Админ управление. 270504 Административное управление. 1. Принципы государственного управления в античной Спарте 4 Характеристика системы государственного управления Шан 7

• Название: 1. Принципы государственного управления в античной Спарте 4 Характеристика системы государственного управления Шан 7
• Анкор: Админ управление
• Дата: 24.03.2022
• Размер: 177.5 Kb.
• Имя файла: 270504 Административное управление.doc
• Тип: Реферат; #413448
• страница: 3 из 3

3. Государство Платона

Государство, по Платону, возникает из-за естественной потребности людей к объединению с целью облегчения условий своего существования. Согласно Платону, государство “возникает..., когда каждый из нас не может удовлетворить сам себя, но нуждается еще во многом. Таким образом, каждый человек привлекает то одного, то другого для удовлетворения той или иной потребности. Испытывая нужду во многом, многие люди собираются воедино, чтобы обитать сообща и оказывать друг другу помощь: такое совместное поселение и получает у нас название государства...”. Разрабатывая концепцию идеального государства, Платон исходит из того соответствия, которое, по его мнению, существует между космосом в целом, государством и отдельной человеческой душой. В государстве и в душе каждого отдельного человека имеются одни и те же начала. Трем началам человеческой души, а именно, разумному, яростному и вожделеющему, в государстве соответствуют три аналогичных начала — совещательное, защитное и деловое, а последнее в свою очередь формирует три сословия — философов-правителей, воинов-защитников и производителей (ремесленников и земледельцев). Государство, по Платону, может считаться справедливым лишь в том случае, если каждое из трех его сословий выполняет в нем свое дело и не вмешивается в дела других. При этом предполагается иерархическая соподчиненность этих начал во имя сохранения целого.

В государстве могут существовать три основные формы правления — монархия, аристократия и демократия. В свою очередь, каждая из них делится на две формы. Законная монархия — это власть просвещенного царя, незаконная — тирания; власть просвещенных и немногих — аристократия, власть немногих, думающих только о себе, — олигархия. Демократия как власть всех может быть законной и незаконной. Симпатии Платона однозначно на стороне царской власти. Каждая форма государства, по Платону, гибнет из-за внутренних противоречий. Поэтому, чтобы не создавать в обществе предпосылок для волнений, Платон ратует за умеренность и средний достаток и осуждает как чрезмерное богатство, так и крайнюю бедность. Управление государством Платон характеризует как царское искусство, главным для которого будет наличие истинного царского знания и способность управлять людьми. Если правители имеют такие данные, то будет уже неважно, правят ли они по законам или без них, добровольно или против воли, бедны они или богаты: принимать это в расчет никогда и ни в коем случае не будет правильным.
В идеальном государстве рассудительному началу души соответствует сословие правителей, пылкому – воинов, вожделеющему – крестьян и ремесленников. Он подчеркивал особую роль разделения труда и создал одну из первых в мире теорий стратификации, согласно которой общество делится на большие социальные группы (сословия).

