1. Предмет трудового права как отрасли права. Система общественных отношений, регулируемых трудовым правом
 Скачать 204.81 Kb.
|
|
Раздел VI Трудового кодекса РФ назван “Оплата и нормирование труда”. Первая его статья 129 и гл. 21 “Заработная плата” дают понятие и содержание заработной платы, порядок ее установления и выплаты. Заработная плата – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполнения работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера применительно к работнику. Заработная плата – это установленное соглашением сторон (не ниже государственного минимума) систематическое вознаграждение работника, которое работодатель обязан выплачивать ему за выполненную работу по трудовому договору по заранее установленным расценкам, нормам, тарифам с учетом его трудового вклада. Как видно из данного Кодексом понятия, в заработную плату включаются не только оплата тарифных ставок, окладов, но и выплаты стимулирующего (премии, надбавки) и компенсационного (доплаты, компенсации) характера. Заработная плата отличается от оплаты труда по гражданским договорам следующими ее признаками: зарплата выплачивается работнику систематически в порядке, установленном законодательством, а оплата по гражданским договорам – разовая как плата за овеществленный результат труда (книгу, изобретение и т.д.); зарплата имеет определенную правовую организацию – работник заранее знает, когда его зарплата может быть повышена, когда снижена, чего нет при оплате труда в гражданском договоре; зарплата имеет установленный государством минимум, систематически повышаемый с ростом цен, чего нет при оплате труда по гражданскому договору. Имеются два метода правового регулирования заработной платы: государственный (централизованный) и договорный (коллективно и индивидуально). До 1932 г. преобладал договорный метод, тарифы оплаты труда устанавливались на каждом производстве коллективным договором. С появлением в 1932 г. централизованно утвержденной тарифной системы коллективно-договорный метод потерял свое значение. Ныне с переходом к рыночным отношениям преобладает коллективно- и индивидуально-договорный метод. Коллективно-договорный метод правового регулирования заработной платы отражается не только в коллективных договорах, но и в социально-партнерских отраслевых тарифных и других соглашениях. Централизованный законодательный метод регулирования применяется для установления минимальной зарплаты и ее индексации, повышенной оплаты в особых условиях, для разработки рекомендательных актов по тарифной системе (тарифно-квалификационных справочников для рабочих), утверждения и изменения квалификационных справочников служащих, районных коэффициентов, северных надбавок, для принятия норм по оплате труда при отклонениях от нормальных условий труда, норм о гарантийных и компенсационных выплатах, которые предусмотрены в Кодексе, а также для государственного нормирования заработной платы работникам бюджетной сферы. В систему основных государственных гарантий заработной платы, т.е. в то, что устанавливает и гарантирует государство, включаются: – величина минимального размера оплаты труда в России; – величина минимального размера тарифной ставки работникам бюджетной сферы; – меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы; – ограничение перечня оснований и размеров удержаний из зарплаты и налогов из нее; – ограничение выплаты зарплаты в натуральной форме; – обеспечение получения работником зарплаты в случае банкротства работодателя; – государственный надзор и контроль за полной и своевременной выплатой зарплаты и предоставлением установленных ее гарантий; – ответственность работодателей за нарушение требований Кодекса, трудового законодательства по оплате труда (ст. 130 ТК). Вид, системы оплаты труда, размеры тарифных ставок, окладов, премий, иных поощрительных выплат, соотношение их размеров между отдельными категориями персонала предприятия, учреждения, организации определяют самостоятельно и фиксируют их в коллективных договорах и иных локальных нормативных актах (кроме бюджетной сферы – ст. 135 ТК). При оплате труда рабочих могут применяться тарифные ставки, оклады, а также бестарифная система. Оплата труда руководителей, специалистов и служащих, как правило, производится по должностным окладам, устанавливаемым администрацией в соответствии с должностью и квалификацией работника. Но для них могут устанавливаться и иные виды оплаты труда: в процентах от выручки, в долях от прибыли и др. Установление систем заработной платы и форм материального поощрения (системы премиальной зарплаты, вознаграждения по итогам работы за год и др.), утверждение положений о премировании и выплате по итогам года производится администрацией предприятия, организации по согласованию с профкомом. 