ИГПЗС. 1. Предмет, метод, периодизация и значение истории государства и права зарубежных стран
 Скачать 452.64 Kb.
|
10. Государственный строй Афинской демократии в V-IV вв. до н.э. Реформы Эфиальта и Перикла.В первую половину V в. до н.э. Афины превращаются в одно из ведущих государств греческого мира. Этому способствовали победа греческих государств в греко-персидских войнах, интенсивное экономическое развитие Афин и. укрепление в них демократического строя. Период демократии в Афинах можно условно разделить на 2 этапа: 508-462 гг. до н.э.-проводилась политика, направленная на свержение господствующей аристократии. 462-412 гг. до н.э.-происходило продвижение демократии с центром в полисах. Характерные черты государственного строя в Афинах: Сосуществование аристократических и торгово-ремесленных структур. Постепенное отстранение аристократических органов от ключевых вопросов управления. Активное привлечение граждан к управлению государством. Равные права граждан в управлении государством независимо от происхождения и дохода. Наличие институтов, препятствующих появлению единоличной власти. Помощь беднейшим слоям населения. По своей сущности Афинское государство являлось политической организацией свободных граждан. Оно (государство) обеспечивало защиту их интересов и повиновение огромной массы рабов. По форме правления оно представляло собой демократическую республику, в которой афинские граждане пользовались равными правами и могли принимать активное участие в политической жизни. Она окончательно сложилась в V в. до н.э. и просуществовала (с некоторыми перерывами) до тридцатых годов IV в. до н.э. Основными органами Афинского государства являлись: народное собрание, Совет пятисот, гелиэя, коллегии стратегов коллегии архонтов. Народное собрание являлось законодательным органом афинской республики (верховный орган власти Афин). Право участия в народном собрании имели все полноправные афинские граждане (мужчины), не моложе 20 лет, независимо от рода занятий и имущественного положения. Компетенция народного собрания была обширной: оно принимало законы, издавало постановления по частным вопросам (псефизмы), избирало должностных лиц и производило проверку их деятельности, решало вопросы войны и мира, обсуждало продовольственное положение страны и т. д. Совет пятисот (булэ) представлял собой постоянно действующий исполнительный орган власти. Он избирался путем жребия - открытого голосования из числа полноправных граждан, достигших 30 лет (по 50 представителей от каждой из 10 фил). Срок полномочий членов совета - 1 год. К компетенции Совета относились вопросы управления: осуществление дипломатических сношений с другими государствами, управление финансами, надзор за арсеналами, доками, флотом, регулирование торговли, контроль за должностными лицами. Гелиэя — это высший судебный орган государства. Она состояла из 5000 судей и 1000 запасных: по 600 человек от каждой из 10 территориальных фил. Члены гелиэи избирались путем жребия на один год из граждан, достигших 30 лет. В составе гелиэи функционировали 10 коллегий, в каждой из которых было по 500 судей и 100 запасных. Гелиэя была судом первой инстанции по делам о государственных преступлениях и о злоупотреблениях должностных лиц и апелляционной инстанцией по делам, рассмотренным другими судами. Она также осуществляла некоторые контрольные функции и обладала важным правом отвергать законопроекты, принятые народным собранием. Таким образом, законодательный процесс Древних Афин имел следующие стадии: а) внесение законопроекта в народное собрание в порядке законодательной инициативы, которой обладал каждый полноправный афинский гражданин; б) предварительное рассмотрение законопроекта Советом пятисот и дача по нему заключения для народного собрания; в) принятие законопроекта народным собранием; г) принятый законопроект мог быть отвергнут гелиэей. Должностные лица: Коллегия стратегов - осуществляла руководство вооруженными силами афинского государства. Стратеги выбирались открытым голосованием из числа наиболее богатых и влиятельных граждан. И хотя по закону все 10 стратегов имели равные права и обязанности, существовала традиция, что один из стратегов занимал должность не только в коллегии стратегов, но и в государстве (Иногда из стратегов выделялся автократор, командовавший армией, а в чрезвычайных обстоятельствах получавший всю власть в государстве). Стратеги к V в. до н.э. получили важные полномочия. Они стали распоряжаться средствами, отпущенными на содержание армии и флота, организовывать сбор чрезвычайных военных налогов, руководить доставкой продовольствия в Афины (в мирное время граждане не платили постоянных налогов, последние собирались только с метеков). К ним перешли и некоторые полномочия в области дипломатических сношений: они принимали капитуляцию противника, заключали перемирие. Кроме того, они вели следствие и председательствовали в судах по делам о воинских преступлениях. Наконец, стратеги имели право требовать созыва внеочередных заседаний Совета пятисот или народного собрания и принятия неотложных мер. Коллегия архонтов - рассматривала религиозные и семейные дела, и также дела, связанные с вопросами нравственности. После реформ Солона девять архонтов стали избираться жребием из кандидатов, предложенных территориальными филами. Единой коллегией они действовали редко — при решении народным собранием вопроса об остракизме и при проверке должностных лиц. Первым архонтом считался архонт-эпоним, за которым с расцветом афинской демократии сохранились лишь судебные функции по семейным делам и делам о наследстве. Вторым архонтом был архонт-базилевс. Он ведал вопросами религиозного культа и рассматривал в суде дела об уголовных преступлениях. Далее шел архонт-полемарх, утративший имевшиеся у него ранее функции военного командования и занимавшийся в основном делами, связанными с метеками и другими иностранцами (ксенами). Остальные шесть архонтов-фесмофетов руководили отправлением правосудия в афинских судах. Специальные должностные лица (всего в Афинах их было около 700) управляли государственным имуществом, ведали государственной казной, наблюдали за порядком на улицах и нравственностью граждан, за торговлей на рынке, воспитывали и обучали молодежь, проходившую военную подготовку и т. Д. Свои должностные лица были в филах и демах. Реформы Эфиальта и Перикла Эфиальт – почти полностью лишил ареопаг политической власти, передав его функции народному собранию, совету пятисот и Гелиэе, сохранив за ареопагом некоторые судебные и религиозные функции (вето на постановления народного собрания получила гелиэя; право контроля за магистратами - Совету 500; законы стали выставляться для всеобщего обозрения). Перикл (афинский стратег) Цель: расширение влияния Афин, отток беднейшего населения из Афин. С именем Перикла связан расцвет афинской демократии. При нем потеряла значение цензовая реформа Солона. Для приобщения к активной политической жизни малоимущих граждан вводилось вознаграждение за исполнение государственных должностей. Выборы большинства должностных лиц стали осуществляться с помощью жеребьевки Отходит в прошлое патриархальное рабство. На смену ему идет классическое, античное рабовладение. Рабы, которые начинают рассматриваться как простые орудия труда, превращаются постепенно в основную производительную силу (Государственные рабы эксплуатируются преимущественно в рудниках и каменоломнях, Частные рабы - на полях и в ремесленных мастерских или сдаются внаем) Государственные рабы эксплуатируются преимущественно в рудниках и каменоломнях, Частные рабы — на полях и в ремесленных мастерских или сдаются внаем. Численность рабов значительно возросла и примерно в четыре раза превышала число свободных афинян. Противоречие между бесправными рабами и рабовладельцами превратилось в основное антагонистическое противоречие афинского общества. Обострились и противоречия между афинскими гражданами и метеками (поселившимися в Афинах иностранцами), число которых росло и достигло половины численности афинян. Метеки, занимавшиеся торговлей и ремеслом, были существенно ограничены в имущественных правах, полностью лишены права участвовать в политической жизни |