Два высших сословия – «стражи государства» (правители и воины) – не должны обладать частной собственностью, т.к. все необходимое они получали от граждан третьего сословия – имело целью ограничение у них алчности и корыстолюбия + у них должна быть общность имущества и жен (по сословиям), упразднение семьи и государственном образовании детей – уравнительные проекты повысят организованность и эффективность государственной жизни. Также исключалась возможность возвышение богатых крестьян и ремесленников над стражами. Сословия наследственны и замкнуты, проникновение представителей третьего сословия в круг правителей ведет к гибели государства. В проекте идеальной организации власти Платон отходит от принципов «аристократии крови» и заменяет ее «аристократией духа». Идеальный вариант, когда сословие правителей включает философов.
Ситуация в отечественной экономике  достаточно тревожная. По итогам 2009г. ВВП сократился на 7,9 %, промышленное производство на 10,8%, объем добычи полезных ископаемых -1,2%, производства в обрабатывающих секторах на 16%. Не смотря на постепенное увеличение объемов ВВП с 2009г. , качественных изменений не происходит, что говорит о том, что модель роста без развития не теряет свои позиции.
С развитием все более актуальными становятся  проблемы экономической безопасности, особенно для России, вступившей в конкурентную борьбу  на мировом рынке. нашей страны, поддерживаемая огромными государственными капиталовложениями, сопровождается воспроизводством иллюзий, что ведет к недооценке угроз и рисков. Так, по мнению М. Ковальчук, программы развития в РФ превосходит по масштабу целей значение космического и атомного проектов в СССР. Но у советских суперпроектов были конкретные цели, а ожидаемые результаты указанной программы к 2015 году являются пока преимущественно вероятностными.
Одним из  примеров развития­ инноваций в России является политика, которая занимается развитием в России  под главой корпорации Анатолия Чубайса.  Многие эксперты указывают на необоснованно широкий набор функций этой непроизводственной корпорации, которые не имеют отношения к.
В ситуации нашей страны нужно не только уделять внимание модным сейчас направлениям, но  развивать на основе высоких технологий  и традиционные виды индустрии.
В обществе нет ненужных производств -  есть ненужные, устарелые технологически способы индустриального производства[13] Внешняя конкурентоспособность России поддерживается в основном нефтью, газом, металлами и др.  Наша страна занимает первое место по экспорту нефти, природного газа, алюминия, никеля.... Российская экономика превратилась в поставщика сырья для мировых рынков. Поэтому необходимо более эффективно работать, чтобы повышать конкурентоспособность. Значит важно в первую очередь модернизировать, развивать, совершенствовать добывающую промышленность.
Промышленность России постепенно увядает. Увеличивается импорт. По данным,  численность безработных россиян доходит­ до 5 млн. чел (4,805). Эффективность и развитие экономики определяется, прежде всего,  уровнем ее технической оснащенности, которая в свою очередь зависит от инвестиций, вложенных в модернизацию. На настоящее время инвестиции уходят из России за границу. По прогнозам  Центробанка отток капитал за границу в 2011 может вырасти до 64 млрд.дол.
Между тем промышленность продолжает деградировать. Износ оборудования, находящегося в частных руках, подошёл к катастрофическому пределу. Ввод в действие основных фондов за 20 лет сократился на 80%, настолько же изношено технологическое оборудование. Всё, что сегодня производит Россия на своих изношенных мощностях, не идёт ни в какое сравнение с советским периодом.

Главный вопрос сейчас не в том, каковы темпы сырьевого роста, а в том у кого в руках ключ к развитию России: у самой России или же у иностранного капитала.[14]
Для того, чтобы Россия вновь превратилась в передовую индустриальную державу необходимо :
создать такой государственный сектор, который будет располагать самыми передовыми техническими решениями, видами оборудования;
стимулировать развитие   кадровой базы промышленности напрямую в государственном секторе;
осуществить крупные государственные инвестиции на развитие инфраструктуры;
организовать поступления сырья и материалов на предприятия и комплексы отечественной обрабатывающей промышленности для дальнейшей переработки и изготовления конкурентоспособной продукции конечного спроса;

Актуальность задач, связанных с формированием и реализацией промышленной политики в нашей стране начинает постепенно осознаваться. Это связано, прежде всего, с
тем, что на современном этапе общее состояние промышленности характеризуется рядом
проблем, которые не могут быть решены без активного участия государства. Главными
проблемами, с которыми сталкиваются промышленные предприятия на современном этапе, являются высокая изношенность основных фондов, их несоответствие мировому уровню технологического развития, низкая эффективность использования основных факторов
производства, нехватка оборотных средств, недоступность кредитных ресурсов и т.д. В
свою очередь, решение этих проблем невозможно до тех пор, пока не сформулированы
общие теоретические и методологические основы промышленной политики и нет понимания экономического смысла и конкретного организационно-управленческого механизма
реализации промышленной политики.

