1. Предмет трудового права как отрасли права. Система общественных отношений, регулируемых трудовым правом
 Скачать 204.81 Kb.
|
|
64. Правовые средства защиты заработной платы. В соответствии со статьей 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя. За нарушение законодательства об оплате труда предусмотрена административная и уголовная ответственность. Административная ответственность за нарушения в области оплаты труда в целом установлена статьей 5.27 КоАП РФ. Согласно статье 5.27. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: 1. Нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 2. Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Статья 145.1. Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливает уголовную ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат В соответствии с этой статьей: 1. Частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года. 2. Полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они повлекли тяжкие последствия, - наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового. 65. Удержания из заработной платы. Ограничения их оснований и размеров. ТК РФ Статья 137. Ограничение удержаний из заработной платы Удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться: для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы; для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях; для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса); при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 или пунктами 1, 2 или 4 части первой статьи 81, пунктах 1, 2, 5, 6 и 7 статьи 83 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных абзацами вторым, третьим и четвертым части второй настоящей статьи, работодатель вправе принять решение об удержании из заработной платы работника не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или неправильно исчисленных выплат, и при условии, если работник не оспаривает оснований и размеров удержания. Заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев: счетной ошибки; если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса); если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом. ТК РФ Статья 138. Ограничение размера удержаний из заработной платы Общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику. При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено 50 процентов заработной платы. Ограничения, установленные настоящей статьей, не распространяются на удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью другого лица, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением. Размер удержаний из заработной платы в этих случаях не может превышать 70 процентов. Не допускаются удержания из выплат, на которые в соответствии с федеральным законом не обращается взыскание. 66. Нормирование труда. Порядок введения, замены и пересмотра норм труда. Сущность нормирования труда заключается в анализе организационно-технических условий выполнения работы, методов и приемов труда и разработке мер для внедрения научной организации труда и наиболее рационального порядка (технологии) выполнения нормируемой работы с последующим установлением норм затрат труда. Нормирование труда предполагает сопоставление меры, характеризующей объем работы, и меры, характеризующей затраты труда. Исходя из этого, предметом нормирования труда является установление необходимых затрат конкретного труда определенного качества на выполнение данной работы в запроектированных организационно-технических условиях и постоянное выявление резервов снижения трудоемкости с последующим учетом их в нормах трудовых затрат. Без нормативного регулирования продолжительности рабочего времени, уровня напряженности норм труда, организации рационального использования трудовых ресурсов и снижения трудозатрат нельзя добиться эффективности в экономике. Для работодателя важен точный учет и контроль над издержками. Ему нужен рост объема работы, прежде всего, за счет максимально рационального использования рабочего времени, чего невозможно добиться без нормирования труда. При определении цены труда каждого работника на конкретном предприятии становится очевидной необходимость установления продолжительности рабочего времени, степени интенсивности и темпа работы наряду с оценкой квалификации, сложности и условий труда. Если говорить о значении нормирования труда, немаловажно будет заметить, что без норм труда люди просто не могут работать в полную силу. Обычный уровень производительности труда не превышает 50% при отсутствии норм и без серьезных мер для ее повышения. Он означает, что работники делают примерно половину той работы, которая предусмотрена