1 Происхождение государственности на Руси
 Скачать 84.02 Kb.
|
|
26) Перестройка в СССР (вторая половина 80-х). Суть концепции перестройки. В феврале-марте 1986 г. состоялся XXVII съезд КПСС. В отчетном докладе М.С. Горбачев подтвердил, что КПСС взяла курс на «перестройку», «радикальную реформу» экономики и «механизма» ее функционирования. Суть реформы состояла в том, чтобы ослабить роль централизованного управления экономикой, предоставив больше возможности для инициативы отдельных предприятий. Реформа политической системы. В 1985 г. началась борьба с нарушениями производственной дисциплины и коррупцией. Была снята цензура. Началась реабилитация первой волны русской эмиграции. Началась реорганизация различных творческих союзов, органов прессы, телевидения, театров. При Политбюро ЦК КПСС создавалась Комиссия по реабилитации жертв политических репрессий. Были освобождены все политические заключенные. Вопрос о необходимости глубокой реформы политической системы впервые за годы Советской власти был поставлен на XIX Всесоюзной партийной конференции, на которой вновь развернулась борьба между сторонниками и противниками «перестройки». Но большинство делегатов поддержало М.С. Горбачева и его сторонников. Конференция высказалась за необходимость экономической реформы. Ее главным итогом стала резолюция о всеобъемлющей реформе государственной власти. Президентом СССР был избран М.С. Горбачев. В июле 1990 г. состоялся последний XXVIII съезд КПСС. К этому времени партия фактически раскололась на сторонников радикальных реформ, выступавших за превращение КПСС в партию парламентского типа, и так называемых «консерваторов», обвинявших М.С. Горбачева в отказе от коммунистической идеологии. 27) Новое политическое мышление периода перестройки. Приход Горбачева к власти вначале не предвещал ничего нового в области советской внешней политики. Он по традиции заявлял о необходимости борьбы с военной угрозой, укрепления социалистического содружества, поддержки национально-освободительных движений. Спустя два месяца после избрания руководителем страны, в мае 1985 г., на праздновании 30-летия Организации Варшавского договора, Горбачев вновь обрушился с резкой критикой на Запад. Внешняя политика начала меняться после смены министра иностранных дел СССР (вместо А. А. Громыко этот пост в июле 1985 г. занял бывший первый секретарь ЦК КП Грузии Э. А. Шеварднадзе). Были определены основные направления внешней политики: нормализация отношений со странами Запада (в первую очередь - с США); начало двустороннего сокращения вооружений; прекращение вооруженного противостояния с США и их союзниками в Азии, Африке, Латинской Америке (разблокирование региональных конфликтов). В 1987 г. оформилась совершенно новая внешнеполитическая концепция советского руководства, названная "новым мышлением". Она предполагала: - отказ от идеи раскола мира на две системы; - признавала целостность и неделимость мира; - отвергала использование силы для решения мировых проблем; - объявляла приоритет общечеловеческих ценностей над классовыми, национальными, идеологическими и т.п. Эти идеи были сформулированы в книге Горбачева «Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира», но они не были новыми: их выдвигали еще раньше видные ученые и политические деятели И. Кант, М. Ганди, А. Эйнштейн, Б. Рассел и др. Заслуга Горбачева заключалась в том, что он первым из советских лидеров положил эти идеи в основу внешней политики государства. Советско-американские отношения. Начало ядерного разоружения. В ноябре 1985 г. состоялась первая встреча М. С. Горбачева с президентом США Р. Рейганом. Она положила начало новому потеплению в отношениях между Востоком и Западом. Переговоры руководителей двух стран с тех пор стали ежегодными и приносили весомые результаты. Договор о ликвидации ракет средней и малой дальности. Договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ) Отношения со странами "третьего мира" Вывод советских войск из Афганистана. Прекратилось военное присутствие СССР в Эфиопии, Мозамбике, Никарагуа. В 1989 г. состоялся визит Горбачева в КНР, в ходе которого было объявлено о нормализации двусторонних отношений. Под давлением США Советский Союз был вынужден не только отказаться от поддержки режимов в Ливии и Ираке, но и одобрить военные действия стран Запада во время кризиса в Персидском заливе летом 1990 г., а также присоединиться к блокаде Ливии. Снятие идеологических барьеров во внешней политике способствовало налаживанию отношений СССР с ЮАР, Южной Кореей, Тайванем, Израилем. Результаты: Ослабление угрозы мировой ракетно-ядерной войны. Оздоровилась обстановка в целом ряде регионов, где долгие годы США и СССР поддерживали враждующие политические силы - в Афганистане, Индокитае, на Ближнем Востоке, в Восточной и Юго-Западной Африке, Центральной Америке. 28) Причины краха перестройки
