перестройка. 1. Причины перестройки. Политика перестройки. Попытка реформ экономики
 Скачать 33.19 Kb.
|
|
1.Причины «перестройки». 2.Политика «перестройки». Попытка реформ экономики. 3. Внешняя политика в 1985-1991 гг. 4. Обновление общественно-политической жизни. 5. Политический кризис 1990-1991 г. Распад СССР. К 1985 году закончился довольно длительный и стабильный период существования СССР ( 1921-1985гг.), основанный на однопартийной системе, государственной плановой экономике, централизации власти у управления. В 1980-м годам обозначились серьёзные кризисные явления, которые были отмечены экономистами, политологами, обществоведами ( в основном западными - Хайеком, Бжезинским и др.) На рубеже 1982-1983 гг. и советские экономисты Заславская и Аганбегян подтвердили кризисное положение. Оно выражалось в следующем: 1. Причины «перестройки». Международное и внутриполитическое положение СССР было двойственным. С одной стороны- Советский союз сохраняет статус великой державы, противопоставляющей себя западной модели общества (экономике и политике).Существует социалистический лагерь государств, созданный после II Мировой войны, куда вошли страны Восточной Европы, а за тем слаборазвитые страны Африки, Юго-восточной Азии ( например- Северная Корея, Куба, Монголия, Египет, Конго, Нигерия). СССР играет Видную роль в ООН. Под его эгидой существует мощный военный блок « Варшавский договор» и Совет экономической взаимопомощи ( СЭВ), международная организация по вопросам экономического развития стран победившего социализма и помощи им. То есть на протяжении второй половины 20 века СССР является общепризнанным лидером и руководителем мирового социалистического лагеря государств. С другой стороны- СССР постепенно теряет статус лидера. Почему? - Мощнейший удар по экономике СССР нанесла II М.В. Прежде всего- это людские потери, которые не восстановились до сих пор и проявляются периодически в виде « демографических ям». Общие потери нашей страны составили около 40 млн. чел. Следствием этого процесса явилось стремительное сокращение русского населения по отношению к другим народам в составе Союза. По данным переписи 1989 года соотношение было таким- 6% русского населения по отношению к 45% тюркского населения. К тому же была выявлена ещё одно диспропорция- 67% горожан к 33% сельчан. - Замедление темпов экономического развития с 60-х годов 20 века. Развиваются передовые отрасли , но их очень мало, по сути, вся страна обеспечивает становление космической отрасли и наукоёмких отраслей ВПК. В целом развивается группа А –предприятия тяжёлой промышленности. Предприятия группы В- лёгкая и пищевая промышленность производит только 20% ВВП. Хотя население остро нуждается в товарах широкого потребления. - Негативное влияние на экономику страны оказала гонка вооружений. Это было следствием «холодной войны». Только к сер. 70-х годов удалось достичь стратегического паритета со странами блока НАТО. Постоянно оказывалась военная и материальная помощь всем воюющим режимам. Например, помощь северокорейским коммунистам в борьбе с США в 50-е годы, помощь Кубе, помощь Вьетнаму. Наконец, ввод войск в Афганистан в 1979 году. Все эти затраты негативно сказывались на экономическом развитие, к тому же ,в 80-е годы добавились людские потери в Афганистане. - Резко обозначились деструктивные явления в общественно- политической жизни и психологии советских граждан. Именно в это время теряется национальная идея. Идея строительства социализма и коммунизма к 1980 году повалилась. Это стало величайшим разочарованием поколения. Взамен этого лозунга ЦК КПСС предлагает тезис о развитом социализме. Но эта идея больше не консолидирует общество. Появляется « двойная мораль», которая насквозь пропитывает всё советское общество, все слои населения, даже партийные органы. Последовала незамедлительная реакция общества. Она выразилась в следующем- неприятие политической элиты, народный фольклор, отсутствие мотива достижения успеха ( в работе, учёбе) Это было своеобразным протестом общества. Нация гордилась прежними достижениями- победой в ВОВ, полётом в космос, а новых достижений не было. - Обозначился кризис внутри правящей элиты ( партийно-бюрократической верхушки). 1.Кризис осознавался с конца 70-х годов. Возраст большинства членов ЦК КПСС превышал 75 летний порог ( геронтократия). 2. Отсутствовала программа перспективного экономического и политического развития страны. 3. Не востребованность идеологии в обществе. В ноябре 1982 году умер Л.И. Брежнев. В 1982-1984 гг. страной управлял Ю.В. Андропов. 1984-весна 1985 г.- К.