нормативом, не сознавая, что при этом они «не отрабатывают» свою зарплату. Отсюда вывод: высокая производительность труда невозможна без напряженных нормативов и стандартов. Нормирование труда призвано решать следующие задачи: 1. эффективного потенциала работника: это достигается распространением сферы нормирования на все категории работников, обеспечением выполнения работы с оптимальной численностью персонала, минимальными затратами рабочего времени при высоком качестве работы; 2. повышения значимости экономического аспекта в трудовых отношениях: и работодатель, и наемный работник экономически заинтересованы в применении обоснованных норм трудозатрат и рациональном использовании рабочего времени; 3. отражения в мере трудозатрат изменений технологических процессов, оборудования и оснастки: для этого необходима связь нормирования труда с планированием и организацией производства, что наиболее эффективно достигается при микроэлементном нормировании труда, участвующем в комплексе автоматизированных систем производства; 4. установления нормального уровня интенсивности труда: для обеих сторон трудовых отношений важно, чтобы заложенная в нормировании интенсивность труда обеспечивала долговременный рост производительности труда и прибыли при рациональных затратах на персонал; для этого нормирование труда должно учитывать интенсивность труда, а также уровень нервно-психологических и интеллектуальных нагрузок, существенно возрастающих при использовании новейшей техники, технологии и прогрессивных производственных процессов; 5. социальной защиты работников от чрезмерной интенсивности труда, необходимой для сохранения нормальной работоспособности на протяжении всего трудового периода: задача социальной защиты в нормировании труда призвана обеспечивать благоприятные возможности для роста удовлетворения работника содержанием и условиями труда, наиболее полного использования его интеллектуального потенциала; гарантом выполнения этой задачи выступает профсоюзная организация, отразившая ее в коллективном договоре; 6. взаимосвязи нормирования и стимулирования труда: норма труда может рассматриваться как средство стимулирования персонала, так как стимулирует эффективное использование материальных и трудовых ресурсов, высокое качество работы; хорошо устанавливается связь нормирования труда с премиальными системами, когда размер премий зависит от величины норм трудозатрат, степени их напряженности и выполнения. Различают нормативы и нормы труда. Нормативы труда характеризуют научно обоснованные, централизованно разработанные показатели затрат труда. На их основе предприятие самостоятельно разрабатывает свои нормы труда. Следовательно, норма труда – это норматив труда, скорректированный на местные условия труда. Норма труда строится с учетом: - темпа конкретного труда по сравнению с нормальной интенсивностью труда. Эталоном нормальной интенсивности трудовых действий считается движение рук и ног человека средних физических данных, идущего без нагрузки по прямой непересеченной местности со скоростью 4,8 км/ч (в некоторых странах 3,5 – 5,0 км/ч); - времени на отдых, личные надобности и технологические перерывы. Таким образом, из вышесказанного следует, что в настоящее время нормирование труда играет важную роль в экономике, так как является инструментом планирования, учета и анализа трудозатрат и, соответственно, издержек предприятия. Применение норм труда ведет к сокращению расходов на продукцию и экономному использованию рабочего времени, что влияет на антизатратный характер производства и на рост прибыли. Задачи и методы технического нормирования. В общем виде, нормирование труда – это вид деятельности по управлению фирмой, направленный на установление необходимых затрат и результатов труда, а также необходимых соотношений между численностью работников различных групп и количеством единиц оборудования. Техническое нормирование включает: 1. изучение процессов труда и их оптимизацию; 2. установление технически обоснованных норм труда; 3. внедрение их на производстве; 4. контроль за соблюдением норм труда. В практике нормирования труда применяются два метода нормирования затрат рабочего времени: суммарный (опытно-статистический) и аналитический. Суммарный метод основан на использовании данных оперативного и статистического учёта фактических затрат рабочего времени на данном или аналогичном предприятии. Норма времени устанавливается в целом на всю операцию. Недостатком этого метода является то, что операция не разделяется на отдельные элементы и их содержание не анализируется. В норму закладываются средние показатели, которые имели место