61. Права работодателя по организации оплаты труда. Осуществляя свои права в области организации оплаты труда работников, работодатели и профсоюзные органы должны действовать в рамках закона, соглашений в области социально-трудовых отношений (федеральных, региональных, отраслевых, территориальных). Локальные нормативные акты, издаваемые работодателем, не могут противоречить коллективным договорам и соглашениям, заключенным на предприятии (в организации). Общие положения, касающиеся установления заработной платы, содержатся в ст. 135 ТК. Системы заработной платы, размеры тарифных ставок, окладов, различного вида выплат устанавливаются: •работникам организаций, финансируемых из бюджета,– соответствующим законодательством; •работникам организаций со смешанным финансированием (бюджетное финансирование и доходы от предпринимательской деятельности)– законодательством, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организации; •работникам других организаций – коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций, трудовыми договорами. Труд рабочих оплачивается либо по тарифной системе, либо по системе окладов или бестарифной системе. Система оплаты (кроме бюджетных организаций) устанавливается работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа и фиксируется в коллективных договорах, соглашениях или локальных нормативных актах. Тарифная система обычно применяется на крупных предприятиях. Она предпочтительнее в том смысле, что дает возможность поставить оплату труда рабочих в зависимость от квалификации и сложности выполняемых работ При бестарифной системе оплата труда осуществляется с применением коэффициентов трудового участия (КТУ) и зависит от конечных результатов работы коллектива в целом. Обычно она применяется в небольших организациях с постоянным составом кадров. Для рабочих, ежедневные затраты труда которых одинаковы (подсобные рабочие, уборщики, младший обслуживающий персонал и др.), могут устанавливаться месячные оклады. Оплата труда руководителей, специалистов и служащих производится, как правило, на основе должностных окладов, устанавливаемых работодателем (за исключением бюджетных организация) в соответствии с должностью и квалификацией работника. Конкретный размер оклада устанавливается в договоре. Оплата труда работников бюджетных организаций (медицинских, образовательных учреждений, научно;исследовательских организаций и др.) осуществляется на основе Единой разрядной тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы. В ней централизованно установлена тарифная ставка (оклад) первого разряда, соответствующая минимальному размеру оплаты труда, и тарифные коэффициенты всех последующих разрядов. Диапазон тарифной сетки 1: 4,5. Разряд присваивается работнику при приеме на работу, а также по результатам аттестации. Тарифные ставки (оклады) по остальным разрядам подсчитываются путем умножения ставки первого разряда на соответствующий коэффициент. В ст. 145 ТК специально регулируется установление заработной платы руководителям, заместителям руководителем и главным бухгалтерам бюджетных организаций, финансируемых из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов. Порядок и размеры оплаты труда указанных работников определяются соответственно – Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления. Оплата труда государственных служащих определяется в специальных нормативных актах. К ним относится, например, Указ Президента РФ «О денежном содержании федеральных государственных служащих» от 9 апреля 1997г. №310 (ред. от 05.05.2005г.). Оплата труда руководителей государственных предприятий производится в соответствии с Положением об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов), утвержденным постановлением Правительства РФ от 21 марта 1994г. №210. В нем установлена зависимость должностных окладов руководителей от численности работающих и величины тарифной ставки первого разряда рабочего основной профессии. То есть по мере увеличения тарифных ставок рабочих основной профессии увеличивается должностной оклад руководителя. Заработная плата руководителя складывается из должностного оклада и вознаграждения по итогам финансово;хозяйственной деятельности предприятия. Системы оплаты труда (повременная, сдельная) и формы материального поощрения работников устанавливаются на предприятиях работодателем по согласованию с выборным профсоюзным органом. При повременной системев основе оплаты труда лежит проработанное время, и от него зависит заработная плата работника. При часовых тарифных ставках месячный заработок определяется путем умножения часовой тарифной ставки на количество отработанных в течение месяца часов, при дневной тарифной ставке – путем умножения дневной тарифной ставки на количество проработанных в течение месяца дней. При сдельной оплатетруда в основе заработной платы лежит количество выработанной продукции, произведенных операций, изготовленных изделий и т.