Рущуком вынудила Османское правительство начать переговоры. 28 мая 1812 г. состоялось подписание Бухарестского мирного договора, по которому Бессарабия присоединилась к России. Граница по реке Прут была восстановлена, Молдавия и Валахия возвращались Турции, получив право внутренней автономии. Сама Турция (она же Османская империя) вышла из союза с Францией, что помогло России в Отечественной войне 1812 г. Русско-иранская война 1804–1813 гг. окончилась победой русской армии и заключением Гюлистанского мирного договора: приобретениями России стали Талышское ханство и Муганская степь. Кроме того, Каспий стал признан сферой влияния Российской империи — она получила право держать на Каспийском море военно-морской флот. Таким образом, территориальные приобретения России 1807–1811 годов включают: вхождение Финляндии и Аландских островов в состав России по результатам Фридрихсгамского мирного договора, довоенное присоединение Западной Грузии, присоединение Абхазии и Бессарабии по Бухарестскому мирному договору. Позже к территории Российской империи были присоединены Северный Кавказ, Закавказье, Центральная Польша. Всего за пять лет территория Российского государства значительно расширилась, что, несомненно, можно назвать одной из заслуг императора Александра I. 38 Сословные реформы Александра I В начале XIX в. шел процесс разложения феодально-крепостнического строя и развития буржуазных отношений, который привел к изменению классовой структуры российского общества. Зарождались новые классы — буржуазия и пролетариат. Все население по-прежнему делилось на четыре сословия: дворянство, духовенство, крестьянство и городских жителей. Господствующим классом являлось дворянство. Экономическое и политическое могущество дворян основывалось на землевладении и праве эксплуатировать крестьян. Они обладали монопольным правом на владение крепостными людьми. С увеличением земельного ценза на выборах усилились роль крупных землевладельцев в дворянских сословных органах и их влияние на местное управление. Духовенство по-прежнему делилось на «черное» (монашеское) и «белое» (приходское). В развитии правового положения духовенства необходимо отметить два следующих момента. С одной стороны, представители духовенства получили большие привилегии: они и их дети были освобождены от телесных наказаний, дома духовенства освобождались от поземельного сбора, от постоя и т. д. С другой стороны, самодержавие старалось ограничить духовное сословие только лицами, непосредственно несущими службу в церквах. Самодержавие хотело превратить духовенство в немногочисленную и управляемую социальную группу. Основную массу населения составляли феодально-зависимые крестьяне. Они подразделялись на помещичьих, государственных, посессионных и удельных. В 1801 г. был принят Указ, в соответствии с которым купцам, мещанам и всем крестьянам (помещичьим крестьянам — Указом 1803 г.) было предоставлено право покупать земли. В соответствии с Указом 1803 г. о вольных хлебопашцах помещики получили право отпускать своих крестьян на волю за установленный самими помещиками выкуп. В 1816 г. часть государственных крестьян была переведена на положение военных поселенцев. Они были обязаны заниматься сельским хозяйством и нести военную службу. В целях развития промышленности в 1818г. был издан Указ, который разрешил всем крестьянам учреждать фабрики и заводы. 39 Учреждение министерской системы управления в России. 8 (20) сентября 1802 г. на основании Манифеста Александра I «Об учреждении министерств» вместо существовавших ранее коллегий в России было образовано 8 министерств: военно-сухопутных сил, военно-морских сил, иностранных дел, юстиции, коммерции, народного просвещения, финансов и внутренних дел. Каждое министерство получило «Наказ» (положение), которым определялись его задачи. Самым большим и многопрофильным стало Министерство внутренних дел. Провозглашалось, что каждый министр будет иметь инструкцию, которая точно определит объём его полномочий. Все вопросы, превышавшие министерскую власть, разрешались императором на основании министерского доклада. Структурные подразделения в министерствах строились по функциональному принципу. Они назывались экспедициями, впоследствии — департаментами, возглавляемые директорами; департаменты делились на отделения во главе с начальниками отделений; отделения — на столы во главе со столоначальниками. Для