в прошлом. Преимущество – метод довольно прост. Аналитический метод – основной метод нормирования труда. Он позволяет устанавливать технически обоснованные трудовые нормы на основе анализа производственных возможностей с учётом использования передового производственного опыта. Объект нормирования разделяется на более мелкие элементы, структура элемента анализируется и устанавливается норма на отдельный элемент. В целом норма на объект складывается из суммы норм отдельных элементов. Технологический процесс в целом может быть разбит на фазы или стадии и далее на операции → приёмы → действия → движения. В химической промышленности разделение элементов на действия и движения не производят. Основной структурной единицей производственного процесса и главным объектом нормирования является операция. Аналитический метод имеет две разновидности: расчётно-аналитический и экспериментально-аналитический. При расчётно-аналитическом – продолжительность отдельных элементов устанавливается на основании действующих нормативов. При экспериментально-аналитическом – продолжительность отдельных элементов устанавливается путём наблюдения и измерения фактических затрат времени. Нормы, устанавливаемые суммарным методом, являются опытно-статистическими. Нормы, устанавливаемые аналитическим методом, являются технически обоснованными. Виды норм затрат труда. При нормировании труда рабочих и служащих применяются следующие виды норм труда: - норма времени – исходная для установления всех норм; - норма выработки; - норма обслуживания; - норма численности (штатный норматив); - норма управляемости (число подчинённых); - нормированное задание. Норма времени – это величина затрат рабочего времени, установленная для выпуска единицы продукции требуемого качества или для выполнения какой-либо операции работником или бригадой соответствующей квалификации при определённых организационно-технических условиях. Норма выработки – это количество продукции, которое должно быть выработано работником или бригадой соответствующей квалификации в единицу времени в определённых организационно-технических условиях. Норма обслуживания – число аппаратов (рабочих мест), которое обязан обслужить рабочий или группа рабочих (бригада) соответствующей квалификации в течение смены или цикла в определённых организационно-технических условиях. Норма численности (штатный норматив) – это число рабочих соответствующей квалификации, необходимых для осуществления заданного процесса или выполнения конкретных объёмов работы в течение смены или цикла. Норма управляемости (число подчинённых) – определяет количество работников, которое должно быть непосредственно подчиненно одному руководителю. Нормированное задание – определяет необходимый ассортимент и объём работ, которые должны быть выполнены одним работником или бригадой за данный отрезок времени (смену, сутки, месяц). В отличие от нормы выработки, нормированное задание может устанавливаться не только в натуральных единицах, и в нормо-часах, нормо-рублях. Т.е. норма выработки – это частный случай нормированного задания. Рабочее время, классификация затрат рабочего времени. Рабочее время принято разделять на две части: - нормируемое – включаемое в состав нормы времени; - ненормируемое – не включаемое. Рабочее время рабочего – это время нахождения его на предприятии, оно регламентируется установленными режимами труда и отдыха. Рабочее время рабочего состоит из времени работы (Р) и времени перерывов (П). Время работы (Р) состоит из следующих элементов: Р = Рпз + Ро + Рв + Рс Рпз - подготовительно-заключительная работа (приём и сдача смены, получение указаний от мастера, проверка состояния контрольно-измерительных приборов) Ро – основная работа – затраты времени на выполнение операций целевых для данного рабочего места. В аппаратурных процессах – контроль и регулирование параметров технологического процесса. Рв – вспомогательная работа – затраты времени на операции, обеспечивающие или облегчающие выполнение целевых операций (перемещение сырья, отбор проб, проведение анализов и т.