В среднесрочной «Программе реформ и развития российской экономики на 1995–
1997 годы» пункт о промышленной политике вообще отсутствовал, так же, как и в последующей долгосрочной «Стратегии развития РФ до 2010 года». В последнем документе говорится лишь о том, что структурная политика будет направлена на развитие отраслей,
продукция которых пользуется спросом. Однако такой подход не даёт понимания целей,
задач и приоритетов развития промышленности вообще и промышленной политики в частности, и также не даёт представления о путях формирования конкретной программы действий в области промышленной политики. В результате современная промышленная политика воплощается в ряде целевых программ, которые слабо увязаны между собой и носят в основном декларативный характер, так как в большинстве случаев­ не обеспечиваются финансовыми ресурсами. В основе этих программ лежат такие
общие и очевидные идеи, как: развитие импортозамещающих отраслей, протекционизм и
поддержка экспорта, развитие инновационной деятельности, примат рынка и рыночных.

Институциональные механизмы реализации промышленной политики В статье анализируются процессы формирования и развития различного рода формальных структур, координирующих и направляющих промышленную политику в таких странах, как Япония и США. Рассматривается российский опыт структурного регулирования промышленной политики в период экономических реформ Ключевые слова: промышленная политика, институт, Япония, США, Россия
Разработка вопросов формирования и развития институтов, координирующих и направляющих промышленную политику в национальной экономике, настоятельно нуждается в новых подходах и решениях. Основная­ сложность заключается в том, чтобы за внешним многообразием различных формальных структур, реализующих промышленную политику в разных странах и различных исторических условиях, выявить инвариантные характеристики институциональных регуляторов.
Основания для такой постановки вопроса лежат в сфере экономической теории. Еще в классических работах по политической экономии, начиная с Ж.-Б., было показано, а впоследствии практически в ряде случаев и доказано, что экономические системы могут достаточно успешно функционировать при самых разных общественных устройствах, присущих тому или иному государству. При всем различии формальных структур, обусловленном социально-политическими и иными факторами, они могут очень точно нащупывать движущие силы промышленного развития и варианты наиболее эффективной реализации промышленной политики.

Ситуация в отечественной экономике  достаточно тревожная. По итогам 2009г. ВВП сократился на 7,9 %, промышленное производство на 10,8%, объем добычи полезных ископаемых -1,2%, производства в обрабатывающих секторах на 16%. Не смотря на постепенное увеличение объемов ВВП с 2009г. , качественных изменений не происходит, что говорит о том, что модель роста без развития не теряет свои позиции.
С развитием все более актуальными становятся  проблемы экономической безопасности, особенно для России, вступившей в конкурентную борьбу  на мировом рынке. нашей страны, поддерживаемая огромными государственными капиталовложениями, сопровождается воспроизводством иллюзий, что ведет к недооценке угроз и рисков. Так, по мнению М. Ковальчук, программы развития в РФ превосходит по масштабу целей значение космического и атомного проектов в СССР. Но у советских суперпроектов были конкретные цели, а ожидаемые результаты указанной программы к 2015 году являются пока преимущественно вероятностными.
Одним из  примеров развития­ инноваций в России является политика, которая занимается развитием в России  под главой корпорации Анатолия Чубайса.  Многие эксперты указывают на необоснованно широкий набор функций этой непроизводственной корпорации, которые не имеют отношения к.
В ситуации нашей страны нужно не только уделять внимание модным сейчас направлениям, но  развивать на основе высоких технологий  и традиционные виды индустрии.
В обществе нет ненужных производств -  есть ненужные, устарелые технологически способы индустриального производства[13] Внешняя конкурентоспособность России поддерживается в основном нефтью, газом, металлами и др.  Наша страна занимает первое место по экспорту нефти, природного газа, алюминия, никеля.... Российская экономика превратилась в поставщика сырья для мировых рынков. Поэтому необходимо более эффективно работать, чтобы повышать конкурентоспособность. Значит важно в первую очередь модернизировать, развивать, совершенствовать добывающую промышленность.
Промышленность России постепенно увядает. Увеличивается импорт. По данным,  численность безработных россиян доходит­ до 5 млн. чел (4,805). Эффективность и развитие экономики определяется, прежде всего,  уровнем ее технической оснащенности, которая в свою очередь зависит от инвестиций, вложенных в модернизацию. На настоящее время инвестиции уходят из России за границу. По прогнозам  Центробанка отток капитал за границу в 2011 может вырасти до 64 млрд.дол.
Между тем промышленность продолжает деградировать. Износ оборудования, находящегося в частных руках, подошёл к катастрофическому пределу. Ввод в действие основных фондов за 20 лет сократился на 80%, настолько же изношено технологическое оборудование. Всё, что сегодня производит Россия на своих изношенных мощностях, не идёт ни в какое сравнение с советским периодом.

