экзамен_1. 1. Регионализм и регионализация понятие и виды Под регионализацией
 Скачать 408.46 Kb.
|
|
Энергобезопасность — это комплексное понятие, относящиеся к нескольким уровням:
В энергетической сфере внутри региона наблюдается исключительная роль борьбы за ресурсы. Сценарий №1 (интеграция) Рассмотрим основные направления энергетической безопасности в контексте деятельности региональных организаций ОСПГ и ОЧЭС. Энергетическое сотрудничество между государствами ОЧЭС является логическим продолжением их взаимодействия в транзитно-транспортной сфере; кооперация сосредоточена на формировании интегрированной региональной энергетической стратегии. Основой энергетического взаимодействия является Декларация ОЧЭС и Совместные заявления о сотрудничестве в энергетике, принятые министрами энергетики стран Организации в Баку (2003 г.), Александруполисе (2005 г.), Сочи (2006 г.) и Киеве (2008 г.). Организации каспийского экономического сотрудничества (или ОСПГ). Одним из основных направлений ее деятельности должно было стать взаимодействие в сфере разработки нефти и газа Каспия. ОКЭС может стать механизмом урегулирования до сих пор не разрешенных споров относительно пограничных месторождений нефти, например, между Азербайджаном, Туркменистаном и Ираном. Деятельность указанных организаций может привести к тому, что дальнейшее использование энергетических ресурсов будет возможно только участниками указанных организаций, т.е. внерегиональные акторы будут исключены из борьбы за ресурсы. Сценарий №2 (локализация) Рассмотрим амбиции региональных и внерегиональных игроков в борьбе за контроль над ресурсами ЧКР. Российские энергетические интересы здесь главным образом сосредоточены на Южном Кавказе и имеют три направления: нефтегазовая сфера, атомная энергетика и электроэнергетика. Российские энергетические интересы невозможно рассматривать только с точки зрения экономической выгоды или целесообразности, здесь необходим постоянный учет геополитических и стратегических факторов. Кроме того, сегодня уже нельзя отделить энергетические интересы России на Кавказе от ее интересов в сфере ТЭК в Центральной Азии. Этому есть несколько причин. Действующие ныне и проектируемые трубопроводы связывают Центральную Азию, Россию и Кавказ с выходом на побережье Черного и Средиземного морей, и основные потребители энергоресурсов – страны ЕС. Следует также учитывать такие крупные региональные государства, как Турция и Иран, их интересы и взаимодействие со странами региона и с крупными мировыми игроками, представленными здесь. Они также связывают воедино Южный Кавказ и Центральную Азию в единую энерго-транспортную систему. В то же время и Турция, позиционирующая себя как перекресток направлений Восток-Запад и Север-Юг, заявляет о своих национальных интересах в кавказском регионе. При этом Турецкая Республика занимает двойственную позицию в этой сфере. С одной стороны, защита национальных интересов просто невозможно без сотрудничества с Россией (так, доля энергоносителей в российском экспорте в Турцию составляет порядка 70 %, также Турция закупает природный газ у России с 1987 года), а с другой же – турецкая сторона не упускает возможности попытаться потеснить Россию на рынке транзита энергетических ресурсов. Наглядной иллюстрацией может служить то, что Анкара прилагала все усилия для реализации катастрофически невыгодного для России европейского проекта Nabucco, который в перспективе мог означать транспортировку газа в Европу из Азербайджана через Турцию. Азербайджан стремиться выйти на европейский рынок энергоресурсов в обход России, используя для этого Грузию и Турцию. Иран имеет выход к Каспийскому морю-озеру и Персидскому заливу, что обеспечивает стране огромный объем энергоресурсов, но в силу введённых против Ирана санкций, не может развивать эту сферу достаточно. Основные направления – Турция, Индия (в планах), Армения. 24. Особенности конкуренции и вопросы безопасности в ЧКР Безопасность — это такие условия, в которых находится объект, когда действие внешних и внутренних факторов не влечёт действий, считающихся отрицательными по отношению к данному объекту. Безопасность, являющаяся одним из основных структурных элементов международно-политического дискурса, представляет собой наиболее динамично развивающуюся область международных отношений. Регионализация в данном контексте имеет форму локализации, поскольку государства ЧКР, конкурирую в указанном пространстве за доминирование в регионе (геополитическое положение), контроль над транспортными узлами, доступ к углеводородному сырью, пытаются воплотить в жизнь собственные амбиции, поэтому интеграционные объединения ОСПГ и ОЧЭС – малоэффективны для решения вопроса конкуренции. Помимо этого, нужно также учитывать курс внешней политики той или иной страны ЧКР (пророссийский, прозападный, амбиции Турции и Ирана в качестве региональных сверхдержав – лидеров в регионе). Усиление конкуренции угрожает безопасности в регионе. Конкуренция в ЧКР происходит по политическому, экономическому и энергетическому основаниям. Политическая безопасность (безопасность политического строя или общественного уклада от противоправных внешних и внутренних посягательств) Черноморско-Каспийский регион занимает в геополитике стратегическую нишу. Конкуренция между региональными и внерегиональными акторами происходит по следующим основаниям: -во-первых, плацдарм, стягивающий на себя Черноморское и Каспийское морские пространства; -во-вторых, с военно-стратегической точки зрения - важнейший плацдарм для давления и наступления в любом направлении, на любую страну не только данного региона, но и прилегающих регионов; -в-третьих - это плацдарм для