п.) Рв = Рвз + Рвн где Рвз – зависящая от числа обслуживаемых аппаратов; Рвн – не зависящая от числа аппаратов (служебные разговоры с мастером, технологом); Рс – случайная работа, не предусмотренная производственным заданием, вызванная неполадками или недостаточной квалификацией рабочего. Время перерывов (П) – это: П = Пз + Пнз = Пол + Пнт + Пот + Про Перерывы, зависящие от рабочего Пз: Пз = Пол + Пнт Пол – перерывы на отдых и личные надобности. Пнт – перерывы, связанные с нарушением трудовой дисциплины (опоздания, ненужные разговоры). Перерывы, не зависящие от рабочего Пнз: Пнз = Пот + Про Пот – перерывы по организационно-техническим причинам (отсутствие энергии, несвоевременный ремонт оборудования, несвоевременная подача сырья). Про – перерывы, связанные с работой оборудования, когда рабочий вынужден бездействовать (охлаждение, выдержка или передавливание продукта). Кратковременность таких перерывов не даёт возможности выполнять в это время другую работу. Анализ рабочего времени с разработкой мероприятий по устранению потерь даёт возможность разрабатывать новые прогрессивные нормы. В норму времени включается только время на необходимые работы и перерывы на отдых и личные надобности. Излишнее время работы и излишние перерывы в норму времени не включаются. Классификация затрат времени при аппаратурных процессах. В норму времени при аппаратурных процессах включается также время на неизбежные перерывы, связанные с обслуживанием оборудования или спецификой технологического процесса. Время использования аппарата подразделяется на технологическое время и время перерывов и простоев. Технологическое время – это время производительной работы и время загрузки-выгрузки. Непроизводительное время – это время, затраченное из-за неполного использования аппарата (недостаточная концентрация, недостаточный выход готовой продукции) и время, затраченное на излишнее (против регламента) нагревание, охлаждение, перемешивание реагентов. Потери технологического времени могут быть следствием недостаточного знания установленных регламентов и инструкций исполнителем, а так же невнимательного отношения к работе или отсутствия необходимых КИП для контроля состояния процесса. При анализе времени на выполнение операции, где имеются простои аппаратов, необходимо разрабатывать мероприятия по сокращению этих простоев, по улучшению организации планово-предупредительных ремонтов. Время на остальные простои и перерывы, а так же непроизводительную работу не включается в норму работы аппарата. Методы изучения затрат рабочего времени. Производственные возможности каждого рабочего могут быть выявлены путём изучения рабочего времени методом наблюдения. В результате наблюдения определяются фактические затраты рабочего времени на выполнение отдельных работ, операций, приёмов, вскрываются резервы роста производительности труда. Существуют следующие методы изучения затрат рабочего времени: 1. фотография рабочего дня (ФРД) – изучение работы рабочего; 2. фотография производственного процесса – изучение работы рабочего и технологического процесса одновременно; 3. хронометраж; 4. метод моментных наблюдений. Под фотографией рабочего дня (ФРД) понимают метод изучения всех затрат рабочего времени путём наблюдения на протяжении полной смены или её части. ФРД проводится с целью изучения затрат рабочего времени, выявления потерь, а также причин их вызвавших, что позволяет разрабатывать мероприятия по повышению производительности труда. В зависимости от объёма и содержания объекта нормирования применяются индивидуальная, групповая, бригадная и массовая ФРД. Индивидуальная ФРД проводится для изучения затрат рабочего времени одного исполнителя на одном рабочем месте. Это наиболее распространённый метод наблюдения. Групповая ФРД используется для изучения затрат рабочего времени группы рабочих (3-4 чел.), участвующих в однородных или разнородных трудовых процессах. Бригадная ФРД проводится для изучения затрат рабочего времени бригады рабочих, выполняющих общее задание; для установления оптимального состава бригады и правильного разделения труда. Массовая ФРД применяется для изучения затрат рабочего времени и организации труда на крупном производственном участке (в цехе, мастерской) Работа по проведению ФРД включает следующие этапы: - подготовка к наблюдению (изучение содержания труда рабочего на рабочем месте, изучение характера работы); - непосредственное проведение наблюдения; - анализ результатов наблюдения, обработка данных, проектирование рациональной организации процесса и установление норм затрат рабочего времени по отдельным операциям. Наблюдение проводится в течение полной смены, последовательно записываются все действия рабочего и перерывы, фиксируется их начало либо окончание по текущему времени. Запись производится в наблюдательном листе, в котором должно быть указано: 1. Ф.И.