У. Черненко. Члены Политбюро были больные пожилые люди. Их смена была попыткой на некоторое время оттянуть грядущие преобразования. Таким образом, объективные причины перестройки формировались не один десяток лет, и к 80-м годам начали проявляться со всей силой, требуя незамедлительного решения. 2. Политика «перестройки». Экономические реформы. В марте 1985 года Генеральным секретарём ЦК КПСС был избран М.С. Горбачёв. Председателем Сов .мина- Н. И. Рыжков. На пленуме ЦК КПСС в апреле 1985 года была обнародована новая программа развития СССР. Новый политический курс партии и советского народа был ориентирован на ускорение темпов социально-экономического развития на основе эффективного использования достижений научно-технического прогресса. Советский Союз был вне не рамок международного развития, и НТР 70-х годов его не коснулась. Начавшаяся компьютеризация производства и быта прошла мимо советских граждан. В курсе было выделено три крупных этапа. А сам он получил название « Перестройка». Гг.; 2.1987-1988гг.; 3.1989-1991гг. 1.Преобразования были начаты в экономической сфере. Была принята программа « ускорения» и программа « государственной приёмки». Эти нововведения подразумевали- скорейшее внедрение новых технологий и переоборудование производства, борьбу за качество товаров. Для этого были организованы на всех предприятиях органы народного контроля. 2.В мае 1985 года выходит постановление Совета Министров СССР о борьбе с пьянством и усилению трудовой дисциплины.Планировалось повысить цены на алкоголь. Сократить его производство в целом по Союзу. Кроме этого говорилось и о мерах стимуляции добросовестных работников квартальными премиями и 13 з/п. 3. В ноябре 1985 года для решения проблем с продовольствием и с/х была создана новая структура Гос. Агропром,путём слияния союзных министерств и ведомств, отвечающих за сельское хозяйство. Сразу ощутили прирост с/х продукции на 1,35 в год. Это было некоей иллюзией выхода из кризиса. На самом деле страна сидела на зерновой «игле», завозя пшеницу из США и Канады. 4. В марте 1986 года принимается программа соц. - экономического развития СССр до 2000 года. Были предприняты внеэкономические методы воздействия на сферу производства, которые дали временный результат. Например, кадровые перестановки. 5. В апреле 1986 года принимается программа « Жильё 2000» Обеспечение всех желающих, а особенно молодёжь отдельной квартирой к 2000 году. 6.В 1986 году была начата школьная реформа. Повышение мотивации обучения у школьников, введение новых программ и предметов, апробация новых способов и методик. Повышение успеваемости и компьютеризация школ. Принятие долгосрочных программ развития и попытки решить наболевшие вопросы внутри ЦК КПСС, без привлечения специалистов и общественности , потерпели крах. Желаемого выхода из надвигающегося экономического кризиса не наметилось. Поэтому, начиная с 1987 года за разработку экономических программ, взялись профессионалы. С 1987 года разрабатывается научная концепция экономических реформ и развития СССР. Авторы- Заславская, Бунич.В основу были положены идеи НЭПА, выведшего молодое государство из кризиса и разрухи после Гражданской войны. 1. Расширение самостоятельности предприятий, т.е. децентрализация экономического управления ( распоряжение продукцией и прибылью – в итоге самоокупаемость и самофинансирование) 2.Постепенное возрождение частного сектора в экономике. Развитие кооперативного движения. Расширение форм собственности- кооперативная, личная. В июне 1987 года был принят закон « О государственном предприятии», в мае 1988 года « О кооперации в СССР». Однако, с 1988 года кризисные явления в экономике и общественной жизни обозначились с особой силой. 1. Резко снизились темпы экономического роста, особенно в с/х; 2. начался продовольственный кризис; 3. продолжается кризис промышленности. 4. обозначаются инфляционные процессы, до этого утверждалось, что инфляция и рост цен беды исключительно западного капиталистического общества, а в СССР их нет и быть не может. 5. рост дефицита бюджетных средств, из-за чего пришлось прекратить оказывать помощь странам развивающегося социализма, Кубе ,Сев. Корее и др. 6. рост задолженности СССР странам НАТО. В итоге, в 1990 году принято решение о переходе к регулируемой рыночной экономике. Однако, контроль за ценовой политикой осуществлялся как прежде государством. Это привело к товарному голоду. Итог- карточная система. К 1991 году внешний долг СССр вырос с 10 млрд. долларов до 32 млрд. долларов. В 10 раз уменьшился золотой запас. Уровень жизни советских людей начал резко падать. С 1989 года по 1991 год растёт забастовочное движение. Что бы спасти ситуацию , летом 1990 года была разработана программа « 500 дней» , её авторами стали два экономиста – С.С.Шаталин и Г. А.Явлинский. Эта программа предусматривала: 1. Приватизацию государственной собственности, крупных и средних предприятий (за исключением ВПК) в три этапа. 