экзамен_1. 1. Регионализм и регионализация понятие и виды Под регионализацией
 Скачать 408.46 Kb.
|
|
Часть функции БМР в значительной степени взял на себя Международный валютный фонд. Сегодня основой его деятельности остаётся кооперация среди центральных банков. Кроме того БМР оказывает широкий спектр финансовых услуг центральным банкам стран-членов (предоставляет кредиты, принимает депозиты, выступает в качестве посредника или гаранта). Европейская валютная система — ЕВС— форма организации валютных отношений между государствами-членами Европейского экономического сообщества (ЕЭС). Европейская валютная система сыграла роль моста между «валютной змеей» и Экономическим и валютным союзом (ЭВС). Один из ключевых элементов ЕВС — механизм координации обменных курсов — сохранился и после создания ЭВС: государства-члены ЕС, не входящие в еврозону, могут привязывать свои валюты к евро в рамках Механизма обменных курсов. Европейский инвестиционный банк — государственное финансово-кредитное учреждение Европейского союза для финансирования развития отсталых европейских регионов в форме долгосрочных кредитов. Создан в 1958 году с целью предоставления кредитов для сооружения и реконструкции объектов, которые представляют интерес для стран ЕС. Задание ЕИБ состоит в способствовании «постоянного и сбалансированного развития общего рынка в интересах Сообщества». Для достижения этой цели он использует как ресурсы рынка капиталов, к которым имеет доступ, так и собственные ресурсы. Банк предоставляет кредиты и гарантии для реализации таких проектов:
Сферы использования кредитов — прежде всего энергетика, транспорт и телекоммуникации. Руководящие органы Европейского инвестиционного банка — Совет управляющих, Директорат и Правление. В Совет управляющих входят министры финансов стран ЕС. Он определяет общую кредитную политику, рассматривает и утверждает годовые балансы, вносит изменения в уставный капитал. Директорат принимает решение о предоставлении кредитов и гарантий при привлечении средств, установлении процентных ставок. Оперативное руководство осуществляют президент и пять его заместителей. Местонахождение Европейского инвестиционного банка — Европейский квартал Люксембурга. Северный инвестиционный банк, он же Инвестиционный банк стран Северной Европы (ИБСЕ),— многосторонний банк развития, членами которого являются страны Скандинавии и Балтии. Банк финансирует проекты, представляющие интерес для стран-членов как в Северной Европе (инвестиции в инфраструктуру, экологию, образование), так и за ее пределами (содействие фирмам-партнерам компаний из стран Северной Европы). ИБСЕ предоставляет кредиты на срок до 20 лет в объеме до 50 % от стоимости проекта. Международный кооперативный банк (МКБ) -создан в 1957 в Базеле (Швейцария) по инициативе Кооперативного общества и оптового союза (Швеция) и Центральногокооперативного банка (Швейцария). Акционерами Банка являются 57 кооперативных организаций из 20стран. Основные задачи МКБ: предоставление займов соответствующим кооперативным организациям по низкимпроцентным ставкам; обесечение преимуществ в кредитах для кооперативных организаций; определениесистемы распределения дивидендов; разработка единой системы статистических данных для кооперативныхбанков; развитие сотрудничества между соответствующими международными организациями; проведениесовещаний по валютным вопросам и т. д. Высший орган МКБ – Генеральная ассамблея. 18. Особенности регионализации в ЧКР Регионализация – это развитие, укрепление экономических, политических и прочих связей между областями или государствами, входящими в один регион; возникновение региональных объединений. На этот процесс оказывают влияние внешние и внутренние факторы.