совместного обсуждения дел учреждался Комитет министров. Координация деятельности министерств происходила в рамках Комитета министров, на заседаниях которого часто присутствовал и император Александр I. В основание новой системы вместо прежнего коллегиального начала была положена единоличная власть и ответственность: министр один управлял своим ведомством при помощи канцелярии и подчиненных учреждений, он один и должен был отвечать за все упущения в министерстве. Для обсуждения важнейших государственных дел и законов вместо случайных и временных совещаний, созывавшихся Екатериной II и Павлом I, Александр I учредил «Совет непременный», состоявший из 12 представителей титулованной знати. В 1811 г. внутренняя организация, порядок деятельности и права министерств были определены «Общим учреждением министерств». Министры имели одного или несколько заместителей, являлись членами Комитета министров и Государственного совета, и должны были присутствовать в Сенате. Общее делопроизводство велось в канцеляриях министров, и порядок его сохранялся до 1917 г. Наиболее значительные изменения в составе министерств, их названии и количестве происходили в 1905–1917 гг. После установления советской власти в 1917 г. на базе министерств были созданы народные комиссариаты (наркоматы), которые в 1946 г. вновь были преобразованы в министерства. После ряда преобразований министерства и сегодня сохраняются в Российской Федерации в качестве важного инструмента исполнительной власти. 12 июля 1810 г. вышел подготовленный М. М. Сперанским Манифест «О разделении государственных дел на особые управления», 25 июня 1811 г. — «Общее учреждение министерств». Манифест от 25 июля 1810 г. разделял все государственные дела «в порядке исполнительном» на пять главных частей: внешние сношения, которые находились в ведении министерства иностранных дел; устройство внешней безопасности, которое поручалось военному и морскому министерствам; государственная экономия, которой ведали министерства внутренних дел, просвещения, финансов, Государственный казначей, Главное управление ревизии государственных счетов, Главное управление путей сообщения; устройство суда гражданского и уголовного, которое поручалось министерству юстиции; устройство внутренней безопасности, вошедшее в компетенцию министерства полиции. Манифестом провозглашалось создание новых центральных органов государственного управления - министерства полиции и Главного управления духовных дел разных исповеданий[4]. Число министерств и приравненных к ним Главных управлений таким образом достигло двенадцати. Началось составление единого государственного бюджета. 40 Государственный Совет Российской Империи в XIX в. Государственный совет — высший законосовещательный орган Российской империи в 1810—1906 годах и верхняя палата законодательного учреждения Российской империи в 1906—1917 годах.. В рассматриваемый период Россия по форме правления оставалась абсолютной монархией. На фоне дальнейшей централизации и бюрократизации государственного аппарата формируются противоречия между феодально-крепостническим строем и развивающимися капиталистическими отношениями, углубляется кризис крепостнической системы, нашедший отражение во всех сферах жизни страны, укрепляются внешнеэкономические позиции России как многонационального государства. Законодательной инициативой Государственный совет не обладал - внесение законопроектов в Государственный совет определялось волей царя. Обсуждённые в департаментах Государственного совета законопроекты выносились на его общее собрание и, после утверждения императором, получали силу закона. Вышеуказанные предпосылки обусловили государственные преобразования, результатом которых стало учреждение в 1810 г. Александром I Государственного совета. Собиравшийся по личному усмотрению императрицы Екатерины Государственный совет 30 марта (11 апреля) 1801 года был заменён постоянным учреждением, получившим название «Непременного совета», для рассмотрения и обсуждения государственных дел и постановлений. Он состоял из 12 высших сановников без разделения на департаменты. 