29) Геополитические последствия перестройки. Самым впечатляющим следствием развала СССР стало окончание “холодной войны” и распад Ялтинско-Потсдамской системы международных отношений, начало которой связано с подписанием в 1945 г. договоров, зафиксировавших новую расстановку геополитических сил в мире. Для России геополитические последствия распада СССР имели катастрофический характер. Назовем лишь некоторые из них: • утрачено более 5 млн. км2 территории (СССР); • потеряны крупные порты на Балтийском и Черном морях; • в ресурсном отношении потеряны шельфы морей: Черного, Каспийского, Балтийского; • российская территория оказалась “отодвинутой” на север и восток; • потеряны прямые сухопутные выходы к Центральной и Западной Европе; • появление на новых рубежах России ряда экономически слабых стран – бывших советских республик, для которых она, как в свое время СССР, вынуждена в тяжелых условиях оставаться “донором”; • на юге Россия практически выполняет роль защитника Европы от исламского фундаментализма, что привело к ее участию, например, в военной конфронтации в Таджикистане; • на востоке Россия имеет крайне малочисленное население (всего 8 млн. человек живет на Дальнем Востоке) при экономической слабости региона, что способствует китайской и вьетнамской эмиграции. • необустроенность границ с новыми независимыми государствами длиною более 11 тыс. км; 30) Перестройка в СССР и общественно-политические изменения в странах Восточной Европы в 1989г. Массовые, преимущественно мирные (кроме Румынии, где произошло вооруженное восстание) народно-демократические революции 1989-1990 гг., повлекшие за собой глубокие преобразования во всех сферах жизни. Эти перемены — отражение общемировой демократической тенденции. Их существо заключается в переходе от тоталитаризма к парламентскому плюрализму (многопартийности), к гражданскому обществу, к правовому государству. Антитоталитарные революции в Восточной Европе приобрели антикоммунистическую направленность. Этот процесс приводит и к глубоким преобразованиям в экономике: формируется новый тип хозяйства, основанный на реальном многообразии форм собственности, расширении товарно-денежных отношений. Новый важный аспект развития восточноевропейских стран на современном этапе — их «возвращение в Европу». Оно выражается прежде всего в начале развития интеграционных связей этих стран с Европейским Союзом. Современный этап в жизни стран Восточной Европы осложняется еще и тем, что крушение в них тоталитарного режима обнажило истинную картину накопившихся в этом регионе межнациональных конфликтов, причем некоторые из них обрели острые формы: положение мусульманского (турецкого) населения в Болгарии; Словакия начинает выдвигать требования о присоединении Закарпатья, переданного в состав СССР в июне 1945 года; польские национальные меньшинства в Литве стремятся создать автономию в этой стране; положение белорусского национального меньшинства в Польше, острый конфликт в Югославии. 31) Перестройка и внешняя политика СССР (1985-1991). Перестройка экономики. В 1985 Горбачев провозгласил курс на ускорение социально-экономического развития страны, предусматривавший техническое перевооружение тяжелой промышленности и активизацию "человеческого фактора" (хозрасчет, материальная заинтересованность, приоритет развития социальной сферы) при сохранении обычных схем государственного управления (ведущая роль министерст в ведомств, ответственность предприятий за выполнение договоров, введение госприемки продукции) Были изданы законы о бригадном подряде в 1986, а в 1988 о кооперации в СССР. Но они оказались малоэффективными. В свою очередь нарастание кризисных явлений в экономике привело к радикализации реформаторской деятельности правительства. В 1989 был издан закон об аренде и арендных отношениях. 1990 закон о малых предприятиях с юридическим статусом и хохяйственной самостоятельностью, акционерных обществах, коммерческих банках. Это привело к росту негосударственных предприятий, были созданы условия для роста коммерческих структур. Однако рыночные механизмы не могли эффективно действовать в условиях сохранения прежней системы. В стране начался нерегулируемый кризис. Экономические преобразования и перевод промышленности на рыночные отношения при сохранении госконтроля и хозяйственной регламентации привели к спаду производства. Падение производства привело к снижению жизненного уровня населения. Пытаясь преодолеть кризис, правительство пошло на увеличение денежной массы. Эти факторы способствовали инфляции, увеличению дефицита. Были введены карточки на некоторые товары, появилась безработица. В стране процветала спекуляция, действовали "черный" рынок и мафиозные группы. Внешняя политика СССР. Соответствовала концепции "нового мышления" Горбачева, согласно которой в этой сфере приоритетное внимание отводилось одобрению общепринятых мировых норм морали, невмешательству в дела других государств, признанию необходимости деидеологизации международных отношений, отказу от наращивания ВПК как средства решения внешнеполитических проблем. Конкретные шаги правительства по реализации данных задач заключались в введении моратория на испытания ядерного оружия в СССР. В 1987-88 в ходе советско-американских переговоров был