Черноморско-Каспийский международный регион как элемент Евразийского метарегиона является трансграничным регионом, поскольку формируется на базе взаимного экономического интереса вокруг проблем Черноморья и Каспия как стартовой точки. Условиями для конструирования Черноморско-Каспийского региона становятся, во-первых, экономика как катализатор сотрудничества, во-вторых, возникновение наднациональных и региональных экономических и политических институтов (ОСПГ и ОЧЭС). Для Черноморско-Каспийского региона характерны многочисленные связи между республиками Северного Кавказа, государствами Южного Кавказа и государствами Западной Азии (Турция и Иран). Связи существуют как между государствами трансграничного региона в целом, так и между отдельными институтами и неправительственными организациями, которые наполняют трансграничное сотрудничество конкретным содержанием. Так, специфика экономической организации является базисом формирования и важным условием развития Черноморско-Каспийского региона. Черноморско-Каспийский регион подразделяется на три тесно взаимосвязанных субрегиона: 1) Причерноморье; 2) Кавказ и Юг России; 3) Прикаспий. Каждый из этих сложноструктурированных субрегионов обладает определенной геополитической целостностью, которая основана на географическом факторе, общности экономических интересов, коммуникативного пространства и историко-культурного развития. 19. Способ образования ЧКР: регионализация «сверху» или «снизу» Позиция: регионализация осуществилась «сверху» Тезис: Регионализация происходила через сотрудничество государств ЧКР и установление связей между ними. Доказательство: 1) Региональная интеграция осуществляется в Черноморско-Каспийском субрегионе посредством межгосударственного и межрегионального сотрудничества. Однако акторами международного экономического сотрудничества выступают преимущественного государства субрегиона, что вызвано тесной связью и даже зависимостью геоэкономического сотрудничества от геополитических реалий 2) Геоэкономическое сотрудничество между странами региона. Деятельность «кавказской тройки» - Турция, Азербайджан, Грузия, строительство нефтепровода Баку – Тбилиси – Джейхан, подписание Трабзонской декларации (2012 г.), которая нацелена на углубление сотрудничества стран «южнокавказской двойки» и Турции. Региональные отношения трех стран опираются на быстро растущие торговые и социальные связи, крупные совместные инфраструктурные проекты, имеющие и внерегиональное значение. Ближайший союзник и партнер Турции на Южном Кавказе – Азербайджан. Турецкий капитал представлен практически во всех областях экономики Азербайджана, причём основная его часть приходится на энергетику. У России наибольший товарооборот с Турцией (32 млрд. долл.). В 2011 г. товарооборот между Россией и Турцией составил 32 млрд. долл. Во внешней торговле Турции Россия занимает второе место после Германии, а Турция – 12-е место в торговле с Россией. «Турецкий поток» — международный проект газопровода, который планируется проложить по дну Чёрного моря из Анапского района в Турцию. Российско-армянские отношения характеризуются как стратегическое партнёрство. Существенны достижения двух стран в экономической области. Россия играет ключевую роль в обеспечении энергетической безопасности Армении. С 2015 года является членом Евразийского экономического союза. 3) Деятельность региональных организаций в ЧКР: ОСПГ и ОЧЭС. Страны-участницы ЧЭС приняли решение о создании зоны свободной торговли. Содействие реализации международных транспортных коридоров, способствующих использованию транзитного потенциала региона; продвижение предложений о взаимодействии энергосетей стран-участниц с перспективой создания Черноморского электроэнергетического кольца и регионального энергетического рынка; обеспечение возможностей для сохранения и восстановления экосистем и биоресурсов Черного моря и его прибрежной зоны; наконец, восстановление ныне отсутствующего регулярного пассажирского сообщения между портами Черного моря и развитие региональных связей в области туризма. Учредителями ОКЭС (ОСПГ) должны стать пять каспийских государств. Ключевые направления деятельности будут связаны с сотрудничеством в области энергетики, транспорта, экологии, водных биоресурсов, финансов, инвестиций и торговли. 20. Геополитический потенциал ЧКР в контексте национальной безопасности Геополитический потенциал формируется, в первую очередь, комплексным и сбалансированным развитием совокупного потенциала страны и теми внешними факторами, которые влияют на его дальнейшее совершенствование и реализацию. 