О. рабочего, профессия, стаж работы, разряд; 2. характеристика работы, за выполнением которой проводится наблюдение; 3. характеристика основного аппарата, обслуживаемого рабочим; 4. дата наблюдения, номер смены (1,2,3), продолжительность смены; 5. норма и фактическая выработка за время наблюдения. После окончания наблюдения начинается обработка фотографии рабочего дня. Все элементы затрат рабочего времени обозначаются соответствующими индексами, и определяется продолжительность каждого элемента. После обработки данных наблюдательного листа составляется сводный баланс использования рабочего, в котором группируются однородные элементы затрат рабочего времени и определяется их общая продолжительность за период наблюдения, а также среднее время на элемент затрат и на каждую операцию. Для получения достоверных данных, характеризующих состояние организации труда и использования рабочего времени, необходимо проводить не менее трёх фотографий рабочего дня. Полученные данные сводных балансов заносят в сводно-нормировочную карту, где производится анализ использования рабочего времени и разрабатывается проектируемый баланс использования рабочего времени. Хронометраж – это метод наблюдения, используемый в техническом нормировании для определения затрат времени по оперативной работе (основной и вспомогательной). Используется для многократно повторяющихся в течение рабочего дня операций продолжительностью от нескольких секунд до 2 или 3 минут. Хронометраж и ФРД дают материалы для расчёта технически обоснованных норм времени (выработки). В химических производствах хронометраж применяют при нормировании ручных операций загрузки и выгрузки, некоторых ремонтных операций, а также с целью изучения передового опыта. В аппаратурных процессах хронометраж используется для наблюдения за операциями контроля, регулирования технологического режима, обслуживания оборудования, загрузки и выгрузки, для улучшения передового опыта. Проведение хронометража включает подготовку к наблюдению, наблюдение, обработку и анализ полученных данных. В подготовку к наблюдению входит выбор объекта наблюдения в зависимости от цели наблюдения: 1) для установления нормы времени наблюдение проводится за рабочими, уровень выполнения норм которыми выше среднего уровня; 2) для изучения передового опыта наблюдается работа лучших рабочих, передовиков производства; 3) для выявления недостатков и устранения их, объект наблюдения – худшие рабочие. Операция разбивается на отдельные элементы, устанавливаются фиксажные точки, отделяющие элементы; перечень элементов заносится в наблюдательный лист. Число замеров (наблюдений) зависит от продолжительности элемента операции ( чем короче – тем больше замеров). После приступают к наблюдениям и измерениям длительности каждого элемента с помощью часов и секундомеров; запись ведётся в хронометражно-нормировочной карте; причём, отмечается либо текущее время, либо сразу продолжительность элемента. Обработка данных заключается в обработке отдельных хронометражных рядов. Хронометражный ряд представляет собой значения продолжительности элемента операции, зафиксированные во время наблюдения в хронометражной карте. При обработке данных из хроноряда исключаются замеры, резко отличающиеся от остальных по продолжительности (возникают такие замеры в результате каких-то неполадок). Хронометраж является основой для расчёта трудовых норм, в первую очередь нормы времени. Метод моментных наблюдений характеризуется регистрацией не абсолютных затрат времени, а числа повторений (моментов) различных категорий этих затрат для достижения требуемой точности результатов наблюдений. Умножая число моментов наблюдений на численность рабочих, получают данные о затратах времени каждого рабочего. Нормировщик производит систематический обход рабочих мест по заранее разработанному маршруту. В момент, когда наблюдаемые рабочие попадают в поле его зрения, он делает соответствующую отметку в наблюдательном листе. При этом он фиксирует только наименование действия, которое выполняет в это время рабочий. В проведении моментных наблюдений продолжительность фиксируемых действий не учитывают, а запись ведут при помощи специальных индексов или условных обозначений. При обработке результатов наблюдений сначала подсчитывают число моментов по каждому виду затрат рабочего времени, а затем сумму моментов по всем видам затрат. Необходимость пересмотра установленных норм. В процессе производства установленные нормы в определённый период перестают стимулировать рост производительности труда и поэтому они должны пересматриваться. Введение новых норм труда, включая и пересмотренные, производятся администрацией предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом. Рабочие и служащие должны быть не позднее, чем за месяц заблаговременно извещены о введении новых норм труда и нормированных заданий. Нормы подлежат обязательной замене новыми по мере внедрения в производство организационно-технических мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда. К таким мероприятиям относятся: ввод нового и модернизация действующего оборудования, внедрение более прогрессивной технологии, улучшение конструкции изделий, использование новых видов сырья и материалов, совершенствование организации рабочих мест, внедрение рационализаторских предложений и т.