Главный вопрос сейчас не в том, каковы темпы сырьевого роста, а в том у кого в руках ключ к развитию России: у самой России или же у иностранного капитала.[14]
Для того, чтобы Россия вновь превратилась в передовую индустриальную державу необходимо :
создать такой государственный сектор, который будет располагать самыми передовыми техническими решениями, видами оборудования;
стимулировать развитие   кадровой базы промышленности напрямую в государственном секторе;
осуществить крупные государственные инвестиции на развитие инфраструктуры;
организовать поступления сырья и материалов на предприятия и комплексы отечественной обрабатывающей промышленности для дальнейшей переработки и изготовления конкурентоспособной продукции конечного спроса;

Актуальность задач, связанных с формированием и реализацией промышленной политики в нашей стране начинает постепенно осознаваться. Это связано, прежде всего, с
тем, что на современном этапе общее состояние промышленности характеризуется рядом
проблем, которые не могут быть решены без активного участия государства. Главными
проблемами, с которыми сталкиваются промышленные предприятия на современном этапе, являются высокая изношенность основных фондов, их несоответствие мировому уровню технологического развития, низкая эффективность использования основных факторов
производства, нехватка оборотных средств, недоступность кредитных ресурсов и т.д. В
свою очередь, решение этих проблем невозможно до тех пор, пока не сформулированы
общие теоретические и методологические основы промышленной политики и нет понимания экономического смысла и конкретного организационно-управленческого механизма
реализации промышленной политики.

В среднесрочной «Программе реформ и развития российской экономики на 1995–
1997 годы» пункт о промышленной политике вообще отсутствовал, так же, как и в последующей долгосрочной «Стратегии развития РФ до 2010 года». В последнем документе говорится лишь о том, что структурная политика будет направлена на развитие отраслей,
продукция которых пользуется спросом. Однако такой подход не даёт понимания целей,
задач и приоритетов развития промышленности вообще и промышленной политики в частности, и также не даёт представления о путях формирования конкретной программы действий в области промышленной политики. В результате современная промышленная политика воплощается в ряде целевых программ, которые слабо увязаны между собой и носят в основном декларативный характер, так как в большинстве случаев­ не обеспечиваются финансовыми ресурсами. В основе этих программ лежат такие
общие и очевидные идеи, как: развитие импортозамещающих отраслей, протекционизм и
поддержка экспорта, развитие инновационной деятельности, примат рынка и рыночных.

Институциональные механизмы реализации промышленной политики В статье анализируются процессы формирования и развития различного рода формальных структур, координирующих и направляющих промышленную политику в таких странах, как Япония и США. Рассматривается российский опыт структурного регулирования промышленной политики в период экономических реформ Ключевые слова: промышленная политика, институт, Япония, США, Россия
Разработка вопросов формирования и развития институтов, координирующих и направляющих промышленную политику в национальной экономике, настоятельно нуждается в новых подходах и решениях. Основная­ сложность заключается в том, чтобы за внешним многообразием различных формальных структур, реализующих промышленную политику в разных странах и различных исторических условиях, выявить инвариантные характеристики институциональных регуляторов.
Основания для такой постановки вопроса лежат в сфере экономической теории. Еще в классических работах по политической экономии, начиная с Ж.-Б., было показано, а впоследствии практически в ряде случаев и доказано, что экономические системы могут достаточно успешно функционировать при самых разных общественных устройствах, присущих тому или иному государству. При всем различии формальных структур, обусловленном социально-политическими и иными факторами, они могут очень точно нащупывать движущие силы промышленного развития и варианты наиболее эффективной реализации промышленной политики.
Благодаря своему знанию истинного блага они разрабатывают законы и управляют государством. К управлению обществом следовало допускать людей, достигших 50 лет, умудренных опытом, высокообразованных и талантливых. Эстетическими добродетелями сословий являются мудрость, мужество и послушание. Гармоничное сочетание деятельности сословий и их добродетелей и создает справедливое государственное устройство. Идеальная форма государства, где правят мудрые может быть либо аристократической, либо монархической в зависимости от того, принадлежит ли сознание высших идей многим или одному.