д. Сдельная система оплаты труда предполагает обязательное нормирование труда, которое осуществляется путем установления норм выработки, норм времени, норм обслуживания. Нормирование труда производится работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа. Системы нормирования могут устанавливаться в коллективных договорах (ст. 159–160 ТК). Для однородных работ могут разрабатываться и устанавливаться типовые (межотраслевые, профессиональные и иные) нормы труда, которые утверждаются в установленном законом порядке. Нормы труда могут меняться, пересматриваться работодателем с учетом мнения профсоюзного органа. О введении новых норм труда работники должны быть предупреждены не позднее, чем за 2 месяца (ст. 162 ТК). Поскольку тарифная ставка – это фиксированный размер оплаты труда за единицу времени при условии выполнения работником нормы труда, сдельная расценка (т.е. оплата за единицу продукции, операцию, изготовленное изделие и т.д.) исчисляется путем деления тарифной ставки на норму выработки либо путем умножения тарифной ставки на норму времени. Заработок сдельщика определяется умножением сдельной расценки на количество выработанной продукции, изготовленных изделий, произведенных операций. В дополнение к системам оплаты труда могут устанавливаться стимулирующие выплаты (премии, доплаты и надбавки к заработной плате). Они устанавливаются работодателем с учетом мнения профсоюзного органа либо коллективным договором (ст. 144 ТК). Оплата труда работников при отклонениях от нормальных условий работы (при выполнении работ различной квалификации; при совмещении профессий; при сверхурочных работах и работах в ночное время, в выходные и праздничные дни; при простое, браке и т.д.) регулируется ст. 149–158 ТК. При этом во всех случаях закон устанавливает минимальные размеры выплат (доплат) за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, которые не могут быть снижены, но могут быть увеличены. Конкретные же размеры выплат (доплат) устанавливаются в коллективных договорах или трудовых договорах (ст. 149 ТК). Так, при выполнении работником с повременной оплатой труда работ различной квалификации его труд оплачивается по работе более высокой квалификации; при выполнении таких работ сдельщиком его труд оплачивается по расценкам выполняемой работы (ст. 150 ТК). Оплата сверхурочной работы производится: за первые два часа – не менее чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном размере (ст.152 ТК). Работа в выходные и праздничные дни оплачивается не менее чем в двойном размере. По желанию работника ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит (ст. 153 ТК). Оплата продукции, оказавшейся браком, осуществляется в соответствии со ст. 156 ТК следующим образом: •брак не по вине работника оплачивается наравне с годными изделиями; •полный брак по вине работника не оплачивается; •частичный брак по вине работника оплачивается по пониженным расценкам в зависимости от степени годности продукции. Оплата времени простоя регламентируется ст. 157 ТК: •время простоя по вине работодателя, если работник в письменной форме предупредил его о начале простоя, оплачивается в размере не менее 2/3 средней заработной платы работника; время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, если работник письменно предупредил работодателя о времени начала простоя, оплачивается в размере не менее 2/3 тарифной ставки (оклада) работника; •время простоя по вине работника не оплачивается. 