контроля над коммуникациями; -в-четвёртых, с экономической точки зрения - это не только мировой перекресток транспортных путей по осям Восток-Запад, Север-Юг, но и регион с прилегающими к нему огромными углеводородными ресурсами. В силу своего географического положения, транспортного и энергетического потенциала Черноморско-Каспийский регион является традиционной зоной столкновения интересов региональных государств и внешних сил (в первую очередь, России, США, ЕС, Китая), в том числе НАТО и РФ. Не обладая необходимыми ресурсами для контроля над Черноморско-Каспийским регионом, США и НАТО ориентированы на поддержа ние управляемой нестабильности в регионе. Стратегическим их союзником выступает Грузия, через которую дестабилизируется ситуация на Южном Кавказе и в Северо-Кавказском федеральном округе России. Главной задачей США и их союзников по НАТО в отношении Южного Кавказа продолжают оставаться интеграция трех закавказских республик с евроатлантическим сообществом и вытеснение России из региона. При этом ключевым инструментом евроатлантической интеграции становится блок НАТО. Кавказ, с точки зрения Вашингтона, должен стать следующим этапом расширения Организации Североатлантического договора. При этом для ограничения роли России и ее последующего вытеснения с Кавказа США используют преимущественно своих местных союзников, которым оказывается политическая и финансовая поддержка. В Причерноморском субрегионе геополитическая ситуация в значительной степени трансформировалась в пользу НАТО. В НАТО, наряду с Турцией, вступили Болгария и Румыния. Грузия, Молдавия и Украина включились в проект «Восточное партнерство», который вопреки миротворческим декларациям направлен на вытеснение России из региона. Ситуация осложняется из-за стремления западных стран вмешиваться в Каспийские проблемы, а также постоянных угроз США и НАТО под предлогом ядерной программы Ирана развязать военные действия. Постоянные угрозы США, Израиля в отношении Ирана в связи с подозрениями о военном характере ядерной программы являются серьезным дестабилизирующим фактором в Черноморско-Каспийском регионе. Одной из зон жизненных интересов России является Черноморско-Каспийский регион, поэтому экспансия, любое усиление присутствия здесь НАТО, исламистских террористических сетей и т.д. представляют собой вызов, а иногда прямую угрозу национальной и региональной безопасности. Национальным интересам России отвечают стабильность в Черноморско-Каспийском регионе, урегулирование межгосударственных и внутригосударственных конфликтов, подавление терроризма, безопасность коммуникаций, туризма, конструктивное взаимодействие стран в экономической, социально-политической и культурной сферах (рассказать об отношениях России с каждой из стран – билеты по геогео). Интересы Китая на Южном Кавказе с позиций сегодняшнего дня трудно назвать стратегическими и поставить в один ряд с интересами таких глобальных акторов, как Россия или США. Пекин заинтересован в Южном Кавказе с точки зрения создания здесь устойчивого экономического плацдарма на подступах к европейским рынкам, с которого в перспективе можно осуществлять экспансию китайских товаров, инвестиций и рабочей силы. Китай понимает заинтересованность стран региона в отношениях с глобальными игроками и на этой основе прагматично рассматривает пространство между Чёрным морем и Центральной Азией как потенциально выгодное вложение свoих политических и экономических ресурсов. 25. Деятельность региональных организаций в ЧКР: ОСПГ и ОЧЭС Под региональной международной организацией понимают политическое, военное, экономическое и т.п. международное объединение государств одного региона. Формальным признаком региональной организации обычно считают принадлежность стран-членов организации к одному географическому региону и заинтересованность этих стран в координации внешней политики, внешнеэкономических связей, социальных, культурных, правовых отношений. Для признания организации региональной необходимо: 1) пространственное единство государств-членов, их размещение в пределах более или менее целостного региона; 2) пространственное ограничение целей, задач и действий государств-членов, т. е. соответствующая субъектному составу функциональная ориентация без притязаний на вмешательство в дела, выходящие за регионально-координационные рамки. Организация Черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС) создана 25 июня 1992 г. как региональная инициатива. С мая 1999 г., после вступления в силу Устава ЧЭС, является полноформатной международной организацией. Государствами-членами ЧЭС являются Азербайджан, Албания, Армения, Болгария, Греция, Грузия, Молдавия, Россия, Румыния, Сербия, Турция и Украина.
В октябре 1992 г. на встрече глав государств и правительств пяти прикаспийских государств, состоявшейся в Тегеране по инициативе Ирана, стороны впервые обсудили вопрос о перспективах создания Организации каспийского экономического сотрудничества (или ОСПГ). Одним из основных направлений ее деятельности должно было стать взаимодействие в сфере разработки нефти и газа Каспия. Предполагалось, что в рамках этой организации будет развиваться также сотрудничество в области судоходства, использования биологических ресурсов, защиты окружающей среды. Однако идея так и не была реализована, в основном, из-за позиции Азербайджана, который настаивал на первоочередном решении проблемы правового статуса Каспийского моря. Поскольку ОСПГ не получила статус международной региональной организации, а единственной формой взаимодействия прикаспийских государств является Каспийские саммиты, то целесообразно было бы остановиться на последних и провести их анализ.
| ||||||||||||