Существует неизбежность извращения любого государственного устройства, основанного на идеальных принципах. Каждая форма правления гибнет из-за внутренних противоречий и злоупотреблений. Платон представлял динамичную картину политической жизни, описывая процесс предполагаемой деградации идеальной аристократии в тимократию (критско-спартанский тип государства: господство честолюбивых воинов), затем олигархию (незаконная власть немногих), демократию (охлократию в ее крайней форме) и тиранию (власть носит незаконных характер). «Идеальное государство» Платона, по сути, являлось сословно-кастовой организацией общества, во многом построенной на принципах тоталитаризма.

Заключение

Итак, в Спарте наблюдается сложное переплетение элементов полисной демократии и коллективизма с элементами авторитарного администрирования, обусловленного милитаризацией всей жизни спартиатов.

Антиаристократическая и демократическая направленность государственного строительства в Спарте не может вызывать сомнений, однако спартанская демократия, сохранив внешнюю оболочку и оставаясь для внешнего мира все той же "общиной равных", в действительности довольно быстро деградировала и превратилась в прямую противоположность демократическому идеалу.

В государстве Шан была создана система доносительства, которая позволяла следить за чиновниками призывая к борьбе со злостными чиновниками, и тем самым ограничивая их произвол. Однако, в модели Шан Ян имелся серьезный теоретический просчет – он недооценивал возможности и роли чиновничества в жизни деспотического государства. Поскольку Шан Ян исключал всякую возможность передачи правителем хотя бы части своих функций высшему чиновничеству, его концепция управления страдала ограниченностью и могла быть использована лишь в переходный период. Как показал дальнейший ход истории, конфуцианисты использовали этот просчет и укрепили свое положение разработав концепцию добродетельных сановников, управляющих государством. Должностные лица подразделялись на три основные категории: высшие гражданские чиновники; военные чиновники; всевозможные советники, прорицатели. Существовали такие неотъемлемые атрибуты государства, как армия и тюрьмы.

В основе идеального государства Платона лежит “идея” блага, или принцип справедливости, который определяет место и занятие для каждого гражданина и сплачивает все части государства в гармоническое целое. Государственная система должна обладать рядом черт нравственной, экономической и политической организации, которые все вместе обеспечили бы решение основных задач, таких как: защита государства, обеспечение всех членов общества необходимыми материальными благами и руководство их духовной и творческой деятельностью.

Государство, по Платону, это: полис; система удовлетворения потребностей и система разделения труда. Разделение труда также вытекает и из природного неравенства людей (миф о том, что одним людям при рождении подмешивается золото, другим – серебро, третьим – железо или медь, и в мифе говорится, что государство погибнет, если его будет охранять железный или медный страж).

Таким образом, можно сделать вывод, что рассмотренные цели трех систем государственного управления имеют как схожие, так и различные черты. Идеи данных видов государств отличаются утопичностью, им свойственные тоталитарные черты власти, присутствует классовость общества.

Список использованной литературы

1. 
   Волосникова Л.М. Политико-правовые учения древней Греции. - http://www.jurati.ru
   
2. 
   Древнекитайская философия Собрание текстов в двух томах. Издательство:Мысль, 1972, Т. 2.
   
3. 
   История политических и правовых учений: Учебник / Под ред. О. Э. Лейста. – М.: Юридическая литература, 1997.
   
4. 
   Книга Правителя области Шан / перевод Л.С. Переломова. - М: НИЦ «Ладомир», 1993
   
5. 
   Платон.Сочинения. - М.: Наука, 1994.
   
6. 
   Государственный строй в Спарте. Система управления в Спарте - http://be5.biz/pravo/i011/14.htm
   
7. 
   Государственный строй Спарты - http://www.xserver.ru/user/spart/3.shtml