1)положение (физико-географическое, ЭГП); 2)природно-ресурсный потенциал; 3)социально-культурный компонент; 4)экономический компонент; 5)военный компонент; 6)политический компонент; 7)транспортный и коммуникационный компонент; 8)экологический компонент Регионализация здесь рассматривается как развитие и укрепление экономических, политических и прочих связей между областями или государствами, входящими в один регион; возникновение региональных объединений (ОСПГ и ОЧЭС). После распада СССР наблюдались тенденции локализации (изоляции государств Южного Кавказа), в этот же период времени наложено полное эмбарго на торговлю с Ираном (локализация и изоляция от остального мира), исключение Турция, стремившаяся в тот период времени в ЕС и являющаяся членом НАТО. Положение Территориальная близость (приграничность) государств. С географической точки зрения ЧКР это: -во-первых, плацдарм, стягивающий на себя Черноморское и Каспийское морские пространства; -во-вторых, с военно-стратегической точки зрения - важнейший плацдарм для давления и наступления в любом направлении, на любую страну не только данного региона, но и прилегающих регионов; -в-третьих - это плацдарм для контроля над коммуникациями; -в-четвёртых, с экономической точки зрения - это не только мировой перекресток транспортных путей по осям Восток-Запад, Север-Юг, но и регион с прилегающими к нему огромными углеводородными ресурсами. Открытый выход к Черному морю, Каспийской акватории, а так же опосредованный выход к Средиземноморью (через Турцию) и Персидскому заливу (через Иран). Развита береговая зона Черноморского (Турция, Грузия, Юг России – Ростовская область, Краснодарский край, Крым) и Каспийского бассейнов (Азербайджан, Иран, Юг России – Астраханская обл., Дагестан, Калмыкия). Природно-ресурсный потенциал Самые большие объемы углеводородов сконцентрированы в районе Каспия, Персидского залива, Чечне. Главными поставщиками нефти и газа в ЧКР являются РФ, Иран и Азербайджан. Регион связывают такие крупные магистральные газопроводы: «Голубой поток» (Россия – Турция), газопровод Иран – Армения, Южнокавказский газовый коридор (Баку-Тбилиси-Эрзурум), Владикавказ-Казбеги-Красный мост. Нефтепроводы: Северный экспортный маршрут (Баку-Новороссийск), Баку-Тбилиси-Джейхан, Баку-Супса (Западный экспортный маршрут). Социально-культурный компонент На протяжении многовековой истории пространство региона выступало в качестве арены противоборства ведущих держав того времени: Персия, Османская и Российская империи. В ходе этого исторического взаимодействия местные народы перенимали друг у друга культуру, религию, традиции. Экономический компонент Экономика как катализатор сотрудничества. Торговые отношения между странами интенсивно развиваются. Зоны взаимосвязей покрывают и перекрывают друг друга и возникает представление о некоей паутине связей, например: Юг России – Турция, Юг России – Армения, Юг России – Грузия (замороженные связи); Азербайджан – Иран, Армения – Турция (замороженные связи) и т.д. Деятельность «кавказской тройки» - Турция, Азербайджан, Грузия, строительство нефтепровода Баку – Тбилиси – Джейхан, подписание Трабзонской декларации (2012 г.), которая нацелена на углубление сотрудничества стран «южнокавказской двойки» и Турции. Региональные отношения трех стран опираются на быстро растущие торговые и социальные связи, крупные совместные инфраструктурные проекты, имеющие и внерегиональное значение. Деятельность региональных организаций ОСПГ и ОЧЭС, основой для сотрудничества является экономический интерес вокруг проблем Черноморья и Каспия как стартовой точки. Военный компонент 1)Россия – военные силы подчинены командованию Северо-Кавказского военного округа. От 80 до 90 тысяч личного состава. Имеются 7-я гвардейская военная база (Абхазия, 4000 чел.), 102-я российская база (Гюмри, Армения, около 5 тыс.), 4-я российская военная база (Южная Осетия, около 4 тыс. чел.). Союзники России в регионе – Армения, Абхазия и Южная Осетия 2)Грузия – военные силы насчитывают 20650 человек. Осуществляет сотрудничество со странами НАТО в рамках программы «Партнерство ради мира», «Обучение и оснащение», ряд стран-членов НАТО поставляли вооружения в республику 3)Турция – помимо почти 727 тысяч личного состава ВС, на ее территории имеются военные базы НАТО, в частности, авиабаза