62. Тарифная система оплаты труда. Ее элементы. ТК РФ Статья 143. Тарифные системы оплаты труда Тарифные системы оплаты труда - системы оплаты труда, основанные на тарифной системе дифференциации заработной платы работников различных категорий. Тарифная система дифференциации заработной платы работников различных категорий включает в себя: тарифные ставки, оклады (должностные оклады), тарифную сетку и тарифные коэффициенты. Тарифная сетка - совокупность тарифных разрядов работ (профессий, должностей), определенных в зависимости от сложности работ и требований к квалификации работников с помощью тарифных коэффициентов. Тарифный разряд - величина, отражающая сложность труда и уровень квалификации работника. Квалификационный разряд - величина, отражающая уровень профессиональной подготовки работника. Тарификация работ - отнесение видов труда к тарифным разрядам или квалификационным категориям в зависимости от сложности труда. Сложность выполняемых работ определяется на основе их тарификации. Тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам производятся с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или с учетом профессиональных стандартов. Указанные справочники и порядок их применения утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Тарифные системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Тарифные системы оплаты труда устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда. 63. Системы заработной платы. В систему основных государственных гарантий по оплате труда работников ст. 130 ТК РФ включаются: 1) величина МРОТ в Российской Федерации; 2) меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы; 3) ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения доходов от заработной платы; 4) ограничение оплаты труда в натуральной форме; 5) обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности в соответствии с федеральными законами; 6) государственный надзор и контроль за полной и своевременной выплатой заработной платы и реализацией государственных гарантий по оплате труда; 7) ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями; 8) сроки и очередность выплаты заработной платы. Тарифные системы оплаты труда – системы оплаты труда, основанные на тарифной системе дифференциации заработной платы работников различных категорий. Они представляют собой совокупность закрепленных в различных нормативных правовых актах, коллективных договорах и соглашениях нормативов, предназначенных для отражения в заработной плате содержания, сложности и условий труда (тяжести, вредности, климатических условий), квалификации работника для обеспечения дифференциации оплаты труда работников различных категорий. Основными элементами тарифной системы являются: – тарифные ставки (оклад) – это фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат; – оклады (должностные оклады) – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующий и социальных выплат; – тарифные сетки – это совокупность тарифных разрядов (профессий, должностей), определенных в зависимости от сложности работ и квалификационных характеристик работников с помощью тарифных коэффициентов (по отношению к первому разряду, коэффициентом которого служит единица); – тарифные коэффициенты показывают, во сколько раз тарифные ставки работников 2-го и последующих разрядов выше ставки работников 1-го разряда. В настоящее время, согласно ст. 144 ТК РФ, системы оплаты труда устанавливаются: – в федеральных государственных учреждениях; – в государственных учреждениях субъектов РФ; – в муниципальных учреждениях. Системы заработной платы – способ установления соотношения между мерой труда и мерой вознаграждения за него, на основании которого строится сам порядок исчисления основного заработка работника. Системы заработной платы различаются объектом начисления заработка в зависимости от двух способов измерения количества затрачиваемого труда: по времени и по количеству изготовленной продукции (выполненных операций). В соответствии с этим выделяются: 1) повременная система оплаты труда (оплата производится за фактически отработанное время); 2) сдельная (поштучная) система оплаты труда (оплата производится за фактически произведенную продукцию надлежащего качества). Наряду с указанными двумя основными системами оплаты труда применяется дополнительная система – премиальная. Эта система самостоятельно не функционирует, а сочетается с повременной или сдельной системой. Виды повременной системы заработной платы: 1) простая повременная (почасовая, поденная, помесячная); 2) повременно-премиальная. Виды сдельной системы заработной платы: 1) простая неограниченная сдельная; 2) сдельно-премиальная; 3) сдельно-прогрессивная; 4) аккордная; 5) косвенная. Формы заработной платы - это способ соотношения между трудом работника и размером его заработной платы. В зависимости от показателей измерения затрат труда различают повременную и сдельную формы заработной платы, которые являются основными. При этом как повременная, так и сдельная формы заработной платы имеют свои разновидности, которые принято называть системами. Выбор форм и систем оплаты труда зависит от организации производственного процесса. Право установления или изменения форм и систем оплаты труда принадлежит