д. Действующие нормы в этих случаях заменяются новыми, более прогрессивными нормами в зависимости от эффективности внедряемых мероприятий. В целях поддержания прогрессивного уровня действующих на предприятиях норм они подлежат обязательной проверке в процессе аттестации рабочих мест. В случаях, когда проведение аттестации рабочих мест не предусматривается, проверка каждой нормы осуществляется не реже двух раз в пятилетку. Проверка действующих норм труда осуществляется аттестационными комиссиями, утверждаемыми руководителями предприятий. По результатам проверки по каждой норме принимается решение : аттестовать или не аттестовать. Аттестованными признаются технически обоснованные нормы, соответствующие достигнутому уровню техники и технологии, организации производства и труда. Устаревшие и ошибочно установленные нормы признаются не аттестованными и подлежат пересмотру. Пересмотр устаревших норм осуществляется в сроки и в размерах, устанавливаемых руководителем предприятия по согласования с профсоюзным комитетом в календарном плане замены и пересмотра норм труда. Применение рабочими по собственной инициативе новых приёмов труда и передового опыта, повышение своего профессионального мастерства и достижение на этой основе высокого уровня выработок в период между аттестациями рабочих мест не является основанием для пересмотра норм труда по решению администрации, может производиться только по инициативе самих рабочих, за что они поощряются в установленном порядке. До начала года разрабатывается календарный план замены и пересмотра норм труда. Проект этого календарного плана выносится на обсуждение трудового коллектива и с учётом его рекомендаций утверждается руководителем предприятия по согласованию с профсоюзной организацией. Администрация предприятия и профсоюзный комитет обязаны разъяснить каждому работнику основания замены или пересмотра норм, ознакомить его с методами, приёмами и условиями труда, при которых они должны применяться. При освоении новых норм труда часть полученной экономии фонда заработной платы (в связи со снижением трудоёмкости продукции) может использоваться для дополнительной оплаты труда рабочих в течение 3-6 месяцев на период освоения ими норм, а также для премирования мастеров, нормировщиков, технологов и других работников, принимавших непосредственное участие в разработке и внедрении новых норм труда. Рабочим-инициаторам пересмотра норм может выплачиваться единовременное вознаграждение не менее 50% экономии фонда заработной платы, получаемой в результате внедрения или пересмотра технически обоснованных норм по их инициативе. Для усиления заинтересованности рабочих во внедрении технически обоснованных норм им могут устанавливаться повышенные расценки (сдельщикам) и повышенные тарифные ставки (повременщикам) при переходе на работу по нормам, установленным на основе межотраслевых, отраслевых и других более прогрессивных нормативов по труду. Нормирование труда управленческого персонала. Эффективность управленческого труда во многом зависит от правильности определения трудоемкости отдельных видов выполняемых работ и на этой основе установления требуемой для их выполнения численности. Управленческий персонал предприятия принято делить на три группы: 1. руководители; 2. специалисты; 3. технические исполнители и другие служащие. Труд каждой из этих групп имеет свои особенности как с точки зрения его функционального содержания и характера умственных нагрузок, так и с точки зрения его влияния на результаты деятельности предприятия. Содержание труда этих категорий работников определяется сущностью обособившихся функций по координации, планированию, контролю, подготовке, организации и управлению производством. Следовательно, основным объектом нормирования труда управленческого персонала являются функции управления, каждая из которых характеризуется определенным составом работ, объединенных общностью факторов целевого направления в системе управления и трудоемкостью выполнения. В зависимости от характера выполняемых функций управленческий персонал предприятия для целей нормирования можно условно разделить на следующие группы: 1. руководители предприятия и их заместители; 2. линейные руководители в цехах и на участках; 3. руководители функциональных подразделений; 4. специалисты, осуществляющие