Инджирлик. Вооруженные силы Турции участвовали в конфликтах в Афганистане, Ираке, вторжении на Кипр, турецко-курдском конфликте, а так же замечены в боевых действиях на территории приграничной полосы Сирии в ходе гражданской войны 4)Иран – армия многочислена – 545 тысяч человек, но технически устарела. На положение иранской армии оказывают влияние санкции мирового сообщества. Боевой опыт армия ИРИ получила в ходе ирано-иракской войны 1980-1988 годов, конфликта в Белуджистане 2003-2009 годов, показав отчаянную нужду в современных средствах ведения войн Политический компонент Участие стран региона в региональных организациях ОСПГ и ОЧЭС как интеграция для решения возникающих проблем в экономике, транспорте, энергетике, безопасности. Геополитические интересы различны (пророссийские, прозападные). Существуют как внутригосударственные, так и межгосударственные конфликты. К внутригосударственным можно отнести следующие: Осетино-Ингушский конфликт, конфликт на Северном Кавказе в Дагестане, Чечне и КБР, турецко-курдский конфликт. К межгосударственным вооруженным конфликтам можно отнести Абхазо-Грузинский и Осетино-Грузинский, Карабахский, Кипрский. В Причерноморском субрегионе геополитическая ситуация в значительной степени трансформировалась в пользу НАТО. В НАТО, наряду с Турцией, вступили Болгария и Румыния. Грузия, Молдавия и Украина включились в проект «Восточное партнерство», который направлен на вытеснение России из региона. Каспийский субрегион является относительно благополучным с точки зрения сотрудничества региональных держав, хотя неразрешенным остается вопрос о переделе Каспийского моря между Ираном и странами СНГ – Азербайджаном, Российской Федерацией, Казахстаном и Туркменией. Ситуация осложняется из-за стремления западных стран вмешиваться в Каспийские проблемы, а также постоянных угроз США и НАТО под предлогом ядерной программы Ирана развязать военные действия, которые неизбежно затронут все прикаспийские государства. Транспортный и коммуникационный компонент Регион насыщен транспортной инфраструктурой, здесь пересекаются морские, воздушные и трубопроводные коммуникации. Особую роль в регионе играет трубопроводный транспорт, так как здесь сосредоточены значительные запасы углеводородов, а так же реализуются масштабные проекты, связанные с их транспортировкой. Экологический компонент Решение экологических проблем с помощью региональных организаций ОСПГ и ОЧЭС 21. Факторы и тенденции формирования трансрегиональной системы безопасности в ЧКР Безопасность — это такие условия, в которых находится объект, когда действие внешних и внутренних факторов не влечёт действий, считающихся отрицательными по отношению к данному объекту. Безопасность, являющаяся одним из основных структурных элементов международно-политического дискурса, представляет собой наиболее динамично развивающуюся область международных отношений. Рассмотрим формирование трансрегиональной системы безопасности в ЧКР через призму деятельности региональных организаций ОСПГ и ОЧЭС. Поскольку ОСПГ не получила статус международной региональной организации, а единственной формой взаимодействия прикаспийских государств является Каспийские саммиты, то целесообразно было бы остановиться на последних и провести их анализ. Одним из важнейших направлений каспийских саммитов является проблема безопасности. Прикаспийские страны понимают необходимость интеграции для решения этой проблемы (и не только: энергетика, экология, транспорт). Конкретными шагами здесь можно считать подписанное соглашение о сотрудничестве в сфере безопасности на Каспийском море в 2010 между Республикой Казахстан, Азербайджанской Республикой, Исламской Республикой Иран, Российской Федерацией и Туркменистаном. В рамках соглашения стороны договорились о сотрудничестве в борьбе с терроризмом, организованной преступностью, незаконным оборотом оружия любых видов. Страны пришли к консенсусу по поводу участия внерегиональных акторов в решение «каспийских проблем». Еще пять лет назад Прикаспийские государства заявили, что только они имеют суверенные права на Каспийское море, и в нём могут плавать суда исключительно под флагами прикаспийских стран. Это закрывает доступ на Каспий внерегиональным игрокам. ОЧЭС, с мая 1999 г., после вступления в силу Устава ЧЭС, является полноформатной международной организацией. В отличие от ОСПГ не ставит вопросы безопасности на приоритетные позиции (главное – экономическое сотрудничество, транспорт, энергетика, таможенная и пограничная деятельность). Подобная ситуация складывается, главным образом из-за стремлением тех или иных стран принадлежать к западным блокам или проводить самостоятельную внешнюю политику. Дальнейшее развитие деятельности указанных организаций может привести к тому, что они станут эффективными инструментами для решения проблем безопасности, адекватно реагировать на вызовы и угрозы современного мира (радикальные исламистские группировки, идеологическая экспансия со стороны Запада). 