работодателю с учетом мнения представительного органа работников. При повременной оплате мерой труда выступает рабочее время, и заработок работнику начисляется в соответствии с установленной тарифной ставкой (окладом) за фактически отработанное время. Повременная форма заработной платы имеет две системы: простую повременную и повременно-премиальную. В зависимости от способа начисления заработной платы повременная оплата подразделяется на три вида: почасовая, поденная и месячная. Соответственно, различают почасовые, дневные и месячные тарифные ставки. При сдельной оплате измерителем труда является количество выработанной работником продукции или оказанных услуг и заработок зависит от объема выполненной работы и установленных сдельных расценок за единицу работы. Сдельная расценка представляет собой размер оплаты труда работника за единицу произведенной продукции. Она определяется двумя способами: 1) путем деления тарифной ставки на норму выработки; 2) путем умножения нормы времени на тарифную ставку работ соответствующего разряда. Различают следующие разновидности сдельной оплаты: 1) прямая или "обычная сдельщина", при которой заработная плата растет прямо пропорционально выработке (чем больше, тем лучше); 2) сдельно-прогрессивная, при которой сдельные расценки увеличиваются с ростом выполнения норм выработки сверх 100% (применяется редко, например при необходимости увеличения выпуска отдельных единиц продукции); 3) сдельно-премиальная, которая сочетает сдельный заработок с премией; 4) аккордная, при которой устанавливаются расценки (нормированные задания) за объем работ по конечным результатам; 5) косвенная, устанавливающая оплату труда вспомогательного (подсобного) рабочего в зависимости от результатов работы обслуживаемого им основного сдельщика; 6) регрессивная, при которой выработка в пределах нормы оплачивается по установленной тарифной ставке, а сверх нормы - с понижающим коэффициентом. В зависимости от организации и учета труда различают индивидуальные и коллективные сдельные системы заработной платы. Премиальная система является дополнительной, поощрительной системой заработной платы. Она обусловливает выплату дополнительного вознаграждения определенному кругу работников при достижении ими заранее установленных показателей и условий премирования. Если основная заработная плата характеризует объективную сторону труда и выплачивается за затраты труда, то премия отражает субъективное отношение работника к своей трудовой деятельности, его трудовую активность и выдается за результаты труда. На практике такую систему оплаты нередко называют бонусной. Она включает две составляющие: оклад и бонус (процент от полученной организацией прибыли). Эта система, применяемая преимущественно в торговле и страховании, построена на оценке личного участия работника в получении прибыли (например, определенный процент за проданную единицу товара или от заключенного договора страхования). Различают два вида премий: 1) предусмотренные системой оплаты труда; 2) единовременные (разовые) премии, выдаваемые на основе общей оценки труда работника. Первые премии отличаются от вторых, во-первых, тем, что они распространяются на заранее определенный круг работников, во-вторых, они характеризуются наличием объективных показателей и условий премирования, в-третьих, всегда при заранее заданном уровне выполнения условий премирования можно вычислить размер премии, в-четвертых, споры об их выплате могут служить предметом рассмотрения в юрисдикционных органах. Право на получение разовых премий возникает только после решения работодателя о поощрении работника (ст. 191 ТК). Разовые премии не учитываются при подсчете среднего заработка, но как меры поощрения заносятся в трудовую книжку. Показатели и условия премирования имеют ключевое значение при выплате премий. Показатели премирования - это такие количественные и качественные характеристики производственной деятельности, стимулирование которых является основной целью премиальной системы и от выполнения которых зависит право на получение премии и ее размер. Назначение условий премирования - выполнение установленных показателей в течение учетного периода. Условия в основном связаны с соблюдением трудовой дисциплины. Регулирование премиальной системы осуществляется в локальном порядке. Выбор форм и систем заработной платы в рыночных условиях зависит от финансовых возможностей организации и ее стратегии на рынке труда и товаров. Отечественная специфика становления новой системы производственных отношений и видов стимулирования труда совмещает в себе традиции и новаторство. |