подписан ряд двухсторонних договоров о сокращении РСМД (ракет средней и млаой дальности) В 1988-89 был начат вывод войск из Афганистана. В марте 1991 ликвидирован Варшавский оговор, за которым последовал вывод советских войск их некоторых восточноевропейских государств и осуждение предшествующего вмешательства СССР в события 1956 в Венгрии и Чехословакии. Важным шагом было принятие законов о свободе эмиграции, свободе зарубежных поездок. На Дальнем Востоке нормализовались отношения с Китаем, Японией и Южной Кореей. В бижневосточной политике СССР проявил активное участие в осуждении агрессивных действий Саддама Хусейна (Ирак) против Кувейта, осуждении международных террористоических действий ливийского лидера Каддафи. Таким образом, значение внешней политики СССР на этом этапе заключалось в обеспечении благоприятных возможностей для решения внутренних проблем, уменьшении угрозы ядерной катастрофы. 32) Причины краха СССР
33) Создание нового социально-экономического и государственного строя в России. После распада Советского Союза началась ликвидация прежних структур власти и управления. Главной официальной резиденцией Президента России стал Московский Кремль. 25 декабря 1991 г. было изменено официальное название российского государства. РСФСР была переименована в Российскую Федерацию – Россию. Президент РФ Б.Н. Ельцин предложил провести референдум о доверии Президенту Съезду народных депутатов. В референдуме приняли участие более 69 млн. человек (65% общего числа граждан), в целом граждане России поддержали Президента Б.Н. Ельцина и проводимые им реформы. Но формула подсчета голосов на референдуме, определенная Верховным Советом позволила оппозиции продолжать борьбу против реформ. Часть оппозиции перешла к насильственным действиям. Складывающаяся обстановка приобретала все более опасный характер. Конституционный кризис 1993 г. Противостояние властей особенно усилилось осенью 1993 г. К этому времени президентом и его советниками был подготовлен проект новой Конституции РФ. Однако депутаты парламента, стремясь ограничить всевластие президента, откладывали ее приятие. Президент Ельцин принял решение о насильственном разгроме Верховного Совета. "Черный октябрь" разрушил систему Советов. Всенародное голосование по доработанному проекту новой Конституции должно было дать ответ на вопрос, что придет на смену Советам. Выборная кампания 1993 г. На 12 декабря 1993 г. были назначены выборы в новый парламент – Федеральное Собрание и референдум по вопросу о принятии Конституции России. Между политическими партиями развернулась борьба за голоса избирателей. Большинство объединений и партий выступали за многообразие форм собственности, усиление социальной защиты населения, за единство и целостность России. Однако в вопросах национально-государственного строительства их позиции основательно расходились. Блоки «Выбор России» и "Я-Б-Локо" – отстаивали идею конституционной федерации, КПРФ – восстановление на новой основе союзного государства, ЛДПР – возрождение российского государства в рамках до 1917 г., ПРЕС – развитие в стране местного самоуправления. В результате проведенных на многопартийной основе выборов в новый парламент вошли представители 8 партий. ЛДПР, ставшая главной сенсацией выборов, благодаря своему лидеру В.В. Жириновскому, яркому оратору популистского толка получила 24 % голосов, «Выбор России» Е.Т. Гайдара - 15,5 %, КПРФ – 12,4 %. Остальные голоса распределились между более мелкими партиями и движениями. Новым органом законодательной власти стало Федеральное Собрание Российской Федерации, состоящее из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы. 34) Советы октября 1993 г., Государственная Дума и Федеральное собрание. Новая конституция РФ. Внутриполитический конфликт в Российской Федерации 21 сентября — 4 октября 1993 года. Произошел вследствие конституционного кризиса, развивавшегося с 1992 года. Результатом противостояния стало насильственное прекращение действия в России существовавшей с 1917 года советской модели власти, сопровождавшееся вооружёнными столкновениями и окончились силовым разгоном Верховного Совета и Съезда народных депутатов. Конституция Российской Федерации была принята 12 декабря 1993 года по результатам всенародного голосования. Отличия от Конституции 1978 года в последней редакции. Ликвидирована система Советов. Ликвидировано закрепление в общенародной собственности земли и недр. Россия стала симметричной федерацией: полномочия республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов стали одинаковыми. Ликвидирован верхний предел возраста кандидата в Президенты России. Образовано Федеральное Собрание Российской Федерации; Изменён текст Присяги Президента Российской Федерации; Переименован ряд субъектов Российской Федерации. Президент Российской Федерации был наделен полномочиями главы государства, но перестал считаться главой исполнительной власти и ее частью. Введено разделение законов на обычные (федеральные законы), органические и законы о поправках к Конституции. 