22. Направления расширения НАТО в странах ЧКР Расширение НАТО в ЧКР приводит к дезинтеграции среди стран, поскольку в интересы НАТО входит сотрудничество с каждой страной в отдельности, а интеграционное объединение (например, Южный Кавказ) может мешать амбициям блока в расширении своего влияния в указанном регионе. Позиция Запада в Черноморско-Каспийском регионе определяется не только экономическими интересами, но и геостратегическими приори тетами. Контакты НАТО со странами Черноморско-Каспийского региона имеют различный характер, поэтому их следует рассмотреть изолированно друг от друга. При дальнейшем расширении НАТО и активизации сотрудничества НАТО со своими партнерами в Черноморско-Каспийском регионе (Азербайджан, Армения, Грузия) не исключается возможность использования поддержки НАТО для разрешения имеющих место конфликтов в регионе в свою пользу (Южная Осетия, Абхазия, Нагорный Карабах), что может обострить политическую и экономическую ситуацию в регионе. Вовлечение Азербайджана и Грузии в процесс расширения альянса поможет создать стратегический коридор для прямого выхода США и их западных союзников в район Каспийского моря и далее – в Центральную Азию. Грузия и Азербайджан нужны Соединённым Штатам и НАТО не столько в качестве членов блока, сколько как транзитные государства для транспортировки энергоносителей. Соединенные Штаты продолжают укреплять свои позиции в Грузии для обеспечения контроля не только за транспортировкой углеводородного сырья из Каспийского региона в Европу, но и над бассейном Черного моря. Кроме того, в случае проведения военной операции против Ирана Грузия может быть использована в качестве дополнительного плацдарма. Что касается Турции, то она проводит политику, ведущую к расколу Южного Кавказа и созданию в регионе оси Турция – Азербайджан – Грузия. Цель такой политики заключается в трансформации наметившегося экономического блока трёх государств в военно-политический союз. Следует заметить, что Россия, США и ЕС, рассматривая Кавказ как единый регион, не поддерживают подобную политику Турции. Турция позиционируется в качестве ключевого игрока и самостоятельного силового полюса. Между Турцией и Грузией имеются договоренности о создании совместных воинских частей по защите стратегических коммуникаций, морских портов, нефтепроводов, железных дорог, аэропортов. Турция курирует Вооруженные силы. Что касается Ирана, то, скорее всего, администрация США заинтересована в длительном сохранении фактора «иранской угрозы» как предлога для стимулирования отвечающей экономическим и военно-политическим интересам Вашингтона региональной гонки вооружений на Ближнем Востоке, формального обоснования наращивания американского военного присутствия в регионе, в первую очередь в зоне Персидского залива. Вследствие этого, а также ряда причин экономического характера, эскалация военной конфронтации с Ираном пока не отвечает интересам Соединенных Штатов. Поскольку Иран, как утверждается в материалах администрации США, угрожает жизненно важным интересам страны, для защиты которых, согласно действующим документам, должна использоваться вся мощь государства, то в Вашингтоне считают возможным использовать против него все имеющиеся средства вплоть до военных, не исключая применения ядерного оружия. Добиться устранения Ирана как мощного и влиятельного государства, проводящего политику, угрожающую жизненно важным интересам Соединённых Штатов, как полагают в Вашингтоне, можно только путём смены режима и/или дестабилизации и расчленения страны. Таким образом, активная деятельность НАТО в Черноморско-Каспийском регионе приводит к нарастанию напряженности между альянсом и региональными игроками. Сегодня Россия по-прежнему играет значимую роль в определении вектора развития отношений в регионе и во внешней политике большинства государств ЧКР. 23. Основные направления энергетической безопасности в ЧКР | ||||||||||||||||||||||||||||||||