2. Ввод свободно регулируемых цен. 3. Допущение регулируемой безработицы 4. индексацию з/п и пособий для граждан. Такой путь перехода к рыночным отношениям правительству и Верховному Совету СССР показался весьма радикальным. Поэтому, для реализации на практике был избран более умеренный план, авторами которого стали Л.И. Абалкин и Н.И. Рыжков. По этому проекту государственный сектор в экономике должен был оставаться значительным на довольно долгий промежуток времени. Государственный контроль предполагалась сохранить за ценовой политикой по ряду направлений. Результаты экономических преобразований периода 1985-1991 года в СССР были неожиданны для правительства, очевидны для специалистов и плачевны для большинства советских граждан. 1.Программа обновления социализма, или как говорили в то время строительство социализма с « человеческим лицом» провалилась. 2. Кризисные явления в с/х и промышленности, как легкой, так и тяжёлой только усиливаются. Резко сокращается производство товаров и продуктов питания. 3.Сокращаются доходы граждан. 4. Происходит рост цен. 5. Нерешёнными остаются социальные проблемы – жилищная, проблема безработицы. 6.Начинается забастовочное движение, а вслед за этим обновление профсоюзов. 7. Изменения экономических условий ( появление новых форм собственности, разорение предприятий, ликвидация воинских частей и т.п.) привели к расслоению некогда единого, по социальным показателям, советского общества. Появляются новые социальные группы- члены кооперативов и лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, вслед за ними – бандиты , промышлявшие рэкетом, проститутки, бомжи, беспризорные дети. Социальная цена начавшихся реформ была непомерно высока для общества. А результатов к 1991 году видно не было. 3. Внешняя политика СССР в 1985-1991 гг. Годы перестройки стали началом глобальных изменений в курсе внешней политики СССР , а за тем и современной России. Политика «разрядки» последних десятилетий была результатом гонки вооружений, ставившей мир на грань самоуничтожения. Постепенно, правительства всех стран стали осознавать этот факт. С другой стороны, к концу 80-х годов СССР, по экономическим причинам, уже не мог выделять такие большие средства из бюджета, что бы поддерживать военные технологии на должном уровне. Отставания пока не наблюдалось. Но с сер. 80-х годов США говорили о программе « СОИ», стратегической оборонной инициативе. По этому проекту ядерное оружие планировалось вывести на космическую орбиту, и от туда следить за перемещением советских ядерных сил. Как выяснилось позднее, это было чистой провокацией. Но она сработала. СССР не мог выдвинуть никакой подобной инициативы и предпочёл иную тактику- курс на разоружение, запрет на ядерные испытания, диалог между странами Варшавского договора и НАТО. В декабре 1988 года на сессии Генеральной Ассамблеи ООН Горбачёв сформулировал принципы нового внешнеполитического курса СССР. 1.Приоритет общечеловеческих ценностей над классовыми. СССР становился открытым для диалога с любыми странами, независимо от политической ориентации. 2.Выражалась готовность к участию в урегулировании межрегиональных конфликтов. 3. Объявлялся курс на сокращение всех видов оружия, в том числе массового уничтожения- ядерного, химического и бактериологического. 4.Был осуществлён вывод советских войск из Афганистана. Февраль 1988года. 5. СССР объявлял односторонний мораторий на ядерные испытания. Министром иностранных дел в это время был Э.А. Шеварднадзе. После серии переговоров, проведённых с администрацией Дж.Буша- старшего были подписаны договоры о взаимном сокращении ядерного вооружения. Так же Горбачёв посещает фактически все страны некогда враждебного, западного мира, что приводит к налаживанию взаимоотношений. Подписанию целой серии договоров о дружбе, сотрудничестве, торговле и культурном обмене. « Железный занавес»,отделявший СССР от запада , на протяжении 60 лет- рухнул. Наши граждане получили право выезжать за границу, так же и иностранные граждане получили право приезжать в СССР. На полках магазинов появились дефицитные, в то время, товары широкого потребления- одежда, обувь, парфюмерия и т.