35) Россия и Запад. Новый уровень отношений. После 1991 года во внешнеполитическом ведомстве и окружении президента России возобладали лица, считавшие западное направление российской политики основным. Важно заметить, что после событий августа 1991 года в России не было антизападных настроений, напротив, была явственная симпатия удивительная после семидесяти лет целенаправленной пропаганды. Взаимные симпатии 1991 года были хорошим основанием, на них можно было строить отношения России и Запада. Колоссальные военные бюджеты можно было теперь направить в производственную сферу. Многие надеялись на повторение китайского способа освоения западного опыта : открытые торговые зоны, допуск благотворных западных инвестиций, приобщению России к международному разделению труда. Однако обнаружилось, что новая Россия, это лишь половина прежнего Советского Союза, что Россия вступила в полосу общественного, экономического, морального кризиса. Запад не торопился с экономической помощью. Внешняя политика России была полностью пассивной, в ее основе была логика безвольного «следования за Западом». Накладываясь на общее разочарование результатами реформ, казавшихся навязанными Западом , стало проявляться недоверие к партнерству. Российское руководство не смогло принять надлежащие законодательные меры для создания благоприятного инвестиционного климата в стране. Ожидания потока западных инвестиций в Россию не сбылись. Более того страна оказалась неустойчивой к негативным социальным последствиям «шоковой терапии». 36. Россия на пути суверенного развития Важной задачей руководства страны стало сохранение территориальной целостности России. В 1991 г. все автономные республики, а также автономные области объявили себя суверенными республиками. В декабре 1994 г. на территорию Чечни для наведения конституционного порядка были введены федеральные войска. В мае 1997 г. был подписан договор между Чечней и Центром о прекращении состояния войны. Однако вскоре боевые действия были продолжены, и лишь 29 февраля 2000 г. командование федеральных сил в Чечне сообщило о взятии под свой контроль последнего оплота боевиков — города Шатой. Но чеченский вопрос был еще далек от окончательного разрешения. Приоритет во внешней политике получили взаимоотношения с США и СНГ. РФ лишилась военно-морских баз в Прибалтике и Крыму, встал вопрос о создании новых границ с бывшими республиками СССР. Отношения России с западными странами на протяжении 1990-х гг. развивались по нескольким направлениям: 1) отношения с «Большой семеркой»; 2) продолжение ядерного разоружения в рамках отношений РФ — США. Важным событием после распада организации Варшавского договора стал вывод российских военных контингентов из стран Центральной и Восточной Европы, а также Прибалтики. 27 мая 1997 г. в Париже было подписано соглашение Россия — НАТО, в котором страны Альянса брали на себя ряд обязательств. Наиболее важным направлением внешней политики России стало урегулирование отношений со странами ближнего зарубежья. В 1992 г. был подписан договор о коллективной безопасности стран — членов СНГ (6 из 11 стран). Особое место занимала проблема защиты русскоязычного населения, проживающих на постсоветском пространстве (около 26 млн. человек). В октябре 1991 г. была составлена программа экономических преобразований, включавшая: 1) либерализацию цен; 2) приватизацию и акционирование в промышленности и сельском хозяйстве; 3) антимонопольную налоговую политику; 4) сокращение необоснованных расходов; 5) систему адресной социальной помощи; 6) налаживание экономических отношений с другими странами. В 1992 г. началась приватизация госсобственности. В сельском хозяйстве началось постепенное создание фермерских хозяйств и производственных паевых товариществ. К 2000 г. большинство предприятий в стране перешло в частные руки. Цены на потребительские товары постоянно росли, увеличивая инфляцию; усилилось расслоение общества. Постоянно усиливался спад в наукоемких отраслях промышленности. Пиком экономического кризиса стал дефолт 17 августа 1998 г. Конфликт между ветвями власти (президент Б. Н. Ельцин, Верховный совет во главе с Р. И. Хасбулатовым) обрел реальные формы в октябре 1993 г. После объявления Президента о роспуске Съезда и Верховного совета, Верховный совет в свою очередь отстранил главу государства от должности, передав президентские полномочия вице-президенту А. В. Руцкому. События 2—4 октября 1993 г. завершились взятием Белого дома спецформированиями. 12 декабря 1993 г. состоялись выборы в Совет Федерации и Государственную думу — верхняя и нижняя палаты Федерального собрания. Одновременно в ходе всенародного голосования 12 декабря была принята новая Конституция России. Создана президентско-парламентская республика с явным преобладанием исполнительной власти. На выборах 1996 г. победил Б. Н. Ельцин, однако 31 декабря 1999 г. до истечения срока полномочий он подал в отставку и согласно Конституции исполняющим обязанности президента страны стал премьер-министр В. В. Путин, избранный президентом РФ 26 марта 2000 г. в первом туре (52% голосов). |