конструкторско-технологическую подготовку производства и инженерно-техническое обеспечение его функционирования; 5. специалисты, осуществляющие экономико-организационную подготовку производства, анализ и учет; 6. служащие, занятые делопроизводством, информационным и хозяйственным обслуживанием производства. Разнообразие выполняемых работ, отсутствие единых алгоритмов их выполнения, субъективные особенности процесса мышления при переработке необходимой информации и принятия решений обусловливают применение различных методик нормирования и видов норм. Из-за нерегламентированности, изменчивости деятельности инженерно-технического и управленческого персонала традиционные методы нормирования их труда могут оказаться неэффективными. В настоящее время используют следующие методы нормирования управленческого труда: 1. метод аналогии – основан на учете опыта работы эффективно действующих предприятий; 2. метод укрупненных нормативов численности – основан на косвенном измерении трудоемкости работ и расчете численности ИТР и управленцев для всего производства и по подразделениям; 3. метод прямого нормирования (для постоянно повторяющихся работ или работ, которые могут быть расчленены на повторяющиеся операции) – через расчленение на операции и анализ времени, необходимого для проведения операций. Для высших руководителей определяющими факторами, которые учитываются в процессе определения их численности, являются: число подчиненных работников или подразделений, затраты рабочего времени на выполнение закрепленных за ними функций (работ). Теорией и практикой для руководителя предприятия определена норма числа подчиненных звеньев аппарата управления в пределах от 5 – 6 до 8 – 10 подразделений, служб, производств, цехов, работой которых он может эффективно управлять. При превышении этой нормы расчетным путем устанавливается потребность в заместителях. Нормирование труда руководителей также включает регламентацию распорядка их рабочего дня и рабочей недели: установление времени проведения совещаний и их длительности; приема посетителей; рассмотрения корреспонденции; посещение цехов и т. д. Для линейных руководителей при определении норм числа подчиненных учитывается степень централизации функциональных служб. Если службы подчинены непосредственно начальнику цеха, их количество учитывается наравне с производственными участками. Если количество служб превышает норму подчиненности, вводятся должности заместителей по подготовке производства и по сменам. Наибольшие нормы подчиненности существуют у мастеров. Число рабочих, подчиненных одному мастеру, колеблется в весьма широких пределах – от 10 до 60 человек и более, при средней норме 25 человек. Такие различия связаны с типом производства, сложностью выполняемых работ и другими показателями, характеризующими конкретные условия производства. В каждом конкретном случае норма подчиненности для мастеров цехов (Нп) может быть установлена по формуле: где kc – коэффициент специализации, выражающий отношение количества рабочих мест в цехе к количеству закрепленных за ними технологических операций; Z – наибольшая величина нормы подчиненности для данной группы цехов (находится в пределах 30 – 50 человек); Ср – средний разряд работы в цехе; x – дробный показатель степени при значении среднего коэффициента специализации; y – дробный показатель степени при значении среднего разряда работы. Для функциональных руководителей число подчиненных им работников определяется сложностью и трудоемкостью управленческих процессов. Поэтому численность этой категории работников устанавливается по нормам управляемости. Расчет таких норм основан на получении достаточно точных эмпирических зависимостей, устанавливаемых с учетом характера данного производства, уровня организации управления, выполнения функций по управлению и других производственных факторов и условий. В ходе такой работы изучаются структура затрат рабочего времени руководителя, распределение функциональных обязанностей в подчиненном ему подразделении и т. д. Для функциональных руководителей число подчиненных им бюро, групп, секторов и др. должно находиться в интервале 5 – 10. При конкретизации нормы необходимо учитывать круг обязанностей руководителя (в случае, когда руководитель совмещает основные функции по руководству с исполнительскими функциями, то берется минимальное значение нормы). Для специалистов, осуществляющих экономико-организационную и конструкторско-технологическую подготовку производства, разработаны укрупненные нормативы численности, позволяющие рассчитать численность функциональных подразделений. Методика нормирования, разработанная