д. Сложнее складывались отношения со странами соц. Лагеря, входившими в систему Варшавского договора. В странах социализма исподволь накапливалось недовольство против вмешательства СССР в их внутренние дела. Фактически, с первого дня своего избрания на пост Генерального секретаря Горбачёв заявил о невмешательстве во внутренние дела союзников. Делались попытки изменить формы экономического сотрудничества на уровне создания совместных предприятий. На первых порах руководители стран ОВД поддерживали Горбачёва в курсе реформирования общества, но затем, боясь активизации оппозиции внутри , стали сокращать публикуемую информацию о делах в СССР. Осенью 1989 года прошли массовые акции протеста во всех странах Восточной Европы, существование соц. режимов оказалось под угрозой. на рубеже 90-х годов произошла смена партийно-государственных структур в Польше. ГДР, Чехословакии, Венгрии, Болгарии, Румынии и др. Весной 1991 года прекратил своё существование Совет Экономической взаимопомощи, затем Варшавский договор. Все страны значительно сократили уровень экономического сотрудничества с СССР, остро встал вопрос о ликвидации военных баз, размещённых на территории бывших союзников. Начался спешный вывод ограниченного контингента советских войск. Это породило ряд социальных проблем- размещение военнослужащих. Устройство на работу , воровство техники и т.д. Результатом этого процесса стала потеря прежних , почти незыблемых позиций, в Восточной Европе. В 1991 году ГДР И ФРГ объединились в единое государство. Что ещё раз дало повод говорить о несовершенстве социалистической системы. Так же сложно развивались отношения с другими социалистическими странами. В конце 80-х годов резко снизился объём экономической помощи соц. режимам в Африке и на Кубе. Обострились отношения с оплотом коммунизма на востоке- КНДР. Лишь с Китаем в 1989 году удалось заключить договор о дружбе и сотрудничестве во всех областях экономики и культуры. Так же были восстановлены дипломатические отношения с Израилем. Советское правительства, в течении 80-х годов приняло несколько законов, в соответствие с международным правом. СССР присоединился к Женевской конвенции по правам человека. В 1990 году за вклад в укреплении мира на Земле М.С. Горбачёв получил Нобелевскую премию. В целом, внешняя полтика СССр в 1985-1991 гг. отличалась большой интенсивностью, как никогда ранее. Она была названа политикой «нового мышления», с предложением осмыслить всему человечеству угрозы ядерной войны и всеобщего уничтожения. 4.Обновление общества в1985-1991 гг. С марта 1985 года Генеральным секретарём ЦК КПСС был избран молодой, энергичный партийный функционер М.С. Горбачёв. Совет Министров ( правительственный кабинет) возглавил Н.И. Рыжков, в числе секретарей партии находились Б.Н. Ельцин (глава Свердловского обкома партии) и А.Н. Яковлев. В последствии, чтобы новый курс не пробуксовывал, в стране поочерёдно были заменены все кадры ЦК- председатель Госплана, глава МВД, секретари ЦК большинства союзных республик. Начало новому курсу было положено на апрельском Пленуме ЦК КПСС. Говорилось о необходимости качественного преобразования общественной жизни. Перемены в общественно-политической жизни страны начались с политики гласности. Весь предыдущий период существования СССР был связан с жесточайшей цензурой, запретом на обсуждении множества тем. Теперь же цензура отменялась. Это привело к созданию новых печатных органов ( газет и журналов различной направленности, а впоследствии к созданию телепередач и каналов ЦТ), особой популярностью пользовалась передача « Взгляд» с молодыми талантливыми журналистами- В. Листьевым и А.Любимовым, Журнал « Огонёк» во главе с редактором Коротичем. Страна узнала новые имена политиков и общественных деятелей- А.Собчака, А.Д. Сахарова, Г.Попова и др. В целом отмечался широкий всплеск социальной активности граждан. Повсеместно создавались общественные организации в поддержку перестройки, появилось движении «неформалов» как предтеча будущей многопартийности. Изначально эти общества обсуждали самые различные проблемы- пути развития СССР, белые пятна в истории страны, новые музыкальные и культурные течения, произведения поэтов и писателей, как только что заявивших о себе , так и ранее запрещённых. Изменения коснулись и религиозных вопросов. Произошло постепенное сближение взаимоотношений церкви и государства. В 1988 году прошли широкие торжества по случаю празднования 1000-летия Крещения Руси. Горбачёв наладил личные взаимоотношения с патриархом РПЦ Пименом, а также представителями других религиозных течений, существующих в Союзе. Началась реставрация многих заброшенных храмов и строительство новых, увеличился тираж религиозной литературы, были открыты новые духовные учебные заведения. К сожалению, можно констатировать, что к 90- м годам истинная религиозность и вера , во многих случаях уступила место религиозной моде, а порой и глупости. Распространилось освещение предметов быта, например машин, военной техники и т.