1 января 1810 года (по проекту М. М. Сперанского) Непременный совет был преобразован в Государственный совет. Он состоял из Общего собрания и четырёх департаментов — законов, военного, гражданских и духовных дел, государственной экономии (позже временно существовал и 5-й — по делам царства Польского). Для организации деятельности Государственного совета была создана Государственная канцелярия, и её государственным секретарем был назначен Сперанский. При Государственном совете учреждались Комиссия составления законов и Комиссия прошений. Председателем Государственного совета являлся один из его членов по назначению императора. В состав Государственного совета входили все министры, а также лица из высших сановников, назначаемые императором. Государственный совет не издавал законы, а служил совещательным органом при разработке законов. Его задача — централизовать законодательное дело, обеспечить единообразие юридических норм, не допускать противоречий в законах. Полномочия Государственного совета предусматривали рассмотрение: 1)новых законов или законодательных предположений, равно как и изменений в уже принятых законах; 2) вопросов внутреннего управления, требующих отмены, ограничения, дополнения или разъяснения прежних законов; 3) вопросов внутренней и внешней политики в чрезвычайных обстоятельствах; 4) ежегодной сметы общих государственных приходов и расходов (с 1862 г. — государственной росписи доходов и расходов); 5) отчетов Государственного контроля по исполнению росписи доходов и расходов (с 1836 г.); 6) чрезвычайных финансовых мер и пр. 41«Кодификация» М. М. Сперанского. Стремительный рост числа законодательных актов привел к путанице и несогласованному применению законов, что требовало проведения систематизации и приведения в нормативное соответствие существующего законодательства. Было предпринято несколько попыток систематизации, проводившихся Уложенными комиссиями, но успешной и результативной оказалась работа II отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии в период правления Николая I. Начальником II Отделения стал М.А.Балугьянский. В то же время именно Сперанскому, хотя он и не занял официального поста, было поручено общее "возглавление" всего дела. До самой смерти Сперанский руководил II Отделением без какого-либо юридического оформления своей нелегкой миссии. Штат II Отделения состоял из 20 человек. На содержание II Отделения было ассигновано 37 800 рублей. Отдельной строкой финансировалось приобретение книг для II Отделения - 10 000 рублей в год. Ведущая роль в организации проведения систематизации отводится М.М. Сперанскому, под руководством которого были созданы проекты гражданского, уголовного и торгового уложения, но они были отклонены как основанные на французском революционном законодательстве. В 1826 г. работа по систематизации возобновилась и велась поэтапно по трем направлениям: 1)создание Полного собрания законов Российской империи (ПСЗ); 2) создание Свода действующих законов Российской империи (СДЗ); 3) создание нового Уложения. В 1830 г. было подготовлено Полное Собрание Законов, в 1831 г. оно было опубликовано. Законодательные акты в Полном Собрании Законов располагались в хронологическом порядке, оно включало 40 томов законов и 6 томов приложений. начиная с Соборного уложения 1649 г., и заканчивая Манифестом от 14 декабря 1825 г. , написанным самим Сперанским. Свод Действующих Законов был опубликован в 1832 г. и введен в действие в 1835 г. В него были включены лишь действующие акты располагавшиеся по определенной системе - по отраслям права. Создание нового Уложения завершено не было, т. к. царь был против нововведений в законодательстве. Как часть Уложения в 1845 г. было издано Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. Рост промышленности и торговли обусловил развитие гражданского права, в котором значительное внимание уделялось укреплению права собственности, имущество делилось на недвижимое и движимое, различалось законное и незаконное владение. В обязательственном праве различались обязательства из договоров и обязательства из причинения вреда. Свод Действующих Законов регулировал составление, исполнение и прекращение договоров (Д). Предметом договоров могли быть имущество и действия лиц. Договор мог заключаться письменно или устно. Вводилось нотариальное удостоверение для отдельных договоров Средствами обеспечения договоров являлись: задаток, неустойка, поручительство, залог и заклад. Семейное право продолжало традиции церковного брака. Имущество супругов, родителей и детей было раздельным. В наследственном праве расширяется свобода завещания. По закону наследовала мужская нисходящая линия. |