НИИ Труда, основана на использовании фактических данных о численности этих категорий работников в функциональных подразделениях на лучших заводах. С помощью корреляционного анализа зависимости численности от важнейших факторов разработаны расчетные формулы. Исходная формула имеет вид: где Нч – норма численности; К – постоянный коэффициент, выражающий связь норм с числовым значением факторов; X, У, Z – численные значения факторов; а, b, с – показатели степени при численных значениях факторов, характеризующие степень влияния соответствующего фактора на численность работников по функциям управления. Дальнейшая детализация нормативной численности внутри каждой функции осуществляется с помощью норм управляемости: конкретизируются число структурных подразделений, которые могут быть созданы в пределах одного функционального подразделения, а также их численность. Оптимальное соотношение работников одной специальности в каждом из этих подразделений в зависимости от их квалификационного уровня устанавливается по нормативам соотношений. Этими нормативами устанавливаются количественные пропорции между различными категориями и должностными группами, необходимые для качественного выполнения определенного объема работ. Например, в экономических службах соотношения между ведущими экономистами, экономистами первой и второй категории. Существующие нормативы на конструкторские, технологические, чертежные работы, работы по бухгалтерскому учету, делопроизводству, работы экономических служб и др. позволяют, используя аналитически-расчетный метод, нормировать труд значительного количества специалистов и служащих. Для категорий работников, труд которых нельзя нормировать с помощью централизованно разработанных нормативов, применяется аналитически-исследовательский метод, в основе которого лежит разработка процедур работ. Это по существу маршрутная технология выполнения работ, содержащая перечень выполняемых операций и их последовательность, внешние и внутренние информационные связи, формы документов, использование технических средств (персональных компьютеров, графопостроителей, сканеров, принтеров и других устройств), прикладного программного обеспечения и баз данных. Путем разработки процедур проектируется рациональное содержание трудового процесса специалиста с разделением его на отдельные элементы. Это позволяет использовать для определения времени их выполнения хронометражные наблюдения и фотографию рабочего времени. Норма времени для специалиста и служащего имеет вид: где Тпз – время на подготовительно-заключительные работы; Топ – оперативное время; Тобс – время обслуживания рабочего места; Тотд – время на отдых и личные надобности. Затраты подготовительно-заключительного времени имеют место у специалистов, выполняющих неповторяемые творческие работы и поэтому каждый раз требующие общего осмысления, изучения необходимых литературных источников, коллективного обсуждения методик выполнения и т.д. Оперативное время не подразделяется на основное и вспомогательное. На стабильных по содержанию сравнительно простых работах, состоящих из ограниченного количества повторяющихся операций, которые легко поддаются регламентации, устанавливаются нормы времени и выработки. Таким способом нормируется труд работников подразделений сбыта, отдельных категорий специалистов экономических служб и др. При этом могут использоваться централизованно разработанные нормативы с обязательной их проверкой с помощью методов изучения затрат рабочего времени. Нормирование управленческого труда укрупненно осуществляется еще по нормативам трудоемкости. Обычно нормативы трудоемкости имеют многоцелевое назначение. Они используются при планировании трудоемкости работ, составлении калькуляций, определении нормативной численности работников. Эти нормативы позволяют установить трудоемкость проведения управленческих работ в целом, по отдельным этапам и видам работ. Соответственно рассчитывается по категориям и численность работников. Из вышесказанного следует, что на сегодняшний день существует большое разнообразие методов нормирования труда управленческого персонала. Но, так как управленческих труд является трудно нормируемым из-за многообразия выполняемых функций, существующие методики нормирования труда в сфере управления могут оказаться неэффективными, поэтому необходимо их постоянное совершенствование. ТК РФ Статья 162. Введение, замена и пересмотр норм труда Локальные нормативные акты, предусматривающие введение, замену и пересмотр норм труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. О введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за два месяца. |