д. Руководители высшего звена ходят в церковь в большие религиозные праздники, так же отдавая дань моде. Курс на либерализацию отношений церкви и государства был подтверждён законом « О свободе совести» На уровне среднего звена партийных работников и управленцев сущность курса «обновления» разъяснял сам лидер государства, который в это время много ездил по стране. В феврале 1986 года прошёл последний ,в истории нашей страны, съезд коммунистической партии, по счёту он был XXVII. В ходе его работы были подтверждены поставленные руководством страны задачи ( обновление и ускорение). Была начата реформа политической системы СССР при сохраняющейся руководящей роли коммунистической партии. Что бы сделано: 1. Как и в 1982-1984 гг. при Ген. Секретаре Ю.В. Андропове, началась активная борьба с коррупцией в среде партноменклатуры. На всю страну гремели имена следователей Гдляна и Иванова, которые раскрыли дело о коррупции в Узбекистане (дело Рашидова) 2. Была создана комиссия под председательством А. Яковлева для дополнительного изучения секретных документов ОГПУ, МГБ, НКВД. В ходе проверки были подняты фальсифицированные следственные материалы, а потомки многих граждан получили документы о реабилитации своих близких и родственников. В июне 1988 прошла последняя в истории СССР XIX партийная конференция. 1.Конференция утвердила курс на создание правого государства. 2.Была провозглашена политическая реформа, которая сводилась к разделению обязанностей партийных органов и Советов, и в передаче власти из рук ком. партии Советам. Однако, реализация решений на практике откладывалась до времени утверждения новых политических структур общества. 3.Учреждался новый орган законодательной власти- Съезд народных депутатов СССР. 4.Учреждался Верховный Совет СССР как постоянно действующий парламент. Аналогичные государственные структуры создавались во всех союзных республиках. 5.Был введён президентский пост. Первым и последним президентом СССР на III Съезде народных депутатов был избран Горбачёв. Это произошло в марте 1990 года. 6.В конце 1988 года был изменён закон о выборах в Советы. Они становились альтернативными. Углубление политической реформы началось с 1990 года, когда 6 марта была отменена 6 статья Конституции СССР о руководящей роли партии в стране. К этому времени повсюду уже действовали многочисленные политические организации – это Крестьянская, Аграрная. Народная партия России, Демократическая партия России. Многие партии склонялись к необходимости введения рыночной экономики, другие говорили о смешанной экономической системе в СССР. Дискуссии по вопросам дальнейшего экономического реформирования привели к расколу в рядах КПСС. Там начался идейно-политический кризис. Причины этого кризиса крылись в потере авторитета в обществе. После преступлений 20-х 30-х годов, а так же вскрывшихся фактов коррупции и злоупотреблений партийные работники потеряли всякое уважение со стороны простых граждан, начался массовый исход из ком. партии. Люди сжигали партийные билеты, отказывались платить взносы, в итоге партия потеряла более половины своих членов. В это же время, отмежевываясь от партийных преступлений, положил парт билет и будущий президент России Б.Н. Ельцин. В итоге, КПСС раскололась на несколько ветвей- КПРФ ( коммунистическая партия РСФСР),Российская партия коммунистов (РПК), Российская коммунистическая рабочая партия (РКРП). Кроме этого, не отвергая марксистской идеологии начали работать социал-демократические партии- Республиканская народная партия России и др. Раскол общества привёл к тому, что на рубеже 80-90-х годов наметилось противостояние двух политических сил- коммунистической партии и партии либеральной ( Демократическая партия России и её сторонники). К тому же наметился раскол и среди сторонников реформаторского курса Горбачёва. Вопрос был очень непростым- проведение в жизнь либерального курса, основанного на идеях многопартийности, частной собственности, конкуренции, уважительного отношения к личности. С последующим изменением конституции и всей системы управления в центре и на местах, либо, опираясь на сторонников силовых методов решения вопросов, вводить чрезвычайное положение и сворачивать « разгулявшуюся» демократию. Найти единственно правильное решение, примирив крайние точки зрения, и выработать общий курс движения вперед Горбачёву в тот момент времени не удалось. Политическая система СССР в период 1988-1991 гг. претерпела серьёзнейшие изменения. Началось создание многопартийной системы, правового государства, закладывались основы гражданского общества. Реформируя политическую систему, СССР стремился в сжатые сроки выполнить те задачи по созданию демократии по западному образцу, которые во многих государствах шли веками. На первых порах, общество активнейшим образом участвовало в этом процесс, произошла политизациявсех слоёв населения. Дебаты Съездов транслировались по всем каналам телевидения и радио, вся страна ждала перемен. |